Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 31.03.2005 б/н
О рекомендациях депутатских слушаний по теме "О проблемах малых (до 100 жителей) населенных пунктах на территории Новосибирской области и путях их решения"
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ третьего созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е сороковой сессииОт 31.03.2005О рекомендациях депутатских слушаний по теме"О проблемах малых (до 100 жителей) населенных пунктовна территории Новосибирской области и путях их решения" Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме "Опроблемах малых (до 100 жителей) населенных пунктов на территорииНовосибирской области и путях их решения", состоявшихся в областномСовете депутатов 4 марта 2005 года (прилагаются). 2. Предложить администрации Новосибирской области, областнымисполнительным органам государственной власти Новосибирской областисовместно с администрациями муниципальных районов, муниципальныхобразований сельских поселений подготовить и внести на утверждение вобластной Совет депутатов до принятия закона Новосибирской области обобластном бюджете Новосибирской области на 2006 год областную целевуюпрограмму по жизнеобеспечению малых населенных пунктов, уделив особоевнимание поддержке сельскохозяйственного производства, личныхподсобных хозяйств, различным видам промыслов в этих населеннымпунктах, транспортному, медицинскому, торговому обслуживаниюнаселения, созданию необходимых условий для обучения детей. 3. Рекомендовать муниципальным образованиям сельских поселений,муниципальным районам провести паспортизацию всех малых населенныхпунктов, рассмотреть и утвердить мероприятия по их жизнеобеспечению на2006-2010 годы, утвердить их на сессиях представительных органов доутверждения соответствующих бюджетов на 2006 год. 4. Администрации Новосибирской области, областным исполнительныморганам государственной власти Новосибирской области разработатьконкретный план мероприятий по реализации рекомендаций депутатскихслушаний, проинформировать областной Совет депутатов о ходе ихвыполнения в октябре 2005 года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по аграрной политике и природным ресурсам областного Советадепутатов. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов---------------------------------------- Приложение к постановлению 40-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов От 31.03.2005 г. РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний на тему: "О проблемах малых (до 100 человек) населенных пунктов на территории Новосибирской области и путях их решения" Реформирование колхозов и совхозов привело к сокращениюсельскохозяйственного производства, к сокращению рабочих мест.Ухудшилось социальное положение жителей на селе. В наибольшей степениот этого пострадали жители малочисленных населенных пунктов, которых вобласти по оперативным данным муниципальных районов 330. Кроме этогона территории области расположено 45 остановочных платформЗападно-Сибирской железной дороги, жилой фонд и инженерныекоммуникации которых передаются в муниципальную собственность. Органы государственной власти области проводят целенаправленнуюработу по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства,по сохранению объектов социальной сферы на селе, в том числе и вмалочисленных населенных пунктах. За пять лет сельскохозяйственным товаропроизводителям оказанафинансовая поддержка из областного бюджета в объеме 2,7 млрд рублей,выделено льготных кредитных ресурсов на сумму около 3 млрд рублей. Всоциальное обустройство села (кроме райцентров) за пятилетие вложеноболее 3 млрд рублей. В тоже время для финансовой поддержки сельскохозяйственногопроизводства в малых сельских населенных пунктах, его восстановления,где еще есть для этого возможности, для сохранения и развития объектовсоциальной сферы, строительства дорог к этим населенным пунктам,средства выделяются по остаточному принципу. Многие малые населенные пункты, если не принять неотложных,конкретных мер по их поддержке, могут исчезнуть в ближайшие годы скарты области. Основными причинами такого положения является отсутствие работы,жилья для молодых семей, низкая заработная плата там, где сохранилосьсельскохозяйственное производство, низкий уровень транспортного,медицинского, торгового, бытового обслуживания, закрытие начальныхшкол - там, где есть дети, отсутствие связи и т.д. Участники депутатских слушаний рекомендуют: I. Администрации области и областному Совету депутатов: 1. Разработать областную целевую программу жизнеобеспечениянаселения в малых населенных пунктах на 2006-2010 годы, утвердить ее вобластном Совете депутатов до принятия Закона Новосибирской области"Об областном бюджете Новосибирской области на 2006 год". 2. Предусмотреть в областном бюджете на 2006 год и на последующиегоды средства на реализацию областной целевой программы пожизнеобеспечению малых населенных пунктов в части, касающейсяполномочий органов государственной власти области. 3. При рассмотрении бюджетных заявок местных муниципальныхрайонов, муниципальных образований сельских поселений на 2006 ипоследующие годы предусматривать отдельной строкой их расходы навыполнение мероприятий областной целевой программы по жизнеобеспечениюмалых населенных пунктов в части, касающейся их полномочий. 4. Определить в комитете по аграрной политике и природнымресурсам областного Совета депутатов члена комитета ответственного зареализацию настоящих рекомендаций. II. Администрации области: 1. Уточнить реестр малых населенных пунктов в области, в томчисле тех, где нет населения, организовать работу по исключениюпоследних в 2005 году из реестра. 2. Организовать работу по составлению паспортов на все малыенаселенные пункты, по разработке мероприятий на 2006-2010 годы вкаждом муниципальном образовании сельского поселения пожизнеобеспечению этих населенных пунктов с учетом мнения сходаграждан, финансовых и материальных ресурсов, а также по разработкекомплекса мероприятий по переселению жителей отдельных населенныхпунктов по их просьбе, где остались единицы семей. 