Постановление Губернатора Новосибирской области от 09.03.2005 № 134
Об основных направлениях работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на 2005 год
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.03.2005 N 134 Об основных направлениях работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на 2005 год В целях повышения эффективности социально-экономической политики,направленной на рост уровня и качества жизни населения области наоснове устойчиво высоких темпов экономического роста, расширенияучастия граждан в процессе подготовки и принятия управленческихрешений, с учетом предложений представителей трудовых коллективовНовосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые основные направления работыисполнительных органов государственной власти Новосибирской области на2005 год (далее - основные направления работы). 2. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области, исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области обеспечитьреализацию основных направлений работы. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Беспаликова А.А. В.А.Толоконский---------------------------------------- УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением губернатора Новосибирской области от 09.03.2005 N 134 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на 2005 год 1. В целях повышения эффективности работы по подготовке ипринятию решений с участием общественных объединений граждан,совершенствования работы по укреплению правопорядка и борьбы спреступностью: сосредоточить усилия на обеспечении совместной деятельностиорганов исполнительной власти и общественности по развитию социальныхинициатив граждан, выработке механизмов сотрудничества на основесоциального партнерства, участия общественных объединений в принятиирешений об оказании государственной поддержки научных, социальных ипредпринимательских инициатив; содействовать формированию многопартийной политической системы,обеспечить взаимодействие с депутатскими фракциями в представительныхорганах власти, конструктивный диалог с политическими партиями повопросам социально-экономического развития; обеспечить формирование Общественной палаты Новосибирской областикак инструмента активного взаимодействия власти и общества повыработке согласованных позиций в проведении социальной иэкономической политики; повысить роль молодежных общественных объединений в реализациимолодежной политики, проводимой органами государственной власти иместного самоуправления, в осуществлении общественной экспертизыуправленческих решений в молодежной сфере; содействовать гармонизации межнациональных отношений,межконфессиональному согласию, духовному и нравственному оздоровлениюобщества; усилить взаимодействие со средствами массовой информации,поддерживать их независимость и самостоятельность, усилитьнравственный и воспитательный аспекты деятельности СМИ; повысить эффективность взаимодействия администрации области сфедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, правоохранительными органами, органами военногоуправления, юстиции в Новосибирской области и в Сибирском федеральномокруге по вопросам обеспечения общественного порядка и законности натерритории области; выработать дополнительные меры по усилению антитеррористическойзащиты населения, жилого сектора, объектов жизнеобеспечения,предприятий и других, критически важных для обеспечения безопасностиобъектов; обеспечить реализацию мер по активизации борьбы с преступлениямив экономической сфере и пресечению коррупции. 2. В целях увеличения налоговой базы, собираемости налоговых иненалоговых платежей, оптимизации расходов областного бюджетаобеспечить: выработку и реализацию мер по увеличению поступлений и сокращениюнедоимки по налоговым и неналоговым доходам, обеспечениюсвоевременности уплаты в полном объеме начисленных платежей по налогами сборам; создание условий и стимулирование более полного использованиявозможностей производственного и научного потенциала области в целяхповышения эффективности работы товаропроизводителей области,увеличения налоговой базы бюджета; постоянное и планомерное взаимодействие органов власти сналогоплательщиками области, в особенности с крупными; разработку и осуществление мер финансового оздоровления убыточныхи неплатежеспособных предприятий области; разработку и реализацию мер, направленных на повышение оплатытруда и доходов населения, на их легализацию; повышение эффективности использования областного государственногоимущества, в том числе земельных ресурсов; сокращение государственного внутреннего долга области и затрат наего обслуживание; разработку для областных государственных учреждений заданий навыполнение работ и услуг за счет средств областного бюджета иопределение объема предоставляемых мер государственной поддержкиотдельных категорий граждан при оплате работ и услуг; разработку региональных минимальных социальных стандартов; продолжение работы по оптимизации сети областных государственныхучреждений, переводу на оплату выполненных социальных услуг на основезаключения государственного контракта; создание условий для снижения транспортных