Постановление от 19.03.2014 г № 104-П
О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области
В соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области", в целях стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения эффективного использования бюджетных средств, направляемых на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1) Порядок организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области;
2) Порядок принятия решений о возобновлении, приостановлении, изменении сроков предоставления и объемов государственной поддержки и прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
3) Положение о комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области и ее состав;
4) Порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности;
5) Порядок осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и ходом реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области.
2.Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.) обеспечить организацию и проведение конкурсов инвестиционных проектов, проведение экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, и контроль за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
3.Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п "Об организации и проведении конкурса инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 N 144-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
3) постановление Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 N 426-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
4) постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 613-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
5) постановление Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 N 226-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
6) постановление Правительства Новосибирской области от 08.07.2013 N 288-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
7) постановление Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 N 486-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п";
8) постановление Правительства Новосибирской области от 07.06.2010 N 31-п "Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области и ходом реализации инвестиционных проектов";
9) постановление Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 340-п "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области" (далее - Закон).
Настоящий Порядок определяет последовательность организационных мероприятий по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области (далее - конкурс инвестиционных проектов), права и обязанности организаторов и участников конкурса инвестиционных проектов, основные требования к представляемой на конкурс инвестиционных проектов заявке (далее - конкурсная заявка).
2.Целями конкурса инвестиционных проектов являются выявление наиболее эффективных инвестиционных проектов, стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики Новосибирской области.
3.Конкурс инвестиционных проектов проводится комиссией по проведению конкурса инвестиционных проектов (далее - комиссия).
4.Конкурс инвестиционных проектов проводится при наличии бюджетных ассигнований и (или) при наличии лимитов налоговых льгот (инвестиционных налоговых кредитов) для исполнения обязательств перед победителями конкурса - получателями государственной поддержки четыре раза в течение календарного года в периоды: с 1 января по 31 марта; с 1 апреля по 30 июня; с 1 июля по 30 сентября; с 1 октября по 31 декабря.
5.Конкурс инвестиционных проектов является открытым. Конкурсный отбор инвестиционных проектов основывается на принципах равенства и объективности.
6.Организационную поддержку проведения конкурса инвестиционных проектов, прием конкурсных заявок, взаимодействие с инвесторами и участниками конкурса инвестиционных проектов осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство).
7.Министерство организует прием конкурсных заявок на постоянной основе без ограничения срока.
8.Министерство размещает информацию о проведении конкурса инвестиционных проектов на официальном сайте министерства не менее чем за 20 рабочих дней до даты проведения конкурса.
II.Условия подачи и оформления конкурсной заявки
9.На конкурсе инвестиционных проектов рассматриваются конкурсные заявки, соответствующие требованиям, установленным в пункте 10 Порядка, при выполнении инвестором условий, установленных частью 2 статьи 8 Закона.
10.Для участия в конкурсе инвестиционных проектов инвестор не позднее чем за 15 рабочих дней до проведения конкурса представляет в министерство конкурсную заявку, включающую следующие документы:
1) заявление на участие в конкурсе инвестиционных проектов, составленное в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
2) бизнес-план инвестиционного проекта, составленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронном виде;
3) плановые финансово-экономические показатели проекта по форме "Плановые финансово-экономические показатели проекта", установленной приложением N 1 к настоящему Порядку, заполненные в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению формы (приложение N 2 к настоящему Порядку), на бумажном носителе с подписью уполномоченного лица и печатью и в электронном виде в формате электронных таблиц;
4) заверенная налоговой инспекцией бухгалтерская отчетность (Бухгалтерский баланс, Отчет о финансовых результатах) за предыдущий отчетный год либо уведомление о ее отсутствии для инвесторов, зарегистрированных в текущем году;
5) заверенная инвестором бухгалтерская отчетность (Бухгалтерский баланс, Отчет о финансовых результатах) за предыдущий отчетный период.
11.Документы, предусмотренные подпунктами 2, 3 пункта 10 настоящего Порядка, направляются в электронной форме на официальный адрес электронной почты министерства.
12.При несоблюдении инвестором требований к конкурсной заявке, установленных настоящим Порядком, министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления конкурсной заявки направляет инвестору соответствующее уведомление с указанием перечня замечаний.
13.Конкурсные заявки, поданные с нарушениями требований, установленных настоящим Порядком, а также конкурсные заявки инвесторов, не подтвердивших соблюдение условий, определенных частью 2 статьи 8 Закона, в сроки в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка, к участию в конкурсе инвестиционных проектов не допускаются.
