Постановление от 03.02.2015 г № 46-П
Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015 — 2020 годы
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ", в целях эффективного развития сферы культуры Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы".
2.Установить:
1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", согласно приложению N 1;
2) Порядок (Условия) предоставления и расходования межбюджетных трансфертов (субсидий) местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы" согласно приложению N 2.
3.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 20.03.2012 N 152-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 04.06.2012 N 284-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 14.02.2013 N 55-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 18.12.2013 N 558-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2014 N 342-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 574-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 373-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 344-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 277-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2013 N 112-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2013 N 356-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 20.01.2014 N 24-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 23.09.2014 N 380-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2012 N 22-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы", направленных на сохранение объектов культурного наследия, и Порядка предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2013 N 32-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2012 N 22-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 184-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2012 N 22-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 35-п "О субсидиях местным бюджетам и утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Сохранение памятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память о новосибирцах - защитниках Отечества, на 2013 - 2015 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 22.04.2014 N 173-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 35-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п "О Порядке финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", иных межбюджетных трансфертах местным бюджетам, субсидий местным бюджетам";
постановление Правительства Новосибирской области от 26.03.2012 N 158-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 37-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 18.12.2013 N 560-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 03.03.2014 N 94-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 15.12.2012 N 503-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 44-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 200-п "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 29.04.2013 N 197-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 200-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 14.04.2014 N 146-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 200-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2012 N 186-п "О субсидиях местным бюджетам и утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Культура Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", в части капитального строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности";
постановление Правительства Новосибирской области от 07.02.2013 N 45-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2012 N 186-п";
постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2014 N 58-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2012 N 186-п".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Шевченко В.В.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
I.Паспорт государственной программы Новосибирской области
| Наименование государственной программы | Государственная программа Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа) |
| Основные разработчики государственной программы | Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы | Министерство культуры Новосибирской области - государственный заказчик-координатор; министерство строительства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области |
| Руководитель государственной программы | Министр культуры Новосибирской области |
| Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы | Министерство культуры Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Новосибирской области; государственные автономные и бюджетные учреждения культуры, государственные автономные образовательные организации, подведомственные министерству культуры Новосибирской области; государственное автономное учреждение Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области"; исполнители программных мероприятий, отобранные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| Цели и задачи государственной программы | Цель: создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия. Задачи: 1. Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала. 2. Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры. 3. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область |
| Перечень подпрограмм государственной программы | Подпрограммы не выделяются |
| Сроки (этапы) реализации государственной программы | Сроки реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Объемы финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 12435307,4 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит: 12359965,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 2119546,0 тыс. рублей; 2016 год - 2051276,2 тыс. рублей; 2017 год - 2167202,4 тыс. рублей; 2018 год - 2002633,1 тыс. рублей; 2019 год - 2004404,6 тыс. рублей; 2020 год - 2014902,9 тыс. рублей. Из федерального бюджета планируется привлечь 10170,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1670,7 тыс. рублей; 2016 год - 1656,9 тыс. рублей; 2017 год - 1710,7 тыс. рублей; 2018 год - 1710,7 тыс. рублей; 2019 год - 1710,7 тыс. рублей; 2020 год - 1710,7 тыс. рублей. Софинансирование за счет средств местных бюджетов - 50171,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 15911,2 тыс. рублей; 2016 год - 12932,2 тыс. рублей; 2017 год - 4602,0 тыс. рублей; 2018 год - 4108,0 тыс. рублей; 2019 год - 5000,0 тыс. рублей; 2020 год - 7618,4 тыс. рублей. Внебюджетных источников планируется привлечь - 15000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. |
| В том числе: Финансирование по министерству культуры Новосибирской области составит 10037889,1 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 10014138,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1765452,6 тыс. рублей; 2016 год - 1573057,1 тыс. рублей; 2017 год - 1668907,1 тыс. рублей; 2018 год - 1668907,1 тыс. рублей; 2019 год - 1668907,1 тыс. рублей; 2020 год - 1668907,1 тыс. рублей. Финансирование по управлению государственной охраны объектов культурного наследия Новосибирской области составит 430558,2 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 411543,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 87371,4 тыс. рублей; 2016 год - 45969,1 тыс. рублей; 2017 год - 43139,7 тыс. рублей; 2018 год - 71016,0 тыс. рублей; 2019 год - 78117,7 тыс. рублей; 2020 год - 85929,5 тыс. рублей. Финансирование по министерству строительства Новосибирской области составит 1966860,1 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области финансирование составит 1934283,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 266722,0 тыс. рублей; 2016 год - 432250,0 тыс. рублей; 2017 год - 455155,6 тыс. рублей; 2018 год - 262710,0 тыс. рублей; 2019 год - 257379,8 тыс. рублей; 2020 год - 260066,3 тыс. рублей | |
| Основные целевые индикаторы государственной программы | Основные целевые индикаторы: Уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области, качеством предоставления услуг в сфере культуры. Охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области (далее - учреждения культуры). Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к 2014 году). Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области, в том числе отношение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области к средней заработной плате в Новосибирской области. Количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы (ежегодно). Количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно). Доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области. |
| Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно). Доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области (далее - государственные и муниципальные учреждения культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ). Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии. Количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации государственной программы. Количество объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области, размещенных в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России (ежегодно). Посещаемость музеев Новосибирской области | |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Ожидаемые результаты реализации государственной программы: 1. Степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 95%% (в 2014 году оценивается на уровне 91%%). 2. Возрастет охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры, до 27,87 мероприятия на 1000 человек населения в 2020 году с 27,81 мероприятия на 1000 человек, прогнозируемого в 2014 году. 3. В 2019 году доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, увеличится на 9%% по отношению к 2014 году и до 2020 года будет поддерживаться на достигнутом уровне (в 2014 году планируемое количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 345,2 тыс. детей, в 2019 году - 376,3 тыс. детей). 4. Отношение средней заработной платы работников культуры в Новосибирской области, в том числе работников культуры государственных и муниципальных учреждений культуры, к средней заработной плате в Новосибирской области к 2017 году достигнет 100%% и сохранится на этом уровне до 2020 года. 5. В 2020 году увеличится количество ежегодно проводимых культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы, до 243 мероприятий (прогноз в 2014 году - 29 мероприятий). 6. В 2020 году в два раза по отношению к 2014 году (до 41 проекта) увеличится количество реализованных ежегодно проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи, проводимых в рамках государственной программы (прогноз в 2014 году - 20). 7. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства, возрастет с 85,0%% в 2014 году до 88,0%% в 2020 году, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области, с 17,1%% в 2014 году до 20,0%% в 2020 году. |
| 8. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек возрастет с 70,6%% в 2014 году до 75,3%% в 2017 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до окончания реализации государственной программы. 9. В 2020 году доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), увеличится до 77%%, в 2014 году данный показатель составит 66,0%%. 10. Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства увеличится до 83,1%% (2014 году оценивается на уровне - 69,7%%). 11. Количество ежегодно проводимых культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации государственной программы достигнет 813 мероприятий (в 2017 году) и сохранится на этом уровне до 2020 года (прогноз в 2014 году - 49). 12. За весь период реализации государственной программы будет описано и размещено 12 объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России. 13. К 2020 году ожидается рост числа посещений музеев Новосибирской области. Кроме того, в период реализации государственной программы планируется ежегодное увеличение посещений театрально-концертных мероприятий и численности участников культурно-досуговых мероприятий | |
| Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://mk.nso.ru/Documentation/Ste-Pe/Pages |
II.Обоснование необходимости разработки государственной программы
К 2014 году в сфере культуры Новосибирской области накоплен значительный потенциал. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в Новосибирской области, составляет 2358 сетевых единиц, в том числе: 16 театров (из них 6 областных, 3 муниципальных, 1 театр федерального подчинения, 6 негосударственных театров); 3 государственных концертных организации Новосибирской области; 485 государственных и муниципальных библиотек Новосибирской области; 393 учреждения культуры, предоставляющих библиотечные услуги; 29 государственных и муниципальных музеев Новосибирской области, 4 музея в составе культурно-досуговых центров, а также 6 филиалов муниципальных музеев, 10 ведомственных, частных и других музеев; 1109 учреждений культурно-досугового типа (в том числе 7 учреждений, не подведомственных министерству культуры Новосибирской области); 156 кинотеатров и киноустановок; 11 парков культуры и отдыха, зоопарк и цирк.
