Постановление от 03.07.2012 г № 2368
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением администрации города Бердска от 16.12.2010 N 81-р "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях".
2.Управлению образования администрации города Бердска (Яковлева Т.В.) обеспечить исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях".
3.Опубликовать постановление в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Михайлова А.Г.
Глава муниципального образования
И.Н.ПОТАПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО
(ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур.
2.В настоящем Административном регламенте используются следующие основные понятия:
- муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
- заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
- административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
3.Заявителями могут выступать физические и юридические лица или их законные представители.
4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
4.1.Специалисты управления образования осуществляют прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Место нахождения управления образования администрации города Бердска: 633010, Новосибирская область, город Бердск, ул. М. Горького, дом 7.
4.2.Сотрудники управления образования осуществляют прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
понедельник - четверг: 8.00 - 17.12 часов,
пятница: 8.00 - 16.12 часов,
время перерыва для отдыха и питания сотрудников: 12.00 - 13.00 часов,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон для справок (консультаций): (8-383-41) 3-10-63, адрес официального сайта управления образования: http://www.berdsk-edu.ru, адрес электронной почты: berdsk-info@berdsk-edu.ru.
Муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования, муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляют прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии с графиком (режимом) работы.
4.3.Заявитель получает информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1) при личном обращении заявителей непосредственно в образовательное учреждение либо в управление образования;
2) в письменном виде по письменным запросам заявителей;
3) с использованием средств телефонной связи;
4) посредством размещения информации в средствах массовой информации;
5) на официальном сайте управления образования;
6) иным не запрещенным законом способом.
4.4.Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
4.5.Письменное обращение о предоставлении информации о правилах предоставления должно быть написано на русском языке либо иметь заверенный перевод. В письменном обращении заявителя в обязательном порядке должны быть указаны:
1) наименование органа или учреждения, в которое обращается заявитель (управление образования, наименование образовательного учреждения;
2) фамилия, имя и отчество заявителя;
3) почтовый адрес, по которому нужно направить ответ или уведомление о переадресации обращения (контактный телефон);
4) изложение сути обращения;
5) личная подпись заявителя;
6) дата обращения.
4.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты в вежливой форме информируют обратившихся о правилах предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании структурного подразделения администрации либо образовательного учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. В случае невозможности специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо (с указанием телефонного номера), где возможно получение информации на интересующие вопросы заявителя.
4.7.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ). Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте управления образования, образовательных учреждений в сети Интернет, а также путем использования информационных стендов, размещающихся в образовательных учреждениях.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы, функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А-4, в которых размещать информационные листки. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
5.Заявители с момента приема обращения имеют право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению их обращений при помощи телефонной связи, электронной почты, лично, обратившись в управление образования либо в образовательное учреждение.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация города Бердска.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования, муниципальные дошкольные учреждения.
3.Результатом предоставления заявителю муниципальной услуги является:
1) предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
2) предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории города Бердска;
3) предоставление информации об организации дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Бердска;
4) мотивированный отказ в предоставлении услуги.
4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителю не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного заявления или получения заявления по электронной почте.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5) Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области".
6.Заявитель вправе получить информацию, лично обратившись в управление образования любым доступным ему способом - в устном (лично или посредством телефонной связи) и письменном виде (с помощью почты или электронной почты).
7.При устном обращении заявитель предъявляет паспорт для ознакомления (за исключением обращения посредством телефонной связи). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно специалистом управления образования. В остальных случаях заявитель может написать письменное обращение либо прийти на личный прием для регистрации и дальнейшего рассмотрения устного обращения.
8.При письменном обращении заявитель указывает в запросе:
1) реквизиты заявителя, заинтересованного в предоставлении информации (фамилия, имя, отчество);
2) адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания и/или фактический адрес заявителя, заинтересованного в получении информации;
3) способ получения информации (в случае необходимости доставки по почте указывается почтовый адрес доставки);
4) подпись заявителя (за исключением если запрос сделан посредством электронной почты).
9.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в обращении обжалуется судебное решение;
3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) наличие в письменном или устном обращении вопроса, на который заявителю многократно давались письменные или устные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
11.Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Бердска, является бесплатным для заявителя.
12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - один день с момента обращения заявителя (при личном обращении); один день со дня поступления письменной корреспонденции (почтой).
