Приказ от 31.12.2013 г № 94-НПА
Об утверждении Регламента составления и ведения кассового плана областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года
В целях организации составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент составления и ведения кассового плана областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - Регламент).
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года приказы министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области:
2.1.От 30.12.2011 N 74-НПА "Об утверждении Регламента составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года".
2.2.От 02.04.2013 N 29-НПА "О внесении изменений в приказ от 30.12.2011 N 74-НПА".
3.Контроль за исполнением Регламента возложить на Дуплякина К.Р.
4.Приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Новосибирской области - министр
В.Ю.ГОЛУБЕНКО
РЕГЛАМЕНТ
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАССОВОГО ПЛАНА
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ДО
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ПРЕДЕЛЬНОГО ОБЪЕМА ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В
СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ПЕРИОДЕ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
Настоящий Регламент составления и ведения кассового плана областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - Регламент) определяет правила составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году (далее - кассовый план), утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - предельные объемы финансирования) в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета в текущем финансовом году, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - Порядок по кассовому плану).
Раздел 1.Организация взаимодействия Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области с главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета и управлениями финансов и налоговой политики районов Новосибирской области
1.1.Все операции по исполнению областного бюджета отражаются министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Министерство) в Автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджетов в финансовых органах "Бюджет" (далее - АС "Бюджет"). Государственные гражданские служащие соответствующих структурных подразделений Министерства, управления финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - районные управления), главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС) обеспечиваются автоматизированными рабочими местами, посредством которых вводят и получают информацию в АС "Бюджет", в том числе взаимодействуют с другими служащими Министерства, районных управлений и ГРБС.
Взаимодействие Министерства с главными администраторами доходов областного бюджета (далее - ГАД) осуществляется посредством электронных каналов связи с одновременным представлением писем на бумажном носителе.
1.2.Если у ГРБС отсутствует соответствующая техническая возможность информационного обмена с применением средств электронной подписи (далее - ЭП), обмен информацией осуществляется одновременно на бумажных и электронных носителях. Бумажные носители должны быть с подлинными подписями уполномоченных лиц и оттисками печатей, в случае если оттиск печати предусмотрен формой документа.
При отсутствии у ГРБС технической возможности работы в АС "Бюджет" ГРБС могут использовать автоматизированное удаленное рабочее место (далее - АС "УРМ") или по согласованию с министром финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министр) структурное подразделение Министерства, администрирующее согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы данных ГРБС, организует работу по обеспечению в Министерстве рабочего места для указанных ГРБС, посредством которого они могли бы внести соответствующую информацию в АС "Бюджет" с одновременным представлением письма на бумажном носителе.
Раздел 2.Составление и утверждение кассового плана.
Доведение показателей кассового плана до ГРБС,
ГАД и главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета
2.1.Кассовый план составляется управлением бюджетного планирования совместно со структурными подразделениями Министерства (далее - профильные отделы):
- администрирующими доходы областного бюджета в соответствии с полномочиями, закрепленными приказом Министерства о распределении полномочий по исполнению функций главного администратора (администратора) доходов;
- администрирующими источники финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с полномочиями, закрепленными приказом Министерства о распределении полномочий по исполнению функций главного администратора (администратора) источников;
- администрирующими расходы областного бюджета;
- отделом прогнозирования налоговых доходов и налоговой политики (далее - отдел налоговых доходов);
- отделом государственного долга (далее - отдел ОГД);
- отделом неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
2.2.После принятия Законодательным Собранием Новосибирской области Закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете) отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета доводят до ГАД суммы доходов в разрезе кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам. ГАД в течение пяти рабочих дней представляют на рассмотрение в отдел неналоговых доходов посредством АС "Бюджет" электронные документы с прогнозом помесячного поступления доходов областного бюджета по лицевым счетам ГАД в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов классификатора "Тип средств" (далее - тип средств).
Отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в течение двух рабочих дней проверяет в АС "Бюджет" электронные документы ГАД. В случае положительного результата автоматизированного контроля отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета визирует электронный документ. В противном случае отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета отправляет данный документ на доработку с указанием причины.
При отсутствии технической возможности прогноз помесячного распределения доходов областного бюджета представляется ГАД, а также профильными отделами Министерства, осуществляющими полномочия ГАД, в отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета на бумажном носителе по форме согласно приложению 15 к настоящему Регламенту. Отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета вносят в АС "Бюджет" доходы областного бюджета в разрезе ГАД и кодов классификации доходов не позднее чем за десять рабочих дней до начала очередного финансового года. Отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета имеют право корректировать прогноз помесячного распределения поступлений доходов, представленный ГАД, по подстатьям в пределах одной статьи бюджетной классификации и по месяцам в пределах годового плана.
Отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета формирует кассовый план из АС "Бюджет" по доходам областного бюджета на очередной финансовый год, согласовывает его с заместителем начальника управления - начальником отдела налоговых доходов и представляет его в управление бюджетного планирования на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, подписанный начальником управления налоговой политики и прогнозирования доходов бюджета и заместителем министра, курирующим структурное подразделение.
2.3.Показатели кассового плана по расходам должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
После утверждения и доведения до ГРБС лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год ГРБС представляют в Министерство посредством АС "Бюджет" электронные документы с поквартальным распределением расходов областного бюджета по лицевым счетам ГРБС в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов классификатора типа средств, кодов мероприятий, кодов субсидий для государственных автономных и бюджетных учреждений, по межбюджетным трансфертам распределение осуществляется в разрезе муниципальных образований и кодов целевых средств.
По расходам областного бюджета, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, профильные отделы дополнительно осуществляют проверку на соответствие поквартальному распределению соответствующих доходов на основании служебных записок отдела неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в которых содержится информация о поквартальном распределении соответствующих доходов. Внесение указанных расходов в кварталы, предшествующие кварталу, в который внесены доходы, не допускается.
Расходы областного бюджета на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределяются на четвертый квартал текущего финансового года по типу средств "Средства, зарезервированные на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников".
Управление бюджетного планирования составляет кассовый план по расходам областного бюджета по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
2.4.После утверждения росписи источников главные администраторы источников областного бюджета (далее - ГАИ), кроме ГАИ группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета", профильные отделы Министерства, осуществляющие функции ГАИ, представляют в отдел ОГД поквартальное распределение источников на бумажном носителе по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. Управление бюджетного планирования в форме служебной записки сообщает отделу ОГД поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета.
На основании поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета, прогнозов поступлений и выплат по источникам в разрезе ГАИ отдел ОГД осуществляет поквартальное распределение источников (за исключением группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") в разрезе администраторов источников и кодов источников посредством АС "Бюджет". Сформированный кассовый план по источникам на очередной финансовый год отдел ОГД представляет в управление бюджетного планирования на бумажном носителе по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту, подписанный начальником отдела ОГД.
Поквартальное распределение группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" формируется в АС "Бюджет" автоматически в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников.
2.5.После утверждения министром кассового плана отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета принимает электронные документы ГАД в АС "Бюджет".
Отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в течение пяти рабочих дней формирует уведомления о поквартальном распределении доходов по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту, заверяет их ЭП и отправляет ГАД. После этого показатели кассового плана на очередной финансовый год считаются доведенными до ГАД.
В случае отсутствия технической возможности отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета оформляют на бумажном носителе уведомления о поквартальном распределении соответствующих доходов в двух экземплярах по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту, которые подписываются заместителем начальника управления - начальником отдела налоговых доходов и начальником отдела неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
После подписания соответствующих уведомлений один экземпляр остается в отделе налоговых доходов или отделе неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета, второй экземпляр направляется ГАД с сопроводительным письмом. В отделы Министерства, на которые возложены функции ГАД, передаются копии уведомлений.
Показатели кассового плана по расходам, отраженные в принятых электронных документах в АС "Бюджет", считаются доведенными до ГРБС.
После доведения Министерством кассового плана ГРБС в АС "Бюджет" производят распределение по получателям средств областного бюджета (далее - ПБС). Показатели кассового плана по расходам, отраженные в принятых электронных документах в АС "Бюджет", считаются доведенными до ПБС. По межбюджетным трансфертам уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета доводятся ГРБС до муниципальных образований по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.
По межбюджетным трансфертам, по которым Министерство является ГРБС, а ПБС - районные управления, профильные отделы, на которые возложено исполнение функций ГРБС, оформляют уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту, которые подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до районных управлений до начала очередного финансового года.
По межбюджетным трансфертам, по которым главным распорядителем и получателем бюджетных средств является Министерство, профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций ГРБС, выписывают уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту. Оформленные документы подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до муниципальных образований до начала очередного финансового года.
После утверждения кассового плана отдел ОГД оформляет уведомления о поквартальном распределении источников в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту. Оформленные уведомления подписываются начальником отдела ОГД. После подписания уведомлений один экземпляр остается в отделе ОГД, второй экземпляр направляется ГАИ с сопроводительным письмом до начала очередного финансового года. В отделы Министерства, на которые возложены функции ГАИ, передаются копии уведомлений.
Раздел 3.Ведение кассового плана
3.1.Ведение кассового плана осуществляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года поквартально.
