Закон от 14.06.2005 г № 301-ОСД
О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства в Новосибирской области»
Статья 1.Внести в Закон Новосибирской области от 11 декабря 1996 г. N 50-ОЗ "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства в Новосибирской области" (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 17 октября 2002 г. N 55-ОЗ; от 16 октября 2003 г. N 144-ОЗ) следующие изменения:
1) в наименовании Закона, преамбуле, наименовании глав 2, 3, 4, 5, наименовании и абзаце первом пункта 1 статьи 7, наименовании и абзаце третьем пункта 1, пункте 3, абзацах первом и втором пункта 5 статьи 8, наименовании и пунктах 1, 2 статьи 9, наименовании и пункте 1 статьи 10, наименовании и пункте 3 статьи 11, наименовании статьи 12, наименовании статьи 13 слова "общее собрание (сход)" в соответствующем числе и падеже заменить словами "собрание, сход" в соответствующем числе и падеже;
2) в преамбуле слова "граждан Новосибирской области" заменить словами "граждан, проживающих в Новосибирской области";
3) преамбулу дополнить предложением следующего содержания: "Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, конференций граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления.";
4) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- сход граждан - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
- собрание, конференция граждан - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.";
5) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Общие принципы проведения собраний, сходов, конференций граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях).
В работе собраний, конференций граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится собрание, конференция граждан, и достигшие на день проведения собрания, конференции граждан возраста, установленного муниципальным правовым актом.
3. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
Сход граждан созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4. На собрание, сход, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на соответствующей территории.
5. Собрание, сход, конференция граждан в своей работе должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законодательством Новосибирской области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.";
6) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Полномочия собраний, конференций граждан
К полномочиям собраний, конференций граждан относятся:
- обсуждение планов застройки населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
- обсуждение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области, уставами муниципальных образований.";
7) статьи 4, 5 исключить;
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия схода граждан
К полномочиям схода граждан относятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- избрание старосты сельского населенного пункта;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о налогах и сборах;
- введение и использование средств самообложения граждан;
- утверждение порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на соответствующей территории;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- заслушивание отчетов должностных лиц муниципального образования, наделенных исполнительными функциями, о выполнении вышеуказанных программ и планов;
- рассмотрение вопросов об изменении границ муниципального образования;
- обсуждение вопросов местного значения;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области, уставами муниципальных образований.";
9) абзацы третий, пятый, шестой пункта 1 статьи 7 исключить;
10) в абзаце первом пункта 1 статьи 7 слово "(сход)" исключить; абзац четвертый пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"- представительного органа местного самоуправления";
11) пункт 1 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"- главы муниципального образования";
12) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.";
13) абзац первый пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"1. Подготовку и проведение собраний, сходов, конференций граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления.";
14) абзац второй пункта 1 статьи 8 исключить;
15) абзац первый пункта 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Собрания, сходы, конференции граждан открываются должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления.";
16) абзац второй пункта 2 статьи 8 исключить;
17) пункт 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.";
18) в абзаце первом пункта 5 статьи 8 слово "представителей" заменить словом "делегатов";
19) в абзаце втором пункта 5 статьи 8 слова "территориальные органы государственной власти или органы местного самоуправления соответствующей территории" заменить словами "соответствующие органы местного самоуправления";
20) в пункте 1 статьи 9 слова "органами государственной власти области, территориальными органами государственной власти", "органами территориального общественного самоуправления" исключить;
21) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"2. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";
22) пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3. Решения собраний, конференций граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих.";
23) в абзаце первом пункта 1 статьи 11 слова "общим собранием (сходом)" заменить словом "сходом"; слова "которым предоставлена возможность осуществлять полномочия представительных органов местного самоуправления", "предприятий, учреждений" исключить;
24) в абзаце втором пункта 1 статьи 11 слова "общим собранием (сходом)" заменить словом "сходом";
25) пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"2. Решения, принятые собранием, конференцией граждан, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, руководителями организаций, расположенных на соответствующей территории.";
26) в пункте 3 статьи 11 слова "территориальные органы государственной власти", "предприятия, учреждения" исключить;
27) в пункте 4 статьи 11 слова "общих собраний (сходов), конференций" заменить словом "сходов";
28) пункт 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"5. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.";
29) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Финансовые расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, сходов, конференций граждан, осуществляются в порядке, определяемом муниципальным правовым актом";
30) пункт 2 статьи 12 исключить;
31) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Предоставление помещений для проведения собрания, схода, конференции граждан
Глава муниципального образования или иное должностное лицо муниципального образования предоставляет бесплатно или арендует за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собраний, сходов, конференций граждан".
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
14 июня 2005 года
N 301-ОЗ