Постановление от 28.03.2017 г № 123-П
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 12.05.2003 N 111-ОЗ "О защите прав детей в Новосибирской области", государственной программой Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа), в целях организации оздоровительной кампании, повышения качества и безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Определить министерство социального развития Новосибирской области уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, реализующим организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в Новосибирской области в 2017 году.
2.При организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области приоритетными направлениями считать:
обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных, неполных малоимущих семей, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства.
3.Утвердить:
1) порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) порядок предоставления бесплатных путевок детям-сиротам, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств областного бюджета Новосибирской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3) порядок организации областных профильных смен, проводимых в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Новосибирской области, и предоставления путевок детям - участникам областных профильных смен согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
4) предельную стоимость 1 календарного дня пребывания ребенка в организациях отдыха детей и их оздоровления для оплаты за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе для проведения областных профильных смен, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
4.Продолжительность одной смены в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Новосибирской области, определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными для соответствующих организаций отдыха и оздоровления детей.
5.Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.):
1) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области осуществлять мониторинг результатов проведения отдыха и оздоровления детей;
2) обеспечить регулярное освещение вопросов организации отдыха и оздоровления детей в средствах массовой информации;
3) обеспечить формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Новосибирской области, на официальном сайте министерства социального развития Новосибирской области в сети "Интернет".
6.Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Нелюбов С.А.):
1) во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Новосибирский государственный педагогический университет" и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области оказывать содействие организациям отдыха детей и их оздоровления в подборе и подготовке педагогических кадров, имеющих уровень профессиональной подготовки, соответствующий квалификационным характеристикам должностей работников образования;
2) организовать сопровождение программ воспитательной деятельности, реализуемых в организациях отдыха детей и их оздоровления Новосибирской области;
3) организовать мониторинг функционирования лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций, включая программное и кадровое обеспечение их деятельности.
7.Министерству здравоохранения Новосибирской области (Иванинский О.И.):
1) осуществлять содействие в укомплектовании медицинскими кадрами, имеющими соответствующий уровень профессиональной подготовки, по заявкам организаций отдыха детей и их оздоровления всех типов, ежегодно до начала летнего оздоровительного сезона организовывать проведение обучающих семинаров для медицинских работников, участвующих в летней оздоровительной кампании в Новосибирской области;
2) оказывать организационно-методическую помощь организациям отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием детей, в пределах компетенции;
3) оказывать методическую помощь в обеспечении организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием детей, необходимыми лекарственными препаратами, медицинским оборудованием по заявкам и за счет организаций отдыха детей и их оздоровления;
4) организовать бесплатное проведение медицинских осмотров детей, выезжающих в организации отдыха детей и их оздоровления, и несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период в соответствии с нормативными требованиями. Оказывать содействие в проведении профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в организации отдыха детей и их оздоровления;
5) организовать проведение профилактических прививок сотрудникам, работающим в организациях отдыха детей и их оздоровления, согласно Национальному календарю профилактических прививок Российской Федерации и календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
6) в период летней оздоровительной кампании усилить контроль в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, в части оформления медицинской документации на детей, отъезжающих в организации отдыха детей и их оздоровления, проведения медицинских осмотров несовершеннолетних, иммунизации несовершеннолетних в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок Российской Федерации;
7) принять меры для обеспечения привлечения к ответственности должностных лиц медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, за непроведение либо некачественное проведение осмотров детей, направляемых на отдых и оздоровление;
8) оказывать содействие организациям, организующим перевозку группы детей, по заключению договоров с медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, по организации обеспечения сопровождения организованной перевозки группы детей медицинским работником в междугородном сообщении в течение более 12 часов, в соответствии с заявками.
8.Министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.) обеспечить организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организовав в приоритетном порядке временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
9.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (Раков Е.И.) обеспечить нормативное состояние автомобильных дорог и подъездных путей, ведущих к организациям отдыха детей и их оздоровления.
10.Министерству региональной политики Новосибирской области (Яковлев И.Н.):
1) организовать формирование студенческих отрядов из числа лиц, обучающихся в вузах и профессиональных образовательных организациях, для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;
2) во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Новосибирский государственный педагогический университет" организовать оценку программ воспитательной деятельности, реализуемых в организациях отдыха детей и их оздоровления Новосибирской области, с присвоением лучшим организациям звания "Лагерь - Мастер", "Педагогический отряд - Мастер".
11.Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.):
1) обеспечить содействие в продвижении на внутреннем рынке услуг по организации отдыха и оздоровления детей, предоставляемых на территории Новосибирской области;
2) поддерживать развитие туристской индустрии для детей в Новосибирской области.
12.Департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области (Ахапов С.А.):
1) оказывать методическую помощь организациям отдыха детей и их оздоровления по внедрению комплекса "Готов к труду и обороне", организовывать проведение массовых спортивных мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления, направленных на развитие у детей интереса к спорту и на пропаганду здорового образа жизни;
2) обеспечить развитие сети лагерей с дневным пребыванием детей на базе организаций спорта, осуществлять программное и кадровое обеспечение их деятельности.
13.Министерству культуры Новосибирской области (Решетников И.Н.) в пределах своей компетенции осуществлять содействие в проведении государственными учреждениями культуры культурно-досуговых мероприятий для детей в организациях отдыха детей и их оздоровления Новосибирской области.
14.Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.), министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Нелюбов С.А.), министерству здравоохранения Новосибирской области (Иванинский О.И.), министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.), департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области (Ахапов С.А.), министерству региональной политики Новосибирской области (Яковлев И.Н.):
1) в пределах компетенции оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в организации отдыха и оздоровления детей;
2) использовать возможности подведомственных организаций для организации отдыха и оздоровления детей.