издержек в структурезатрат бюджетных учреждений и управленческих расходов органов власти,обеспечение точного учета потребления всех видов коммунальных услуг иразработку механизмов стимулирования экономии потребления коммунальныхуслуг; совершенствование системы электронных торгов при закупкепродукции для государственных нужд (топливо, медикаменты,продовольственные и непродовольственные товары, автотранспорт,техника, строительные материалы и оборудование), при размещенииобластного заказа на подрядные работы по проектированию,строительству, капитальному ремонту зданий и сооружений, объектовдорожного хозяйства, включение в сферу применения электронных торговпродажи права аренды, выкупа имущества и земельных участков; повышение эффективности использования средств областного бюджетана расходы капитального характера, сконцентрировав усилия назавершении уже начатых объектов и программ, в том числе строительных,формирование программы строительства объектов социальной и инженернойинфраструктуры на среднесрочную перспективу; эффективность использования средств областного бюджета,выделяемых на дорожное хозяйство, путем оптимизации выбора объектовстроительства и ремонта, сметных расчетов на дорожно-строительныеработы, принятия рациональных технических решений и применения новыхтехнологий в дорожном строительстве; более эффективное взаимодействие с государственными заказчикамифедеральных целевых программ, депутатами Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по освоению лимитовфинансирования в текущем году строек и мероприятий федеральных целевыхпрограмм и федеральной адресной инвестиционной программы и продвижениюзаявок на средства федерального бюджета от Новосибирской области на2006 год. 3. В целях повышения конкурентоспособности экономики областиобеспечить: качественное изменение приоритетов экономической политики имаксимальное вовлечение интеллектуальных, научно-производственных идругих ресурсов области в инновационное и инвестиционное развитиеэкономики области; повышение качества планово-прогнозной работы, результативностьуправления социальными и экономическими процессами, ориентацию плановразвития отраслей и сфер деятельности на достижение конечных целей; совершенствование нормативной правовой базы, налоговых, кредитныхи инвестиционных условий, в целях создания наиболее благоприятнойсреды для роста деловой активности субъектов предпринимательства иразвития конкурентной среды; организационные и экономические условия для максимальногопривлечения инвестиций в экономику области: формирование базы данных оперспективных инвестиционных проектах, свободных земельных участках,инженерно-обустроенных площадках для строительства и размещения новыхпроизводств и свободный доступ инвесторов к этой информации, созданиеагентства инвестиционного развития для решения всего комплексавопросов, связанного с привлечением и освоением инвестиций,организацией инвестиционного процесса; использование мер государственной поддержки товаропроизводителейв целях достижения намеченных темпов роста производства, повышенияэффективности производства и качества продукции и услуг; совершенствование правовых, экономических и организационныхмеханизмов стимулирования использования производственнымипредприятиями и организациями социальной сферы научно-прикладныхразработок и инноваций, создание производств, ориентированных навыпуск наукоемкой, высокотехнологичной продукции; развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализациюкомплекса мер по подготовке условий для создания особой экономическойзоны технико-внедренческого типа, IT-Центра на территорииНовосибирской области; содействие реализации программы развития р.п. КольцовоНовосибирской области как наукограда Российской Федерации; обеспечить активизацию работы по развитию внешних экономическихсвязей области, способствующих привлечению в регион инвестиционныхресурсов, новых технологий и опыта, созданиеорганизационно-экономических условий для увеличения объемов экспортапродукции и услуг, производимых новосибирскими предприятиями; создание благоприятных условий и стимулирование развития малогопредпринимательства на основе повышения эффективности мергосударственной поддержки; формирование условий для более активного привлеченияинвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс, в том числе засчет капитализации имущественного комплекса; условия роста конкурентоспособности сельхозпроизводства,внедрение новых технологий, современных методов управления, ускорениепроцесса модернизации и обновления материально-технической базысельхозпредприятий, совершенствование мер государственной поддержкиагропромышленного комплекса; продолжение реорганизации экономически несостоятельныхорганизаций, (присоединение к более успешным хозяйствам, созданиеусловий для формирования на базе слабых хозяйств новых предприятийпутем вложения инвестиций сторонними инвесторами в лице промышленных,перерабатывающих организаций, частных фирм); повышение эффективности и рациональности использования земельныхресурсов, защиту окружающей среды в процессе агропромышленнойдеятельности; объединение усилий органов власти, системы