Приказ от 25.03.2014 г № 321
О создании комиссии по проведению экспертизы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области
В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:
1.Создать комиссию по проведению экспертизы на соответствие результатов закупки условиям государственного контракта (далее - комиссия).
2.Утвердить прилагаемые:
1) положение о комиссии;
2) основные составы комиссии.
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности министра
С.И.ПЫХТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ НА СООТВЕТСТВИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАКУПКИ УСЛОВИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1.Общие положения
1.1.Положение определяет цели и задачи, функции, порядок формирования, порядок работы, ответственность членов комиссии по проведению экспертизы на соответствие результатов закупки условиям государственного контракта (далее - комиссия).
1.2.В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" министерство социального развития Новосибирской области (далее - государственный заказчик) обязано провести экспертизу результатов закупки. Согласно части 4 статьи 94 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных государственным контрактом.
2.Правовое регулирование
2.1.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Цели и задачи комиссии
3.1.Комиссия создается и осуществляет свою деятельность по проведению экспертизы на соответствие результатов закупки условиям государственного контракта.
3.2.Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в 3.1 настоящего Положения, в задачи комиссии входит:
1) обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке результатов закупки;
2) обеспечение эффективности и экономии бюджетных средств;
3) соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недопущение дискриминации при проведении экспертизы;
4) устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении экспертизы.
4.Порядок формирования комиссии
4.1.Комиссия действует на постоянной основе.
4.2.Основные составы комиссии, в том числе председатель комиссии, утверждаются приказом государственного заказчика.
Основные составы:
1) основной состав комиссии без привлечения экспертов и экспертных организаций;
2) основной состав комиссии с привлечением экспертов и экспертных организаций.
4.3.В состав комиссии входят не менее пяти человек - членов комиссии. Председатель комиссии является членом комиссии.
4.4.Исключен
4.5.В основной состав комиссии с привлечением экспертов и экспертных организаций не могут быть допущены лица, указанные в части 2 статьи 41 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.6.В случае если для проведения экспертизы необходимо осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций для проведения такой экспертизы должен осуществляться из числа лиц, соответствующих указанным требованиям.
4.7.В случае необходимости привлечения экспертов, экспертных организаций структурное подразделение государственного заказчика, инициировавшее проведение закупки, организует участие в комиссии не менее двух экспертов в соответствии с предметом государственного контракта.
5.Функции комиссии
5.1.При проведении экспертизы силами государственного заказчика или с привлечением экспертов и экспертных организаций комиссией осуществляются функции по определению соответствия результатов закупки условиям государственного контракта.
6.Права и обязанности комиссии, ее членов
6.1.Комиссия обязана:
знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области и настоящего Положения;
проверять и оценивать соответствие результатов закупки условиям государственного контракта и описанию объекта закупки;
результаты проведения оформлять в виде экспертного заключения (приложение к Положению);
указывать в заключении достоверные результаты проведения экспертизы.
6.2.Комиссия вправе:
знакомиться с результатами закупки;
знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, относящимися к результатам закупки;
запрашивать у государственного заказчика и у поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные сведения и документы, позволяющие дать объективную оценку результатов закупки.
7.Порядок работы комиссии
7.1.Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях.
7.2.Председатель комиссии:
1) осуществляет общее руководство комиссией и обеспечивает исполнение настоящего Положения;
2) открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
3) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
4) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок.
7.3.Члены комиссии присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
7.4.Заместитель председателя комиссии:
1) в отсутствие председателя комиссии исполняет его обязанности;
2) не позднее чем за один рабочий день до начала заседания комиссии извещает лиц (телефон, факс, электронная почта), принимающих участие в заседании комиссии, о месте, дате и времени проведения очередного заседания;
3) обеспечивает членов комиссии необходимыми документами и материалами.
7.5.Утратил силу
7.6.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
7.7.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседаниях членов комиссии. Решения комиссии оформляются в виде экспертных заключений.
Экспертные заключения визируются председателем комиссии или, в отсутствие председателя, председательствующим заместителем и членом комиссии - представителем структурного подразделения государственного заказчика, инициировавшего осуществление закупки.
В случае если осуществление закупки финансируется за счет средств государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы", экспертные заключения визируются председателем комиссии или, в отсутствие председателя, председательствующим заместителем и членом комиссии - представителем структурного подразделения, являющегося куратором соответствующей подпрограммы.
7.8.При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
7.9.Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования, а также делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
7.10.Срок подготовки экспертного заключения - в течение двух рабочих дней с момента поступления государственному заказчику акта выполненных работ (оказания услуг)/товарной накладной.
7.11.Подготовка и согласование у членов комиссии, привлеченных экспертов (представителей экспертных организаций), заместителя председателя и председателя комиссии экспертного заключения осуществляется в течение одного рабочего дня структурным подразделением государственного заказчика, инициировавшим осуществление закупки. В случае если осуществление закупки финансируется за счет средств государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы", подготовка и согласование экспертного заключения осуществляется структурным подразделением государственного заказчика, являющимся куратором соответствующей подпрограммы.
7.12.Принятие результата закупки осуществляется на основании экспертного заключения.
7.13.Представитель структурного подразделения государственного заказчика, инициировавшего осуществление закупки, или в случае если осуществление закупки финансируется за счет средств государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области" на 2014 - 2019 годы", представитель структурного подразделения государственного заказчика, являющегося куратором соответствующей подпрограммы, направляет экспертное заключение одновременно с первичными документами (актами выполненных работ, услуг, товарными накладными) для оплаты по государственному контракту в управление учета и внутриведомственного контроля государственного заказчика.
7.14.Экспертные заключения хранятся в отделе бюджетного учета и внутреннего аудита государственного заказчика не менее трех лет.
8.Ответственность членов комиссии
8.1.Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства при проведении экспертизы на соответствие результатов закупки условиям государственного контракта, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
8.2.Члены комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения экспертизы.