Постановление от 10.04.2017 г № 63
О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Новосибирской области в 2017 году
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2010 N 1007 "О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 N 313 "Об утверждении правил тушения лесных пожаров" (далее - Правила тушения лесных пожаров), в целях подготовки к пожароопасному сезону, своевременного осуществления мер по предупреждению и тушению лесных пожаров, обеспечения безопасности населенных пунктов и населения, координации взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций, своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, вызванные лесными пожарами, на территории Новосибирской области в 2017 году постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план основных мероприятий по подготовке Новосибирской области к пожароопасному сезону 2017 года (далее - план мероприятий).
2.Утвердить прилагаемый перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
3.Утвердить прилагаемый перечень объектов экономики, подверженных угрозе лесных пожаров, в соответствии с решением межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском федеральном округе.
4.Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (Дубовицкий В.А.):
1) до начала пожароопасного сезона организовать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и организациями по выполнению плана мероприятий;
2) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Новосибирской области в соответствии с лесным планом Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении лесного плана Новосибирской области", и лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участках, находящихся в собственности Новосибирской области, в соответствии с Законом Новосибирской области от 11.06.2008 N 238-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений" организациями, осуществляющими закупки для обеспечения государственных нужд по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лица, использующие леса);
3) до 20.04.2017 обеспечить готовность средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, а также создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в 2017 году (далее - пожароопасный сезон);
4) во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Орлов В.В.), Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (Стерликов Ю.Ю.) в период пожароопасного сезона принять участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечить координацию действий отделов лесных отношений департамента лесного хозяйства Новосибирской области (далее - отделы лесных отношений), районных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области;
5) до 30.04.2017 во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области провести проверку готовности средств предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, а также выполнения Западно-Сибирской железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", государственным казенным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области", Новосибирским филиалом публичного акционерного общества "Ростелеком", акционерным обществом "Региональные электрические сети", акционерным обществом "Новосибирскнефтегаз" комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, железных дорог и охранных зон линий электропередачи, связи и нефтепроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
6) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области обеспечить информирование населения о порядке действий в условиях особого противопожарного режима, об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах;
7) обеспечить систематическую разъяснительную работу среди лиц, использующих леса, и населения по вопросам охраны лесов от пожаров, в том числе через средства массовой информации;
8) до начала пожароопасного сезона организовать осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, работу региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Новосибирской области по приему, обработке и обмену информацией, координации действий по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области;
9) осуществлять координацию деятельности по мобилизации сил и средств муниципальных образований Новосибирской области для оперативного тушения крупных лесных пожаров, для чего организовать разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств Новосибирской области и разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области.
5.Государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (Зарубин В.О.) в период временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Новосибирской области обеспечить проезд автотранспорта, доставляющего к местам пожаров горюче-смазочные материалы и средства пожаротушения.
6.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Орлов В.В.):
1) обеспечить контроль за выполнением учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу, требований пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
2) до начала пожароопасного сезона при наличии законных оснований провести внеплановые проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, детских оздоровительных лагерях, на критически важных объектах и объектах экономики, граничащих с лесными насаждениями.
7.Рекомендовать:
1) Западно-Сибирской железной дороге - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Регер А.А.), государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (Зарубин В.О.), Новосибирскому филиалу публичного акционерного общества "Ростелеком" (Куприянов Ю.Г.), акционерному обществу "Региональные электрические сети" (Ильичев С.Н.), акционерному обществу "Новосибирскнефтегаз" (Девяткин М.П.), филиалу Новосибирского районного нефтепроводного управления акционерного общества "Транснефть - Западная Сибирь" (Глотов И.В.) до 20.04.2017 провести комплекс противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи, связи и нефтепроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
2) федеральному государственному бюджетному учреждению "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Григорьев В.Д.) в периоды повышения класса пожарной опасности включать в сводки погоды, передаваемые в средства массовой информации, предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
8.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области:
1) до начала пожароопасного сезона организовать разъяснительную работу с учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу, об обязательном выполнении требований пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Организовать подготовку перечня собственников земель, примыкающих к лесу;
2) со дня схода снежного покрова организовать проведение работ по очистке территорий сельских поселений от сухой травянистой растительности и другого горючего мусора, в том числе предусмотрев данные мероприятия в планах благоустройства территорий. В течение пожароопасного сезона организовать контроль за выполнением гражданами, предприятиями и организациями мероприятий по своевременной очистке от сгораемого мусора соответствующих территорий и соблюдению требований пожарной безопасности. По фактам выявляемых нарушений обеспечить в рамках предоставленных полномочий принятие мер, направленных на устранение данных нарушений, в том числе информирование территориальных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области с представлением соответствующей доказательной базы;
3) со дня схода снежного покрова организовать работу по проверке наличия и качества минерализованных полос вокруг населенных пунктов, при необходимости организовать работу по их обновлению. В осенний период до установления снежного покрова провести работы по созданию минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных переходу природных пожаров;
4) работы по профилактическим выжиганиям сухой травянистой растительности проводить в строгом соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.01.2016 N 26 "Об утверждении порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса" и Методическими рекомендациями по проведению выжигания сухой травянистой растительности, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
5) в случае повышения пожарной опасности своевременно устанавливать на соответствующих территориях особый противопожарный режим с определением конкретных мероприятий по обеспечению дополнительных требований пожарной безопасности. Обеспечить своевременное информирование граждан, землепользователей, предприятий и организаций об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требованиях пожарной безопасности, устанавливаемых при его введении;
6) в целях предупреждения, выявления и локализации очагов природных пожаров (палов травы), пресечения случаев сжигания мусора на территории муниципальных образований в пожароопасный сезон во взаимодействии с территориальными подразделениями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, территориальными подразделениями Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, территориальными подразделениями департамента лесного хозяйства Новосибирской области до начала пожароопасного сезона организовать работу по созданию патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп, утвержденными приказом Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22.11.2016 N 758;
7) организовать привлечение добровольцев, работников организаций, населения для защиты населенных пунктов в случае возникновения угрозы перехода на них лесных и ландшафтных пожаров;
8) сформировать резервы материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров;
9) осуществить подготовку и поддержание в готовности достаточного количества сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) предусмотреть привлечение техники для создания дополнительных минерализованных полос в случае возникновения непосредственной угрозы перехода лесных и ландшафтных пожаров на населенные пункты, определить порядок ее привлечения в максимально короткое время;
11) организовать обучение населения способам защиты и действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
12) обеспечить систематическое информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов) населения;
13) обеспечить готовность к проведению эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
14) до 14.04.2017 предоставить в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области информацию о готовности к пожароопасному сезону;
15) с начала объявления пожароопасного сезона организовать ежедневное предоставление не позднее 20:00 часов информации о результатах реагирования патрульных, патрульно-маневренных и маневренных групп через Единую дежурную диспетчерскую службу в дежурную смену федерального казенного учреждения Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области.
9.Органам и организациям, указанным в пунктах 4, 5, 7 настоящего постановления, до 14.04.2017 представить информацию о готовности к пожароопасному сезону в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области.
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Семку С.Н.
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