потребкооперации ипроизводственных предприятий по расширению закупа продукции в личныхподсобных, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (молока, мяса,картофеля и овощей, дикоросов), по развитию малого бизнеса в сферемелкотоварного производства, выполняющей функции закупа, первичнойпереработки продукции, доставки, хранения; баланс интересов производителей сельскохозяйственной продукции ипереработчиков сельскохозяйственной продукции при формированиизакупочных цен; расширение рынков сбыта продукции агропромышленного комплексаобласти; создание условий для повышения темпов жилищного строительства засчет упрощения процедуры предоставления земельных участков подстроительство и получения согласительной и разрешительнойдокументации, инженерного обустройства строительных площадок,совершенствования механизма государственной поддержки строительныхорганизаций для привлечения кредитных ресурсов, проведения ревизиивыделенных, но неосваиваемых площадок под строительство; принятие мер по стимулированию расширения номенклатуры и ростаобъемов производства стройматериалов и конструкций на предприятияхобласти, с ориентацией на потребности регионального рынка и на рынкисоседних областей; обновление градостроительной документации по районам и городамобласти, регулирование планировки и застройки территории области сучетом интересов муниципальных образований городских и сельскихпоселений; рациональное использование местных сырьевых ресурсов, разработкутерриториальной программы по развитию, использованию и воспроизводствуминерально-сырьевой базы, в том числе для предприятий стройиндустрии; создание условий для реализации инвестиционных проектов,направленных на развитие транспортного и дорожного комплекса области(авиационно-транспортный узел, Северный обход г. Новосибирска,строительство метрополитена); создание условий для перехода на применение современныхтехнологий в дорожно-строительном комплексе, разработка и внедрениесистемы оценки качества дорожно-строительных работ; расширение финансовых возможностей дорожно-строительногокомплекса области путем привлечения дополнительных средствфедерального бюджета, частных инвестиций, долевого финансирования изсредств муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, а такжедополнительных доходов за счет установления особого порядкаиспользования земель в придорожной полосе автомобильных дорог; решение проблемы телефонизации сельских районов области путемрасширения сетей, использования систем сотовой и спутниковой связи,создание условий для развития (новое строительство, модернизация)сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территорииобласти; содействие развитию оптовых и розничных организаций торговли иобщественного питания, увеличению товарооборота, созданиеинвестиционно-привлекательных условий для организаций ипредпринимателей сферы бытового обслуживания населения; формирование государственного областного заказа на подготовкурабочих и специалистов высокой квалификации, расширение масштабовконтрактной подготовки кадров необходимых профессий для промышленныхпредприятий, сельского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства. 4. В целях устойчивого функционирования и дальнейшего развитиятопливно-энергетического комплекса, системы жилищно-коммунальногохозяйства (ЖКХ), повышения уровня экологической безопасности областиобеспечить: содействие развитию энергосетевой инфраструктуры, реконструкции имодернизации существующих мощностей; продолжение работ по ресурсо-энергосбережению, газификациикоммунального хозяйства и жилищного сектора, привлекая на эти целивнебюджетные средства, в том числе населения; единство в организационной и тарифной политике в сфере ЖКХ,проведение комплекса мероприятий по финансовому оздоровлениюпредприятий; осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образованийв части содержания ЖКХ, предусмотрев формирование областного целевогобюджетного фонда для проведения крупных капитальных ремонтов объектовЖКХ, создание единой автоматизированной системы управления финансовымипотоками при предоставлении мер социальной поддержки при оплатежилищно-коммунальных услуг; организацию во всех муниципальных районах единых служб,выполняющих функции заказчика услуг ЖКХ для населения, внедрениедоговорных отношений между потребителями и производителями услуг; формирование условий, обеспечивающих привлекательность системыЖКХ для частного предпринимательства и частных инвестиций, созданиясистемы страхования жилищно-коммунального комплекса, использованиилизинговых схем при обновлении оборудования (подготовкасоответствующих нормативно-правовых актов); развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельскихнаселенных пунктах области; повышение уровня экологической безопасности населения, в томчисле выполнение мероприятий по охране окружающей среды, пообеспечению безопасности гидротехнических сооружений; организацию эффективного механизма взаимодействия органовисполнительной власти с органами местного самоуправления в частиреализации проектов межмуниципального характера по охране окружающейсреды. 