Постановление Новосибирского УФАС России от 27.03.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Арт и Арт»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна,
рассмотрев протокол № 06-38/12 от 13 марта 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арт и Арт» (ОГРН 1065406065449; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, пр-кт Димитрова, д. 18; далее – ООО «Арт и Арт»), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе,
В присутствии представителя ООО «Арт и Арт» - «….» (доверенность «…»),
Установил:
По результатам проведенной Новосибирским УФАС России проверки по заявлению ООО «Медиа» (вх.№9569 от 09.11.11) по факту размещения в журнале «Chief Time» (Новосибирск), октябрь 2011г., текста рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы», установлено следующее.
В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Исходя из содержания, направленности и формы распространения, в журнале «Chief Time» (Новосибирск), в октябре 2011г. размещалась следующая реклама:
«MEUCCI FIRENZE» (стр.2-3),
«Оптический салон «Тамара» (стр.4-5),
«IMPERIO GRANDE» (стр.9),
«spa Небо» (стр.11),
«Меховой салон «Надин» (стр. 13),
«Водкин Дом» (стр.17),
«Шинный магазин Pole Position» (стр.19),
«Оптический салон Тамара» (стр.36-37),
«Меховой салон NADINE» (стр.39),
«Продюсерский центр Art&Art» (стр. 43),
«Геометрия» (стр.45),
«Ресторан «Островский» (стр.49),
«Галерея дверей КВАДРО» (стр.58-59),
«Первая юридическая компания. Первая по праву» (стр.75),
«Lapponia Sibir» (стр.82),
«Техника для активного отдыха» (внутренняя сторона обложки),
«Галерея дверей КВАДРО» (обложка журнала), без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Общий объем рекламы составляет 21 % объема одного номера рассматриваемого издания.
Согласно свидетельству о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-43869 от 09.02.2011г., журнал «Chief time», распространяемый на территории РФ, зарегистрирован в качестве информационно-аналитического издания, с рекламой не более 40 %.
В соответствии со ст.16 ФЗ «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Реклама «Первая юридическая компания. Первая по праву», размещаемая на стр. 75 рассматриваемого журнала, размещалась на основании Договора № 5 от 13.10.2011г., заключенного между ООО «Арт и Арт» (Исполнитель) и ООО «Первая юридическая компания» (Заказчик) (включая приложение № 1 к указанному Договору).
Реклама «Оптический салон ТАМАРА» размещалась на основании Договора № 1 от 13.10.2011г., заключенного между ООО «Арт и Арт» и ЗАО Производственно-медицинский центр «Зрение» в соответствии с приложением № 1 к Договору. Акт № 1 от 13.10.2011г. на выполнение работ-услуг сторонами подписан. Услуги за размещение рекламных материалов оплачены по счету № 1 от 13.10.2011г. (платежное поручение № 821 от 15.11.2011г.).
Реклама «Галерея дверей КВАДРО» размещена на основании Договора № 5 от 13.10.2011г., заключенного между ООО «Арт и Арт» и ООО «Элит-Дизайн», в соответствии с приложением № 1 к Договору № 7 от 13.10.2011г. Акт № 6 от 13.10.2011г. на выполнение работ-услуг сторонами подписан. Услуги за размещение рекламных материалов оплачены по счету № 6 от 13.10.2011г. (платежное поручение № 5 от 01.11.2011г.).
Согласно п.1.1 указанных Договоров, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и размещению рекламно-информационного материала Заказчика журнала «Chief time», согласно приложению № 1 к договору.
Как следует из письменных поясней руководителя проекта ООО «Арт и Арт» (вх.№ 11122 от 26.12.2011г.), часть договоров (по остальной рекламе) находятся на согласовании у рекламодателей в связи с внесением изменений, на подписании, не со всеми рекламодателями подписаны акты сдачи-приемки.
Поскольку рассматриваемое СМИ является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, а размещаемая в нем реклама не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», данная реклама нарушает ст. 16 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение ст.16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч.7 ст.38 закона о рекламе).
Рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Учредителем журнала, в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ, является ООО «ЧИФМАРК» (г.Санкт-Петербург); территория распространения журнала – РФ.
