Постановление от 29.05.2015 г № 66/507-5
О порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАВШИМИ ОБЛАСТНЫЕ СПИСКИ
КАНДИДАТОВ, ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ШЕСТОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 58, 59 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области", Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Советская Сибирь" и разместить на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Признать утратившим силу решение Избирательной комиссии Новосибирской области от 25 мая 2010 года N 21/226 "О порядке проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАВШИМИ ОБЛАСТНЫЕ СПИСКИ
КАНДИДАТОВ, ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ШЕСТОГО СОЗЫВА
1.Общие положения
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
Согласно части 2 статьи 55 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" под государственными организациями телерадиовещания понимаются организации телерадиовещания, учредителями (соучредителями) которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) Новосибирской области.
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (часть 2 статьи 57 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области").
Эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим областные списки кандидатов, за плату, а также безвозмездно (бесплатное эфирное время).
В соответствии со статьей 59 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" бесплатное и платное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории Новосибирской области, предоставляется зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим областные списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Предоставление эфирного времени (как бесплатного, так и за соответствующую плату) на каналах организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключаемым в письменной форме между организацией телерадиовещания и кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим областной список кандидатов, после проведения жеребьевки до предоставления эфирного времени.
2.Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
Жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени проводится по завершении регистрации кандидатов, областных списков кандидатов, но не позднее чем за 33 дня до дня голосования.
Жеребьевка проводится Избирательной комиссией Новосибирской области с участием представителей региональных государственных организаций телерадиовещания.
Избирательная комиссия Новосибирской области самостоятельно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.
Избирательная комиссия Новосибирской области в течение двух дней после завершения регистрации кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.
В этот же срок Избирательная комиссия Новосибирской области информирует зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, зарегистрировавшие областные списки кандидатов, о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания через средства массовой информации, путем размещения информации на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный на соответствующем одномандатном избирательном округе, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, областной список кандидатов которого зарегистрирован Избирательной комиссией Новосибирской области, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.
Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на Избирательную комиссию Новосибирской области, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.
В результате проводимой Избирательной комиссией Новосибирской области жеребьевки:
а) определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов избирательных объединений;
б) определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам.
Согласно части 3 статьи 59 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" общий объем эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории Новосибирской области, предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания. Предоставляемое эфирное время должно приходиться на период, определяемый соответствующей организацией телерадиовещания, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, избирательного объединения на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, агитационных материалов, а также рекламой товаров, работ и услуг.
Половина общего объема эфирного времени, которое предоставляют на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации региональные государственные организации телерадиовещания, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территории Новосибирской области, предоставляется зарегистрированным кандидатам, а другая половина - избирательным объединениям, зарегистрировавшим областные списки кандидатов.
В случае если в результате предоставления эфирного времени, которое предоставляют на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации региональные государственные организации телерадиовещания, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территории Новосибирской области, на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный областной список кандидатов, придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов.
Не менее половины общего объема эфирного времени, которое предоставляют на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации региональные государственные организации телерадиовещания, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территории Новосибирской области, зарегистрированным кандидатам, равно как и не менее половины общего объема эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям, зарегистрировавшим областные списки кандидатов, отводится для проведения совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется, если на каждого зарегистрированного кандидата, на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее областной список кандидатов, приходится менее пяти минут из общего объема эфирного времени. Расчет и предоставление эфирного времени, отводимого для проведения совместных агитационных мероприятий, осуществляются раздельно для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. К использованию этого эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения должны быть допущены на равных основаниях.
В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты, а также кандидаты, зарегистрированные в составе областных списков кандидатов, могут участвовать только лично. Представители кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, к участию в совместных агитационных мероприятиях не допускаются.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее областной список кандидатов, вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, когда в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.
До начала проведения жеребьевки заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иной член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией, разъясняет порядок проведения жеребьевки, после чего каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, внутри которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала.
Зарегистрированный кандидат либо его представитель, представитель избирательного объединения выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов. В случае отсутствия кандидата, зарегистрированного по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенного лица, уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, областной список кандидатов которого зарегистрирован, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, за исключением случаев письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени, принимает участие заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иной член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.
Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва (далее - протокол о распределении эфирного времени) представителем организации телерадиовещания (приложение N 1). В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения и ставится подпись лица, участвующего в жеребьевке.
Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иной член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, избирательными объединениями или их представителями, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями региональных государственных организаций телерадиовещания и заместителем председателя Избирательной комиссии Новосибирской области либо иным членом Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, уполномоченным комиссией (приложение N 2).
По результатам жеребьевки составляется график распределения эфирного времени на бесплатной основе между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва (приложение N 3), который публикуется в региональных государственных периодических печатных изданиях и размещается на сайтах Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день проведения жеребьевки сообщить об этом в письменной форме (рекомендуемая форма - приложения N 4, N 5 ) соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
3.Распределение платного эфирного времени на каналах
региональных государственных организаций телерадиовещания
В соответствии с частью 12 статьи 59 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой региональной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.
В соответствии с частью 6 статьи 58 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва и в этот же срок представлены в Избирательную комиссию Новосибирской области вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации.
Каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее областные списки кандидатов, вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов (часть 13 статьи 59 Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области").
Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах государственных региональных организаций телерадиовещания, распределяется между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, в том же порядке и в те же сроки, что и бесплатное.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания самостоятельно с участием заинтересованных лиц, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки (рекомендуемая форма - приложения N 6, N 7 ).
Протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на платной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Избирательной комиссии Новосибирской области - и представитель Избирательной комиссии Новосибирской области (рекомендуемая форма протокола - приложение N 8).
График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается региональными государственными организациями телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается в Избирательную комиссию Новосибирской области до начала периода предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.
В договорах на предоставление платного эфирного времени, заключенных после проведения жеребьевки, должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, объем предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче.
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется филиалу Сберегательного банка Российской Федерации зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации представляется зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
После выполнения условий договора оформляются акт оказания услуг и соответствующая справка об объеме использования эфирного времени, в которых отмечается исполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи, даты и времени ее выхода в эфир.