Приложение к Постановлению от 30.12.2013 г № 607-П Программа
«Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в новосибирской области на 2011 — 2020 годы» I. паспорт долгосрочной целевой программы новосибирской области
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 22.11.2008 N 296-р "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2009 - 2015 годы" |
| Основные разработчики Программы | Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области |
| Государственный заказчик-координатор Программы. | Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области. |
| Государственные заказчики Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Руководитель Программы | Руководитель департамента физической культуры и спорта Новосибирской области |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является создание условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области. Задачи: развитие массового спорта в Новосибирской области, популяризация здорового образа жизни; кадровое обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области; подготовка спортивного резерва и поддержка спорта высших достижений в Новосибирской области; развитие материально-технической базы спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом в Новосибирской области |
| Сроки (этапы) реализации Программы | Сроки реализации Программы - 2011 - 2020 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы) | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 23516832,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2011 году - 487123,9 тыс. руб.; в 2012 году - 789737,4 тыс. руб.; в 2013 году - 1638103,7 тыс. руб.; в 2014 году - 1492986,1 тыс. руб.; в 2015 году - 1530113,5 тыс. руб.; в 2016 году - 1792823,7 тыс. руб.; в 2017 году - 4122426,6 тыс. руб.; в 2018 году - 4249646,6 тыс. руб.; в 2019 году - 3956435,3 тыс. руб.; в 2020 году - 3457435,3 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области составляет 17208130,9 тыс. руб., в том числе по годам: в 2011 году - 316506,4 тыс. руб.; в 2012 году - 670672,8 тыс. руб.; в 2013 году - 1590969,8 тыс. руб.; в 2014 году - 1129902,9 тыс. руб.; в 2015 году - 1059694,8 тыс. руб.; в 2016 году - 1073905,0 тыс. руб.; в 2017 году - 3034586,8 тыс. руб.; в 2018 году - 2952201,6 тыс. руб.; в 2019 году - 2932595,4 тыс. руб.; в 2020 году - 2447095,4 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета Российской Федерации по прогнозным данным на условиях софинансирования составляет 5984848,6 тыс. руб., в том числе по годам: в 2011 году - 168626,6 тыс. руб.; в 2012 году - 118722,0 тыс. руб.; в 2013 году - 0,0 тыс. руб.; в 2014 году - 320000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 428500,0 тыс. руб.; в 2016 году - 667000,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1028500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 1260000,0 тыс. руб.; в 2019 году - 1003500,0 тыс. руб.; в 2020 году - 990000,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета по исполнителям мероприятий Программы составит: по департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области - 4656782,0 тыс. руб.; по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области - 12318106,9 тыс. руб.; по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - 233242,0 тыс. руб. Объем финансирования из местных бюджетов по прогнозным данным на условиях софинансирования составит 323852,5 тыс. руб., в том числе по годам: в 2011 году - 1990,8 тыс. руб.; в 2012 году - 342,6 тыс. руб.; в 2013 году - 47133,9 тыс. руб.; в 2014 году - 43083,2 тыс. руб.; в 2015 году - 41918,7 тыс. руб.; в 2016 году - 51918,7 тыс. руб.; в 2017 году - 59339,8 тыс. руб.; в 2018 году - 37445,0 тыс. руб.; в 2019 году - 20339,9 тыс. руб.; в 2020 году - 20339,9 тыс. руб. |
| Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Важнейшие целевые индикаторы: доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом; обеспеченность жителей Новосибирской области спортивными объектами (плоскостными сооружениями, спортивными залами, плавательными бассейнами). В результате реализации Программы к 2020 году планируется: 1. Увеличить долю жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 36,00%. 2. Увеличить обеспеченность спортивными объектами: спортивными залами - до 38,00% от норматива; бассейнами - до 12,61% от норматива; плоскостными спортивными сооружениями - до 65,44% от норматива. 3. Обеспечить в рамках Программы к 2020 году ввод в эксплуатацию 192 построенных/29 реконструированных спортивных объектов. 4. Увеличить количество зрителей, посещающих матчи команд мастеров по игровым видам спорта, в календарном году до 765 тыс. человек. 5. Увеличить численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 13000 человек в календарном году. 6. Увеличить долю тренерско-преподавательского состава от общего числа работников сферы физкультуры и спорта до 32,50%. 7. Обеспечить выпуск квалифицированных специалистов физической культуры со средним профессиональным образованием до 130 специалистов в учебном году. 8. Обеспечить стабильный уровень численности спортсменов Новосибирской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, соответствующий не менее 310 спортсменов в календарном году. 9. Обеспечить количество завоеванных ежегодно медалей на международных и российских соревнованиях спортсменами, представляющими Новосибирскую область, на уровне не менее 1910 единиц. 10. Обеспечить представительство спортсменов Новосибирской области - участников Олимпийских и Паралимпийских игр до 5 спортсменов на зимних Олимпийских и Паралимпийских играх и до 8 спортсменов на летних Олимпийских и Паралимпийских играх. 11. Поддерживать представительство команд по игровым видам спорта, представляющих Новосибирскую область и принимающих участие в чемпионатах и первенствах России, в количестве 8 единиц |
| Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет | Программа размещается на официальном сайте департамента физической культуры и спорта Новосибирской области в разделе "Документы" > "Целевые программы" http://sport.nso.ru/Documentation/Pages/programs.aspx |
II.Обоснование необходимости разработки программы
1.Краткий анализ текущего состояния сферы действия Программы
В течение последних лет в Новосибирской области значительно улучшились условия для развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений. Развивалась инфраструктура массового спорта, совершенствовалась спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения области, особое внимание уделялось развитию детско-юношеского спорта, укреплению материально-технической базы спортивных школ, клубов и спортсооружений, развитию спорта высших достижений и совершенствованию кадровой политики.