Сеть образовательных организаций сферы культуры Новосибирской области включает 2 образовательные организации высшего образования, 5 профессиональных образовательных организаций и 90 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, имеющих 17 филиалов. Новосибирская область является одним из регионов - лидеров по охвату детей, занимающихся в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств. Всего в образовательных организациях сферы культуры в настоящий момент обучается свыше 30 тыс. человек.
На территории Новосибирской области расположено 2222 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе 272 памятника архитектуры, 185 памятников истории, 1757 памятников археологии, 4 памятника монументального искусства, 4 достопримечательных места.
Административный центр Новосибирской области город Новосибирск является культурным центром Сибири. Развитые традиции оперного, балетного, драматического, изобразительного искусства сформировали в Новосибирской области особую культурную атмосферу. Деятельность Новосибирских театров высоко оценивается как жителями Новосибирской области, так и российскими и международными экспертами.
В 2013 году была разработана Концепция развития театрального дела в Новосибирской области до 2020 года, в 2014 году - Концепция развития музейного дела в Новосибирской области до 2020 года, реализация которых планируется в рамках государственной программы с 2015 года.
За последние годы удалось не только увеличить общие объемы средств, выделяемых из областного бюджета на развитие сферы культуры (с 1273,0 млн. руб. в 2008 году до 2234,4 млн. руб. в 2013 году), но и достичь улучшения качественных и количественных показателей.
Так, в рамках реализации целевых программ с 2000 по 2013 год в сельских районах Новосибирской области было введено в строй более 35 новых объектов культуры, отремонтировано и восстановлено более 600 муниципальных учреждений культуры. Библиотечные фонды государственных и муниципальных библиотек пополнились более чем на 700 тыс. экземпляров. Учреждения культуры были оснащены различным оборудованием, музыкальными инструментами. В рамках программ осуществлялась государственная поддержка коллективов самодеятельного творчества, национально-культурных объединений, творческих союзов, адресная поддержка одаренных детей и молодежи. Получили развитие межрегиональные и международные культурные связи с Казахстаном, Францией, Италией, Болгарией, Испанией и другими странами дальнего и ближнего зарубежья.
Уровень событийной насыщенности культурной жизни Новосибирской области выше, чем в среднем по Российской Федерации. Более 70%% жителей Новосибирской области, вовлеченных в культурную жизнь, пользуются услугами учреждений культуры чаще 1 раза в месяц. Однако, несмотря на то, что культура и искусство являются наиболее эффективным средством возрождения и укрепления духовного и нравственного здоровья нации и мощнейшим инструментом укрепления российской идентичности и государственности, эта сфера до сих пор не входит в число приоритетных национальных проектов.
Анализ ситуации в сфере культуры Новосибирской области, основанный на результатах социологических исследований, экспертных оценках и статистических данных, показал, что потенциал повышения культурной активности населения далеко не исчерпан и дает возможность более интенсивного развития сферы культуры. Однако существует ряд сдерживающих факторов и проблем, игнорирование которых может существенно замедлить и затруднить этот процесс.
Проблемы отрасли культуры и искусства необходимо рассматривать не только в политическом и экономическом, но и в социальном контексте, поскольку особенности социальной структуры населения напрямую определяют потребности в культурной жизни и производстве культурного продукта. Противостояние массовой коммерческой культурной продукции и потребительскому отношению к искусству является одной из центральных проблем сферы культуры. Данная проблема становится тем острее, чем сильнее она касается сохранения местного этнокультурного своеобразия и важнейших ценностных элементов национального самосознания. Бюджетная сфера культуры не имеет достаточных материальных, кадровых и административных возможностей для решения этих задач. Это требует новых подходов в поиске инновационных форм работы с различными группами населения.
Экспертами отмечается разобщенность и несогласованность действий органов государственной власти Новосибирской области и организаций, осуществляющих деятельность в Новосибирской области духовно-нравственного воспитания и просвещения населения. Нравственный и духовный аспект должен стать одним из показателей качества работы учреждений культуры.
Музейная деятельность обращена к предметам прошлого, их хранению, исследованию и экспонированию. Работа с публикой требует дополнительных ресурсов и квалификации, нередко вступая в противоречие с задачами хранения и сбережения музейного фонда. Общественные и политические функции музеев в существенной мере пересекаются с функциями системы образования. Однако музеям нередко не хватает именно образовательных возможностей для работы по представлению глубоких исторических и культурных знаний в наиболее увлекательной форме. В силу ряда причин в Новосибирской области снизилось внимание к музеям. Требуется время и планомерные усилия со стороны музейного сообщества для восстановления интереса населения. Главной проблемой музеев является их участие в общественной жизни и актуальных социально-экономических процессах.
В соответствии с существующим законодательством предоставление библиотечных услуг является бесплатным. Поэтому библиотеки ограничены в привлечении внебюджетных средств в рамках основной деятельности. Перевод муниципальных библиотек в ведение поселений, создание электронных библиотечных ресурсов и комплектование фондов на конкурсной основе затрудняют функционирование и развитие библиотечной системы. Библиотеки областного центра не имеют достаточных ресурсов для осуществления информационно-библиотечной деятельности в условиях конкурентной среды. Остро стоит проблема работы с социально незащищенными слоями населения.
Театральное искусство - системообразующий элемент профессионального исполнительского искусства. Привлечение опытных профессионалов в театр требует создания для них комфортных условий.
Творческими союзами ведется активная работа в сфере театральной, выставочной, музыкальной деятельности, визуального искусства и дизайна. Однако организационная и иная поддержка им оказывается опосредовано, так как творческие союзы являются независимыми объединениями.
Одной из задач реализации государственной программы является привлечение профессионального сообщества сферы культуры и искусства, которое способно эффективно решать вопросы создания современного высокохудожественного культурного продукта и формирования эстетических вкусов жителей Новосибирской области, привлечения финансовых средств и публики, выстраивания партнерских отношений с предпринимателями.
