Приказ от 31.05.2013 г № 320
О Программе профилактики коррупции в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2013 г. N 320
О ПРОГРАММЕ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА,
ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" приказываю:
1.Утвердить прилагаемые:
1) Программу "Профилактика коррупции в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области";
2) Перечень мероприятий Программы профилактики коррупции в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.
2.Контроль за реализацией Программы профилактики коррупции в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области возложить на заместителя министра Эллерт М.Ю.
Министр
И.В.ШМИДТ
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Общие положения
Настоящая Программа профилактики коррупции в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".
Правовую основу Программы составляют Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указы Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", распоряжение Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы".
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" в Новосибирской области реализуется система мер по профилактике коррупции.
В 2012 году в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министерство) реализовывался План мероприятий по противодействию коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденный министром труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области 30 мая 2012 года, в котором предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению.
Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 123 нормативных правовых актов и их проектов.
Внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг, а также реализация мероприятий по переходу государственных услуг в электронном виде существенно снизили коррупционные риски. В прошлом году 405 граждан и 12 работодателей получили государственные услуги в электронном виде. Осуществлялся доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в многофункциональном центре города Новосибирска и его филиалах в городах Оби, Куйбышеве, Татарске, Карасуке; рабочих поселках Маслянино и Чаны. В многофункциональных центрах было оказано 7302 государственные услуги.
Ежемесячно осуществлялся текущий контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Новосибирской области; последующий финансовый контроль в 2012 году осуществлен в 21 подведомственном учреждении.
Ежегодно актуализируется перечень должностей государственной гражданской службы министерства, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Новосибирской области обязаны представлять сведения о своих доходах; в 2011 году приказом министерства был утвержден перечень из 15 должностей государственной гражданской службы Новосибирской области и список на 15 работников министерства; в 2012 году подготовлен приказ министерства на 16 должностей государственной гражданской службы Новосибирской области министерства и список из 17 государственных гражданских служащих Новосибирской области, обязанных представлять сведения о доходах за 2012 год.
Утверждение постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 119 Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области позволило создать необходимый правовой механизм, направленный на противодействие коррупции в части формирования антикоррупционного сознания, а также развить и усовершенствовать основные принципы поведения служащего, обеспечить реализацию установленных этических норм, правил профессионального поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области.
Результаты антикоррупционного мониторинга, проводимого в соответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2011 N 458-п, свидетельствуют об эффективности принимаемых антикоррупционных мер, укреплении роли кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, повышении правовой культуры государственных гражданских служащих Новосибирской области.
Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить проведение мероприятий по предупреждению коррупции в министерстве на высоком качественном уровне и объективную оценку итогов их результативности.
Цели Программы
Создание системы профилактики и противодействия коррупции; формирование у работников министерства, а также работников государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения, государственных учреждений начального и среднего профессионального образования Новосибирской области (далее - подведомственные учреждения) антикоррупционного сознания; мониторинг проявления коррупции, ее влияния на работников министерства и работников подведомственных учреждений.
Задачи Программы
Оценка наличия коррупционного поведения работников министерства и подведомственных учреждений; разработка механизмов, противодействующих коррупционному поведению или проявлению коррупции у работников министерства и подведомственных учреждений; предупреждение коррупционных правонарушений в министерстве и подведомственных учреждениях; мониторинг эффективности мер, направленных на профилактику коррупции.
Направлении Программы
Совершенствование организационного и правового обеспечения противодействия коррупции в министерстве.
Совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения.
Совершенствование механизмов внутреннего контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы Новосибирской области.
Организация внутреннего контроля профилактики противодействия коррупции в подведомственных министерству учреждениях.
Организация методического обеспечения по антикоррупционной тематике государственных гражданских служащих Новосибирской области, руководителей и работников подведомственных учреждений.
Основные мероприятия Программы
Мероприятия Программы по профилактике коррупции в министерстве и подведомственных учреждениях разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 446-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы".
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении к Программе.
Ожидаемые результаты Программы
Формирование в министерстве и подведомственных учреждениях системы профилактики и противодействия коррупции.
Исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг подведомственными учреждениями.
Повышение качества и доступности государственных услуг.
Повышение уровня правовой культуры работников министерства и подведомственных учреждений.
Повышение уровня и качества информационной прозрачности деятельности министерства и подведомственных учреждений.
Укрепление доверия граждан к министерству как областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области.
Индикаторы оценки эффективности Программы
Удельный вес проектов нормативных правовых актов, при проведении антикоррупционной экспертизы которых выявлены коррупционные факторы.
Доля получателей государственных услуг (граждане, работодатели), удовлетворенных качеством предоставляемых государственных услуг.
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны министерства и подведомственных учреждений относительно численности работающих в них.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявление коррупции в министерстве и подведомственных учреждениях, относительно общей численности обратившихся с жалобами.
Источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и подведомственных учреждений.
Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы возлагается на начальника управления организационной и кадровой работы, координирующего функции профилактики коррупции в министерстве, заместителей министра - начальников управлений, осуществляющих общее руководство деятельностью подведомственных учреждений.