При этом, Договором № 01/09 от 20.09.2011г. ООО «Чифмарк» передает ООО «Арт и Арт» (Издатель) право на использование названия «Chief time-Novovsibirsk» ШЕФ-Новосибирск» в издательской деятельности; право на издание и распространение печатной продукции с названием «Chief time-Novovsibirsk» ШЕФ-Новосибирск» на территории г.Новосибирска и Новосибирской области.
Согласно п. 1.5. Договора № 01/09 от 20.09.2011г., ООО «Чифмарк» оставляет за собой исключительное право на ведение, от лица Издателя, всех переговоров с рекламодателями регионов, не входящих в настоящий договор, на размещение рекламно-информационных материалов в издании «Chief time-Novovsibirsk» ШЕФ-Новосибирск».
Издатель имеет право самостоятельно, соблюдая положения п.п. 1.5, 3.1.3, 3.1.6 и 3.1.7 данного договора, вести переговоры с организациями, ведущими деятельность и находящимися на территории г.Новосибирска и области, и осуществлять сбор РИМ в «Chief time-Novovsibirsk» ШЕФ-Новосибирск» (п. 3.2.1 Договора № 01/09 от 20.09.2011г.).
В соответствии с п. 3.2.2. Договора № 01/09 от 20.09.2011г., Издатель обязуется, соблюдая положения договора, вести переговоры с компаниями, ведущими деятельность и находящимися на территории г.Новосибирска и области для осуществления размещения РИМ этих компаний во все издания сети «Chief time», предварительно согласовывая условия размещения с ООО «Чифмарк». Непосредственно размещение РИМ указанных компаний в издания сети «Chief time» осуществляется журналом.
ООО «Чифмарк» обязуется до 5 числа месяца, предшествующего выходу очередного номера, подготовить и электронным путем в виде сверстанных полос передать Издателю для размещения в журнале редакционные материалы ООО «Чифмарк» в соответствии с имеющимся у него банком материалов (п. 3.3.1 Договора № 01/09 от 20.09.2011г.).
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Арт и Арт» (ОГРН 1065406065449).
При рассмотрении дела на Комиссии представитель ООО «Арт и Арт» не согласилась с наличием нарушения ст.16 ФЗ «О рекламе», ссылаясь на то, что в соответствии с Уставом редакции журнала «Chief Time», рассматриваемое печатное издание специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно требования ст. 16 ФЗ «О рекламе», в части сопровождения материала пометками «реклама» или «на правах рекламы», на данное издание не распространяется.
Комиссией данные доводы не приняты, т.к. противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку специализация издания определяется в свидетельстве о его регистрации.
Решением Комиссии от 07.03.2012 г. реклама: «MEUCCI FIRENZE», «Оптический салон «Тамара», «IMPERIO GRANDE», «spa Небо», «Меховой салон «Надин», «Водкин Дом», «Шинный магазин Pole Position», «Оптический салон Тамара», «Продюсерский центр Art&Art»,«Геометрия», «Ресторан «Островский», «Галерея дверей КВАДРО», «Первая юридическая компания. Первая по праву», «Lapponia Sibir», «Техника для активного отдыха», размещавшаяся в журнале «Chief Time» (Новосибирск), октябрь 2011г., признана ненадлежащей, а ООО «Арт и Арт» (ОГРН 1065406065449) нарушившим ст.16 ФЗ «О рекламе».
Место совершения нарушения: г. Новосибирск.
Дата совершения нарушения: октябрь 2011 г.
На рассмотрении административного дела представитель ООО «Арт и Арт» согласился с нарушением ст.16 ФЗ «О рекламе».
Как установлено материалами дела, у ООО «Арт и Арт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Арт и Арт» (ОГРН 1065406065449; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, пр-кт Димитрова, д. 18) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2.Применить к ООО «Арт и Арт» (ОГРН 1065406065449; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, пр-кт Димитрова, д. 18) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления
Т.В.Лопаткина
Постановление о назначении административного наказания выдано «27» марта 2012 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012 г.
Заместитель руководителя управления
Т.В.Лопаткина
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.