15.Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.), министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Нелюбов С.А.), министерству культуры Новосибирской области (Решетников И.Н.), министерству региональной политики Новосибирской области (Яковлев И.Н.), министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.) во взаимодействии с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (Стерликов Ю.Ю.) в рамках проведения летних оздоровительных кампаний ежегодно организовывать проведение областных профильных смен для детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, состоящих на учете в органах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, одаренных детей, ставших победителями и призерами международных, всероссийских, региональных и муниципальных олимпиад, конкурсов, фестивалей, детей, занимающихся в областных и муниципальных спортивных секциях, школах, в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств, детей, являющихся участниками клубных формирований самодеятельного народного творчества учреждений культуры, клубов патриотического воспитания.
16.Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (Стерликов Ю.Ю.):
1) обеспечить безопасность организованных перевозок детей в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно, включая контроль за выделением технически исправного автотранспорта юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку детей, и сопровождение;
2) принять меры по обеспечению общественного порядка в организациях отдыха детей и их оздоровления и на прилегающих к ним территориях, а также проведение других профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений;
3) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в общественных местах, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период школьных каникул;
4) обеспечить сопровождение организованных групп детей к местам отдыха и обратно;
5) проводить с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактические мероприятия.
17.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Орлов В.В.):
1) взять на особый контроль соблюдение в организациях отдыха детей и их оздоровления правил пожарной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством;
2) проводить инструктажи по мерам пожарной безопасности среди отдыхающих и персонала организаций отдыха детей и их оздоровления;
3) осуществлять особый контроль за проведением освидетельствования и эксплуатацией пляжей в местах отдыха и оздоровления детей.
18.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Щербатов А.Ф.) взять на особый контроль:
1) проведение проверок за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Новосибирской области, в том числе организацию питания в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Новосибирской области;
2) выдачу разрешений на открытие организаций отдыха детей и их оздоровления при условии соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
19.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в пределах своей компетенции осуществлять следующие меры по организации отдыха детей:
1) обеспечить организацию отдыха детей и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время, не допуская организацию экстремального туризма с участием детей;
2) сформировать необходимую нормативную правовую базу по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального района, городского округа Новосибирской области;
3) обеспечить в первоочередном порядке организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
4) создать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в каникулярное время, уделяя внимание организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха детей и оздоровления, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы;
5) проводить ежемесячный мониторинг отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории муниципального района (городского округа) Новосибирской области;
6) осуществлять оперативное (в течение 2 часов) информирование о чрезвычайных ситуациях в ходе проведения отдыха детей, несчастных случаях, произошедших с детьми, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, министерства социального развития Новосибирской области;
7) сохранять и развивать инфраструктуру организаций отдыха детей и их оздоровления;
8) развивать малозатратные формы отдыха (туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, многодневные походы и экскурсии, детские лагеря палаточного типа, учебно-тренировочные сборы), обеспечить максимальный охват детей всеми видами отдыха и оздоровления;
9) принять меры по созданию в организациях отдыха детей и их оздоровления условий для пребывания детей всех групп здоровья;
10) предусматривать в бюджетах муниципальных районов и городских округов Новосибирской области средства на проведение противоклещевых и дезинфекционных обработок в организациях отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности;
11) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с организациями отдыха детей и их оздоровления, находящимися в частной собственности, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, в целях обеспечения безопасности детей и качества предоставляемых услуг;
12) организовать работу межведомственных комиссий по вопросам организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в том числе обеспечить осуществление указанными комиссиями круглогодичного мониторинга деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления на территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области;
13) при приобретении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств бюджета Новосибирской области не допускать превышение предельной стоимости 1 календарного дня пребывания ребенка в организациях отдыха детей и их оздоровления для оплаты за счет средств областного бюджета Новосибирской области, утвержденной настоящим постановлением для соответствующего типа организации отдыха детей и их оздоровления;
14) организовать проведение муниципальными учреждениями культуры во взаимодействии с организациями отдыха детей и их оздоровления культурно-досуговых мероприятий для детей в период их организованного отдыха в каникулярное время.
20.Рекомендовать руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, расположенных на территории Новосибирской области:
1) создавать в организациях отдыха детей и их оздоровления безопасные условия пребывания детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также обеспечить страхование детей от несчастных случаев в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
2) обеспечивать своевременную подачу уведомлений об организованных перевозках групп детей и заявок на сопровождение автомобилями ГИБДД, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции" и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.08.2007 N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции", в том числе и в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним автобусом;
3) при организации закупок услуг по перевозке групп детей в обязательном порядке включать в описание объекта закупки условие о том, что доставка групп детей должна проводиться с соблюдением установленных мер безопасности при организации перевозок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации 21.09.2006;
4) привлекать внебюджетные источники финансирования для организации и проведения отдыха и оздоровления детей;
5) обеспечить разработку и реализацию программ по организации отдыха детей и их оздоровления с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка;
6) обеспечить соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством;
7) в случае проведения видов работ (услуг), относящихся к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, осуществлять их на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности либо на основании договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
21.Межведомственной комиссии Новосибирской области по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей, по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта:
1) обеспечить координацию деятельности областных исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и объединений, задействованных в сфере организации детского отдыха и оздоровления на территории Новосибирской области;
2) вырабатывать рекомендации по обеспечению качества организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях;
3) содействовать обеспечению мер по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта.
22.Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п "Об образовании комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 14.02.2011 N 53-п "О внесении изменений в состав комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей";
3) постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 347-п "О внесении изменений в состав комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей";
4) постановление Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 N 230-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п";
5) постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 124-п "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области";
6) постановление Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 212-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п";
7) постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 256-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п";
8) постановление Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 94-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 124-п";
9) постановление Правительства Новосибирской области от 17.05.2016 N 141-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п".
23.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Титкова А.П.
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