Постановление от 28.01.2014 г № 81
Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга правоприменения в городе Искитиме
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", согласно методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 694, в целях совершенствования работы администрации г. Искитима Новосибирской области, повышения качества и эффективности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, администрация постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения мониторинга правоприменения в городе Искитиме.
2.Заместителям главы администрации, начальникам структурных подразделений администрации города Искитима обеспечить организацию мониторинга правоприменения федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных нормативных правовых актов администрации г. Искитима и Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области.
3.В целях подготовки предложений администрации города Искитима к проекту плана мониторинга в Российской Федерации и плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области структурным подразделениям администрации г. Искитима:
3.1.Ежегодно до 15 марта текущего года представлять в юридический отдел администрации (Шевчук Ю.Ю.) предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
3.2.Ежегодно до 15 августа текущего года представлять в юридический отдел администрации (Шевчук Ю.Ю.) предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области.
4.Юридическому отделу (Шевчук Ю.Ю.) ежегодно:
4.1.До 1 апреля текущего года направлять в министерство юстиции Новосибирской области предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на очередной год и информацию о результатах мониторинга правоприменения, проведенного в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Новосибирской области и города Искитима в предыдущем году.
4.2.До 15 сентября текущего года - предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области на очередной год.
5.Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.
6.Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В ГОРОДЕ ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение о порядке проведения мониторинга правоприменения в г. Искитиме (далее - Положение) определяет порядок осуществления мониторинга правоприменения, в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, в Новосибирской области, а также мониторинга правоприменения, осуществляющегося в соответствии с планом мониторинга правоприменения г. Искитима.
2.Мониторинг правоприменения в г. Искитиме проводится в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657, методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, Порядком проведения мониторинга правоприменения в Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 N 483-п, настоящим Порядком в целях совершенствования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в городе Искитиме.
3.Под мониторингом правоприменения нормативных правовых актов следует понимать осуществляемую на регулярной основе деятельность администрации города Искитима через структурные подразделения администрации, юридический отдел администрации по сбору, обобщению, анализу и оценке практики их применения.
4.Основными задачами мониторинга являются:
4.1.Реализация антикоррупционной политики и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах г. Искитима.
4.2.Снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг.
4.3.Совершенствование правовой системы города Искитима, процесса нормотворческой деятельности органов местного самоуправления города Искитима, выявление не принимаемых на практике положений нормативных правовых актов, противоречий, пробелов, дублирования в правовом регулировании, а также приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области и нормативными правовыми актами города Искитима.
5.Мониторинг осуществляется на основании плана мониторинга, ежегодно утверждаемого Главой города Искитима до 31 декабря.
6.Проект плана мониторинга разрабатывается юридическим отделом администрации с учетом:
6.1.Плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области, утвержденного Правительством Новосибирской области.
6.2.Предложений структурных подразделений администрации города Искитима.
6.3.Предложений институтов гражданского общества и средств массовой информации.
6.4.Иных предложений.
7.Предложения к проекту плана мониторинга должны содержать сведения об отрасли (подотрасли) законодательства с перечнем федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Искитима, мониторинг которых предлагается осуществить, с обоснованием необходимости их включения в план.
Предложения к проекту плана мониторинга направляются в юридический отдел администрации г. Искитима ежегодно до 15 ноября текущего года.
8.Объектами мониторинга являются федеральные законы, законы Новосибирской области и муниципальные правовые органов местного самоуправления города Искитима, носящие нормативный характер.
9.Мониторинг проводится регулярно структурными подразделениями администрации, юридическим отделом.
10.Мониторинг правовых актов проводится согласно методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 (далее - методика), в следующем порядке:
1) определение цели мониторинга;
2) определение объекта мониторинга;
3) проведение проверки правовых актов Новосибирской области, муниципального правового акта администрации, Совета депутатов г. Искитима на предмет соответствия действующему федеральному законодательству;
4) подготовка рекомендаций по итогам мониторинга и направление их соответствующим структурным подразделениям администрации для принятия мер по устранению в муниципальных правовых актах администрации, Совета депутатов города Искитима выявленных противоречий действующему законодательству, совершенствованию муниципальных правовых актов администрации и улучшению практики правоприменения.
11.При осуществлении мониторинга правоприменения используется:
а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
б) практика реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Искитима;
в) акты и меры прокурорского реагирования, принятые в отношении нормативных правовых актов (протест, представление, постановление, предостережение и требование об изменении нормативного правового акта, заявление в суд);
г) предписания Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, адресованные органам местного самоуправления РФ, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области;
д) экспертные заключения управления законопроектных работ и ведения регистра министерства юстиции Новосибирской области;
е) письма, иная информация органов прокуратуры, органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов;
ж) информация, почерпнутая из средств массовой информации;
з) информация, поступившая от граждан и юридических лиц;
и) информация, поступившая из иных источников.
12.По результатам проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов юридическим отделом администрации ежегодно готовится итоговый документ - информация о результатах мониторинга (приложение). Информация о результатах мониторинга представляется Главе города Искитима для подписания до 1 февраля года, следующего за отчетным.
13.Информация о результатах мониторинга должна содержать:
1) итоги выполнения плана мониторинга города Искитима за предыдущий год;
2) сведения о мерах по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности в отношении нормативных правовых органов местного самоуправления города Искитима, в том числе о разработке проектов нормативных правовых актов;
5) предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, органов местного самоуправления города Искитима;
6) предложения о мерах по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, органов местного самоуправления города Искитима;
7) предложения о мерах по повышению эффективности правоприменения;
8) предложения о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции.
14.В целях подготовки информации, указанной в п. 12 настоящего Положения, структурные подразделения администрации представляют в юридический отдел информацию, указанную в п. 11 настоящего Положения, до 15 января года, следующего за отчетным.
15.По результатам мониторинга администрация города Искитима принимает в пределах своих полномочий меры по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности, в том числе разрабатывает проекты нормативных правовых актов.
16.Информация о результатах мониторинга размещается на официальном сайте администрации г. Искитима в течение 5 дней со дня со дня ее подписания Главой города Искитима Новосибирской области.