В 2007 - 2009 годах были проведены крупные мероприятия по развитию и совершенствованию спортивной инфраструктуры. В течение 2009 года в эксплуатацию введено 128 спортивных сооружений, это на 45 объектов больше по сравнению с 2008 годом. На начало 2010 года в Новосибирской области функционирует 3818 спортивных сооружений, в том числе 37 стадионов, 2049 плоскостных сооружений, 1220 спортивных залов, 6 дворцов спорта и 64 плавательных бассейна.
Участие Новосибирской области в реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и социального проекта "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов", разработанного по инициативе Всероссийской политической партии "Единая Россия", позволило ввести в строй крытый ледовый дворец и современный спортивный комплекс в районах Новосибирской области, а в городе Новосибирске - 2 плавательных бассейна, 3 крытых катка с искусственным льдом.
В последние годы особое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, что позволило почти в 2 раза увеличить число инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом. В настоящее время физической культурой и спортом в Новосибирской области на постоянной основе занимается более 5000 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
С целью популяризации физической культуры и спорта департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области совместно с областными спортивными федерациями и органами местного самоуправления ежегодно проводится более 3000 спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий по 72 видам спорта. Например, в 2009 году в Новосибирской области были проведены спортивно-массовые мероприятия, в том числе: 35 - республиканского уровня, 6 - международного, 28 - всероссийского, 238 - областного, 48 - Сибирского федерального округа и более 2500 соревнований в муниципальных образованиях области по различным видам спорта.
Команды мастеров Новосибирской области по игровым видам спорта достойно и успешно выступают на соревнованиях различного уровня.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу на территории Новосибирской области проводят 5175 штатных физкультурных работников, из них 88,9 процента имеют специальное физкультурное образование, в том числе 57,5 процента - высшее.
Воспроизводство кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта, подготовку и повышение квалификации осуществляют Новосибирский государственный педагогический университет, Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования и Новосибирский колледж олимпийского резерва.
Одним из приоритетных направлений является развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
В области создана система государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности, которая включает 8 детско-юношеских спортивных клубов физической подготовки, 72 детско-юношеские спортивные школы, 23 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 2 школы высшего спортивного мастерства. В них работают 1412 тренеров-преподавателей, занимается спортом более 68500 детей и подростков.
В целях стимулирования достижения результатов высшего спортивного мастерства ежегодно спортсменам, выступающим на официальных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или Новосибирской области, занявшим призовые места, и их тренерам выплачивается единовременное денежное вознаграждение. Кроме того, лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и Новосибирской областью, устанавливается дополнительное материальное обеспечение в виде денежных выплат.
2.Обоснование необходимости решения существующих проблем программно-целевым методом
Несмотря на положительные тенденции в развитии сферы физкультуры и спорта, Новосибирская область нуждается в более интенсивном развитии всей системы физической культуры и спорта, включая серьезные инфраструктурные преобразования.