Необходимо отметить недостаточный уровень кооперации и координации внутри сферы культуры. Театрально-зрелищным организациям, библиотекам, музеям, творческим союзам не хватает сплоченности при решении общих задач. Привлечение аудитории, пропаганда культуры и общественных идеалов, организация масштабных мероприятий требует объединения усилий всех заинтересованных сторон. Необходимо усиление отраслевого взаимодействия учреждений культуры с представителями независимых культурных агентов (клубов, концертных площадок, галерей, творческих коллективов и др.) в целях наиболее полного удовлетворения культурных запросов населения.
В государственных и муниципальных учреждениях культуры существует ряд кадровых проблем: отсутствие специалистов нужной квалификации; отсутствие профессиональной подготовки и необходимой компетенции; отсутствие доступной для работников культуры и специалистов управлений культуры муниципальных образований системы повышения профессиональных компетенций; отсутствие комфортных условий труда и многое другое.
Одной из наиболее острых проблем остается дефицит молодых управленческих и творческих кадров, 25%% специалистов достигли пенсионного возраста, а специалистов до 30 лет только 17%%. Средний возраст руководителей учреждений культуры составляет 49 лет.
Серьезным фактором, замедляющим развитие сферы культуры в Новосибирской области, является падение привлекательности и отток квалифицированных кадров из сферы культуры, что во многом обусловлено низким уровнем заработной платы работников культуры.
Зачастую работники отрасли традиционно отличаются консерватизмом и непринятием перемен. В силу чего их профессиональная готовность к изменениям крайне низка. Общей практикой является занятость в муниципальных учреждениях культуры сотрудников, не имеющих соответствующего образования вообще. Работа в рыночных условиях требует профессионального арт-менеджмента, который в Новосибирской области практически отсутствует, так же как и система подготовки специалистов этого профиля. Отсутствует система современного арт-маркетинга. Событийный менеджмент носит локальный характер и не ориентирован на масштабные долгосрочные культурные проекты.
Президентом Российской Федерации были поставлены задачи перед органами исполнительной власти федерального и регионального уровня по преодолению упомянутых негативных тенденций.
Социологические исследования показали, что при наличии развитой системы образования в сфере культуры и искусства в Новосибирской области интерес абитуриентов к получению профессионального творческого образования снижается. В ходе набора в профессиональные образовательные организации в сфере культуры заметна тенденция снижения проходного балла, на отдельные специальности отсутствует конкурс. Кроме того, эксперты отмечают отток наиболее талантливых деятелей культуры и искусства в другие субъекты Российской Федерации и за пределы России. Одной из причин этого является невостребованность высококвалифицированных специалистов, отсутствие государственной поддержки талантливых деятелей искусства, отсутствие развитой материально-технической базы современного уровня.
Снижение уровня заинтересованности молодых людей в получении профессионального образования и кадровый дефицит в сфере культуры и искусства обусловлены в первую очередь низким уровнем престижа творческой деятельности. Оплата труда работников культуры традиционно является самой низкой среди работников бюджетной сферы. Средняя заработная плата работников культуры Новосибирской области на 01.01.2014 составила 17643,0 руб. (74,3%% от средней заработной платы в Новосибирской области).
В государственных и муниципальных учреждениях культуры Новосибирской области, особенно в сельской местности, отмечается недостаточный уровень квалификации кадров. Около четверти специалистов не имеют специального образования. Вместе с тем внедрение современных средств и технологий во все процессы деятельности сферы культуры предъявляет новые требования к компетентности специалистов сферы культуры, системе повышения квалификации и аттестации специалистов.
В Новосибирской области в профессиональной подготовке и переподготовке кадров также имеются серьезные пробелы, такие как недостаточное развитие сквозной (непрерывной) системы образования в сфере культуры и отсутствие учебных программ подготовки специалистов по менеджменту, маркетингу, экономике и продюсерству в сфере культуры, менеджменту в сфере туризма.
В 2013 году были проведены социологические исследования по данной проблеме, разработана и утверждена концепция "Развитие кадрового потенциала сферы культуры Новосибирской области до 2020 года", утвержденная приказом министерства культуры Новосибирской области от 05.07.2013 N 428. Ее реализация планируется в рамках государственной программы с 2015 года.
Результаты этой работы позволят более системно выстроить деятельность по развитию кадрового потенциала в сфере культуры Новосибирской области.
В настоящее время Правительство Новосибирской области реализует несколько программ, предусматривающих направления по поддержке специалистов: субсидии молодым специалистам, выплаты на приобретение жилья работниками бюджетной сферы и целевая контрактная подготовка специалистов с высшим образованием для муниципальных учреждений культуры Новосибирской области.
Одним из факторов, сдерживающим развитие культуры в регионе, является изношенность зданий муниципальных учреждений культуры. Из 1506 зданий муниципальных учреждений культуры, расположенных в районах Новосибирской области, капитального ремонта требуют 490 зданий, из них около 30 находятся в аварийном состоянии, что составляет 34,5%% от общего количества зданий. Инженерная инфраструктура и техническое оснащение большинства муниципальных учреждений культуры не соответствуют современным требованиям безопасности и предоставления услуг в сфере культуры.
Слабое оснащение материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Новосибирской области и возможностями их удовлетворения.
Несмотря на то, что реализация программ с 2004 по 2013 год позволила снять ряд проблем, потребность муниципальных учреждений культуры в капитальном ремонте, оснащении оборудованием и музыкальными инструментами остается достаточно высокой.
Весьма актуальной является проблема отсутствия учреждений культуры в малонаселенных пунктах. Эту потребность предполагается удовлетворить, применяя метод малоэтажного строительства зданий площадью от 100 до 300 кв. м с использованием зарубежного и отечественного опыта применения современных энергосберегающих технологий.
Слабая материально-техническая база и крайне низкий уровень информатизации муниципальных и государственных учреждений культуры не позволяют создавать культурный продукт, отвечающий потребностям современного общества, и существенно снижают качество услуг, оказываемых муниципальными и государственными учреждениями культуры. Недостаток концертных и театральных залов также сдерживает продвижение вновь создаваемых творческих продуктов.
Другой важной проблемой является несоответствие культурного предложения потребностям и интересам населения. Это подтверждается результатами социологических исследований, статистической и ведомственной отчетностью. Так, средняя посещаемость одного культурного мероприятия в период с 2007 по 2013 год постоянно снижается независимо от того, увеличивается общее количество мероприятий и зрителей или уменьшается. Это свидетельствует о том, что мероприятия посещают одни и те же люди, что расширение спектра услуг и числа мероприятий не привлекает новых зрителей.
Интересы молодежной аудитории, еще мало подготовленной к немассовым форматам, лежат вне поля консервативной и "морально устаревшей" бюджетной культуры. Ориентация развития Новосибирской области на инновационную экономику предполагает, что и культурная жизнь внесет свой вклад в создание комфортной среды для деятельности инновационных кампаний, что, в свою очередь, предполагает работу над качественной современной культурной продукцией (фестивали, экспозиции, издания, коллективы и т.п.).