3.1.1.Внесение изменений в поквартальное распределение доходов осуществляется по представлению ГАД по основаниям, утвержденным Порядком по кассовому плану. Отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета имеют право корректировать прогноз помесячного распределения поступлений доходов, представленный ГАД, по подстатьям в пределах одной статьи бюджетной классификации и по месяцам в пределах годового кассового плана.
В случае непредставления ГАД предложений по внесению изменений в прогноз помесячного распределения поступлений доходов отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета самостоятельно осуществляют изменение кассового плана.
3.1.2.В случае необходимости внесения изменений в Закон об областном бюджете по доходам ГАД создают электронные документы, в которых по лицевым счетам ГАД вносят предлагаемые изменения по администрируемым доходным источникам. Отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в течение двух рабочих дней осуществляет проверку предложений ГАД, в том числе посредством автоматизированного контроля. В случае прохождения автоматизированного контроля отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета визирует электронный документ. В случае непрохождения автоматизированного контроля электронный документ отправляется отделом неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета на доработку с указанием причины отклонения.
В случае отсутствия технической возможности ГАД, а также профильные отделы Министерства, осуществляющие полномочия ГАД, направляют на бумажном носителе в отдел налоговых доходов предложения по внесению изменений в помесячное распределение поступлений налоговых доходов, в отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета - предложения по внесению изменений в помесячное распределение поступлений неналоговых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам по форме согласно приложению 16 к настоящему Регламенту. Отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета вносят в АС "Бюджет" изменения в кассовый план по доходам областного бюджета в разрезе ГАД и кодов классификации доходов.
В срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу Закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете (далее - Закон о внесении изменений) отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета готовит на имя министра докладную записку и справку об изменении кассового плана по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.
В докладной записке на внесение изменений в кассовый план указывается:
а) основание для внесения изменений;
б) наименование ГАД, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается заместителем начальника управления - начальником отдела налоговых доходов и начальником отдела неналоговых доходов, начальником управления налоговой политики и прогнозирования доходов бюджета и заместителем министра, курирующим структурное подразделение, после чего документы передаются на утверждение министру.
После утверждения докладной записки электронные документы переводятся в статус "Принят ФО", далее отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета формирует уведомления об изменении поквартального распределения доходов по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту, заверяет ЭП и отправляет ГАД. После этого уведомления об изменении поквартального распределения доходов считаются доведенными до ГАД.
В случае отсутствия технической возможности отдел налоговых доходов и отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета оформляют на бумажном носителе уведомления об изменении поквартального распределения соответствующих доходов по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту в двух экземплярах, которые подписываются заместителем начальника управления - начальником отдела налоговых доходов и начальником отдела неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
После подписания уведомлений один экземпляр остается в отделе налоговых доходов или в отделе неналоговых доходов в соответствии с курируемыми доходами, второй экземпляр направляется ГАД с сопроводительным письмом. В отделы Министерства, на которые возложены функции ГАД, передаются копии уведомлений.
3.1.3.В случае необходимости внесения изменений в кассовый план по расходам без изменения росписи и/или лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год по основаниям, установленным в Порядке по кассовому плану, ГРБС в АС "Бюджет" создает электронный документ, в котором с лицевых счетов ПБС по кодам бюджетной классификации, типам средств, кодам мероприятий, кодам субсидии (для государственных автономных и бюджетных учреждений), по межбюджетным трансфертам в разрезе муниципальных образований и кодов целевых средств снимают и обобщают на лицевом счете ГРБС необходимые суммы. В поле "Документ-основание" указывается приказ Министерства об утверждении Порядка по кассовому плану, а в поле "Дополнительная информация" указывается основание для внесения изменений в соответствии с пунктами и подпунктами Порядка по кассовому плану.
В случае прохождения автоматизированного контроля в АС "Бюджет" ГРБС самостоятельно принимают электронный документ.
3.1.4.Далее ГРБС создает второй документ, в котором по лицевому счету ГРБС вносятся предлагаемые изменения, затем электронный документ направляется посредством АС "Бюджет" в Министерство с прикрепленным файлом с расчетами и обоснованиями вносимых изменений, расчетами образования экономии и обоснованием необходимости направления указанной экономии на иные расходы, а также с принятым обязательством о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам (за исключением субсидий государственным автономным и бюджетным учреждениям). В случае внесения изменений в кассовый план в целях использования средств областного бюджета, зарезервированных на четвертом квартале текущего финансового года в составе бюджетных ассигнований, утвержденных ГРБС на реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, к электронному документу прикрепляется расчет дополнительных затрат по форме согласно приложению 20 к настоящему Регламенту. Обоснования в обязательном порядке должны включать в себя причины невозможности ГРБС исполнения утвержденного кассового плана. Письмо подписывается руководителем исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (далее - руководитель ГРБС). В случае непредоставления файла либо неполной или недостоверной информации, содержащейся в нем, профильные отделы не рассматривают электронные документы, отправляя их на доработку с указанием причины.