Среди основных проблем, препятствующих максимально эффективному развитию физической культуры и спорта в Новосибирской области, можно выделить проблемы, объективно присущие не только Новосибирской области, но и России в целом:
1) остается низким уровень обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектами, для подготовки спортсменов высокого класса;
2) значительная часть населения Новосибирской области не привлечена к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что негативно сказывается на здоровье, производительности труда граждан, подготовке молодежи к защите Отечества, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде;
3) остается низким уровень обеспеченности сферы физической культуры и спорта квалифицированными специалистами;
4) недостаточно развита система подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений в Новосибирской области;
5) недостаточна информационная поддержка развития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни населения Новосибирской области;
6) доступность занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченных слоев населения в Новосибирской области остается низкой.
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего развитие сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области, наиболее эффективным методом решения существующих проблем является применение программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволяет обеспечить:
решение комплексных масштабных задач Программы, которые носят межотраслевой и межведомственный характер, путем объединения усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, частного сектора экономики, общественности;
концентрацию ресурсов на решении приоритетных комплексных задач в сфере развития физической культуры и спорта Новосибирской области;
длительный горизонт планирования, позволяющий оценить долгосрочные эффекты;
системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей;
высокую степень прозрачности государственных заказов и закупок в рамках программных мероприятий;
контроль эффективности расходования средств областного бюджета.
III.Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Целью Программы является создание условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области.
Задачи:
развитие массового спорта в Новосибирской области, популяризация здорового образа жизни;
кадровое обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области;
подготовка спортивного резерва и поддержка спорта высших достижений в Новосибирской области;
развитие материально-технической базы спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом в Новосибирской области.
В результате реализации Программы к 2020 году планируется:
1.Увеличить долю жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 36,00%.
Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, рассчитывается по формуле:
- доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, процентов;
- среднегодовая численность жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, человек (источник данных - информация, предоставляемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Новосибирской области);
- среднегодовая численность населения Новосибирской области, человек (источник данных - информация, предоставляемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Новосибирской области).2.Увеличить обеспеченность спортивными объектами:
спортивными залами - до 38,00% от норматива;
бассейнами - до 12,61% от норматива;
плоскостными спортивными сооружениями - до 65,44% от норматива.
Обеспеченность спортивными объектами в единицах площади на 10 тыс. человек рассчитывается по формуле:
- обеспеченность спортивными объектами i-го типа, в том числе:обеспеченность плоскостными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. человек;
обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10 тыс. человек;
обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек;
- общая спортивная площадь спортивных объектов i-го типа на территории Новосибирской области (источник данных на конец отчетного года - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Новосибирской области), в том числе:площадь плоскостных сооружений, тыс. кв. м;
площадь спортивных залов, тыс. кв. м;
площадь зеркала воды плавательных бассейнов, кв. м;
N - среднегодовая численность населения Новосибирской области, человек (источник данных - прогнозные данные, предоставляемые Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Новосибирской области).
Уровень обеспеченности спортивными объектами в процентах от норматива рассчитывается по формуле:
- уровень обеспеченности спортивными объектами i-го типа, в процентах от норматива;
- обеспеченность спортивными объектами i-го типа в единицах площади на 10 тыс. человек (значение показателя - данные, рассчитываемые по формуле, приведенной в пункте 2 текущего раздела);
- общероссийский норматив обеспеченности спортивными объектами i-го типа в единицах площади на 10 тыс. человек, в том числе:норматив обеспеченности плоскостными сооружениями - 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек;
норматив обеспеченности спортивными залами - 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек;
норматив обеспеченности плавательными бассейнами - 750 кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек.
3.Обеспечить в рамках Программы к 2020 году ввод в эксплуатацию 192 построенных, 29 реконструированных спортивных объектов. Значение показателя определяется путем подсчета вновь построенных/реконструированных спортивных объектов нарастающим итогом по итогам реализации мероприятий задачи 4.1 (за исключением мероприятий пп. 55, 90, 97, 164, 165, приложение N 2) за отчетный год (источник данных - сведения, представляемые на конец отчетного года реализации мероприятия задачи 4.1 исполнителями мероприятий Программы).
4.Увеличить количество зрителей, посещающих матчи команд мастеров по игровым видам спорта, в календарном году до 765 тыс. человек (источник данных - сведения за отчетный период, представляемые администрациями спортивных объектов, обеспечивающих проведение матчей по игровым видам спорта).
5.Увеличить численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 13000 человек в календарном году (источник данных - сведения на конец отчетного года, представляемые муниципальными образованиями Новосибирской области).
6.Увеличить долю тренерско-преподавательского состава от общего числа работников сферы физкультуры и спорта до 32,50%.