Для решения данной проблемы необходимо выделение целевой аудитории того или иного учреждения культуры или культурного продукта. Анализ ее потребностей и интересов позволит сформировать соответствующее культурное предложение и определить каналы продвижения.
Сохраняется географическое неравенство в доступе населения к культурным благам. В отличие от сельских районов, в городе Новосибирске доступен достаточно широкий спектр услуг сферы культуры и искусства. Эта ситуация напрямую влияет на качество жизни на территории муниципальных образований Новосибирской области. За пределами города Новосибирска существует дефицит услуг кинопроката, театральных и концертных организаций. Услуги музеев распространены шире - они доступны практически во всех районных центрах. Услуги детских музыкальных школ, школ искусств и художественных школ, а также клубов и библиотек распределены равномерно.
Отдельный блок проблем сферы культуры составляют вопросы, связанные с информационными, управленческими и образовательными технологиями, а также их материально-техническими аспектами. Освоение информационных технологий в сфере культуры существенно отстает от темпов их развития. Отставание затрагивает как сами технологические решения, так и уровень компетенций пользователей, требования которых к качеству информационного сервиса постоянно растут. Не хватает доступных программных решений и высокотехнологичного оборудования. Слабо используются возможности новых информационных технологий для создания инновационных форм представления объектов культуры и их популяризации.
При проведении социологического исследования все возрастные группы опрошенных, независимо от дохода, уровня образования, рода деятельности и места проживания, отметили однообразие репертуара и выставок, отсутствие разнообразия форм предоставления услуг в сфере культуры и искусства, неудобный режим работы учреждений культуры.
Система информирования населения Новосибирской области о культурных программах, основных событиях в сфере культуры также нуждается в совершенствовании. Нуждается в модернизации система пропаганды и популяризации культурного продукта. Существование и признание культурных благ напрямую зависит от их известности и публичного обсуждения. В настоящий момент события культурной жизни в Новосибирской области освещаются крайне мало и неэффективно. Сфера культуры не представляет ни коммерческого, ни политического интереса для местных средств массовой информации. В освещении музейной и библиотечной деятельности существует сложившийся годами информационный вакуум. В работе учреждений культуры не хватает современных эффективных форм популяризации культуры и информации о культурной жизни. В Новосибирской области не хватает масштабных событийных центров культурного притяжения, вокруг которых было бы возможно сосредоточить интерес и внимание общественности, власти и средств массовой информации.
Экспертами отмечается недостаточный уровень информированности населения, в том числе с помощью сети Интернет, о мероприятиях и услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры. Собственные веб-сайты имеют лишь 35%% муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, а содержащаяся в них информация не всегда актуальна. Тем не менее каждый четвертый участник социологических опросов указал на повышение качества обслуживания. И это означает, что позитивные тенденции качества деятельности учреждений культуры растут и деятельность министерства культуры Новосибирской области по формированию системы менеджмента качества дала первые результаты.
В настоящее время, несмотря на большой интерес российских граждан и зарубежных туристов к древнейшему прошлому народов Сибири, имеющийся значительный историко-культурный потенциал объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Новосибирской области практически не используется. Это связано с целым рядом проблем:
пробелы в нормативном правовом обеспечении затрудняют процесс создания и развития новых форм сохранения объектов культурного наследия, создания историко-культурных заповедников, достопримечательных мест, музеев-заповедников, а также популяризацию культурного наследия Новосибирской области;
отсутствие эффективной модели управления историко-культурным наследием Новосибирской области, позволяющей привлекать к сохранению культурного достояния различные группы общества и бизнеса;
отсутствие развитой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям организации, приема и ознакомления жителей и гостей Новосибирской области с историческим наследием;
острый недостаток музейных хранилищ на территории Новосибирской области, отсутствие благоприятных условий для сохранения музейных коллекций и неудовлетворительные условия для сохранения и экспонирования движимых памятников истории и культуры;
недостаточный уровень обеспеченности сохранности объектов культурного наследия и отсутствие специализированных реставрационно-художественных мастерских, дефицит подготовленных специалистов-реставраторов и нехватка оборудования для реставрации;
недостаточность нормативно-правовой базы в сфере культуры, в том числе регулирующей благотворительность, применение механизмов государственно-частного партнерства, государственную поддержку общественных творческих инициатив, обуславливающая низкую вовлеченность организаций негосударственного сектора в реализацию мер государственной политики в сфере культуры.
Значимость перечисленных проблем требует сбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением и развитием культурного потенциала Новосибирской области, а также с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий для развития творчества, и подтверждает необходимость оказания масштабной государственной поддержки на основе программно-целевого метода.
Основные направления развития сферы культуры определены государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы".
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года", и планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", основными приоритетами государственной политики в сфере культуры являются:
формирование устойчивого бренда, отражающего представление о городе Новосибирске как о третьем культурном центре России. С этой целью необходимы поддержка и дальнейшее развитие тех сфер музыкального и театрального творчества, благодаря которым город Новосибирск широко известен не только в России, но и за рубежом (балетная школа, скрипичная школа, симфонический оркестр и др.). Необходимо создание новых и модернизация существующих институций сферы культуры, формирование широкого событийного ряда, грантовая поддержка социокультурных инициатив, содействие развитию профессионального искусства и любительского творчества, дальнейшее развитие системы художественного образования в сфере культуры и искусства (возможно открытие новых факультетов и специальностей);
строительство новых крупных объектов культуры в городе Новосибирске, строительство современных многофункциональных центров культуры в районных центрах Новосибирской области и модернизация действующих домов культуры, обеспечение малонаселенных пунктов Новосибирской области учреждениями культуры путем строительства быстровозводимых зданий (с низкой себестоимостью), оснащение их современной аудиовидеоаппаратурой многоканального звука;
сохранение и развитие потенциала объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области. Для этого необходимо создание новых центров туристического притяжения в районах Новосибирской области, формирование и реализация событийного маркетинга территории, использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом, интерактивных культурных зон; разработка и реализация программы-маршрута, включающей различные культурные комплексы Новосибирской области, в том числе специально созданные в рамках этой программы:
создание единого культурного пространства в регионе через создание системы поддержки и стимулирования независимых культурных инициатив, "культурного форума" - площадки для обсуждения и выработки задач культурной политики региона, разработка и запуск масштабных культурных проектов;
системное и адресное решение внутренних проблем отрасли путем усиления работы по развитию аудиторий с учетом многообразия их интересов;
интеграция отрасли культуры и искусства в процессы формирования инновационной экономики региона через создание комфортной креативной среды для инновационного развития, формирование ценностей инновационной культуры, активной работы над созданием нового качественного инновационного культурного продукта.
Перспективная цель культурной политики - сделать отрасль культуры неотъемлемой частью и важнейшим фактором формирования благоприятных для инноваций социокультурных условий в регионе за счет создания единого культурного пространства региона, комфортной креативной среды для инновационного развития и формирования ценностей инновационной культуры. Культурные ресурсы региона в стратегической перспективе должны конвертироваться в культурный капитал социокультурной среды инновационной экономики.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, и обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных в государственной программе.
