Приказ от 24.02.2014 г № 39
Об утверждении административного регламента министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 2014 г. N 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОТНЕСЕННЫХ К ЧИСЛУ
СУБЪЕКТОВ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЮТСЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" и постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 604-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Административный регламент).
2.Управлению энергетики и чрезвычайных ситуаций министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (Годлевский Ю.А.) обеспечить организацию исполнения государственной функции в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
С.Н.СЕМКА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОТНЕСЕННЫХ К ЧИСЛУ СУБЪЕКТОВ,
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЮТСЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее соответственно - субъекты электроэнергетики, государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти
Новосибирской области, исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции осуществляется министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство).
Структурным подразделением, обеспечивающим исполнение государственной функции, является отдел энергетики управления энергетики и чрезвычайных ситуаций министерства (далее - отдел).
Для осуществления государственной функции министерство вправе привлекать заинтересованные органы государственной власти и организации.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.03.2003, N 13, ст. 1178; "Российская газета", N 60, 01.04.2003);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7, ст. 776; "Российская газета", N 25, 13.02.2009);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.12.2009, N 49 (ч. 2), ст. 5978; "Российская Бизнес-газета", N 5, 09.02.2010);
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 N 114 "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 26.01.2010);
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2011 N 418 "Об утверждении формы акта о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (далее - приказ Минэнерго России от 26.09.2011 N 418) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 24.10.2011);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 149 "О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 108, 04.06.2010).
Предмет контроля
4.Предметом контроля при исполнении государственной функции является исполнение инвестиционных программ субъектами электроэнергетики за предыдущий год.
К числу субъектов электроэнергетики, в отношении которых министерством осуществляется контроль, относятся субъекты электроэнергетики, если они удовлетворяют одному из следующих критериев:
а) наличие доли Новосибирской области в уставном капитале субъекта электроэнергетики не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
б) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет менее 220 кВ;
в) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство объектов электроэнергетики, финансирование которых полностью или частично предусмотрено законом об областном бюджете Новосибирской области.
Права и обязанности должностных
лиц при осуществлении контроля
5.Должностное лицо (лица) министерства при осуществлении контроля имеет право:
1) запрашивать документы, относящиеся к предмету проверки, необходимые для проведения документарной проверки, за исключением документов, которые могут быть получены министерством от иных органов государственного контроля;
2) ежеквартально получать от субъектов электроэнергетики отчетность о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал.
6.Должностное лицо (лица) министерства при осуществлении контроля обязано:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов электроэнергетики, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов электроэнергетики;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами электроэнергетики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;
11) не требовать от субъекта электроэнергетики документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7.Должностное лицо (лица) министерства обязано соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
8.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от министерства, должностного лица (лиц) министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о результатах проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица (лиц) министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица (лиц) министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта электроэнергетики при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) предоставить должностному лицу (лицам) министерства возможность ознакомиться с необходимыми документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
3) обеспечить доступ проводящих проверку должностного лица (лиц) министерства и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций к объекту для проведения проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
10.Результатами исполнения государственной функции являются:
- составление акта о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее соответственно - акт о результатах проверки, инвестиционная программа);
- представление в Министерство энергетики Российской Федерации информации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
11.Место нахождения и график работы министерства, его структурных подразделений:
г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502 (пятый этаж), приемная.
Прием заинтересованных лиц осуществляется по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 715, отдел энергетики.
Адрес электронной почты министерства: mtv@nso.ru.
Адрес электронной почты отдела: glv@nso.ru.
Часы приема:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.30 до 13.18);
пятница: с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.18);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Контактный телефон приемной министерства: (383) 22-22-517.
Контактные телефоны отдела:
(383) 22-31-322, 222-10-54, 223-55-03, факс (383) 222-10-54.
Адрес официального сайта министерства, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.minrpp.nso.ru (далее - официальный сайт министерства).
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), графике работы, адресах электронной почты и официального сайта министерства размещаются на информационных стендах в министерстве перед входом в помещение, в котором ведется прием граждан, а также на официальном сайте министерства, официальном портале федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) или на региональном портале государственных и муниципальных услуг Новосибирской области по адресу: 54.gosuslugi.ru (далее - РПГУ).