Доля тренерско-преподавательского состава от общего числа работников в сфере физической культуры рассчитывается по формуле:
- доля тренерско-преподавательского состава от общего числа работников сферы физической культуры и спорта, процентов;T - численность тренеров-преподавателей на территории Новосибирской области, человек (численность тренеров-преподавателей государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта по данным на конец отчетного года, представляемым муниципальными образованиями Новосибирской области);
- общая численность работников в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области, человек (численность работников государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области по данным на конец отчетного года, представляемым муниципальными образованиями Новосибирской области).7.Обеспечить выпуск квалифицированных специалистов физической культуры со средним профессиональным образованием до 130 специалистов в учебном году (источник данных на конец учебного года - официальные сведения о выпуске учащихся государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва").
8.Обеспечить стабильный уровень численности спортсменов Новосибирской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, соответствующий не менее 310 спортсменом в календарном году (источник данных на конец отчетного года - сведения, представляемые Министерством спорта Российской Федерации, всероссийскими федерациями, ассоциациями, объединениями по видам спорта).
9.Обеспечить количество завоеванных ежегодно медалей на международных и российских соревнованиях спортсменами, представляющими Новосибирскую область, на уровне не менее 1910 единиц (источник данных на конец отчетного года - протоколы проведения спортивных мероприятий, сведения, представляемые всероссийскими и региональными федерациями, ассоциациями, объединениями по видам спорта).
10.Обеспечить представительство новосибирских спортсменов - участников Олимпийских и Паралимпийских игр до 5 спортсменов на зимних Олимпийских и Паралимпийских играх и до 8 на летних Олимпийских и Паралимпийских играх (источник данных на конец отчетного года - сведения, представляемые Министерством спорта Российской Федерации).
11.Поддерживать представительство команд по игровым видам спорта, представляющих Новосибирскую область и принимающих участие в чемпионатах и первенствах России, в количестве 8 единиц (источник данных на конец отчетного года - сведения, представляемые администрациями клубов команд по игровым видам спорта, всероссийскими и региональными федерациями, ассоциациями, объединениями по видам спорта).
Цели, задачи и значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
IV.Система мероприятий программы
Выбор программных мероприятий обусловлен целью и задачами Программы. Мероприятия подразделяются по следующим направлениям:
1.Развитие массового спорта в Новосибирской области. Популяризация здорового образа жизни:
развитие физической культуры и детско-юношеского спорта в образовательных учреждениях Новосибирской области;
развитие студенческого спорта в Новосибирской области;
пропаганда здорового образа жизни населения Новосибирской области;
создание условий для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в Новосибирской области.
2.Кадровое обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области.
3.Подготовка спортивного резерва и поддержка спорта высших достижений в Новосибирской области.
4.Развитие материально-технической базы спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом в Новосибирской области:
развитие инфраструктуры спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом в Новосибирской области;
обеспечение учреждений спортивной направленности имуществом, специализированным инвентарем и оборудованием.
Формирование структуры сети объектов физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Новосибирской области и районах города Новосибирска в рамках Программы осуществляется с учетом уровня обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области и районов города Новосибирска объектами физической культуры и спорта, а также нормативов, определенных при формировании Программы:
| Муниципальное образование Новосибирской области, район города Новосибирска с численностью населения | Необходимое количество объектов физической культуры и спорта |
| до 10000 человек | 1. Спортивное ядро с местами для зрителей. 2. Спортивный комплекс с универсальным игровым залом (игровая площадка, 36 x 18 м) |
| от 10000 до 40000 человек | 1. Стадион. 2. Спортивный комплекс с универсальным игровым залом (игровая площадка, 36 x 18 м). 3. Плавательный бассейн (ванны, 25 x 11 м и 10 x 6 м) |
| от 40000 до 80000 человек | 1. Стадион. 2. Спортивно-зрелищный комплекс с универсальным игровым залом (игровая площадка, 42 x 24 м) и местами для не более 500 зрителей. 3. Плавательный бассейн (ванны, 25 x 11 м и 10 x 6 м). 4. Крытый каток с искусственным льдом (ледовая площадка, 56 x 28 м) и вместимостью до 500 зрителей |
| от 80000 до 150000 человек | 1. Стадион. 2. Спортивно-зрелищный комплекс с универсальным игровым залом (игровая площадка, 42 x 24 м) и местами для не более 500 зрителей. 3. Два плавательных бассейна (ванны, 25 x 16 м и 10 x 6 м). 4. Крытый каток с искусственным льдом (ледовая площадка, 56 x 28 м) и вместимостью до 500 зрителей |
| от 150000 человек | 1. Стадион. 2. Спортивно-зрелищный комплекс с универсальным игровым залом (игровая площадка, 42 x 24 м) и местами для не более 500 зрителей. 3. Два плавательных бассейна (ванны, 25 x 16 м и 10 x 6 м). 4. Плавательный бассейн (ванна, 50 x 21 м). 5. Крытый каток с искусственным льдом (ледовая площадка, 56 x 28 м) и вместимостью до 500 зрителей |
Перечень программных мероприятий, обеспечивающих решение задач и достижение цели Программы, представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках реализации Программы для решения задачи "Кадровое обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области" в 2013 году планируется начать работу по определению концепции и разработке механизма дополнительной государственной поддержки молодых специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области, с привлечением представителей экспертного сообщества, научных и общественных организаций.