Реализация государственной программы к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ ко всему спектру культурных благ и ценностей для всех жителей и гостей Новосибирской области, сохранить культурные ценности, создать условия для творчества.
Создание на исторических территориях Новосибирской области системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов позволит зарезервировать наиболее ценные объекты культурного наследия, сберечь их от нерационального и неразумного хозяйственного использования и вовлечь в индустрию туризма.
Развитие инфраструктуры обеспечит представление о характере развития, возможностях культуры Новосибирской области и позиционирование Новосибирской области как культурного центра Сибири.
III.Цели и задачи государственной политики, важнейшие целевые индикаторы государственной программы
Цель настоящей государственной программы - создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия.
Целевые индикаторы, характеризующие результаты достижения цели:
уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области, качеством предоставления услуг в сфере культуры;
охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области;
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к 2014 году);
отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области;
отношение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области к средней заработной плате в Новосибирской области.
Задачи:
1.Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала.
Целевые индикаторы:
количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы (ежегодно);
количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно);
доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства, в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области (ежегодно).
2.Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры.
Целевые индикаторы:
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно);
доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ).
3.Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область.
Целевые индикаторы:
доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии (с нарастающим итогом);
количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации государственной программы;
количество объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области, размещенных в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России (ежегодно);
посещаемость музеев Новосибирской области.
Сроки реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.
Перечень целевых индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу культуры Новосибирской области.
Система целевых индикаторов приведена в приложении N 1 к государственной программе. Степень достижения поставленной цели будет отслеживаться посредством мониторинга целевых индикаторов. Информация о порядке сбора информации для определения (расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов государственной программы приведена в таблице N 2 плана реализации мероприятий государственной программы, ежегодно утверждаемого совместным приказом министерства культуры Новосибирской области, министерства строительства Новосибирской области, управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области на очередной год и плановый период.
IV.Система основных мероприятий государственной программы
Для решения задачи 1 "Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала" будут осуществлены мероприятия, направленные на:
1) реализацию творческих проектов и организацию мероприятий самодеятельного народного творчества. Для реализации указанного направления планируется провести более 580 мероприятий разных форм, в том числе и в рамках выполнения государственного задания государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский государственный областной Дом народного творчества" и государственным автономным учреждением Новосибирской области "Дом культуры им. Октябрьской революции": фестивали самодеятельного творчества, в том числе межрегиональный этап Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы", посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (Новосибирская область будет принимать около 700 участников со всего Сибирского федерального округа. Победители примут участие в гала-концерте в городе Москве). Будут проведены различные конкурсы: конкурс культурной деятельности муниципальных городских округов и муниципальных районов Новосибирской области, конкурс на внесение в "Золотую книгу культуры Новосибирской области", конкурс на присуждение премии им. Г. Заволокина, конкурс на присвоение почетного звания "Почетный работник культуры Новосибирской области". Победители этих конкурсов вносятся в "Золотую книгу культуры Новосибирской области". Организация конкурсов профессионального мастерства работников организаций сферы культуры Новосибирской области и реализация мероприятий направлена на развитие творческой деятельности работников сферы культуры, рост их профессионального мастерства, внедрение новых форм предоставления культурных услуг, на привлечение внимания общественности к творческим достижениям учреждений культуры и искусства.
Перечисленные мероприятия предназначены для вовлечения всех групп населения (предприятия, детские организации, учреждения культуры, самодеятельные творческие коллективы и отдельные исполнители) в активную культурно-творческую деятельность. Организация конкурсов культурной деятельности для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области проводится в целях повышения престижа сферы культуры в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, выявления и развития творческого потенциала работников культуры, поддержки инновационных, оригинальных форм работы, стимулирования посредством поощрения и награждения его участников. Конкурсная комиссия оценивает итоги работы участников по объявленным предварительно критериям и принимает решение, которое утверждает Коллегия министерства культуры Новосибирской области, утвержденная приказом министерства культуры Новосибирской области от 29.01.2013 N 46 "О Коллегии министерства культуры Новосибирской области". Итоги публикуются на сайте министерства культуры Новосибирской области;
2) организацию мероприятий, направленных на расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи и государственную поддержку одаренных детей и талантливой молодежи в Новосибирской области в сфере культуры и искусства.
Данное направление включает комплекс мер и мероприятий, направленных на ежегодное проведение в Новосибирской области значимых творческих состязаний профессиональной творческой направленности для одаренных детей и талантливой молодежи, обеспечит повышение профессионального исполнительского уровня более 600 их участников, будет содействовать поддержке молодых профессионалов в сфере культуры, их закреплению в профессии, профессиональному росту, формированию творческой карьеры, созданию новых концертных программ, привлечению интереса молодежи к творческим профессиям, привлечению в наш регион молодых талантов, в том числе для получения профессионального образования в сфере культуры, трудоустройству в государственных и муниципальных учреждениях культуры Новосибирской области. В рамках данного направления будет реализовано шесть крупных проектов: всероссийский фестиваль оперных спектаклей консерваторий страны в рамках молодежного фестиваля "Будущее театральной России", всероссийский конкурс исполнителей художественного слова, Форум кинематографистов и работников киносферы (семинары, мастер-классы, тренинги, видео- и онлайн-конференции), конкурс профессионального мастерства работников организаций сферы культуры Новосибирской области, будет оказана поддержка в организации концертного абонемента молодых музыкантов "Восхождение" и в создании театров-студий на базе государственных театров. В рамках этих проектов будет организовано около 12 мероприятий.
Для участия в Четырнадцатых молодежных Дельфийских играх России будет направлена делегация от Новосибирской области. Дельфийские игры - это самый крупный форум для талантливой молодежи в сфере культуры. Участие в Дельфийских играх даст возможность участникам делегаций Новосибирской области повысить свой профессиональный уровень, представить Новосибирскую область как регион с высоким уровнем культуры и образования, в результате победы стать обладателем федеральной премии для талантливой молодежи.
В рамках основного мероприятия одаренным детям и творческой молодежи в сфере культуры и искусства назначается 171 стипендия Губернатора Новосибирской области (на конкурсной основе), в том числе именные стипендии в память о выдающихся деятелях культуры. Стипендии утверждаются ежегодно распоряжениями Губернатора Новосибирской области в соответствии с постановлениями Губернатора Новосибирской области от 14.07.2008 N 283 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области для одаренных детей и творческой молодежи в сфере культуры и искусства", от 12.02.2005 N 73 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени И.А. Зака и Л.В. Мясниковой", от 04.12.2006 N 485 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Г.Д. Заволокина", от 23.07.2007 N 292 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени А.М. Каца", от 27.02.2008 N 63 "Об учреждении стипендии Губернатора Новосибирской области имени П.В. Ржаницына", от 06.04.2009 N 134 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени В.Г. Егудина", от 06.04.2009 N 135 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Н.Д. Грицюка".
