Постановление от 06.03.2013 г № 366
Об утверждении Положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима Новосибирской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММАХ
И ПЛАНАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", руководствуясь Уставом города Искитима, администрация города Искитима постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима Новосибирской области.
2.Управлению делами администрации города Искитима опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации С.В. Завражина.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММАХ И ПЛАНАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" и определяет цели, содержание, порядок разработки и принятия планово-прогнозных документов социально-экономического развития города Искитима (далее - город).
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- прогноз социально-экономического развития города - документ, содержащий систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города, а также для разработки документов социально-экономического развития города;
- комплексная программа социально-экономического развития - документ, содержащий систему мероприятий, направленных на достижение одной или нескольких стратегических целей путем эффективного использования материальных, трудовых, финансовых, научно-технических и информационных ресурсов;
- муниципальная программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и важнейшим ресурсам, направленных на достижение стратегических целей и целевых показателей развития вида деятельности или решения проблемы, требующей комплексного подхода;
- план социально-экономического развития города - документ, содержащий цели, значения планируемых показателей социально-экономического развития города, основные направления деятельности органов местного самоуправления города по достижению планируемых показателей в соответствии с располагаемыми ресурсами.
2.Планово-прогнозные документы города
2.1.Планово-прогнозными документами города являются:
- прогноз социально-экономического развития города;
- комплексная программа социально-экономического развития города;
- муниципальная программа;
- план социально-экономического развития города.
2.2.Планово-прогнозные документы города разрабатываются в соответствии с государственными прогнозами и программами Российской Федерации, планово-прогнозными документами Новосибирской области на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического, производственного и финансового потенциала, состояния социальной и городской инфраструктуры и других факторов социально-экономического развития города.
2.3.Структурные подразделения администрации города Искитима предоставляют необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов города ответственным разработчикам, определяемым в порядке, установленном правовым актом администрации города Искитима (далее - администрация).
Структурные подразделения администрации имеют право запрашивать и получать от территориальных отделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, информацию, необходимую для разработки планово-прогнозных документов города.
2.4.Администрация вправе привлекать к разработке планово-прогнозных документов города научно-исследовательские и другие организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5.Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов города осуществляется за счет средств бюджета города.
3.Прогноз социально-экономического развития города
3.1.Прогноз социально-экономического развития города (далее - прогноз) разрабатывается на среднесрочную перспективу.
3.2.Прогноз разрабатывается с учетом воздействия на социально-экономическое развитие города внешних и внутренних политических, экономических, социальных и других факторов.
3.3.Прогноз содержит количественные показатели темпов экономического и социального развития города, характеристики качества жизни населения, развития социальной сферы в прогнозном периоде.
3.4.Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам и ежегодно уточняется.
3.5.Прогноз на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.6.Решение о начале разработки прогноза принимается Главой города Искитима (далее - Глава). Разработка прогноза осуществляется ответственным разработчиком, определяемым в порядке, установленном правовым актом администрации города Искитима.
3.7.Прогноз является основой для разработки плана социально-экономического развития города и бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
3.8.Прогноз одобряется постановлением администрации города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов.
3.9.Изменение прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4.Комплексная программа социально-экономического развития города
4.1.Комплексная программа социально-экономического развития города (далее - КПСЭР) разрабатывается на долгосрочную перспективу, на период 15 лет.
4.2.КПСЭР содержит:
- анализ социально-экономического развития города за предшествующий период (не менее 5 лет), в том числе анализ проблем и диспропорций в структуре экономики города;
- оценку производственного, научно-технологического, демографического, трудового и финансового потенциала города;
- приоритетные направления социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу;
- стратегические цели социально-экономического развития;
- механизмы и условия достижения поставленных целей;
- среднесрочный план социально-экономического развития;
- план развития муниципального сектора экономики города;
- муниципальные программы.
4.3.Решение о начале разработки КПСЭР принимается Главой. КПСЭР разрабатывается в порядке, установленном правовым актом администрации города.
4.4.КПСЭР принимается Советом депутатов города Искитима (далее - Совет депутатов) в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
В случае необходимости актуализации КПСЭР, Глава вносит в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о внесении изменений в КПСЭР.
4.5.Мониторинг реализации КПСЭР осуществляется ежегодно. Мониторингу подлежат значения контрольных индикаторов социально-экономического развития города, приведенных в среднесрочном плане.
4.6.Результаты мониторинга реализации КПСЭР являются основой для разработки плана социально-экономического развития города и отражаются в разделе "Итоги социально-экономического развития г. Искитима" данного плана.
5.Муниципальная программа
5.1.Муниципальная программа разрабатывается на период 3 и более лет.
5.2.Муниципальная программа содержит:
- анализ проблем, требующих решения;
- описание целей и задач, целевые показатели;
- систему программных мероприятий по реализации задач и достижению целевых показателей;
- механизм, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации программы;
- оценку социального и (или) экономического эффекта реализации программы;
- систему мониторинга и контроля реализации программы.
5.3.Муниципальная программа разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации г. Искитима.
5.4.Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в порядке, установленном вышеназванным Порядком.
5.5.Муниципальная программа, реализуемая за счет средств городского бюджета, утверждается постановлением администрации города.
5.6.Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации г. Искитима об утверждении программы.
5.7.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией г. Искитима не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов.
5.8.Муниципальные программы являются основой для разработки плана социально-экономического развития города.
6.План социально-экономического развития города
6.1.План социально-экономического развития города (далее - план города) разрабатывается ежегодно сроком на 3 года - на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза, КПСЭР, муниципальных программ и содержит:
- общую характеристику социально-экономической ситуации и ожидаемые итоги развития города;
- количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города;
- экономические ресурсы развития города;
- план развития муниципального сектора экономики;
- основные задачи и направления деятельности администрации по социально-экономическому развитию города;
- перечень вводимых объектов строительства по отраслям городского хозяйства;
- перечень основных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации плана.
6.2.Решение о начале разработки плана города принимается местной администрацией. План города разрабатывается в порядке, установленном правовым актом администрации.
6.3.План города рассматривается и принимается Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
В случае внесения изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период в текущем финансовом году, влекущих необходимость корректировки плана города, в течение четвертого квартала текущего финансового года Главой в Совет депутатов вносится проект решения о внесении соответствующих изменений в план города.
6.4.Отчет об исполнении плана города, как правило, вносится местной администрацией в Совет депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города. Совет депутатов рассматривает и утверждает отчет об исполнении плана города в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
Приложения
2013-03-06 Приложение к Постановлению от 06 марта 2013 года № 366 Положение