12.Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются на личный прием, путем направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме по телефону, а также посредством официального сайта министерства, Единого портала или РПГУ.
13.При устном обращении (лично) содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменный ответ подписывается министром промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министр), содержит фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, может направляться в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
При ответах на телефонные обращения заинтересованных лиц о ходе исполнения государственной функции должностные лица министерства подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании министерства, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
14.Письменное обращение, электронное обращение, а также устное обращение, требующее дополнительной проверки, поступившее в адрес министерства, рассматривается в сроки, установленные статьями 10 - 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с органа, организации,
в отношении которых проводятся мероприятия
по контролю (надзору)
15.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
16.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
17.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней.
18.Срок проведения каждой из проверок в отношении субъекта электроэнергетики, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта электроэнергетики, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
19.Мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и обобщение ежеквартальных и ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации инвестиционных программ, осуществляются постоянно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
20.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию представленных субъектами электроэнергетики документов;
2) мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и обобщение ежеквартальных и ежегодных отчетов о выполнении инвестиционных программ, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации инвестиционных программ;
3) проведение плановых и внеплановых проверок;
4) подготовку и представление информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
21.Административные процедуры в электронной форме не выполняются.
22.Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к настоящему административному регламенту.
Прием и регистрация представленных субъектами
электроэнергетики документов
23.Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство документов от субъектов электроэнергетики.
24.Субъекты электроэнергетики ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал.
Субъекты электроэнергетики ежегодно, до 1 апреля, представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год.
Представленные в министерство документы подлежат регистрации специалистом делопроизводства в день поступления с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления с использованием баз данных в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД). В случае представления документов по почте регистрация должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления.
25.Специалист делопроизводства направляет документы министру для дачи поручения для их рассмотрения в виде резолюции, содержащей информацию об исполнителе (исполнителях). На документах проставляется дата резолюции и подпись министра.
Специалист делопроизводства направляет документы в отдел для исполнения в соответствии с резолюцией министра.
Продолжительность и максимальный срок регистрации представляемых субъектами электроэнергетики документов - один рабочий день.
26.Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
27.Критерием принятия решения является поступление в министерство документов субъектов электроэнергетики.
28.Результатом административной процедуры является регистрация представленных документов субъектов электроэнергетики и передача их в отдел для исполнения в соответствии с резолюцией министра.
29.Результат выполнения действия фиксируется в СЭДД.
Мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и
обобщение ежеквартальных и ежегодных отчетов о выполнении
инвестиционных программ, в том числе отчетов об исполнении
графиков реализации инвестиционных программ
30.Основанием для начала административной процедуры является поступление документов субъектов электроэнергетики с резолюцией министра в отдел.
31.Начальник отдела либо лицо, его замещающее, определяет государственного гражданского служащего отдела, ответственного за исполнение государственной функции (далее - ответственный специалист).
32.Ответственный специалист организует мониторинг инвестиционных программ, проводит анализ и обобщает отчеты о выполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении графиков реализации инвестиционных программ.
33.Проверка исполнения графиков реализации инвестиционных программ и анализ отчетов о выполнении инвестиционных программ включает в себя:
1) проверку соответствия фактических объемов финансирования инвестиционных программ плановым, в том числе использования средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционной программы;
2) проверку соответствия фактических сроков реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, плановым;
3) анализ исполнения планов ввода мощностей.
34.По итогам проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа отчетов о выполнении инвестиционных программ, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации инвестиционных программ, ответственный специалист ежеквартально и по итогам каждого года реализации инвестиционных программ направляет министру либо лицу, его замещающему, сводный анализ реализации инвестиционных программ в виде справки.
35.Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) отчетов срокам и этапам реализации инвестиционных программ, а также финансированию проектов, предусмотренными инвестиционными программами.
36.Продолжительность и максимальный срок выполнения административной процедуры - тридцать дней.
37.Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
38.Результатом административной процедуры является составление сводного анализа реализации инвестиционных программ и направление его министру.
