Приказ от 27.06.2013 г № 115-ОД
Об утверждении программы «Профилактика коррупции в управлении государственной архивной службы Новосибирской области на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" и в целях реализации мероприятий программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п, приказываю:
Утвердить прилагаемую программу "Профилактика коррупции в управлении государственной архивной службы Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".
Начальник управления
К.В.ЗАХАРОВ
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
| Наименование программы | Программа "Профилактика коррупции в управлении государственной архивной службы Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, номер и дата правового акта, послужившего основанием для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указы Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", распоряжение Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы" |
| Разработчик Программы | Управление государственной архивной службы Новосибирской области |
| Руководитель Программы | Начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области Захаров К.В. |
| Исполнитель Программы | Управление государственной архивной службы Новосибирской области (далее - управление) |
| Цели Программы | Создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции; искоренение причин и условий, порождающих коррупцию |
| Задачи Программы | Вовлечение сотрудников управления в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания и создание в управлении нетерпимости к коррупционному поведению |
| Направления Программы | Совершенствование: - организационного и правового обеспечения противодействия коррупции; - государственного управления - создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения; - механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы Новосибирской области в управлении. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | За счет бюджетных ассигнований, установленных управлению |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение уровня коррупции при предоставлении услуг; повышение качества и доступности предоставляемых услуг; снижение числа коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в управлении; повышение уровня правовой культуры граждан, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности управления |
| Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет | www.archives.nso.ru, www.sibarchives.ru раздел "Противодействие коррупции" |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" провозглашает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". Принятие мер по профилактике коррупции предусмотрено Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области".
В целях реализации антикоррупционной политики в управлении разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции, в котором предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению и обеспечивающих снижение уровня коррупции.
Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. При разработке проектов нормативных правовых актов учитываются требования законодательства о недопущении в тексте актов положений, содержащих коррупциогенные факторы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте управления в сети Интернет.
Утверждение Административного регламента управления исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле снижает возможность коррупционных проявлений при проведении проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и Новосибирской области об архивном деле.
В управлении сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
В служебные контракты, заключенные с государственными гражданскими служащими управления, включено условие о соблюдении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области, который утвержден постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 119 и создает необходимый правовой механизм, направленный на противодействие коррупции в части формирования антикоррупционного сознания, усовершенствует основные принципы поведения служащего, обеспечивает реализацию установленных этических норм, правил профессионального поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области.
В соответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2011 N 458-п, управлением регулярно проводится антикоррупционный мониторинг, данные которого свидетельствуют о положительной динамике принимаемых антикоррупционных мер.
Коррупция затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения недоверие к органам государственной власти.
Для достижения эффективных результатов работы в сфере противодействия коррупции необходим комплексный подход к решению поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений, предполагающий решение проблемных вопросов на всех направлениях деятельности совместно с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными государственными органами, институтами гражданского общества.
Осуществление программных мер по совершенствованию правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции позволит исполнить требования, установленные антикоррупционным законодательством, обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов, повысить прозрачность деятельности управления, эффективность исполнения государственных функций сотрудниками управления, послужит укреплению доверия со стороны граждан и организаций к их деятельности.
3.Основные цели, задачи и направления
Программы, сроки ее реализации
1.Профилактика коррупции - один из основных принципов Национальной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на создание в управлении условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
2.Целями Программы являются:
1) создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.
3.Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:
1) вовлечение сотрудников управления в реализацию антикоррупционной политики;
2) формирование антикоррупционного сознания и создание в управлении нетерпимости к коррупционному поведению.
4.Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:
1) совершенствование организационного и правового обеспечения противодействия коррупции;
2) совершенствование государственного управления - создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;
3) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы Новосибирской области в управлении;
4) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.
5.Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 год.
4.Мероприятия, предусмотренные Программой
Мероприятия по профилактике коррупции в управлении разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указов Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы".
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении N 1 к Программе.
5.Финансирование реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание управления.
6.Ожидаемые результаты и индикаторы результатов реализации Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:
- снижение уровня коррупции при предоставлении услуг;
- повышение качества и доступности предоставляемых услуг;
- снижение числа коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в управлении;
- повышение уровня правовой культуры граждан, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности управления.
Индикаторы результатов реализации программы указаны в приложении N 2 к Программе.
7.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализацию Программы осуществляют сотрудники управления. Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет начальник управления.
Лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в управлении, по итогам первого полугодия, до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 23 числа последнего месяца года, представляет начальнику управления отчет о реализации мероприятий Программы, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием непосредственных результатов выполнения Программы;
- указание причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет о реализации Программы размещается на официальном сайте управления www.archives.nso.ru, www.sibarchives.ru в разделе "Противодействие коррупции".