Постановление от 23.12.2014 г № 514-П
О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Новосибирской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление, нормативное правовое и контрольное (надзорное) регулирование в сфере промышленности, торговли, предпринимательства в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области.
2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4.Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
6.Сокращенное наименование министерства: Минпромторг НСО.
7.Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3.
II.Полномочия
8.В установленных сферах деятельности министерство осуществляет следующие государственные полномочия:
1) создает условия для развития промышленности (за исключением пищевой и перерабатывающей промышленности, строительной индустрии);
2) принимает документы от товаропроизводителей в Новосибирской области, претендующих на предоставление им неналоговых мер государственной поддержки, отчеты по использованию товаропроизводителями полученных финансовых средств;
3) обеспечивает организацию проведения конкурсов на оказание государственной поддержки товаропроизводителям в Новосибирской области, взаимодействие с товаропроизводителями;
4) осуществляет контроль за исполнением товаропроизводителями в Новосибирской области условий предоставления неналоговых мер государственной поддержки;
5) принимает документы от товаропроизводителей в Новосибирской области, претендующих на предоставление им налоговых льгот, передает данные о налогоплательщиках, имеющих право на получение налоговых льгот, в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области;
6) организует проведение конкурсов в установленных сферах деятельности;
7) разрабатывает и реализует государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы Новосибирской области в установленных сферах деятельности;
8) обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленных сферах деятельности;
9) реализует соглашения между Новосибирской областью, федеральными органами исполнительной власти и организациями в установленных сферах деятельности министерства;
10) формирует и ведет торговый реестр и предоставляет содержащиеся в нем сведения в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
11) разрабатывает:
а) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Новосибирской области, в том числе для входящих в состав Новосибирской области муниципальных районов и городских округов;
б) требования к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;
в) порядок организации на территории Новосибирской области ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень), выполнения работ и оказания услуг на ярмарках;
г) план организации розничных рынков на территории Новосибирской области;
д) порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках, типовую форму договора о предоставлении торгового места на розничном рынке;
12) размещает и обновляет на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схему размещения нестационарных торговых объектов, а также информацию, предусмотренную частью 3 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
13) формирует перечень отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа) Новосибирской области, где возможно осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
14) разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Новосибирской области;
15) разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организует закладку запасов продовольствия в убежища и пункты управления, обеспечивает питанием личный состав формирований, работающих в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, а также пострадавших, размещенных в медицинских отрядах, обеспечивает бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки и медицинских отрядов, спецодеждой - нештатные аварийно-спасательные формирования;
16) проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Новосибирской области;
17) организует и проводит выставки и ярмарки потребительских товаров и услуг;
18) участвует в реализации мероприятий федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
19) содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Новосибирской области и осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
20) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, подготовку прогноза развития малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области;
21) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области и обеспечивает ее деятельность;
22) ежегодно представляет в Законодательное Собрание Новосибирской области в срок до 1 апреля текущего года информацию о состоянии реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки по состоянию на 1 января текущего года;
23) финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
24) разрабатывает и реализует в пределах своих полномочий региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области;
25) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций в Новосибирской области;
26) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
27) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
28) организует методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Новосибирской области;
29) осуществляет контроль за использованием средств областного бюджета Новосибирской области, выделяемых на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
30) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий министерства;
31) осуществляет ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области;
32) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;
33) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Новосибирской области;
34) осуществляет лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области;
35) осуществляет ведение реестров:
а) розничных рынков, расположенных на территории Новосибирской области;
б) субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области;
36) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
37) обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
38) оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
39) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
40) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям;
41) осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области;
42) заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и в других сферах деятельности в соответствии с настоящим Положением в порядке, установленном законодательством;
43) осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области в установленных сферах деятельности;
44) осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;
45) осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области;
46) готовит предложения в проект закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам и расходам областного бюджета Новосибирской области по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности;
47) организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
48) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
49) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
50) осуществляет мероприятия по противодействию терроризму;
51) организует работу координационных и совещательных органов, образуемых в министерстве;
52) ведет секретное делопроизводство;
53) организует и осуществляет мобилизационную подготовку министерства и подведомственных ему организаций, имеющих мобилизационное задание;
54) разрабатывает мобилизационные планы;
55) организует мероприятия по гражданской обороне по направлениям деятельности министерства;
56) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
9.В установленных сферах деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;
2) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области;
3) переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области;
4) лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области;
5) представление информации, содержащейся в реестре розничных рынков, расположенных на территории Новосибирской области.
10.Министерство в установленных сферах деятельности готовит проекты законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:
1) развития промышленности;
2) торговой деятельности на территории Новосибирской области;
3) развития малого и среднего предпринимательства;
4) государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области;
5) розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области;
6) организации розничных рынков на территории Новосибирской области;
7) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
11.На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленных сферах деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;
2) устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схем размещения нестационарных торговых объектов;
3) утверждает:
а) формы заявлений и иных документов, используемых в процессе лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области;
б) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности;
в) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
г) административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности;
д) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в установленных сферах деятельности;
е) иные документы в установленных сферах деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
III.Права
12.Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;
2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также системы связи;
3) привлекать научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для проработки вопросов в установленных сферах деятельности;
4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются министром;
5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация деятельности
13.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
Заместители министра назначаются и освобождаются от замещаемой должности Губернатором Новосибирской области по представлению министра в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
14.Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет интересы министерства в судебных органах, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и учреждениями;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства, за исключением полномочий по назначению на должность и освобождению от должности заместителей министра; полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в министерстве;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
7) утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта областного бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;
10) вносит Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
11) издает приказы, имеющие нормативный характер по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
12) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
13) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
14) представляет работников министерства, подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области, осуществляющих деятельность в установленных сферах, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области;
15) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в министерстве.
15.Министерство ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения.
16.Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.