39.Результатом фиксации административной процедуры является анализ реализации инвестиционных программ, оформленный на бумажном носителе, подписанный начальником отдела.
Проведение плановых и внеплановых проверок
40.Осуществление контроля при исполнении государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
41.Основанием для проведения плановой проверки является издание приказа министра о проведении плановой документарной проверки субъекта электроэнергетики на основании ежегодного плана проведения проверок.
42.Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом электроэнергетики в процессе реализации инвестиционных программ обязательных требований законодательства, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в этой сфере.
43.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого министерством ежегодного плана проведения проверок.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются:
- наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- срок проведения плановой проверки;
- перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.
44.Основанием для включения субъекта электроэнергетики в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации субъекта электроэнергетики, либо истечение одного года со дня утверждения инвестиционной программы, либо истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта электроэнергетики.
45.Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный министром, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
46.В срок до первого сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры Новосибирской области.
47.Для проведения плановой проверки издается приказ министерства в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
В приказе о проведении проверки указываются:
- наименование министерства;
- Ф.И.О., должности лиц, уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит проверке;
- цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых субъектом электроэнергетики необходимо для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
- даты начала и окончания проведения плановой проверки.
48.Продолжительность и максимальный срок подготовки приказа - три рабочих дня.
49.О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики уведомляется не позднее чем за семь рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
50.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 62 - 76 настоящего административного регламента.
51.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) изменение субъектом электроэнергетики сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом, а также установление министерством факта недостоверности представленной субъектом электроэнергетики отчетной информации;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
2.1) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
52.Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом электроэнергетики обязательных требований законодательства в области реализации инвестиционных программ, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области реализации инвестиционных программ, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
53.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 51 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
54.Внеплановая выездная проверка субъектов электроэнергетики по основаниям, указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 части 2 пункта 51 настоящего административного регламента, может быть проведена после согласования с органами прокуратуры Новосибирской области.
55.Решение о проведении внеплановой выездной проверки оформляется приказом министерства по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141, в течение одного рабочего дня с момента поступления соответствующего сообщения о факте нарушения законодательства в области реализации инвестиционных программ.
55.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов электроэнергетики министерство представляет в органы прокуратуры Новосибирской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
56.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта электроэнергетики и прилагаемые к нему документы рассматриваются органами прокуратуры Новосибирской области в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки.
57.По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта электроэнергетики и прилагаемых к нему документов в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
В случае отказа органами прокуратуры Новосибирской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо министерства устраняет недостатки, указанные прокуратурой, и направляет документы в органы прокуратуры Новосибирской области на повторное согласование.
58.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры Новосибирской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 55 настоящего административного регламента, в органы прокуратуры Новосибирской области в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
59.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 51 настоящего административного регламента, субъект электроэнергетики уведомляется министерством не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.
60.В случае если в результате деятельности субъекта электроэнергетики причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов электроэнергетики о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
61.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 62 - 76 настоящего административного регламента.
62.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов электроэнергетики, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.
63.Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном 62 - 71 настоящего административного регламента, и проводится по месту нахождения министерства.
64.В ходе проведения документарной проверки должностными лицами министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта электроэнергетики, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого субъекта электроэнергетики государственного контроля.
65.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом электроэнергетики обязательных требований, министерство направляет в адрес субъекта электроэнергетики мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении документарной проверки.
К документам, подлежащим запросу, относятся:
1) копии контрактов (договоров) на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;
2) копии сметных расчетов;
3) копии актов выполненных работ (КС-2);
4) копии справок о стоимости выполненных работ (КС-3);
5) копия акта допуска в эксплуатацию энергоустановки;
6) исполнительные схемы (для линейных объектов);
7) иные документы, подтверждающие затраты, а также фактическое выполнение работ по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, приобретение специализированной техники и иные мероприятия, включенные в инвестиционную программу.
66.При отказе субъекта электроэнергетики представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства в области реализации инвестиционных программ, об этом делается отметка в акте о результатах проверки.
67.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект электроэнергетики обязан направить в министерство указанные в запросе документы.