III.Порядок проведения конкурса инвестиционных проектов
14.Министерство на основании конкурсной заявки, отвечающей требованиям настоящего Порядка, организует проведение экспертизы в соответствии с Порядком проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности.
15.Министерство направляет в комиссию перечень инвестиционных проектов, допущенных к участию в конкурсе инвестиционных проектов, и заключения по результатам проведенной экспертизы в срок не позднее 2 рабочих дней до даты проведения конкурса инвестиционных проектов.
16.Инвестор имеет право:
1) получать от министерства полную информацию об условиях и порядке проведения конкурса;
2) уточнить свою конкурсную заявку при получении уведомления министерства, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, путем направления соответствующего заявления в министерство;
3) отозвать свою конкурсную заявку путем письменного уведомления министерства;
4) направить в комиссию заявление о несогласии с заключением, полученным в результате проведенной министерством экспертизы.
17.Комиссия определяет победителей конкурса с учетом требований, установленных статьей 8 Закона, и полученных заключений экспертизы путем открытого голосования.
18.Министерство в течение 5 рабочих дней после проведения конкурса направляет участнику конкурса выписку из протокола заседания комиссии в отношении представленного инвестиционного проекта.
19.Министерство после проведения конкурса обеспечивает подготовку проекта распоряжения Правительства Новосибирской области о государственной поддержке инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, с указанием мер, объемов и сроков предоставления государственной поддержки по каждому инвестиционному проекту.
IV.Требования к заявлению на участие в конкурсе инвестиционных проектов
20.Заявление должно быть оформлено на бланке инвестора, подписано уполномоченным лицом, а также для юридических лиц - заверено печатью.
21.Заявление должно содержать следующую информацию:
1) наименование инвестиционного проекта;
2) место (адрес) реализации проекта;
3) наименование перспективного направления деятельности, к которому относится проект, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 N 418-п "О перспективных направлениях инвестиционной деятельности и нормативных значениях показателей бюджетной эффективности";
4) общая сумма инвестиций, предусмотренная проектом, в том числе в форме капитальных вложений;
5) период осуществления инвестиций (инвестиционная фаза) в годах, с указанием начального и конечного года;
6) срок окупаемости в годах, планируемый год выхода на окупаемость;
7) планируемый срок выхода на проектную мощность;
8) степень готовности проекта;
9) объем требуемой государственной поддержки в разрезе мер, сроков, в миллионах рублей, с округлением до десятых долей;
10) реквизиты организации-инвестора (ИНН, КПП, коды ОКВЭД, адрес местонахождения, почтовый адрес);
11) фамилия, имя, отчество и наименование должности лица, выступающего от имени инвестора;
12) фамилия, имя, отчество и контактная информация лица, уполномоченного инвестором по вопросам рассмотрения конкурсной заявки;
13) уведомление об отсутствии задолженности по заработной плате;
14) сведения о среднемесячной заработной плате за предыдущий отчетный период, с указанием периода, на который представляются сведения, либо уведомление о том, что заработная плата не начислялась и не выплачивалась (для организаций, не ведущих деятельность на дату подачи заявления);
15) уведомление о том, что инвестор не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и не имеет ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;
16) согласие инвестора на обработку представленных данных и включение инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов;
17) дата заявления.
21.Информация, представленная в заявлении, должна соответствовать бизнес-плану инвестиционного проекта и форме "Плановые финансово-экономические показатели проекта" (приложение N 1 к настоящему Порядку).
22.Информация, представленная в заявлении, должна соответствовать требованиям законодательства.
23.Сведения об инвестиционном проекте, содержащиеся в заявлении на участие в конкурсе инвестиционных проектов, не являются конфиденциальными и подлежат включению в реестры, установленные законодательством Новосибирской области.
24.Министерство размещает типовую форму заявления на участие в конкурсе инвестиционных проектов и форму "Плановые финансово-экономические показатели проекта" на официальном сайте министерства.
V.Требования к бизнес-плану инвестиционного проекта
25.Бизнес-план инвестиционного проекта разрабатывается и утверждается инвестором на период, превышающий срок окупаемости проекта и срок достижения параметров бюджетной эффективности, устанавливаемой Правительством Новосибирской области, не менее чем на один год. Расчеты инвестиционного проекта ведутся с интервалом в один год в постоянных среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс.
26.Бизнес-план инвестиционного проекта должен быть сшит, подписан уполномоченным лицом и заверен печатью.