Профильный отдел в течение двух рабочих дней осуществляет проверку предложений ГРБС, в том числе посредством автоматизированного контроля, на соответствие доведенным лимитам бюджетных обязательств на текущий финансовый год, с учетом принятых бюджетных обязательств, доведенных предельных объемов финансирования и произведенного кассового расхода. В случае прохождения автоматизированного контроля профильный отдел ставит визу отраслевого отдела. В случае непрохождения контроля электронный документ отправляется профильным отделом на доработку.
3.1.5.Далее профильный отдел готовит на имя министра докладную записку и справку об изменении кассового плана по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.
В докладной записке на внесение изменений в кассовый план указывается:
а) причины и основание для внесения изменений;
б) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, согласовывается с начальником управления и заместителем министра, курирующим профильное управление.
В случае если предложения по изменению кассового плана внесены отделом Министерства, на который возложено исполнение функций ГРБС, докладная записка готовится данным отделом с обязательным согласованием с профильным отделом, администрирующим указанные расходы, и с заместителем министра, курирующим профильный отдел. После согласования докладная записка и справка передаются на утверждение министру.
Если министром не принято положительного решения на внесение изменений в кассовый план, профильный отдел не позднее следующего рабочего дня отклоняет электронный документ в АС "Бюджет" с указанием причины. После получения отказа ГРБС в АС "Бюджет" все суммы, обобщенные на лицевом счете ГРБС, распределяют обратно на лицевые счета ПБС.
3.1.6.После утверждения министром докладная записка и справка возвращаются в профильный отдел. В течение одного рабочего дня профильный отдел проверяет электронные документы в АС "Бюджет" посредством автоматизированного контроля. Если электронный документ не прошел контроль, он отклоняется с указанием причины отклонения. Если документ прошел контроль, то он принимается профильным отделом не позднее 16.00 часов, после чего изменения кассового плана считаются доведенными до ГРБС. Одновременно с принятием электронного документа на докладной записке проставляется дата. После принятия Министерством изменений ГРБС производят в АС "Бюджет" распределение по лицевым счетам ПБС положительных сумм, если документ проходит контроли, он утверждается ГРБС.
3.1.7.Все действия по изменению кассового плана в части расходов, производимых за счет целевых средств федерального бюджета, осуществляются и контролируются профильными отделами на основании служебной записки о поступлении целевых средств федерального бюджета или служебной записки о доведении лимитов бюджетных обязательств в части переданных Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в областной бюджет Новосибирской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей бюджетных средств Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, с приложением выписки из лицевого счета, доведенных в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1.3 Порядка по кассовому плану.
Служебная записка должна содержать код ГРБС, код рекомендуемой целевой статьи, код цели и его наименование, сумму федеральных целевых средств или лимитов бюджетных обязательств в части переданных Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в областной бюджет Новосибирской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также информацию о том, являются ли поступившие целевые средства федерального бюджета поступлениями текущего года либо остатками прошлых лет.
При поступлении в Министерство соглашения либо проекта соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета в целях обеспечения соблюдения условий софинансирования за счет средств областного бюджета, ГРБС посредством АС "Бюджет" представляет электронный документ, в котором производит изменения показателей кассового плана по расходам на сумму, указанную в представленном соглашении либо в проекте соглашения, путем уменьшения с типа средств "Собственные средства областного бюджета" и увеличения на тип средств "Средства областного бюджета для софинансирования". Одновременно с предлагаемыми изменениями ГРБС посредством АС "Бюджет" представляет присоединенный к электронным документам файл с соглашением либо проектом соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета. В целях соблюдения условий софинансирования за счет средств областного бюджета по предоставленным на согласование проектам соглашений о предоставлении средств из федерального бюджета ГРБС вправе направить в адрес Министерства гарантийное письмо об обязательстве выделения бюджетных ассигнований по типу средств "Средства областного бюджета для софинансирования". Операции по обособленному учету средств ГРБС должны быть завершены в течение пяти рабочих дней с момента предоставления гарантийного письма в Министерство.
3.1.8.Уведомления об изменении кассового плана до муниципальных образований доводятся ГРБС по форме согласно приложению 17 к настоящему Регламенту в течение трех рабочих дней после утверждения изменений (принятие электронного документа).