В рамках основного направления за весь период реализации государственной программы будет оказана материальная поддержка более 200 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях (государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский областной колледж культуры и искусств", Барабинский филиал государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский областной колледж культуры и искусств", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирское государственное художественное училище (техникум)", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский музыкальный колледж имени А.Ф. Мурова") и государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский государственный театральный институт", подведомственных министерству культуры Новосибирской области. Финансирование мероприятий осуществляется в виде предоставления субсидии профессиональным образовательным организациям, подведомственным министерству культуры Новосибирской области.
Реализация указанных мер осуществляется государственными учреждениями культуры Новосибирской области, подведомственными министерству культуры Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Новосибирской области от 05.07.2013 N 361-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области", постановлением администрации Новосибирской области от 18.05.2006 N 39-па "Об установлении размера расходов на обеспечение денежными средствами на личные расходы и культурно-массовые мероприятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в областных государственных или муниципальных образовательных учреждениях, и обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников областных государственных или муниципальных образовательных учреждений", постановлением администрации Новосибирской области от 24.04.2006 N 30-па "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
3) поддержку творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры.
В рамках данного направления планируется оказание государственной поддержки общественным и некоммерческим организациям сферы культуры, Новосибирским отделениям творческих союзов России, творческим работникам, выдающимся деятелям искусства, молодым талантливым авторам и исполнителям в реализации творческих проектов на территории Новосибирской области. За весь период реализации государственной программы планируется поддержать до 30 проектов.
Финансовая поддержка творческих проектов осуществляется в виде предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, на конкурсной основе.
Порядок предоставления на конкурсной основе субсидии (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию мероприятий государственной программы изложен в приложении N 1 к постановлению.
Порядок проведения конкурсного отбора, критерии отбора творческих проектов, состав конкурсной комиссии ежегодно утверждаются приказом министерства культуры Новосибирской области.
Для решения задачи 2 "Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры" будут реализованы мероприятия, направленные на:
1) организацию выставок и выставочных проектов на территории Новосибирской области. Данное направление включает ежегодное проведение около 13 выставок различной тематики, планируется создание виртуального музея "Сибирь непобедимая". В 2015 году жители Новосибирской области смогут познакомиться с шедеврами Третьяковской галереи. За весь период реализации государственной программы планируется провести более 70 выставок.
Реализация указанного мероприятия осуществляется государственными учреждениями культуры за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели;
2) организацию театрально-концертных проектов. В рамках данного направления планируется организация концертных программ и театральных постановок артистов Новосибирских концертных организаций и театров, а также приглашенных артистов из-за рубежа и регионов Российской Федерации. Планируется проведение цикла музыкальных фестивалей разных уровней исполнителей и творческих проектов: Транссибирский АРТ-фестиваль, международный Рождественский Фестиваль искусств - и участие государственных театров Новосибирской области в национальном театральном фестивале-конкурсе "Золотая маска", в рамках которых будет организовано около 30 концертов и театральных постановок. Для детей Новосибирской области будет организована Губернаторская новогодняя елка. Данное мероприятие охватывает более 1500 детей из всех муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Мероприятие направлено на поощрение детей, достигших успехов в учебе, творчестве и других видах деятельности, а также детей из социально незащищенных слоев населения.
Реализация указанного мероприятия осуществляется государственными учреждениями культуры за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели и внебюджетных источников, организаций, привлеченных на реализацию мероприятий в соответствии с законодательством;
3) выполнение государственного задания государственными учреждениями культуры: театрами, концертными организациями и другими организациями исполнительского искусства Новосибирской области. В рамках выполнения государственного задания государственным автономным учреждением Новосибирской области "Новосибирский государственный академический ордена Трудового Красного Знамени драматический театр "Красный факел", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский театр музыкальной комедии", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский драматический театр "Старый дом", государственным автономным учреждением Новосибирской области "Новосибирский театр-студия "Первый театр", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский академический молодежный театр "Глобус", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский областной театр кукол", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирская государственная филармония", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Государственный академический Сибирский русский народный хор", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Государственный ансамбль песни и танца "Чалдоны" с 2015 по 2020 год будет создано более 400 новых спектаклей, концертов и иных зрелищных программ, будет осуществляться предоставление информации населению о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонс данных мероприятий, осуществлен показ более 30 тыс. спектаклей, концертов и иных зрелищных программ текущего репертуара. Деятельность государственных театров охватывает широкую аудиторию зрителей. Государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области "Новосибирский академический молодежный театр "Глобус" является крупнейшим в Сибири центром эстетического и духовного воспитания детей и молодежи.
Также выполнение государственных заданий будет направлено на исполнение Указов Президента Российской Федерации, распоряжений, постановлений и других распорядительных документов Правительства Российской Федерации и Новосибирской области;
4) выполнение государственного задания государственными библиотеками Новосибирской области (государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области "Новосибирская государственная областная научная библиотека", государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области "Новосибирская областная юношеская библиотека", государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области "Областная детская библиотека им. А.М. Горького", государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области "Новосибирская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих"). В рамках государственного задания государственными библиотеками Новосибирской области будет осуществляться формирование фонда библиотек, в том числе фонда редкой книги; информационно-библиотечное обслуживание пользователей государственных и муниципальных библиотек; организация и проведение консультационно-методических мероприятий; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных; организация и проведение просветительских и культурных мероприятий; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в областных государственных библиотеках, в том числе к фонду редких книг. Будет осуществляться работа с молодым и взрослым поколениями, различными социально незащищенными категориями граждан и гражданами с ограничениями жизнедеятельности. Всего государственными библиотеками Новосибирской области будет обслужено более 600 тыс. пользователей в год. Также выполнение государственных заданий будет направлено на исполнение Указов Президента Российской Федерации, распоряжений, постановлений и других распорядительных документов Правительства Российской Федерации и Новосибирской области;
5) выполнение государственного задания государственными учреждениями культуры: государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирсккиновидеопрокат" и государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Дирекция фестивальных, конкурсных и культурно-массовых программ". В рамках выполнения государственного задания указанными государственными учреждениями культуры будет осуществляться организация и проведение консультационно-методических мероприятий по своему направлению деятельности; организация и проведение более 70 конкурсных, фестивальных, творческих и иных культурно-массовых мероприятий в год; формирование и сохранение кинофонда Новосибирской области (в том числе оцифровка фильмов); предоставление информации о времени и месте киносеансов, анонс о проведении мероприятий; распространение кино-, видео- художественного продукта на киноустановках Новосибирской области; публичный показ художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных киновидеофильмов (в год около 900), в том числе для социально незащищенных групп населения - не менее 35;
6) выполнение государственного задания профессиональными образовательными организациями (государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский областной колледж культуры и искусств", Барабинский филиал государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский областной колледж культуры и искусств", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирское государственное художественное училище (техникум)", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский музыкальный колледж имени А.Ф. Мурова") и государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский государственный театральный институт" (далее - образовательные учреждения культуры и искусства Новосибирской области). В рамках государственного задания государственными образовательными учреждениями культуры Новосибирской области ежегодно будет осуществляться обучение более 1500 студентов по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования по специальностям культуры и искусства (включая на заочной форме обучения); будет осуществляться проведение прикладных научных исследований в сфере культуры и искусства, гуманитарного образования, организация и проведение консультационных и информационно-методических мероприятий в образовательных учреждениях сферы культуры; будет организовано и проведено более 170 конкурсных, фестивальных, творческих и иных культурно-массовых мероприятий; ежегодно на базе Новосибирского музыкального колледжа имени А.Ф. Мурова будет осуществляться обучение около 80 детей по дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности. Также выполнение государственных заданий будет направлено на исполнение Указов Президента Российской Федерации, распоряжений, постановлений и других распорядительных документов Правительства Российской Федерации и Новосибирской области;
7) ежегодную подготовку специалистов отрасли культуры в образовательных организациях высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Культура и искусство" на условиях целевого приема. В рамках данного направления будет ежегодно осуществляться подготовка от 30 до 40 специалистов на условиях целевого приема и обучения. Целевая подготовка кадров будет способствовать решению нескольких проблем: с одной стороны, удовлетворению потребностей в квалифицированных кадрах учреждений культуры муниципальных образований, с другой - обеспечит трудоустройство выпускников высших и средних специальных учебных заведений;
8) укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Мероприятия направлены на развитие муниципальных учреждений культуры, укрепление их материально-технического состояния с целью расширения спектра культурных услуг населению и снижения дисбаланса между городскими и сельскими учреждениями культуры. В рамках реализации данного направления планируется отремонтировать более 150 муниципальных учреждений культуры, в том числе в 2015 году около 30. К 2020 году планируется построить (реконструировать) 6 зданий муниципальных учреждений культуры.