27.Бизнес-план инвестиционного проекта должен содержать следующую информацию:
1) наименование инвестиционного проекта;
2) место (адрес) расположения объекта инвестиционной деятельности, обоснование выбора площадки для реализации инвестиционного проекта;
3) дата, на которую представленная в бизнес-плане информация является актуальной;
4) сведения об инициаторе инвестиционного проекта: наименование, реквизиты, размер уставного капитала, перечень учредителей (акционеров) с долей участия более 1%% с указанием их доли в уставном капитале;
5) сведения о других инвесторах и организациях, участвующих в реализации инвестиционного проекта (при наличии);
6) сведения о текущей деятельности инициатора инвестиционного проекта (при наличии): производимая продукция и услуги, основные поставщики и потребители, характеристика опыта, характеристика финансового состояния;
7) общее описание инвестиционного проекта;
8) текущее состояние и стадия инвестиционного проекта;
9) характеристика планируемой продукции и услуг: основные параметры, наличие конкурентных преимуществ, характеристика существующего рынка (объем рынка, текущие и планируемые цены на продукцию и услуги);
10) характеристика существующих и потенциальных потребителей и способов реализации продукции и услуг;
11) сведения об используемой технике и технологиях, характеристика используемых для производства материалов, используемого оборудования (наименование, стоимость, условия приобретения, максимальная и проектная мощность, планируемый срок эксплуатации, нормы отходов и брака), информация о применении инновационных и наукоемких технологий, наличие сертификатов, лицензий, ноу-хау, иных нематериальных активов;
12) экологические вопросы производства, факторы воздействия инвестиционного проекта на окружающую среду, затраты на обеспечение экологической безопасности проекта;
13) инфраструктурное обеспечение проекта: сведения об оформлении земельных участков для реализации проекта, наличие сетей водоснабжения, канализования, газоснабжения, заявляемое максимальное потребление электрической мощности (МВт), тепловой мощности (Гкал), необходимых для реализации проекта, сведения об источниках генерации электрической и тепловой энергии, сведения о наличии соответствующих согласований, разрешений, проектной документации;
14) риски инвестиционного проекта;
15) организационный план, включая планируемый штат сотрудников и сведения о заработной плате, обоснованная программа обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для реализации инвестиционного проекта;
16) производственный план и план продаж;
17) план инвестиций, включая план привлечения средств для финансирования инвестиций с указанием источников инвестиций и размещения инвестиций в разрезе направлений (проектные работы, строительно-монтажные работы, оборудование и пр.), перечень капитальных затрат;
18) план операционных затрат в разрезе постоянных и переменных затрат;
19) план финансовых затрат, включая затраты на обслуживание кредитных ресурсов, используемых для реализации инвестиционного проекта;
20) сводный бюджет доходов и расходов в разрезе операционной, финансовой и инвестиционной деятельности (с учетом планируемой государственной поддержки);
21) показатели эффективности проекта (показатели NPV, IRR, простой и дисконтированный срок окупаемости, рентабельность продаж) с учетом планируемой государственной поддержки.
28.Информация, представленная в бизнес-плане, должна соответствовать показателям, представленным в форме "Плановые финансово-экономические показатели проекта" (приложение N 1 к настоящему Порядку).
29.Информация, представленная в бизнес-плане, должна соответствовать требованиям законодательства.
VI.Требования к документам, подтверждающим соблюдение требований закона
30.Инвестор представляет в министерство следующие документы и информацию для подтверждения соблюдения условий, определенных частью 2 статьи 8 Закона:
1) в отношении отсутствия задолженности по выплате заработной платы - соответствующую информацию в тексте заявления на участие в конкурсе инвестиционных проектов;
2) в отношении превышения уровня среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника организации-инвестора по отношению к установленной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, год) - соответствующую информацию в тексте заявления на участие в конкурсе инвестиционных проектов;
3) в отношении отсутствия недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию), - справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выданную налоговым органом на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса инвестиционных проектов;
4) в отношении отсутствия недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса инвестиционных проектов;
5) в отношении документального подтверждения инвестором наличия привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств - письмо, предварительное соглашение либо договор с кредитным учреждением, лизингодателем или иной организацией, участвующей в финансировании проекта, подтверждающее выделение или намерение выделить средства для реализации проекта, с указанием суммы средств и иных существенных условий предоставления средств;
6) в отношении условия, согласно которому инвестор не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности, - соответствующую информацию в тексте заявления на участие в конкурсе инвестиционных проектов;
7) в отношении наличия обоснованной программы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, - соответствующую информацию в составе бизнес-плана инвестиционного проекта.
31.Документы, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 30 настоящего Порядка, представляются в министерство не позднее 5 рабочих дней до даты проведения конкурса инвестиционных проектов.