Приложение к Постановлению от 20.11.2014 г № 10119 Программа

Ведомственная целевая программа «Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска» на 2015 — 2017 годы 1. паспорт ведомственной целевой программы «Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска» на 2015 — 2017 годы


Наименование ведомственной целевой программы Ведомственная целевая программа "Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП)
Цель, задачи, целевые индикаторы Программы Цель: создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска. Задачи: формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска; содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска; развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска. Целевые индикаторы: темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска, %; доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска, %;
поступление в бюджет города Новосибирска (далее - бюджет города) налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубля субсидии, рублей; количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд, единиц; количество новых видов товаров (работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку, единиц; количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях, единиц; количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы, человек; количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия), единиц
Исполнители мероприятий Программы ДПИиП; Президиум Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию); Новосибирская городская торгово-промышленная палата (по согласованию); Некоммерческое партнерство "Деловой клуб руководителей "Содружество - Эффективность - Развитие" (по согласованию); Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (по согласованию); Совет ректоров вузов Новосибирской области (по согласованию); организации научно-промышленного комплекса города Новосибирска, заключившие договоры на конкурсной основе
Ответственный исполнитель Программы ДПИиП
Срок реализации Программы 2015 - 2017 годы
Объем финансирования Программы Финансирование Программы осуществляется в объеме 1425050,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города - 161250,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 53750,0 тыс. рублей; 2016 год - 53750,0 тыс. рублей; 2017 год - 53750,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1263800,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 420000,0 тыс. рублей; 2016 год - 421300,0 тыс. рублей; 2017 год - 422500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы Темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска, к 2017 году - 106,4%; доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска - 15%; поступление в бюджет города налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубля субсидии, к 2017 году - 14,0 рубля; количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд - 11 единиц; количество новых видов товаров (работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку, - 243 единицы; количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях, - 60 единиц; количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы, - 840 человек; количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия) - 30 единиц

2.Общие положения
Объектом Программы является инновационная и инвестиционная деятельность организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска.
Сфера действия Программы - научно-промышленная.
Программа разработана в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Стратегическим планом устойчивого развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575;
Положением о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 20.09.2006 N 344;
Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1286;
Порядком предоставления из бюджета города субсидий молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 26.07.2010 N 242;
Порядком рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых в форме прямого участия мэрии города Новосибирска в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 15.03.2011 N 2170;
Порядком предоставления субсидий в сфере инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 21.06.2011 N 5252;
Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 14.01.2013 N 125;
Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.09.2010 N 125;
Порядком предоставления субсидий в сфере инновационной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 30.04.2014 N 3600.
3.Характеристика сферы действия Программы
Важным условием достижения второй стратегической цели Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575, - роста экономического потенциала города - является формирование инновационной экономики города Новосибирска на основе использования экономического потенциала научно-образовательного комплекса города и развития высокотехнологичной промышленности, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью.
Потенциал инновационного развития города Новосибирска составляет уникальный научно-образовательный комплекс организаций Сибирского отделения Российской академии наук, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений города. В Новосибирском научном центре Сибирского отделения Российской академии наук представлены ведущие научные школы, которые позволяют вести прикладные разработки по 11 из 27 существующих в России "технологических платформ". В их числе технологии мирового уровня: катализаторы, ускорители, лазеры и приборы на их основе, нанопорошки, нановолокна, нанотрубки, программное обеспечение.
Всего в городе Новосибирске находится более 115 организаций фундаментальной и отраслевой науки, 7 международных исследовательских центров, 38 высших учебных заведений, около 30 средних специальных учебных заведений. В научной сфере занято около 20 тысяч ученых и специалистов. В высших учебных заведениях обучается 134,9 тыс. студентов, а в средних специальных заведениях - 36,6 тыс. учащихся. Также в городе Новосибирске имеется порядка 100 центров послевузовского обучения, более 20 научно-образовательных центров и лабораторий, 14 инновационных центров, целью которых является подготовка и переподготовка кадров. В крупных и средних научных организациях города трудится около 5% от числа занятых во всех организациях города.
В сфере наукоемкого бизнеса работает около 700 малых инновационных организаций, действует технопарк "Новосибирск", в Новосибирском Академгородке создан технопарк в сфере высоких технологий, в котором осуществляют свою деятельность 289 компаний-резидентов.
Промышленный комплекс города составляют более 250 крупных и средних предприятий и более 6 тысяч малых предприятий производственной сферы. Продолжается процесс диверсификации промышленности, создаются новые предприятия и производства на современной технологической базе, на промышленных площадках получили развитие технопарковые структуры для разработки и освоения наукоемкой высокотехнологичной продукции.
Доля промышленных предприятий составляет более 50% в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всех организаций города Новосибирска. На промышленных предприятиях трудится около 20,8% от числа занятых во всех организациях города.
Основные показатели развития научных и промышленных организаций города Новосибирска за 2011 - 2014 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития научных и промышленных
организаций города Новосибирска за 2011 - 2014 годы
N п/п Показатель развития промышленности города Новосибирска Год
2011 2012 2013 2014 (оценка)
1 2 3 4 5 6
1 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг промышленными организациями, млрд. рублей 181,8 186,1 202,3 211,6
2 Среднесписочная численность занятых в крупных и средних научных и промышленных организациях, тыс. человек, из них: 110,8 109,2 105,9 104,5
2.1 Среднесписочная численность занятых в крупных и средних промышленных организациях, тыс. человек 92,1 90,4 87,0 85,8
2.2 Среднесписочная численность занятых в крупных и средних научных организациях, тыс. человек 18,7 18,8 18,9 18,7
3 Среднемесячная заработная плата одного работника промышленных организаций, тыс. рублей 24,1 27,0 30,3 33,0
4 Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних научных организаций, тыс. рублей 28,4 32,3 34,9 35,0
5 Инвестиции в основной капитал, осуществленные промышленными организациями, млрд. рублей 11,7 13,4 12,9 14,0