3.1.9.В случае необходимости внесения изменений в расходы по классификаторам АС "Бюджет": кодам мероприятий либо кодам целевых средств, кодам субсидии либо кодам муниципальных образований без изменения сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, а также кассового плана ГРБС в АС "Бюджет" по лицевым счетам ПБС создают электронный документ, в котором с лицевых счетов ПБС по кодам мероприятий либо кодам целевых средств, кодам субсидии либо кодам муниципальных образований снимают и обобщают на лицевом счете ГРБС необходимые суммы. В поле "Документ-основание" указывается приказ Министерства об утверждении настоящего Регламента, а в поле "Дополнительная информация" указывается основание для внесения изменений - данный пункт настоящего Регламента. В случае прохождения автоматизированного контроля в АС "Бюджет" ГРБС самостоятельно принимает электронный документ.
Все дальнейшие действия осуществляются в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего Регламента. Если документ прошел автоматизированный контроль, государственный гражданский служащий (далее - ответственный сотрудник) профильного отдела согласовывает вносимые ГРБС изменения кодов классификаторов АС "Бюджет" с начальником профильного отдела, начальником управления и заместителем министра, курирующим профильное управление. Далее документ принимается уполномоченным работником профильного отдела.
Если не принято положительного решения на внесение изменений, профильный отдел не позднее следующего рабочего дня отклоняет электронный документ в АС "Бюджет" с указанием причины. После получения отказа ГРБС в АС "Бюджет" все суммы, обобщенные на лицевом счете ГРБС, распределяют обратно на лицевые счета ПБС.
3.1.10.При необходимости внесения изменений в поквартальное распределение источников по основаниям, утвержденным в Порядке по кассовому плану ГАИ (кроме ГАИ группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета"), направляют предложения по внесению изменений в поквартальное распределение источников в одном экземпляре на бумажном носителе по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.
Профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как ГАИ, направляют свои предложения отделу ОГД в виде докладной записки, подписанной начальником отдела и заместителем министра, курирующим профильный отдел, и справки об изменении поквартального распределения источников по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.
В докладной записке на внесение изменений в поквартальное распределение источников указывается:
а) основание для внесения изменений в поквартальное распределение источников;
б) наименование ГАИ, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Отдел ОГД в течение двух рабочих дней рассматривает предложенные изменения, визирует справки об изменении поквартального распределения источников и вместе с докладной запиской передает на утверждение министру.
При внесении изменений непосредственно отделом ОГД или в соответствии с предложениями ГАИ отдел ОГД готовит на имя министра докладную записку с приложением справки о предлагаемых изменениях. Докладная записка подписывается начальником отдела ОГД, начальником управления бюджетного планирования и государственного долга и передается на утверждение министру.
После утверждения министром докладной записки о предлагаемых изменениях отдел ОГД формирует в АС "Бюджет" соответствующий электронный документ, указывает дату принятия, оформляет уведомления об изменении поквартального распределения источников согласно приложению 11 к настоящему Регламенту в двух экземплярах и передает их на подпись начальнику отдела ОГД.
Один экземпляр уведомлений вместе с оригиналом докладной записки с визой министра остается в отделе ОГД, второй экземпляр направляется с сопроводительным письмом ГАИ в течение трех рабочих дней со дня подписания, копии уведомлений передаются в отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как ГАИ.
Изменения поквартального распределения группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" формируются в АС "Бюджет" автоматически в соответствии с изменениями доходов, расходов и источников в разрезе соответствующих ГАИ. Уведомления об изменении поквартального распределения группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" до соответствующих ГАИ не доводятся.
Раздел 4.Предельные объемы финансирования
4.1.Формирование предельных объемов финансирования по расходным обязательствам, не обеспеченным нормативным правовым актом Новосибирской области, регламентирующим порядок исполнения расходного обязательства Новосибирской области, осуществляется после принятия соответствующего нормативного правового акта Новосибирской области.
Формирование предельных объемов финансирования на очередной квартал помесячно, за исключением расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета, осуществляется в следующем порядке:
4.1.1.ГРБС посредством АС "Бюджет" не позднее чем за десять рабочих дней до начала первого месяца очередного квартала представляют заявки на выделение предельных объемов финансирования на очередной квартал с помесячной разбивкой по лицевому счету ГРБС с "Видом плана - 1.03". Одновременно с заявками ГРБС представляют посредством АС "Бюджет" присоединенные к электронным документам файлы с расчетами по формам, согласованным с профильными отделами Министерства, подписанным руководителем ГРБС. В случае наличия у ГРБС остатков предельных объемов финансирования за предыдущий период в данном файле указывается причина образования остатков, по расходам социальной сферы также обосновываются дополнительные объемы по сравнению с предыдущим периодом. Письмо подписывается руководителем ГРБС. В случае непредоставления файла либо неполной или недостоверной информации, содержащейся в нем, профильные отделы не рассматривают электронные документы, отправляя их на доработку с указанием причины.