В связи с принятием Закона Новосибирской области от 29.03.2012 N 200-ОЗ "Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве" для решения задачи "Развитие инфраструктуры спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом в Новосибирской области" планируется в 2013 году продолжить работу над созданием механизма привлечения частных инвестиций в развитие сети спортивных объектов Новосибирской области.
V.Механизм реализации программы и система управления реализацией программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - департамент физической культуры и спорта Новосибирской области (далее - Департамент).
Государственными заказчиками Программы являются: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Заказчики).
Департамент при реализации Программы осуществляет:
управление реализацией Программы;
общую координацию деятельности и взаимодействия исполнителей программных мероприятий;
подготовку предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;
информационное сопровождение реализации Программы, в том числе в печатных и электронных средствах массовой информации;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
контроль исполнения Программы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию Программы.
Полномочия руководителя Программы:
осуществление общей координации деятельности исполнителей по реализации Программы;
утверждение итоговых отчетов, предусмотренных в рамках Программы;
осуществление сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
осуществление оперативного контроля над ходом программных мероприятий.
Заказчики Программы:
обеспечивают эффективное использование средств областного бюджета;
осуществляют текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств областного бюджета;
ежегодно разрабатывают и утверждают план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;
осуществляют ведение мониторинга за ходом реализации мероприятий Программы;
в установленном Департаментом порядке представляют отчеты об исполнении программных мероприятий.
В рамках календарного года Департамент по согласованию с Заказчиками утверждает ежегодный план мероприятий Программы, уточняет показатели целевых индикаторов и расходование финансовых средств по программным мероприятиям. При необходимости вносит предложения об изменении или продлении срока реализации Программы.
Департамент в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между разделами Программы и программными мероприятиями в пределах средств, выделенных на их реализацию в текущем финансовом периоде, и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в Программу и закон об областном бюджете Новосибирской области.
С целью наиболее эффективного и оперативного использования бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, распределение бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области в разрезе объектов и (или) муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющееся в процессе реализации Программы, утверждается соответствующим приказом Департамента с публикацией его на официальном сайте Департамента в разделе "Документы" > "Нормативные правовые акты".
Порядок и условия предоставления государственной поддержки в рамках Программы осуществляются на основании нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
Субсидии местным бюджетам предоставляются в соответствии с законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий Программы, исполнителями по которым являются органы местного самоуправления муниципальных образований.
Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, исполнителями по которым являются Департамент совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 22.02.2013 N 63-п "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы".
Порядок финансирования, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в части капитального строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности, утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 09.07.2012 N 323-п "О Порядке финансирования, Условиях предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы", в части капитального строительства (реконструкции), обеспечения оборудованием объектов муниципальной собственности".
Порядок предоставления дополнительного материального обеспечения (вознаграждений) спортсменам Новосибирской области и их тренерам определен постановлениями Губернатора Новосибирской области от 02.03.2012 N 35 "О дополнительном материальном обеспечении в виде приза в денежной форме, выплачиваемом единовременно спортсменам, представляющим Новосибирскую область и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или спортивных сборных команд Новосибирской области, а также их тренерам", от 06.12.2013 N 297 "О ежемесячно выплачиваемой стипендии спортсменам, проживающим на территории Новосибирской области, представляющим Новосибирскую область и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или спортивных сборных команд Новосибирской области", от 06.12.2013 N 298 "Об утверждении положения о размере пожизненной ежемесячной денежной выплаты, условиях и порядке ее предоставления чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, завершившим спортивную карьеру, а также их тренерам".
Положение о порядке и условиях предоставления государственной поддержки в виде единовременных выплат ведущим тренерам, работающим с детьми и молодежью в Новосибирской области, утверждено постановлением Правительства Новосибирской области от 09.04.2013 N 140-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременных выплат за счет средств областного бюджета на государственную поддержку ведущих тренеров, работающих с детьми и молодежью в Новосибирской области".