Ежегодно за счет привлечения средств федерального бюджета планируется пополнять фонды муниципальных библиотек на 3000 экземпляров.
Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры будет осуществляться путем предоставления субсидий местным бюджетам Новосибирской области. Методика расчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы изложена в приложении N 4 к государственной программе. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов и субсидий местным бюджетам изложен в приложении N 2 к постановлению. Распределение субсидий по муниципальным образованиям ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и включается в подробный перечень планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый совместным приказом министерства культуры Новосибирской области, министерства строительства и управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области;
9) укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры. Мероприятия направлены на модернизацию оборудования (в том числе приобретение особо ценного имущества), проведение капитального ремонта в 31 государственном учреждении культуры и комплектование книжных фондов государственных библиотек Новосибирской области. Планируется реконструкция государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области "Новосибирский театр музыкальной комедии" и доработка проекта для нового здания государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области "Новосибирская государственная областная научная библиотека". Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры будет осуществляться путем предоставления им субсидий в соответствии с порядком финансирования, изложенным в приложении N 2 к постановлению.
Реализация указанного мероприятия осуществляется государственными учреждениями культуры за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели.
Распределение субсидий государственным учреждениям культуры отражается в подробном перечне планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и ежегодно утверждается совместным приказом министерства культуры Новосибирской области, министерства строительства и управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.
Методика определения объема предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области на иные цели в рамках государственной программы изложена в приложении N 4 к государственной программе.
Для решения задачи 3 "Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область" планируется:
1) реализация мероприятий по сохранению нематериального культурного наследия. Данное мероприятие направлено на реализацию Концепции сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267, популяризацию нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, реализацию права каждого гражданина на доступ к нематериальным культурным ценностям. С целью формирования электронного каталога будут организованы первичные обследования территорий отдельных районов Новосибирской области, выявление степени сохранности традиций, общих сведений о жанровом составе, этнографическом контексте, выявление границ распространения отдельных явлений и традиций в целом. Для изучения тех или иных явлений (жанров) фольклора по конкретной теме будут организованы экспедиции по изучению объектов нематериального культурного наследия.
Планируется проведение мероприятий по расширению возможности и условий для развития языка, культуры, обычаев и традиций всех проживающих в Новосибирской области наций и народностей как одного из главных условий межнационального согласия.
В целях сохранения традиционной культуры как основной составляющей единого культурного пространства Новосибирской области, сохранения и восстановления разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, распространения фольклорного наследия, передачи молодому поколению элементов этнической культуры за весь период реализации государственной программы планируется провести около 70 мероприятий по пропаганде немецкой, татарской, украинской, белорусской, русской традиционной культуры, а также выставки прикладного искусства и художественных ремесел. Наиболее ярким и крупным из мероприятий станет Международный фестиваль национальных культур, который пройдет в городе Бердске.
Данное направление включает цикл мероприятий, посвященных Году литературы, 100-летнему юбилею советского и российского композитора, народного артиста СССР Г.В. Свиридова, празднованию знаменательных и памятных дат России. Особо необходимо выделить цикл мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, в который войдут крупные проекты: культурно-просветительская благотворительная акция "Поезд "За духовное возрождение России" и межрегиональной военно-исторический фестиваль "Сибирский огонь".
В рамках выполнения государственного задания областными культурными национальными центрами: государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Областной центр русского фольклора и этнографии", государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Русский дом народных традиций "КрАсота", государственным автономным учреждением Новосибирской области "Новосибирский областной Российско-Немецкий Дом", государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский областной украинский культурный центр", государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский областной татарский культурный центр", государственным бюджетным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский центр белорусской культуры", государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Дом национальных культур имени Г.Д. Заволокина" - будет организовано более 800 творческих мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию народных обычаев, обрядов и традиций, консультационно-методических мероприятий.
Реализация указанного мероприятия осуществляется государственными учреждениями культуры за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели и внебюджетных источников, организаций, привлеченных на реализацию мероприятий в соответствии с законодательством;
2) выполнение государственного задания государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский государственный краеведческий музей" и государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области "Новосибирский государственный художественный музей". В рамках государственного задания планируется осуществлять формирование Музейного фонда Российской Федерации; хранение и учет предметов Музейного фонда Российской Федерации; изучение предметов Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в оперативном управлении музеев; организация и проведение более 100 конкурсных, фестивальных, творческих и иных культурно-массовых мероприятий, в том числе выставок; организация и проведение консультационно-методических мероприятий в установленной сфере деятельности учреждений; научное проектирование исторической экспозиции; публикация музейных предметов, музейных коллекций, находящихся в оперативном управлении музеев;
3) обеспечение мер по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области. В рамках данного направления планируется проведение проектных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, расположенных в границах исторических территорий; разработка научно-проектной документации по достопримечательным местам, организация проведения государственной историко-культурной экспертизы, организация работ по внесению информации о территориях объектов культурного наследия и их зонах охраны в государственный кадастр недвижимости; проведение работ по сохранению объектов археологического наследия; мероприятий по учету и государственной охране объектов культурного наследия; мероприятий по популяризации объектов культурного наследия Новосибирской области. Реализация мероприятий данного направления обеспечит условия для сохранения объектов культурного наследия и увеличит долю объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства, расположенных на территории Новосибирской области.
Реализация указанного мероприятия осуществляется государственным автономным учреждением Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области" за счет средств областного бюджета Новосибирской области за счет субсидии на иные цели.