Не позднее семи рабочих дней до начала первого месяца очередного квартала ГАИ профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как ГАИ, представляют в отдел ОГД заявки на выделение предельных объемов кассовых выплат по источникам по форме согласно приложению 18 к настоящему Регламенту.
В соответствии с прогнозом поступлений доходов и привлечения источников на месяц отдел ОГД совместно с отделом налоговых доходов и отделом неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета составляет план поступлений доходов и привлечения источников на месяц не позднее чем за пять рабочих дней до начала месяца и передает его в управление бюджетного планирования.
По итогам исполнения плана по доходам за предыдущий месяц план поступления по доходам может быть уточнен до пятого числа текущего месяца.
4.1.2.Профильные отделы в течение двух рабочих дней проверяют электронные заявки на выделение предельных объемов финансирования ГРБС, в том числе посредством автоматизированного контроля, на соответствие показателям поквартального распределения расходов областного бюджета, осуществляют проверку расчетов, прикрепленных к заявке на выделение предельных объемов финансирования. В случае прохождения автоматизированного контроля - ставят визу отраслевого отдела. В случае непрохождения контроля - отклоняют документ с указанием причины.
Отдел ОГД вносит в АС "Бюджет" предельные объемы кассовых выплат по источникам на очередной квартал помесячно в разрезе ГАИ и кодов источников классификации источников в срок не позднее чем за пять дней до начала первого месяца очередного квартала.
В случае прохождения автоматизированного контроля и наличия визы профильного отдела управление бюджетного планирования принимает электронные документы на выделение предельных объемов финансирования и формирует первоначальный вариант предельных объемов финансирования на очередной квартал помесячно.
4.1.3.Если общий объем предельных объемов финансирования на какой-либо месяц квартала превышает объем прогнозируемых поступлений, управление бюджетного планирования в форме служебной записки дает указание профильным отделам и отделу ОГД уменьшить заявленные предельные объемы финансирования либо дает указание на корректировку плана поступлений доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. После получения служебной записки от управления бюджетного планирования профильные отделы направляют ГРБС письмо с информацией о необходимости уточнения предельных объемов финансирования с указанием сумм корректировки. Одновременно электронные документы в АС "Бюджет" с заявленными предельными объемами финансирования отклоняются профильными отделами с указанием необходимой корректировки. Процесс формирования предельных объемов финансирования может содержать несколько таких операций. Сформированный окончательный вариант предельных объемов финансирования на очередной квартал помесячно утверждается министром по форме согласно приложению 12 к настоящему Регламенту до начала первого месяца квартала. Принятые документы по предельным объемам финансирования в АС "Бюджет" считаются доведенными до ГРБС.
После доведения Министерством предельных объемов финансирования ГРБС осуществляют распределение по лицевым счетам ПБС и утверждают их.
4.2.Для установления очередности осуществления кассовых выплат в течение месяца управление бюджетного планирования до начала соответствующего месяца составляет график финансирования по датам, который утверждается министром по форме согласно приложению 19 к настоящему Регламенту. Утвержденный график управление бюджетного планирования за пять дней до начала текущего месяца размещает в электронном виде в сетевых ресурсах Министерства по адресу: V:\\УБПиГД\\ГРАФИК ФИНАНСИРОВАНИЯ и на бумажном носителе доводит до управления казначейского исполнения бюджета, которое в свою очередь доводит график финансирования до ГРБС.
В случае необходимости изменения очередности кассовых выплат ГРБС направляют в Министерство письмо с предложением о переносе сроков финансирования с обоснованием причин. Профильные отделы готовят на имя министра докладную записку об изменении очередности кассовых выплат, подготовленную на основании письма ГРБС, и после ее согласования министром профильные отделы служебной запиской доводят до управления бюджетного планирования необходимость изменения графика финансирования по курируемым расходам с указанием кодов бюджетной классификации и даты, начиная с которой должны проводиться кассовые выплаты по данной классификации. Управление бюджетного планирования вносит соответствующие изменения в график финансирования, которые в свою очередь утверждаются министром по форме согласно приложению 19 к настоящему Регламенту. Утвержденные изменения на бумажном носителе управление бюджетного планирования доводит до управления казначейского исполнения бюджета, которое доводит изменения графика до соответствующих ГРБС.
В случае необходимости осуществления кассовых выплат вне утвержденного графика финансирования ГРБС направляют в Министерство письмо с просьбой о проведении расходов вне графика с указанием номера платежного поручения и обоснованием причин. После согласования министром письмо передается на исполнение в управление казначейского исполнения бюджета, которое проводит вне графика указанные в письме платежные поручения.