5. В целях повышения уровня и качества жизни населения областиосновными задачами считать: создание условий для увеличения трудовой занятости населения; снижение отраслевой и территориальной дифференциации в доходахнаселения, усиление взаимодействия с объединениями профсоюзов иработодателей по развитию социального партнерства; повышение заработной платы работников бюджетной и внебюджетнойсферы не менее чем на 30 процентов, в том числе обеспечение условийдля поэтапного повышения минимальной месячной заработной платы до 2600рублей, а в сельском хозяйстве - до 1800 рублей. создание условий для максимальной занятости сельского населения,повышения доходов сельского населения и роста в них денежнойсоставляющей, содействие развитию личных подсобных хозяйств, народныхпромыслов, расширение объемов заготовок сельхозпродукции, закупаемой вличных подсобных хозяйствах, создание сельхозпотребительскихкооперативов; содействие дальнейшему развитию малого предпринимательства длярасширения трудовой занятости и обеспечения роста доходов населения,реализация мер по снижению доли теневой зарплаты; усиление адресности социальной поддержки социально незащищенныхкатегорий населения: детей и семей с детьми, ветеранов, пожилых людейи инвалидов, дальнейшая реализация федерального и областногозаконодательства по замене отдельных видов льгот денежными выплатами,содействие развитию добровольческого движения по оказанию социальныхуслуг; укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждениепреждевременной смертности и инвалидности, улучшение качества оказаниямедицинской помощи, внедрение государственного заказа по социальнозначимым видам медицинской помощи, развитие участковой терапевтическойслужбы, амбулаторно-поликлинических и стационарозамещающих видовмедицинской помощи; совершенствование системы здравоохранения области, расширениеобъема услуг и улучшение качества по особо сложным видам диагностики илечения, распространение эксперимента по внедрению общей врачебнойпрактики на территории области как приоритетного направления развитияамбулаторно-поликлинического обслуживания; внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечениязаболеваний на базе разработок научных институтов, расположенных натерритории области; профилактику детской безнадзорности, подростковой преступности,наркомании, антисоциального поведения в обществе; интеллектуальное и физическое развитие, гражданское становление,духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи; развитие массовой физической культуры и спорта, формированиездорового образа жизни, подготовку спортсменов высшей квалификации; обеспечение общедоступного, качественного образования для жителейобласти; оказание помощи талантливой молодежи путем назначения именныхстипендий студентам высших и средних специальных учебных заведений,аспирантам и докторантам, грантов и премий молодым ученым; обеспечение более тесного взаимодействия предприятий иорганизаций с учебными заведениями, предоставления мест дляпрохождения производственной практики, создания механизмов социальнойпомощи молодым специалистам; совершенствование образовательных программ, повышение качестваобразования, внедрение в образовательный процесс новых педагогическихтехнологий, развитие системы дополнительного образования; создание условий для организации учебно-воспитательного процесса,обеспечение безопасности образовательного пространства; развитие культурно-досуговой деятельности, народного ихудожественного творчества, обеспечение доступности ценностейотечественной и мировой культуры для жителей области; сохранение и качественное развитие объектов иматериально-технической базы социальной инфраструктуры (образование,здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальноеобеспечение); повышение доступности жилья для населения области, путемреализации областной целевой программы "Доступное жилье вНовосибирской области на 2005 - 2012 годы", продолжение осуществленияобластной целевой программы "Переселение граждан, проживающих вНовосибирской области, из ветхого жилья и аварийного жилищного фондана 2003 - 2010 годы". 6. В целях проведения реформы органов государственной власти иместного самоуправления: обеспечить исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" на территории области; содействовать организации взаимодействия муниципальных районов ирасположенных на их территории муниципальных образований; обеспечить работу Совета глав муниципальных районов и городскихокругов при губернаторе Новосибирской области, добиться углублениявзаимодействия исполнительных органов государственной власти и органовместного самоуправления в решении социально-экономических проблем; осуществить меры по реформированию органов государственной властии государственной службы Новосибирской области; усилить взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти по вопросам реализации федерального законодательства натерритории Новосибирской области, подготовить регламент взаимодействияисполнительных органов государственной власти Новосибирской области сПравительством Российской Федерации и иными федеральными органамигосударственной власти по вопросам социально-экономического развития.