Методика и порядок отбора объектов культурного наследия Новосибирской области и определение объемов иных межбюджетных трансфертов для включения в перечень мероприятий государственной программы для проведения ремонтно-реставрационных работ изложены в приложении N 4 "Методика расчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы" к государственной программе. Порядок (Условия) предоставления и расходования межбюджетных трансфертов (субсидий) местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы изложен в приложении N 2 к постановлению. Распределение иных межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и включается в подробный перечень планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый совместным приказом министерства культуры Новосибирской области, министерства строительства и управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области;
4) обеспечение деятельности аппарата управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области и обеспечение полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. В рамках данного направления будут осуществляться:
государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов управления в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
организация мероприятий по выявлению и учету объектов культурного наследия, обеспечению доступности информации об объектах культурного наследия путем расширения видов и масштабов мероприятий по их популяризации; обеспечение полноценного и рационального использования объектов культурного наследия, развития и успешной интеграции их в социально-экономическую жизнь Новосибирской области.
Проведение данных мероприятий повлияет на значение целевого индикатора "Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии".
В результате реализации государственной программы доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, увеличится с 69,7%% в 2014 году до 83,1%% в 2020 году;
5) выполнение государственного задания государственным автономным учреждением Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области". В рамках данного направления будут осуществляться мероприятия по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия; разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, выявление и учет объектов культурного наследия; проведение обследования состояния (инвентаризации) объектов культурного наследия; проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;
6) обеспечение мер по сохранению памятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память о новосибирцах - защитниках Отечества.
Реализация данного направления позволит привести в удовлетворительное состояние мемориальные объекты, увековечивающие память о новосибирцах - защитниках Отечества, расположенные на территории Новосибирской области, отремонтировать, реконструировать или возвести новые мемориальные объекты. Реализация этого направления важна как сохранение исторической памяти у жителей Новосибирской области о земляках - защитниках Отечества.
Реализация данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции или сооружению мемориальных объектов на условиях софинансирования. Порядок (Условия) предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы изложен в приложении N 2 к постановлению. Методика расчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы изложена в приложении N 4 к государственной программе. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований отражено в подробном перечне планируемых к реализации мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемом совместным приказом министерства культуры Новосибирской области, министерства строительства и управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.
Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере культуры и искусства в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координация и контроль за деятельностью государственных учреждений Новосибирской области, находящихся в ведении министерства культуры Новосибирской области, будут осуществляться за счет обеспечения деятельности аппарата министерства культуры Новосибирской области.
Министерство культуры Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере культуры и искусства в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных учреждений Новосибирской области.
В своей деятельности министерство культуры Новосибирской области руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Федеральным законом от 13.03.1995 N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";
Федеральным законом от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации";
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1;
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267 "Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы";
Законом Новосибирской области от 06.04.2009 N 321-ОЗ "О развитии библиотечного дела в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 02.02.2009 N 304-ОЗ "Об обязательном экземпляре документов Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 05.07.2013 N 361-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области";
Законом Новосибирской области от 07.07.2007 N 124-ОЗ "О культуре в Новосибирской области";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 146 "О министерстве культуры Новосибирской области";
приказами министерства культуры и другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность сферы культуры.
Руководство и управление в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области, будет осуществляться за счет:
обеспечения деятельности управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
обеспечения полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее - Управление) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующую деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области (далее - объекты культурного наследия).
В своей деятельности Управление руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Законом Новосибирской области от 25.12.2006 N 79-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области";
постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2007 N 349 "Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области";
постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2012 N 609-п "Об утверждении Положения об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области";
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1182 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения";
приказами Управления и другими нормативными правовыми актами.
Мерами государственного регулирования в сфере реализации государственной программы являются:
осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Новосибирской области;
проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций в сфере культуры и искусства;
установление порядка поддержки творческих проектов в сфере культуры Новосибирской области;
определение порядка государственной поддержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры, общественных организаций в сфере культуры;
установление порядка предоставления учреждениями и организациями культуры, находящимися в ведении Новосибирской области, льгот отдельным категориям граждан на посещение проводимых ими платных мероприятий;
установление порядка предоставления государственной поддержки развития библиотечного дела в Новосибирской области;
осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
подготовка и представление документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);
формирование Реестра совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном федеральным законодательством;
утверждение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);
осуществление контроля за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
осуществление государственного учета объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
осуществление согласования:
а) землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
б) проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
в) проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий выявленных объектов культурного наследия;
г) проектов зон охраны объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, заключаемых по объектам культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области;
е) порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;
выдает:
а) задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляет приемку указанных работ;
б) разрешения на возобновление приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;
в) разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
г) заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках;
д) паспорта объектов культурного наследия собственникам объектов культурного наследия;
е) обязательные для исполнения предписания по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия.
Принимает решения:
1) о включении (исключении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;
2) об утверждении границы и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия;
3) об утверждении особенностей выявленного объекта культурного наследия, являющихся основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).
Определение характера использования территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения;
определение границ и режимов содержания историко-культурного заповедника регионального значения.
Кроме того, в ходе реализации государственной программы будет продолжено совершенствование системы мер государственного регулирования сферы культуры.
Информация о государственных услугах, оказываемых
государственными учреждениями в соответствии
с государственными заданиями в рамках
реализации государственной программы
Основные услуги, оказываемые государственными организациями культуры, подведомственными министерству культуры Новосибирской области, в рамках выполнения государственного задания: государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными организациями Новосибирской области в сфере среднего профессионального образования; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере высшего образования; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области - дворцами, домами культуры и учреждениями клубного типа; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) прочими государственными учреждениями Новосибирской области в сфере культуры; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в сфере кинообслуживания населения Новосибирской области; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области - музеями; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области - библиотеками; государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями Новосибирской области - театрами, музыкальными коллективами и концертными организациями.
Основные государственные услуги, оказываемые государственным автономным учреждением Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области": участие в организации проведения государственной историко-культурной экспертизы; проведение мероприятий по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр, участие в подготовке документов для принятия решения о включении объектов в Реестр или регистрации объектов в Реестре; участие в подготовке проектов охранных обязательств собственников и пользователей объектами культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом по охране культурного наследия, собственников и пользователей объектами культурного наследия; участие в осуществлении государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия; участие в проведении обследования состояния (инвентаризации) объектов культурного наследия; участие в предоставлении информации об объектах культурного наследия; разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия; подготовка землеустроительной документации по описанию местоположения границ территорий, зон охраны объектов культурного наследия для внесения в государственный кадастр недвижимости; организация выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия; организация проведения мероприятий по популяризации объектов культурного наследия.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области отражен в дополнительных материалах к государственной программе.
Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области в случае их участия
в разработке и реализации государственной программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области участвуют в реализации мероприятий государственной программы в части софинансирования объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий муниципальных учреждений культуры; мероприятий, направленных на комплектование библиотечных фондов; мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, созданию условий для сохранения и экспонирования движимых памятников истории и культуры (музейных предметов) на территории Новосибирской области.
Для решения задач государственной программы привлечение научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы не планируется.