Решение Новосибирского УФАС России от 14.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии:
И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Бессонова – специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 51, возбужденное в отношении ООО Аналитическая Инвестиционная Компания «ДНН» (юридический адрес: 630004, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 10; ОГРН 1105476007977; далее – АИК «ДНН»), по факту размещения в апреле 2011 г. на сайте ...., информации следующего содержания:
«Вариант № 364054, опубликован 21.02_Продам 1-комнатную квартиру_1400 тыс.руб.(чистая продажа) _цена за м²: 31 тыс.руб._Расположение_Новосибирск, Октябрьский район, ул. Добролюбова, д. 152 Показать на карте _10 этаж 17-ти этажного кирпичного дома_Площадь_ Общая 45 м²_Жилая 20 м²_Кухня 10 м²_Детали_ Дом сдается в II-2011. Квартира улучшенной планировки. Санузел разделен. Есть 1 лоджия. Есть возможность установить телефон. Контактная информация _Организация: Аналитическая Инвестиционная компания «ДНН»_Контактное лицо: «…», с признаками нарушения:
- п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара;
- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО АИК «ДНН», «….»
Установила:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление (вх. № 3106 от 18.04.2011 г.), «…» а также заявление «…» переданное по подведомственности Роспотребнадзором по Новосибирской области (вх. № 3525 от 03.05.2011 г.), по факту размещения недостоверной рекламы, распространенной 12.04.2011 г. в сети Интернет на сайте «НГС.Недвижимость»
Заявитель указывает, что, для запланированного приобретения квартиры им осуществляется поиск вариантов. 12.04.2011 г. в сети Интернет на сайте «НГС.Недвижимость» он получил данные о том, что следующие организации и физические лица осуществляют продажу квартир по адресу: г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 152:
- Белый квадрат;
- Ин-Веста;
- Дом Инвест;
- Деловая недвижимость Сибири;
- «…»
- Аналитическая Инвестиционная Компания ДНН;
- Русский фонд недвижимости;
- Новосибирская Городская Служба Недвижимости;
- Городской жилищный центр;
- Сатурн;
- ЦН «Надежный»;
- УНИКОН-Инвест;
- Приоритет АН;
- Планета.
Заявитель, позвонив по указанным в рекламе объявлениям, узнал, что указанные в рекламе квартиры данным организациям не принадлежат, они не заключали с собственниками квартир договор на их рекламу и дальнейшую продажу. По мнению «…» у данных организаций нет никаких законных оснований осуществлять рекламу данных квартир. При телефонном разговоре заявителю обещали осуществить подбор необходимой квартиры, если он обратиться к ним и подпишет договор на оказание услуг по подбору нужной квартиры.
«….» считает, что указанные организации и физические лица распространяют недостоверную рекламу и вводят потребителей в заблуждение, и просит антимонопольный орган обязать названные организации, а также НГС Новосибирский городской сайт, прекратить распространение недостоверной рекламы.
К заявлению приложены распечатанные страницы объявлений, размещаемых агентствами недвижимости, на 16 листах, в том числе о продаже квартиры организацией ООО АИК «ДНН» следующего содержания:
«Вариант №.364054, опубликован 21.02_Продам 1-комнатную квартиру_1400 тыс.руб.(чистая продажа) _цена за м²: 31 тыс.руб._Расположение_Новосибирск, Октябрьский район, ул. Добролюбова, д. 152 Показать на карте _10 этаж 17-ти этажного кирпичного дома_Площадь_ Общая 45 м²_Жилая 20 м²_Кухня 10 м²_Детали_ Дом сдается в II-2011. Квартира улучшенной планировки. Санузел разделен. Есть 1 лоджия. Есть возможность установить телефон. Контактная информация _Организация: Аналитическая Инвестиционная компания «ДНН»_Контактное лицо: «….».
Новосибирским УФАС России по данному обращению проведена проверка, которая в результате истечения установленного для рассмотрения обращений срока была продолжена по собственной инициативе, в результате чего установлено следующее.
Для подтверждения фактов, изложенных в обращении, а также в порядке обеспечения письменных доказательств, 20.04.2011 г. был произведен осмотр страниц сайтов
В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, представленная заявителем информация о продаже объекта недвижимости (1-комнатной квартиры, общей площадью 45 м² в 17-этажном кирпичном доме по ул. Добролюбова, д. 152, по цене 1400 тыс. руб.) адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, в полной мере отвечает всем признакам определения «реклама».
Согласно документам, имеющимся в материалах проверки, строительство многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе г. Новосибирска ведется на основании разрешения на строительство № Ru5430300-412/1-И от 04.03.2009 г., выданного ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», а также распоряжения мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе № 1476-р от 16.07.2003 г., кадастровый номер земельного участка 54:35:071180:30, свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования № 54-54-01/453/2009-249 от 12.10.2009 г..