На состояние промышленной сферы города негативно влияет ряд факторов, определяющих тенденции ее развития. Важнейшие из них:
значительный (до 50%) физический и моральный износ производственных фондов в базовых отраслях промышленности (коэффициент обновления основных фондов не превышает 5%, коэффициент выбытия основных фондов - 1,5%, преобладают технологии четвертого технологического уклада) и, как следствие, низкое качество производимой продукции;
сложная политическая и экономическая ситуация в мире, влияющая и ограничивающая внедрение современных технологий и оборудования;
высокие производственные издержки (материалоемкость, энергоемкость) и низкая рентабельность производства;
дефицит инвестиционных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и недостаточной инвестиционной привлекательности предприятий;
низкий уровень производственной кооперации (промышленный субконтрактинг - инструментальные, заготовительные, гальванические участки и другое) в сфере малого и среднего предпринимательства;
невысокий уровень корпоративного управления, в том числе менеджмента качества, недостаток опыта и ресурсов для формирования эффективной маркетинговой политики на рынке наукоемкой продукции;
дефицит квалифицированных кадров в связи с падением престижа инженерно-технических и рабочих специальностей.
Опыт применения в 2003 - 2014 годах программно-целевого метода для решения указанных проблем показал свою эффективность. Организация системного взаимодействия участников производственно-инновационной сферы города Новосибирска в рамках мероприятий Программы позволяет создавать необходимые условия для формирования конкурентоспособного научно-промышленного комплекса на новой структурно-технологической основе, обеспечить освоение производства наукоемкой продукции, увеличить темп роста промышленного производства, организовать мероприятия, направленные на импортозамещение.
4.Цели, задачи, целевые индикаторы Программы
N п/п Цель и задачи Показатель Единица измерения 2014 год (оценка) Период реализации Программы по годам
2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.1 Формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска Темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска % 104,7 105,7 106,1 106,4
Доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска % 13,5 14,0 14,5 15,0
Поступление в бюджет города налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубля субсидии рублей 13,0 13,0 13,5 14,0
Количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд единиц 3 3 4 4
Количество новых видов товаров (работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку единиц 76 78 80 85
Количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях единиц 10 15 20 25
1.2 Содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска Количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы человек 260 260 280 300
1.3 Развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска Количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия) единиц 10 10 10 10

