Приложение к Решению от 30.03.2006 г № 67 Порядок
Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Бердска 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Бердска (далее - Порядок) призван обеспечить соблюдение конституционного права граждан на обращение в органы местного самоуправления и к руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Бердска как лично, так и коллективно.
1.2.Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области "Об обращениях граждан к депутатам, должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций в Новосибирской области", Уставом города Бердска.
1.3.Должностные лица и руководители органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений города Бердска в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, а также настоящего Порядка вводят в действие собственные положения об организации личного приема и порядке рассмотрения обращений граждан и несут персональную ответственность за их исполнение в подчиненных им органах, организациях, предприятиях и подразделениях.
2.Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Порядке
2.1.Обращения граждан - устные (изложенные на личном приеме) и письменные заявления, жалобы и предложения граждан, направленные должностным лицам индивидуально или коллективно;
предложение - обращение конкретного характера, направленное на улучшение организации деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления города, на решение вопросов экономической, политической, социально-экономической, культурной и другой деятельности города;
заявление - обращение гражданина, направленное на реализацию прав и охраняемых законом интересов заявителя;
жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и охраняемых законом интересов, допущенного действием (бездействием) органов и (или) должностных лиц местного самоуправления города Бердска;
коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное уполномоченными лицами.
2.2.Должностное лицо - служащий, обладающий властными полномочиями по руководству хозяйственной, социально-культурной, административной и политической деятельностью.
3.Порядок приема обращений граждан
3.1.Обращения подаются в те органы и тем должностным лицам местного самоуправления и к руководителям муниципальных предприятий и учреждений, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
3.2.Органы местного самоуправления и руководители муниципальных предприятий и учреждений организуют прием обращений граждан через специально образуемые ими структурные подразделения (приемные) или через специально назначенных должностных лиц, деятельность которых определяется соответствующими положениями.
3.3.Все обращения граждан регистрируются в день их поступления.
3.4.Руководители органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан и принятия мер.
4.Письменная форма обращений граждан
4.1.Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес предприятия, органа или должностного лица местного самоуправления, которому направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись, адрес, по которому следует отправить ответ на обращение.
4.2.К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
4.3.Обращения, принятые на митинге, собранием граждан, должны быть подписаны их уполномоченными лицами с указанием адреса для ответа.
4.4.Обращение гражданина, не содержащее его фамилии, имени, отчества и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
4.5.Обращения, содержащие нецензурные выражения, не рассматриваются.
4.6.Сообщения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляются в правоохранительные органы.
5.Устная форма обращений граждан
5.1.Устные обращения граждан к должностным лицам местного самоуправления и руководителям муниципальных предприятий и учреждений города поступают от граждан во время личного приема.
5.2.Устные обращения также могут поступать по телефонам структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, ответственных за прием обращений от граждан, по "горячим телефонам", с последующей регистрацией в установленном порядке.
5.3.На устные обращения ответ, как правило, дается в устной форме, в том числе и по телефону.
6.Подведомственность дел об обращениях граждан
6.1.Должностные лица и руководители рассматривают любые обращения граждан и принимают решения в пределах своей компетенции либо в пятидневный срок направляют обращения другим должностным лицам и руководителям, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
6.3.Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам местного самоуправления и руководителям муниципальных предприятий, учреждений, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуется.
6.4.Должностные лица и руководители, которым органами местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий, учреждений направлены на рассмотрение обращения граждан, в пределах своей компетенции принимают все исчерпывающие меры по разрешению поставленных в обращении вопросов и устраняют выявленные нарушения.
7.Сроки рассмотрения обращений граждан
7.1.Все обращения граждан подлежат обязательной регистрации в день их поступления.
7.2.Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации.
7.3.Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного (или устного) ответа лицу, подавшему обращение.
7.4.Рассмотрение обращения не может считаться законченным на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах.
7.5.Все виды обращений, поданные в письменной форме, если их рассмотрение не требует принятия безотлагательных мер, рассматриваются в течение одного месяца со дня регистрации; не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно или не позднее пятнадцати дней.
7.6.В тех случаях, когда для рассмотрения предложений, заявлений, жалоб необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть, в порядке исключения, продлены уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
При этом общий срок рассмотрения обращений не может превышать двух месяцев.
7.7.Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока; днями - в последний день исполнения обращения.
В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
7.8.Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления обращения в орган, обязанный разрешить вопрос по существу. Руководитель может продлить сроки разрешения обращения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом автору обращения.
7.9.Обращения граждан, поступившие из редакции средств массовой информации, а также выступления и публикации, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в общем порядке.
8.Прием граждан
8.1.Должностные лица местного самоуправления и руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны вести личный прием граждан в установленные графиком и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время, а в необходимых случаях и по месту жительства, принимать к рассмотрению устные и письменные обращения граждан.
8.2.В случае организации предварительной записи граждан на личный прием указанная предварительная запись проводится в удобной для граждан форме, на основании устных или письменных обращений граждан либо по телефонной связи.
8.3.Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время, не может быть отказано в личном приеме должностным лицом.
8.4.В помещениях органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений размещаются информационные указатели о расположении должностных лиц, днях и часах приема.
9.Ответственность за нарушение установленного Порядка
9.1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения установленного Порядка влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Действия (или бездействие) должностных лиц по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.
10.Контроль за осуществлением установленного Порядка
10.1.Руководители органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованности отказов, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
10.2.Контроль за соблюдением установленного Порядка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.