Постановление от 14.12.2016 г № 429-П
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2014 N 275-п
Правительство Новосибирской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2014 N 275-п "Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.".
2.В порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий порядок регулирует проведение министерством экономического развития Новосибирской области (далее - Министерство) экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), а также механизм взаимодействия Министерства с разработчиками нормативных правовых актов, иными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности Новосибирской области, а также иными лицами при проведении экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, в частности, при формировании плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - план), подготовке заключения об экспертизе.";
2) пункт 3 исключить;
3) пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:
"4. Экспертиза проводится в соответствии с планом на полугодие.
5. Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих на то, что положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
4) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, указанных в решениях Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов при министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Экспертный совет), а также поступивших от органов государственной власти Новосибирской области, комитетов и депутатов (группы депутатов) Законодательного Собрания Новосибирской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных органов и лиц.
Предложение о включении нормативного правового акта в план должно содержать сведения (причины), указывающие на то, что нормативный правовой акт необоснованно затрудняет (может необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В обязательном порядке в план включаются нормативные правовые акты Новосибирской области, указанные в поручениях Губернатора Новосибирской области о проведении экспертизы нормативного правового акта Новосибирской области.";
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. План утверждается заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области (далее - министр) на плановый период сроком шесть месяцев не позднее семи рабочих дней до начала планового периода.
В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается Министерством на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru (далее - сайт Правительства Новосибирской области), а также в государственной информационной системе Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://dem.nso.ru (далее - портал).";
6) в пункте 8 слово "составляется" заменить словом "подготавливается";
7) пункты 9 - 10 изложить в следующей редакции:
"9. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Министерство готовит и размещает на портале уведомление о проведении публичных консультаций с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций, текст нормативного правового акта, по которому проводится экспертиза, бланк опросного листа с перечнем вопросов по нормативному правовому акту. Перечень вопросов в бланке опросного листа определяет Министерство.
Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта Правительства Новосибирской области.
Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее одного месяца.
10. Материалы, расчеты, иные сведения, необходимые для проведения экспертизы, запрашиваются Министерством у органов государственной власти Новосибирской области, комитетов и депутатов (группы депутатов) Законодательного Собрания Новосибирской области, непосредственно разработавших нормативный правовой акт, экспертизу которого проводит Министерство (далее - разработчик акта), а также у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, представителей предпринимательского сообщества и иных лиц.
В случае если разработчиком акта на запрос Министерства в установленный им срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, расчеты, иные сведения, то информация об этом включается в текст заключения.";
8) в пункте 11:
слова "при проведении экспертизы" заменить словами "для подготовки заключения";
слова "разработчика акта," исключить;
9) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта.";
10) пункт 13 исключить;
11) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. По результатам экспертизы Министерство подготавливает проект заключения, содержащий:
1) информацию о нормативном правовом акте и его разработчике;
2) информацию и результаты проведенных публичных консультаций, включая замечания и предложения участников публичных консультаций;
3) анализ нормативного правового акта, в том числе с учетом замечаний и предложений участников публичных консультаций;
4) перечень выявленных положений нормативного правового акта, создающих необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому;
5) предложения Министерства по устранению в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (при наличии таких положений), в частности, посредством признания утратившим силу нормативного правового акта или внесения изменений в нормативный правовой акт или его отдельные положения";
12) в пункте 15:
в абзаце первом после слов "трех рабочих дней" дополнить словами "со дня подготовки";
в подпунктах 1, 2 слова "на который возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), в случае, если он не является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, непосредственно разработавшим нормативный правовой акт" заменить словами "осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в случае, если он не является разработчиком акта";
подпункт 3 дополнить словами ", или являющийся его правопреемником в соответствующей области правоотношений.";
в подпункте 4 слова ", который является неотъемлемой частью заключения" исключить;
в абзаце шестом слова "представителям предпринимательского сообщества" заменить словами "лицам, органам, принявшим участие в публичных консультациях по нормативному правовому акту,";
13) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. В течение трех рабочих дней после подписания заключение размещается на портале. Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта Правительства Новосибирской области.";
14) в пункте 17:
в абзаце первом слово "заключение" заменить словами "после подписания заключения оно";
в подпунктах 1, 2 слова "на который возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), в случае, если он не является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, непосредственно разработавшим нормативный правовой акт" заменить словами "осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в случае, если он не является разработчиком акта";
подпункт 3 дополнить словами ", или являющийся его правопреемником в соответствующей области правоотношений.";
абзац пятый исключить;
15) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. В течение трех рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе нормативного правового акта Министерства оно направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта.
В случае выявления в нормативном правовом акте Министерства положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности, Министерство принимает решение о признании утратившим силу нормативного правового акта или о внесении изменений в нормативный правовой акт Министерства или его отдельные положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
16) дополнить пунктами 18.1 - 18.6 следующего содержания:
"18.1. Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, которому в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка было направлено заключение, содержащее предложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - ответственный исполнительный орган государственной власти), обязан в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить в Министерство мотивированный ответ на заключение. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением, так и возражения по нему.
18.2. В случаях, требующих дополнительного обсуждения, в том числе в случае несогласия ответственного исполнительного органа государственной власти с заключением, Министерство определяет дату, время и место проведения совещания с участием представителей ответственного исполнительного органа государственной власти. На совещание могут приглашаться также иные заинтересованные лица.
18.3. По результатам совещания Министерство составляет протокол, который не позднее 5 рабочих дней с даты проведения совещания подписывается присутствовавшими на совещании представителями от Министерства и ответственного исполнительного органа государственной власти, принявшими участие в совещании. Копия протокола с подписями не позднее 3 рабочих дней после подписания протокола вышеуказанными лицами направляется в ответственный исполнительный орган государственной власти.
18.4. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия с ответственным исполнительным органом государственной власти, они подлежат рассмотрению у заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, курирующего в соответствии с распределением полномочий деятельность ответственного исполнительного органа государственной власти, решение которого является окончательным и подлежит обязательному исполнению.
18.5. В случае если по результатам рассмотрения заключения или по итогам одного из совещаний, проведенных в соответствии с пунктами 18.2, 18.4 настоящего порядка, было принято решение о необходимости устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных в заключении, ответственный исполнительный орган государственной власти обязан представить на согласование в Министерство проект соответствующего нормативного правового акта в срок не позднее 40 рабочих дней с даты, следующей за днем соответственно получения заключения, проведения последнего из совещаний, указанных в пунктах 18.2, 18.4 настоящего порядка.
18.6. Ответственный исполнительный орган государственной власти обязан в течение 15 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, разработанного в целях устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, указанных в заключении, направить в Министерство его копию.";
17) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Итоги выполнения плана размещаются на портале не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода. Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта Правительства Новосибирской области.".
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