5.Перечень мероприятий Программы
N п/п Цель, задачи, мероприятия Показатель Единица измерения Период реализации Программы по годам Всего по Программе Исполнитель Срок исполнения мероприятия, год
2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.1. Формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.1.1 Реализация инвестиционных проектов ОНПК с предоставлением муниципальной поддержки Количество проект 6 6 6 18 ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов) 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта, сумма субсидии из бюджета города определяется по результатам конкурса
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 325500,0 325500,0 325500 976500,0
бюджет города тыс. рублей 15500,0 15500,0 15500,0 46500,0
внебюджетные источники тыс. рублей 310000,0 310000,0 310000,0 930000,0
1.1.2 Производство инновационной продукции ОНПК с предоставлением муниципальной поддержки Количество организация 8 8 8 24 ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов) 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии с конкурсной заявкой, сумма субсидии из бюджета города определяется по результатам конкурса
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 114800,0 114800,0 114800,0 344400,0
бюджет города тыс. рублей 14800,0 14800,0 14800,0 44400,0
внебюджетные источники тыс. рублей 100000,0 100000,0 100000,0 300000,0
1.1.3 Реализация инновационных проектов для муниципальных нужд Количество проект 4 4 4 12 ДПИиП 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта и утверждается решением комиссии
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 9000,0 9000,0 9000,0 27000,0
бюджет города тыс. рублей 9000,0 9000,0 9000,0 27000,0
1.1.4 Организация инновационно-инвестиционных форумов, презентаций, конференций, семинаров, конкурса продукции, услуг и технологий "Новосибирская марка" и других мероприятий, направленных на развитие научно-промышленного комплекса города Новосибирска, увеличение темпов роста промышленного производства, освоение производства наукоемкой продукции Количество мероприятие 24 26 28 78 ДПИиП, СО РАН, МАРП, НГТПП, СЭР 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется индивидуально по каждому мероприятию
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 1850,0 1850,0 1850,0 5550,0
бюджет города тыс. рублей 1850,0 1850,00 1850,0 5550,0
1.1.5 Техническая поддержка и обновление программных продуктов в целях информационной поддержки ОНПК Количество программный продукт 1 1 1 1 ДПИиП 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей 100,0 100,0 100,0 300,0
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 100,0 100,0 100,0 300,0
бюджет города тыс. рублей 100,0 100,0 100,0 300,0
Итого по пункту 1, в том числе: тыс. рублей 451250,0 451250,0 451250,0 1353750,0
бюджет города тыс. рублей 41250,0 41250,0 41250,0 123750,0
внебюджетные источники тыс. рублей 410000,0 410000,0 410000,0 1230000,0
1.2. Содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.2.1 Предоставление субсидий в виде муниципальных грантов молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности Количество конкурс 1 1 1 3 ДПИиП, СО РАН, Совет ректоров вузов 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей размер субсидии и количество победителей определяется по результатам конкурса
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 6000,0 6000,0 6000,0 18000,0
бюджет города тыс. рублей 6000,0 6000,0 6000,0 18000,0
1.2.2 Организация Городского дня науки, торжественных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, юбилейным датам ОНПК Количество мероприятие 25 25 25 75 ДПИиП, СО РАН, НГТПП, МАРП 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 500,0 500,0 500,0 1500,0
бюджет города тыс. рублей 500,0 500,0 500,0 1500,0
1.2.3 Участие в организации мероприятий, направленных на подготовку специалистов для инновационных компаний Количество человек, прошедших обучение 260 280 300 840 ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов) 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 11000,0 12300,0 13500,0 36800,0
бюджет города тыс. рублей 1000,0 1000,0 1000,0 3000,0
внебюджетные источники 10000,0 11300,0 12500,0 33800,0
Итого по пункту 2, в том числе: тыс. рублей 17500,0 18800,0 20000,0 56300,0
бюджет города тыс. рублей 7500,0 7500,0 7500,0 22500,0
внебюджетные источники тыс. рублей 10000,0 11300,0 12500,0 33800,0
1.3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска
1.3.1 Участие ОНПК в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (на выставках, ярмарках, в Днях делового сотрудничества и других международных и межрегиональных мероприятиях) Количество мероприятие 10 10 10 30 ДПИиП 2015 - 2017
Количество организаций 100 100 100 300
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется индивидуально по каждому мероприятию
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 4800,0 4800,0 4800,0 14400,0
бюджет города тыс. рублей 4800,0 4800,0 4800,0 14400,0
1.3.2 Обновление и эксплуатация мобильного выставочного комплекса города Новосибирска для использования на выездных мероприятиях Количество комплекс 1 1 1 1 ДПИиП 2015 - 2017
Стоимость единицы тыс. рублей стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
Сумма затрат, в том числе: тыс. рублей 200,0 200,0 200,0 600,0
бюджет города тыс. рублей 200,0 200,0 200,0 600,0
Итого по пункту 3, в том числе: тыс. рублей 5000,0 5000,0 5000,0 15000,0
бюджет города тыс. рублей 5000,0 5000,0 5000,0 15000,0
итого по Программе, в том числе: тыс. рублей 473750,0 475050,0 476250,0 1425050,0
бюджет города тыс. рублей 53750,0 53750,0 53750,0 161250,0
внебюджетные источники тыс. рублей 420000,0 421300,0 422500,0 1263800,0

Примечания: - расхождение итоговых сумм при расчетах показателей количества программных продуктов (комплексов) в связи с тем, что в каждом году учитывается один и тот же программный продукт (комплекс).
Используемые сокращения:
ДПИиП - департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска;
комиссия - комиссия по содействию инвестиционной деятельности на территории г. Новосибирска;
СО РАН - Президиум Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию);
НГТПП - Новосибирская городская торгово-промышленная палата (по согласованию);
СЭР - Некоммерческое партнерство "Деловой клуб руководителей "Содружество - Эффективность - Развитие";
Совет ректоров вузов - Совет ректоров вузов Новосибирской области (по согласованию);
МАРП - Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (по согласованию);
ОНПК - организации научно-промышленного комплекса города Новосибирска.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Ответственный исполнитель Программы:
координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению программных мероприятий;
организует при необходимости внесение изменений в Программу.
Исполнители мероприятий Программы:
планируют деятельность по реализации Программы;
выполняют мероприятия в рамках Программы.