4.3.При поступлении в течение текущего финансового года целевых средств федерального бюджета, которым присвоены коды цели, а также остатков целевых федеральных средств прошлых лет, безвозмездных поступлений от государственных внебюджетных фондов и государственных корпораций, за исключением сумм, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области (далее - УФК по НСО) по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в течение одного рабочего дня направляет в профильные отделы служебные записки, содержащие код ГРБС, код рекомендуемой целевой статьи, код цели и его наименование, сумму, а также информацию о том, являются ли данные средства поступлениями текущего года либо остатками прошлых лет.
ГРБС направляют заявки на предельные объемы финансирования по расходам за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и отнесенных УФК по НСО по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", только после уточнения вида и принадлежности платежа администратором поступлений в бюджет.
ГРБС в течение двух рабочих дней со дня получения выписки из УФК по НСО, содержащей информацию о поступлении целевых средств федерального бюджета, представляют посредством АС "Бюджет" заявки на увеличение предельных объемов финансирования на текущий месяц в полном объеме зачисленной на лицевые счета ГРБС, либо в случае отсутствия потребности в указанных целевых средствах федерального бюджета решают вопрос по их возврату с главными распорядителями средств федерального бюджета и письменно извещают Министерство о принятом решении. Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Управление учета и отчетности при получении от УФК по НСО выписки из лицевого счета по переданным полномочиям и расходных расписаний, служащих основанием для отражения операций на лицевом счете по переданным полномочиям, выгружает их из Автоматизированной системы Федерального казначейства "Система удаленного финансового документооборота" (далее - АСФК "СУФД") и размещает на сетевых ресурсах Министерства по адресу: "V:\\СЭД\\Выписки по 14 лицевому счету" с обязательным уведомлением по электронной почте начальника управления налоговой политики и прогнозирования доходов бюджета, его заместителя и начальника отдела неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета о доведенных лимитах.
Отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета направляет начальникам профильных отделов служебную записку о доведении лимитов бюджетных обязательств в части переданных Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в областной бюджет Новосибирской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей бюджетных средств Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, с приложением выписки из лицевого счета, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления об их размещении.
Для контроля за лимитами бюджетных обязательств по переданным полномочиям отдел неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета осуществляет учет сумм доведенных лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям в разрезе наименований межбюджетных трансфертов, кодов целей, кодов классификации расходов федерального бюджета, кодов классификации доходов областного бюджета, кодов глав ГАД. Данная информация размещается отделом неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в электронном виде в сетевых ресурсах Министерства по адресу: "V:\\РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ\\УНПиПДБ\\МБТ через 14 лицевой счет УФК".
4.4.Изменение предельных объемов финансирования осуществляется по представлению заявок ГРБС не чаще одного раза в месяц. ГРБС создают электронный документ, в котором с лицевых счетов ПБС по кодам бюджетной классификации, типам средств, кодам мероприятий, кодам субсидий, а по межбюджетным трансфертам в разрезе муниципальных образований и кодов целевых средств снимают и обобщают необходимые суммы на лицевом счете ГРБС. В случае прохождения всех контролей ГРБС принимают документ, после этого он попадает в АС "Бюджет".
Далее ГРБС создают второй документ, в котором по лицевому счету ГРБС вносятся предлагаемые изменения. Затем документ направляется в Министерство, а также присоединяется к электронному документу файл с расчетами и обоснованиями этих изменений по формам, согласованным с профильными отделами. В случае непредоставления файла либо неполной или недостоверной информации, содержащейся в нем, профильные отделы не рассматривают электронные документы, отклоняя их с указанием причины.
Профильные отделы в течение двух рабочих дней проверяют заявки на изменение предельных объемов финансирования по лицевому счету ГРБС на соответствие показателям кассового плана. В случае прохождения контроля ставят визу отдела в АС "Бюджет", в противном случае отклоняют документ с указанием причины отклонения.
Если представленные изменения проходят контроль, профильный отдел готовит на имя министра докладную записку и заявку на изменение предельных объемов финансирования по форме согласно приложению 13 к настоящему Регламенту.
В докладной записке на изменение предельных объемов финансирования указывается:
а) причины и основание для внесения изменений в предельные объемы финансирования;
б) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, согласовывается с начальником управления и заместителем министра, курирующим профильное управление, а затем передается на утверждение министру.
В случае если предложения по изменению предельных объемов финансирования внесены профильным отделом Министерства, на который возложено исполнение функций Министерства как ГРБС, докладная записка готовится данным отделом с обязательным согласованием с профильным отделом, администрирующим указанные расходы.