Согласно договору б/н от 2.11.2003 г. и дополнительному соглашению б/н от 07.07.2004 г., университет передал земельный участок с кадастровым номером 54:35:071180:30 для строительства многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе г. Новосибирска ЗАО Инвестиционно-строительной компании «Метаприбор» (ЗАО ИСК «Метоприбор»), которое осуществляет функции заказчика и полное финансирование строительства указанного жилого дома. 11.04.2008 г. на основании соглашения об уступки прав и передаче обязанностей по договору о совместной деятельности, ЗАО ИСК «Метаприбор» передало права на строительство указанного жилого дома, ООО «Бизнес-Недвижимость».
На запрос антимонопольного органа о представлении документов, направленный в адрес ООО АИК «ДНН», были представлены письменные пояснения «….»(бывшего сотрудников Общества), согласно которым, в феврале 2011 г. на «НГС» была размещена информация о продаже 1 комнатной квартиры по адресу: Добролюбова, 152 на 10 этаже 17 эт. дома. Информация им была получена от подрядчика, наименование которого не помнит в связи с истечением времени. В последствие квартира была продана (не Беляковым В.Ю.), и он ее сразу снял с продажи. Объявление было размещено им как частным лицом, в компании АИК «ДНН» он не работает уже год. Копии документов у него были, но он их не сохранил, в связи с чем они не могут быть предоставлены.
Иных документов, а также каких-либо пояснений руководителя ООО Аналитическая Инвестиционная компания «ДНН» не представлено.
Согласно ответу за запрос, полученному из Министерства Строительства и ЖКХ НСО (вх. № 5117 от 16.06.2011 г.), срок окончания строительства дома по ул. Добролюбова, 152 – ноябрь-декабрь 2011 г., т.е IV квартал 2011 г.
Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, признается недостоверной реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Данное обстоятельство свидетельствуют, что указанная в рекламе информация о таких характеристиках товара, как срок сдачи дома, не соответствует действительности.
В соответствии с п.20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно выводам Комиссии Новосибирского УФАС России наличие в рассматриваемой рекламе нарушений п. 20 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не подтверждено материалами дела.
Ответственность за нарушения ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, в соответствии с ч.6 ст.38 Закона, несет рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Закона о рекламе).
Размещение рассматриваемой рекламы о продаже объекта недвижимости по ул. Добролюбова, д.152 в Октябрьском районе г. Новосибирска в апреле 2011 г. производилось ООО АИК «ДНН» по договору на предоставление коммерческого доступа к Интернет-сайту (раздел «Недвижимость») № 4486 от 16.06.2010 г. и заказа.
Согласно условиям указанного Договора, Исполнитель (ООО «Рекламное агентство НГС») за вознаграждение предоставляет Заказчику (ООО АИК «ДНН») возможность самостоятельно и под свою ответственность осуществлять ввод и редактирование рекламной информации в электронном каталоге, размещенном на сайте Исполнителя по адресу http://realty.ngs.ru/, в сроки и объемах, определяемых в Заказах на предоставление коммерческого доступа (п. 2.1. Договора № 4486 от 16.06.2010 г.).
Пунктом 2.4. данного Договора установлено, что в рамках отношений по данному договору Заказчик выступает и как рекламодатель и как рекламораспространитель в терминах действующего законодательства РФ о рекламе. Всю ответственность за соответствие вводимой в электронный каталог информации требованиям законодательства несет Заказчик (ООО АИК «ДНН»).
Во исполнение указанного Договора представлены Счет № 978 РА от 25.01.2011 г., п/поручение № 8 от 28.01.2011 г.
Таким образом, лицом, определившим объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, является Общество с ограниченной ответственностью Аналитическая Инвестиционная Компания «ДНН» (юридический адрес: 630004, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 10; фактический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 36, оф. 82, 8 этаж; ОГРН 1105476007977).
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Таким образом, ООО АИК «ДНН» определило и разместило на сайте ненадлежащую рекламу с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламную информацию, размещенную в апреле 2011 г. на сайте www.newhomes.ngs.ru, следующего содержания:
«Вариант № 364054, опубликован 21.02_Продам 1-комнатную квартиру_1400 тыс.руб.(чистая продажа) _цена за м²: 31 тыс.руб._Расположение_Новосибирск, Октябрьский район, ул. Добролюбова, д. 152 Показать на карте _10 этаж 17-ти этажного кирпичного дома_Площадь_ Общая 45 м²_Жилая 20 м²_Кухня 10 м²_Детали_ Дом сдается в II-2011. Квартира улучшенной планировки. Санузел разделен. Есть 1 лоджия. Есть возможность установить телефон. Контактная информация _Организация: Аналитическая Инвестиционная компания «ДНН»_Контактное лицо: «…», ненадлежащей рекламой,
а ООО Аналитическая Инвестиционная Компания «ДНН» (юридический адрес: 630004, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 10; фактический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 36, оф. 82, 8 этаж; ОГРН 1105476007977) нарушившим требования:
- п. 2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
2.Выдать ООО Аналитическая Инвестиционная Компания «ДНН» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» ноября 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии
_____________ И.В. Волохина
____________ И.Р. Носкова
____________ Е.А. Скоп
____________ Е.А. Бессонова
Приложения
2011-11-14 Приложение к Решению от 14 ноября 2011 года № Б/Н Предписание