68.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики.
69.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом электроэнергетики документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется субъекту электроэнергетики с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
70.Субъект электроэнергетики, представляющий в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
71.Должностное лицо министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом электроэнергетики пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.
72.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов электроэнергетики сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая субъектом электроэнергетики работа и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
73.Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности.
74.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и правдивости сведений, имеющихся в документах субъекта электроэнергетики, находящихся в распоряжении министерства;
оценить соответствие деятельности субъекта электроэнергетики обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
75.Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами министерства служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики с приказом министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
76.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектов электроэнергетики обязаны предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если проведению выездной проверки не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к объекту для проведения проверки.
77.По результатам проверки должностными лицами министерства составляется акт о результатах проверки (в двух экземплярах), который оформляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.09.2011 N 418.
78.К акту о результатах проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта электроэнергетики, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
79.Акт о результатах проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений направляется в течение пяти рабочих дней после его составления субъекту электроэнергетики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта о результатах проверки, хранящемуся в деле министерства.
80.В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
81.Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
82.Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) деятельности субъектов электроэнергетики требованиям законодательства в области реализации инвестиционных программ.
83.Результатом административной процедуры является составление акта о результатах проверки и направление его субъекту электроэнергетики.
84.Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем оформления акта о результатах проверки на бумажном носителе, подписанного должностным лицом (лицами) министерства.
Подготовка и представление информации в Министерство
энергетики Российской Федерации о результатах контроля
за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год
85.Основанием для подготовки информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год (далее - информация) является обязанность министерства по представлению информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год в срок до 1 июня ежегодно.
86.Информация подготавливается ответственным специалистами, исполняющим государственную функцию, по поручению начальника отдела, на основании отчетов субъектов электроэнергетики, актов о результатах проверок, а также иной информации в соответствии с требованиями законодательства, относящейся к результатам контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
87.Информация оформляется на бумажном носителе вместе с проектом сопроводительного письма, подписывается министром и направляется по почте в Министерство энергетики Российской Федерации.
88.Продолжительность выполнения административной процедуры - семь рабочих дней. Максимальный срок выполнения административной процедуры - до 1 июня года, следующего за отчетным.
89.Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
90.Результатом административной процедуры является направление информации в Министерство энергетики Российской Федерации.
91.Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации письма с приложением информации в СЭДД.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами министерства положений
административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием ими решений
92.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административным регламентом исполнения государственной функции, и принятием в ходе ее исполнения решений должностными лицами министерства осуществляется министром или лицом, его замещающим, начальником управления энергетики и чрезвычайных ситуаций министерства, начальником отдела.
93.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
94.Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в должностных регламентах должностных лиц министерства.
95.По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных административным регламентом, исполнения государственной функции и принятия в ходе ее исполнения решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
96.Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые проверки исполнения государственной функции.
97.Плановые проверки отдела, непосредственно исполняющего государственную функцию, осуществляются министерством на основании квартальных, полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых министром, но не реже 1 раза в 2 года.
98.Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заинтересованного лица или (и) по решению министра. Срок проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения в министерстве, включая время на оформление результатов проверки, подготовку и направление информации о проведении проверки заинтересованному лицу. Информация об итогах проведенной проверки направляется заинтересованному лицу в письменной форме по почте, путем вручения уполномоченному представителю, лично под расписку либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. Способ получения информации о результатах проведения проверки определяется заинтересованным лицом, направившим обращение.
99.Для проведения плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции приказом министра формируется комиссия.
100.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции
101.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица министерства несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
102.Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
103.Заинтересованные лица, граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение, обращение в форме электронного документа, а также обратиться устно в адрес министра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения их прав и законных интересов при исполнении государственной функции.
Обращение, поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. О рассмотрении обращения дается письменный ответ, который может быть направлен путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному заинтересованным лицом в обращении, путем вручения заинтересованному лицу или его уполномоченному представителю лично под расписку или в форме электронного документа на адрес электронной почты заинтересованного лица. Способ направления ответа на обращение определяется заинтересованным лицом.