Порядок обеспечения государственной поддержки физкультурно-спортивных организаций, спортивные команды которых выступают на всероссийских и международных соревнованиях от имени Новосибирской области, определен постановлением Правительства Новосибирской области от 24.01.2011 N 26-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку физкультурно-спортивных организаций, спортивные команды которых выступают на всероссийских и международных соревнованиях от имени Новосибирской области".
Порядок обеспечения государственной поддержки улучшения жилищных условий спортсменов, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, на чемпионатах и кубках мира или Европы по олимпийским видам спорта, а также их тренеров определен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.10.2011 N 272 "Об утверждении Положения о размере субсидии для приобретения жилых помещений, условиях и порядке ее предоставления спортсменам, проживающим на территории Новосибирской области и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации от Новосибирской области, а также их тренерам, проживающим на территории Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области".
Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" в части расходов на государственную поддержку капитального ремонта спортивных залов образовательных учреждений Новосибирской области утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 03.06.2013 N 255-п "Об установлении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" в части расходов на государственную поддержку капитального ремонта спортивных залов образовательных учреждений Новосибирской области".
Нормативные правовые акты, определяющие:
порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов для реализации следующих мероприятий Программы:
1) реконструкция спортивных сооружений Новосибирской области (пункт 88, приложение N 2);
2) строительство плавательных бассейнов в Новосибирской области (пункт 110, приложение N 2);
3) строительство малобюджетных каркасно-тентовых, бескаркасных спортивных сооружений на условиях софинансирования муниципальными образованиями (пункт 133, приложение N 2);
4) строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с искусственным льдом в Новосибирской области (пункт 153, приложение N 2);
5) крытые хоккейные площадки в Новосибирской области (пункт 163, приложение N 2);
6) государственная поддержка строительства (реконструкции) лыжных баз муниципальных образований Новосибирской области (пункт 105, приложение N 2);
7) спортивные залы 36 x 18 м в районных центрах Новосибирской области (пункт 155, приложение N 2) будут разработаны министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в 2016 году;
порядок и условия оказания государственной поддержки образовательным учреждениям Новосибирской области, создавшим специализированные спортивные классы, будут разработаны министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в рамках реализации Программы в 2014 году;
порядок проведения конкурсов среди педагогических работников на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях Новосибирской области будет разработан министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в рамках реализации Программы в 2014 году;
порядок оснащения спортивным инвентарем и оборудованием учреждений образования будет разработан министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в 2013 году.
Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской
области для предоставления субсидий по Программе
В случае если количество заявок муниципальных образований на предоставление субсидии в текущем году превышает количество муниципальных образований, которым планируется оказание государственной поддержки, предусмотренной соответствующим мероприятием Программы в текущем году, Департамент принимает решение о предоставлении субсидии определенному муниципальному образованию в текущем году с учетом следующих факторов:
1.Для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в части подготовки и проведения "Сельских спортивных игр Новосибирской области", "Спартакиад муниципальных образований Новосибирской области", массовых спортивных мероприятий на территории области":
наиболее высокого спортивного результата, показанного спортсменами данного муниципального образования в последних проведенных соревнованиях: "Сельских спортивных играх Новосибирской области", "Спартакиаде муниципальных образований Новосибирской области", "Спартакиаде пенсионеров Новосибирской области";
очередности подачи заявки муниципальным образованием на предоставление субсидии;
наибольшей численности населения муниципального образования.
2.Для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Государственная поддержка развития организаций, обеспечивающих систематические занятия инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области":
наибольшего количества инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом на территории муниципального образования;
очередности подачи заявки муниципальным образованием на предоставление субсидии.
3.Для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в части оснащения объектов спорта по месту жительства и в местах массового отдыха необходимым оборудованием для систематических занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов":
наибольшего количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, проживающих на территории муниципального образования;
очередности подачи заявки муниципальным образованием на предоставление субсидии.
4.Для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Государственная поддержка приобретения муниципальными образованиями Новосибирской области оборудования, материалов для плоскостных спортивных сооружений, крытых хоккейных площадок":
наименьшего уровня обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями, крытыми хоккейными площадками;
в случае наличия у двух и более муниципальных образований одинакового уровня обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, крытыми хоккейными площадками приоритет отдается муниципальному образованию, гарантирующему наибольший уровень софинансирования данного мероприятия;
очередности подачи заявки муниципальным образованием на предоставление субсидии.