14.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, зал ожидания должны соответствовать санитарным правилам и нормам (СанПиН) по площади помещения, температуре внутри помещения, освещенности, оборудованы мебелью (стол, стулья для посетителей), информационными стендами с образцами заполнения запросов, перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
15.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение требований настоящего Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги;
2) полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Административным регламентом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация запроса;
2) поиск необходимой информации;
3) предоставление информации (мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к Административному регламенту.
2.Прием и регистрация запроса.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов является обращение заявителя.
Специалист, осуществляющий регистрацию документов, принимает обращение (запрос) вместе с приложенными к нему документами (при наличии их у заявителя), регистрирует в день обращения заявителя. Устное обращение не регистрируется, заявитель обращается непосредственно к специалистам управления образования.
При поступлении к исполнителю муниципальной услуги обращения заявителя по электронной почте с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса пользователя, должностное лицо, ответственное за прием и отправку документов по электронной почте:
1) направляет пользователю в течение 1 рабочего дня уведомление о приеме к рассмотрению его обращения;
2) распечатывает указанное обращение и передает его в день поступления обращения специалисту, осуществляющему регистрацию документов, для его регистрации в установленном порядке.
В случае поступления обращения заявителя по почте уведомление о приеме не направляется.
После регистрации обращений (запросов) заявителей работник передает их на рассмотрение начальнику управления образования в день их регистрации.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.В день поступления обращений (запросов) начальник управления образования в течение рабочего дня знакомится с содержанием письменного обращения заявителя и определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка и срока исполнения.
После определения ответственного за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю, документы передаются специалисту, осуществляющему регистрацию документов, в целях дальнейшего контроля и своевременной передачи исполнителю.
4.При устном обращении ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно специалистом управления образования. В остальных случаях заявитель может написать письменное обращение либо прийти на личный прием к начальнику управления образования, его заместителям или Главе города Бердска для регистрации и дальнейшего рассмотрения обращения.
При получении обращения (запроса) заявителя, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) готовит проект ответа на письменное обращение и не позднее 1 дня до истечения срока предоставления муниципальной услуги в порядке делопроизводства представляет на подпись начальнику управления образования.
Результатом административной процедуры является проект ответа на письменное обращение.
5.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
6.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
8.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию города Бердска. О данном решении уведомляется заявитель.
9.Начальник управления образования в течение 1 рабочего дня подписывает ответ на письменное обращение. В случае отправления ответа с помощью электронной почты ответ на обращение не подписывается.
Результатом административной процедуры служит подписанный начальником (заместителем) управления образования ответ на обращение заявителя.
10.Ответ на обращение заявителя, подписанный начальником (заместителем) управления образования, регистрируется в день его подписания специалистом, осуществляющим регистрацию документов, и направляется по почтовому адресу и/или адресу электронной почты, указанному в обращении.
11.Основными требованиями к информированию граждан являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информации;
4) наглядность форм предоставляемой информации;
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
12.Результатом исполнения административных действий является полученный заявителем письменный ответ управления образования или образовательного учреждения, содержащий информацию об организации предоставления информации бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Бердска.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления образования, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
2.Проверка полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется на основании приказов начальника управления образования.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) и внеплановый характер.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления образования, отвечающих за предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Бердска. В случае выявления нарушения в ходе выполнения муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной услуги посредством контроля размещения информации на сайте, письменного и устного обращения в управление образования, образовательные учреждения.
3.Специалисты управления образования несут персональную ответственность за нарушения, допущенные в ходе исполнения муниципальной услуги.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальными служащими и работниками муниципальных образовательных учреждений по их вине возложенных на них должностных обязанностей (дисциплинарный проступок), представитель нанимателя (работодатель) вправе применить дисциплинарные взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Персональная ответственность закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных локальных нормативных актах управления образования.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
При обращении заявителей в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование организации, в которую обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) специалистом управления образования в ходе предоставления муниципальной услуги на основании регламента.
3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действие (бездействие) и решение специалиста управления образования.
4.Заявитель вправе ознакомиться с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. с информацией непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом.
5.Заявитель вправе обратиться к Главе города Бердска и обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) специалистом управления образования, начальником управления образования в ходе предоставления муниципальной услуги на основании регламента.
6.Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в администрации города Бердска.
В исключительных случаях начальник управления образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.
7.По результатам рассмотрения заявления, жалобы, претензии принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.