После утверждения министром докладная записка и заявка об изменении предельных объемов финансирования возвращаются в профильный отдел. В течение одного рабочего дня профильный отдел проверяет электронные документы посредством автоматизированного контроля, если документы не прошли контроль, электронный документ отклоняется с указанием причины отклонения. Если документы прошли контроль, то они принимаются, после чего изменения предельных объемов финансирования считаются доведенными до ГРБС. Одновременно с принятием электронного документа на докладной записке проставляется дата.
После доведения Министерством предельных объемов финансирования ГРБС осуществляют распределение объемов по лицевым счетам ПБС и утверждают их.
4.5.В случае непрохождения контроля по причине произведенных кассовых расходов при внесении изменений в предельные объемы финансирования ГРБС создают электронный документ, в котором снимают с лицевых счетов ПБС и обобщают на лицевом счете ГРБС необходимые для изменения суммы. Далее направляют его в Министерство для рассмотрения и утверждения вместе с прикрепленным файлом, в котором обосновывают свои предложения, указывая основание, послужившее необходимости внесения изменений, и причину непрохождения контролей. Письмо подписывается руководителем ГРБС. Ответственный сотрудник профильного отдела по курируемым расходам в течение одного рабочего дня рассматривает предложенные ГРБС изменения по лицевым счетам ПБС, проверяет соответствие оснований, указанных в "Документе-основании" электронного документа и в прикрепленном к нему файле, а также производит автоматизированный контроль. Электронный документ должен пройти все автоматизированные контроли, кроме контроля на непревышение расходов утвержденных предельных объемов финансирования. Если предложения ГРБС соответствуют всем вышеуказанным требованиям, ответственный сотрудник профильного отдела ставит визу на электронном документе.
Далее ГРБС создают электронный документ с этими изменениями по лицевому счету ГРБС, в котором снимают сумму равную общей сумме по ПБС и, помимо этого, вносят предлагаемые изменения (положительные суммы). Документ посредством АС "Бюджет" направляется в Министерство. Все дальнейшие действия осуществляются в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Регламента.
Электронный документ должен пройти все автоматизированные контроли, кроме контроля на непревышение кассового расхода предельных объемов финансирования в результате произведенных изменений.
В случае если не принято положительного решения по вносимым изменениям, документ отклоняется в АС "Бюджет" с указанием причины, а ГРБС все суммы, обобщенные на лицевом счете ГРБС, распределяют обратно на лицевые счета ПБС.
4.6.Внесение изменений в предельные объемы финансирования по классификаторам АС "Бюджет": кодам мероприятий либо кодам целевых средств, кодам субсидии либо кодам муниципальных образований - осуществляется аналогично пункту 3.1.9 настоящего Регламента.
4.7.Профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как ГАИ, направляют отделу ОГД докладную записку и заявку на изменение предельных объемов кассовых выплат по источникам по форме согласно приложению 14 к настоящему Регламенту.
В докладной записке на внесение изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам указывается:
а) основание для внесения изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам;
б) наименование ГАИ, по которому вносятся изменения;
в) месяц, в который вносятся изменения;
г) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается начальником отдела, подготовившего записку, согласовывается с начальником управления и заместителем министра, курирующим структурное подразделение, и передается в отдел ОГД.
Отдел ОГД в течение трех рабочих дней вносит предложения ГАИ по изменению предельных объемов кассовых выплат по источникам в АС "Бюджет" и осуществляет проверку на соответствие показателям поквартального распределения источников. Если заявка прошла контроль, - ставит визу отдела, в противном случае - возвращает профильному отделу с указанием причины отклонения. Докладная записка подписывается начальником отдела ОГД и согласовывается с начальником управления бюджетного планирования и управления государственным долгом и заместителем министра, курирующим структурное подразделение, и передается на утверждение министру.
После утверждения докладной записки на внесение изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам отдел ОГД копию докладной записки передает в профильный отдел, на который возложено исполнение функций Министерства как ГАИ.
Отдел ОГД указывает дату принятия электронных документов, после чего принятые изменения предельных объемов кассовых выплат по источникам считаются доведенными до ГАИ.
4.8.В случае внесения изменений в предельные объемы финансирования ГРБС между ПБС без внесения изменений в утвержденные ГРБС предельные объемы финансирования, ГРБС в АС "Бюджет" производят изменения и после прохождения всех контролей утверждают документ.
4.9.Еженедельно управление бюджетного планирования доводит до профильных отделов и заместителей министра, курирующих структурные подразделения, информацию в форме служебной записки за подписью начальника управления бюджетного планирования, согласованную с начальником управления бюджетного планирования и государственного долга и заместителем министра, курирующим структурное подразделение, о наличии замечаний по ведению кассового плана и предельных объемов финансирования.