5.Для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Государственная поддержка приобретения муниципальными образованиями Новосибирской области спортивного оборудования и инвентаря для вновь возведенных объектов спорта" - очередности подачи заявки на предоставление субсидии.
Предоставление субсидий на подготовку и проведение мероприятия "Государственная поддержка образовательных учреждений Новосибирской области, создавших специализированные спортивные классы" осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом Правительства Новосибирской области, регламентирующим порядок и условия их предоставления (разработка нормативно-правового акта будет осуществлена министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области).
Критериями оценки эффективности использования субсидий являются:
для мероприятий Программы, указанных в пунктах 1, 4, 5 текущего раздела Программы, - увеличение доли жителей муниципального образования Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения муниципального образования не менее чем на 2 процентных пункта в год;
для мероприятий Программы, указанных в пунктах 2, 3 текущего раздела Программы, - увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья муниципального образования Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения муниципального образования не менее чем на 2 процентных пункта в год;
для мероприятий Программы, указанных в пункте 1 текущего раздела Программы, - исполнение плана спортивных мероприятий муниципального образования;
для мероприятий Программы, указанных в пунктах 1 - 5 текущего раздела Программы, - отсутствие по состоянию на 1 января остатка целевых средств, переданных в отчетном финансовом году из областного бюджета в местный бюджет в форме субсидий на реализацию Программы.
Расчет предельного объема субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию (S i mo), выбранному для предоставления государственной поддержки в соответствии с вышеуказанными критериями отбора муниципальных образований в рамках мероприятий Программы, осуществляется по следующей формуле:
S i mo = (Wj x V), где
Wj - стоимость реализации мероприятия, осуществляемого с использованием государственной поддержки на территории i-го муниципального образования - участника Программы, в соответствии с поданной заявкой (но не более суммы, определенной для одного муниципального образования в рамках соответствующего мероприятия Программы);
V - доля софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области определяется как V = (100% - Vmo), где Vmo - уровень (доля) софинансирования муниципальным образованием стоимости реализации мероприятия Wj на территории i-го муниципального образования, предусмотренная в бюджете муниципального образования, но не менее 5%.
Размеры субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1 - 4 текущего раздела Программы (приведены справочно):
| Наименование мероприятия Программы | Размер субсидии муниципальному образованию, тыс. руб. | Количество муниципальных образований в год | Период реализации мероприятия (годы) |
| Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в части подготовки и проведения "Сельских спортивных игр Новосибирской области", "Спартакиад муниципальных образований Новосибирской области", массовых спортивных мероприятий на территории области | 3250,0 | 2 | 2011 |
| 3250,0 | 2 | 2012 | |
| 5000,0 | 2 | 2013 | |
| 2250,0 | 2 | 2014 | |
| 2250,0 | 2 | 2015 | |
| 2250,0 | 2 | 2016 | |
| 2250,0 | 2 | 2017 | |
| 2250,0 | 2 | 2018 | |
| 2250,0 | 2 | 2019 | |
| 2250,0 | 2 | 2020 | |
| Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в части подготовки и проведения "Спартакиад пенсионеров Новосибирской области" | 1296,4 | 2 | 2013 |
| 250,0 | 2 | 2014 | |
| 250,0 | 2 | 2015 | |
| 250,0 | 2 | 2016 | |
| 250,0 | 2 | 2017 | |
| 250,0 | 2 | 2018 | |
| 250,0 | 2 | 2019 | |
| 250,0 | 2 | 2020 | |
| Государственная поддержка развития организаций, обеспечивающих систематические занятия физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области | 300,0 | 3 | 2011 |
| 300,0 | 4 | 2012 | |
| 300,0 | 5 | 2013 | |
| 300,0 | 3 | 2014 | |
| 300,0 | 3 | 2015 | |
| 300,0 | 3 | 2016 | |
| 300,0 | 3 | 2017 | |
| 300,0 | 3 | 2018 | |
| 300,0 | 3 | 2019 | |
| 300,0 | 3 | 2020 | |
| Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в части оснащения объектов спорта по месту жительства и в местах массового отдыха необходимым оборудованием для обеспечения доступности систематических занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов | 700,0 | 3 | 2012 |
| 700,0 | 3 | 2013 | |
| 500,0 | 2 | 2014 | |
| 500,0 | 2 | 2015 | |
| 500,0 | 2 | 2016 | |
| 500,0 | 2 | 2017 | |
| 500,0 | 2 | 2018 | |
| 500,0 | 2 | 2019 | |
| 500,0 | 2 | 2020 | |
| Государственная поддержка приобретения муниципальными образованиями Новосибирской области оборудования, материалов для плоскостных спортивных сооружений, крытых хоккейных площадок, в том числе: | 9 | 2013 | |
| для плоскостных спортивных сооружений (в зависимости от сметной стоимости проекта и уровня софинансирования муниципального образования) | от 1000,0 до 3000,0 | ||
| для крытых хоккейных площадок (в зависимости от сметной стоимости проекта и уровня софинансирования муниципального образования) | от 5000,0 до 10000,0 | ||
| Государственная поддержка приобретения муниципальными образованиями Новосибирской области спортивного оборудования и инвентаря для вновь возведенных объектов спорта | 750 | 1 | 2013 |
| 500 | 1 | 2013 |
Отчеты об исполнении Программы Департамент готовит в соответствии с действующим законодательством Новосибирской области.
Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и работ по реализации Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.
Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг.
Итоговые списки получателей государственной поддержки в рамках Программы будут размещены на сайте Департамента (www.sport.nso.ru).
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 23516832,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 17208130,9 тыс. руб., в том числе 12318106,9 тыс. руб. приходится на затраты по капитальным вложениям в строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам составят:
в 2011 году - 316506,4 тыс. руб.;
в 2012 году - 670672,8 тыс. руб.;
в 2013 году - 1590969,8 тыс. руб.;
в 2014 году - 1129902,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 1059694,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 1073905,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 3034586,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 2952201,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 2932595,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 2447095,4 тыс. руб.
В реализации программных мероприятий предполагается участие средств, выделяемых по аналогичным целевым программам, реализуемым за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. По прогнозным данным доля средств местных бюджетов в финансировании Программы составит не менее 323852,5 тыс. руб.
Объем финансирования из федерального бюджета по прогнозным данным составит 5984848,6 тыс. руб. Выделение этих средств будет осуществляться в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и социальным проектом "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов", разработанным по инициативе Всероссийской политической партии "Единая Россия".
В случае принятия решения о выделении средств из федерального бюджета на объекты капитального строительства, не включенные в Программу, указанные объекты включаются в Программу путем внесения соответствующих изменений в Программу и закон об областном бюджете Новосибирской области.
Необходимое финансовое обеспечение Программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования представлено в приложении N 3 к Программе.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит:
создать условия для укрепления здоровья жителей Новосибирской области, развития массового спорта;
продолжить развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
привлечь население к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы;
укрепить материальную базу и создать условия для развития спорта высших достижений и спортивного резерва;
создать условия для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, спортсменов-инвалидов и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите.
Показатели результативности реализации Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые показатели развития физической
культуры и спорта на 2011 - 2020 годы
| Показатели | Значение показателя в 2009 году | Значение показателя в 2020 году | |
| Обеспеченность спортивными объектами: | спортивные залы, тыс. кв. м | 283,3 | 383,8 |
| бассейны, кв. м зеркала воды | 14512 | 27231,0 | |
| плоскостные спортивные сооружения, тыс. кв. м | 3382,4 | 3674,3 | |
| Количество спортивных объектов, построенных/реконструированных в рамках Программы, ед. | 0 | 192/29 | |
| Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, % | 17,3 | 36,0 | |
| Количество зрителей, посещающих матчи команд мастеров по игровым видам спорта в календарном году, тыс. чел. | 700,0 | 765,00 | |
| Численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел. | 5070 | 13000 | |
| Доля тренерско-преподавательского состава от общего числа работников сферы, % | 27,0 | 32,5 | |
| Выпуск квалифицированных специалистов физической культуры со средним профессиональным образованием, чел. | 110 | 130 | |
| Численность спортсменов Новосибирской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, чел. | 300 | 310 | |
| Количество завоеванных медалей на международных и российских соревнованиях, шт. | 1650 | 1910 | |
| Количество новосибирских спортсменов - участников Олимпийских и Паралимпийских игр, чел. | 2 | 8 | |
| Количество команд по игровым видам спорта, принимающих участие в чемпионатах и первенствах России, ед. | 8 | 8 |
Ожидаемые социальные эффекты Программы:
1.Формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
2.Устойчивое развитие и повышение уровня соответствия спортивной инфраструктуры современным требованиям.
3.Создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом независимо от их социального положения.
4.Создание эффективной системы профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.
5.Создание эффективной системы и условий подготовки для достижения спортсменами области высоких результатов на всероссийских, международных соревнованиях, в том числе на Олимпийских играх.
6.Популяризация и развитие различных видов спорта.