3. Организовать работу по разработке мероприятий пожизнеобеспечению малых населенных пунктов в каждом муниципальномрайоне в части касающихся их полномочий, утвердить эти мероприятия попримеру Краснозерского района на сессиях Советов депутатов районов. 4. С учетом мероприятий по жизнеобеспечению малых населенныхпунктов, утвержденных представительными органами муниципальныхобразований сельских поселений, местных муниципальных районов,подготовить областную целевую программу по жизнеобеспечению малыхнаселенных пунктов и внести ее на рассмотрение областного Советадепутатов к 1 сентября 2005 года. 5. В планах социально-экономического развития области наочередной год предусматривать специальный раздел посоциально-экономическому развитию малых населенных пунктов. 6. Рассмотреть вопрос о создании областной структуры по закупкемолока у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. 7. В 2005 году решить вопрос о собственнике бывшихвнутрихозяйственных дорог. 8. Ежегодно в областном бюджете отдельной строкой предусматриватьсредства на строительство дорог к малым населенным пунктам, на первомэтапе хотя бы с поднятым земляным полотном без щебеночного покрытия. 9. В ближайшие два года решить вопрос о приобретении 30 автомашинтипа скорой помощи для передвижных ФАПов районных больниц специальнодля обслуживания жителей малых населенных пунктов, а такжемикроавтобусов для тех муниципальных образований сельских поселений,где несколько малых населенных пунктов и они не имеют автобусногосообщения с административными центрами этих муниципальных образований. 10. С учетом наличия многих операторов связи с области решить вближайшие два-три года вопрос обеспечения связью всех малых населенныхпунктов. 11. Предусмотреть отдел или группу специалистов отвечающих закоординацию деятельности всех исполнительных органов государственнойвласти области, других ведомств по выполнению программы мероприятий пожизнеобеспечению малых населенных пунктов. III. Департаменту агропромышленного комплекса Новосибирскойобласти: 1. В 2005 году приступить к реальному осуществлению мер пореорганизации сельскохозяйственных организаций, имеющихнеудовлетворительный баланс и убытки от производствасельскохозяйственной продукции путем их реорганизации, передачисобственности в доверительное управление и использование других формхозяйствования, что должно привести к сохранению сельскохозяйственногопроизводства во многих малых селах. 2. По примерам Ставропольского и Краснодарского краев РоссийскойФедерации рассмотреть вопрос о сохранении и восстановлениисельскохозяйственного производства в отдельных малых населенныхпунктах, где сохранился производственный потенциал путем привлечениярабочих из других населенных пунктов вахтовым методом. 3. В целях решения проблемы занятости населения в малыхнаселенных пунктах обеспечить выполнение в полной мере законовНовосибирской области: - "О государственной поддержке сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в Новосибирской области"; - "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств вНовосибирской области". 4. Решить вопрос о предоставлении кредитов гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство, прежде всего малых населенных пунктов засчет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете 2005года в объеме 7 млн рублей. 5. В связи со сложившимися трудностями во многих малых сельскихнаселенных пунктах с ветеринарным обслуживанием скота из-заудаленности ветучастков и ветпунктов, отсутствия у них транспорта,рассмотреть предложения районов области и управления ветеринарииНовосибирской области вопрос о дополнительном открытии 7 ветучастков и23 ветпунктов. 6. В перечне программных мероприятий проекта областной целевойпрограммы "Социальное развитие села Новосибирской области до 2010года" предусмотреть конкретные мероприятия по социальному развитиюмалых населенных пунктов в разрезе районов и населенных пунктов. IV. Местным муниципальным районам: 1. С учетом мероприятий муниципальных образований сельскихпоселений по жизнеобеспечению малых населенных пунктов подготовитьрайонные целевые программы до 2010 года по примеру Краснозерскогорайона по этому вопросу и утвердить их на сессиях районных Советовдепутатов. 2. Ежегодно для осуществления мероприятий вышеуказанной программыпо жизнеобеспечению малых населенных пунктов в части, касающейсяполномочий местных муниципальных районов, предусматривать в бюджетахрайона отдельной строкой необходимые средства. 3. Содействовать созданию сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в малых населенных пунктах, где нет работодателей, носохранивших производственный потенциал (земля, техника у частных лиц ит.д.). 4. Организовать закуп молока у населения, ведущих личноеподсобное хозяйство, прежде всего в малых населенных пунктах, где нетработодателей. 5. В районных больницах создать передвижные ФАПы для медицинскогообслуживания жителей малых населенных пунктов. 6. Использовать опыт Татарского района по сохранению начальныхшкол, филиалов начальных классов ближайших основных и среднихобщеобразовательных школ в малых населенных пунктах (где естьучащиеся), комплексов в составе начальной школы, клуба, библиотеки,ФАПа или медпункта. 7. Содействовать созданию в административном центре каждогомуниципального образования пунктов бытового обслуживания, которыеобслуживали бы и жителей малых населенных пунктов. 8. Оказывать финансовую поддержку предприятиям почтовой связи подоставке почты, пенсий, пособий, ЕДВ в отдаленные, прежде всего, малыенаселенные пункты. V. Муниципальным образованиям сельских поселений: 1. Разработать и утвердить на сессиях Советов депутатовмуниципальных образований программы (мероприятия) по жизнеобеспечениюмалых населенных пунктов до 2010 года. 2. В бюджетных заявках и в бюджетах муниципальных образований наочередной год предусматривать отдельной строкой средства на реализациюэтих программ (мероприятий). 3. Содействовать созданию сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в малых населенных пунктах, где нет работодателей, носохранивших производственный потенциал (земля, техника у частных лиц ит.д.). 4. Организовать закуп молока у населения, ведущего личноеподсобное хозяйство, прежде всего в малых населенных пунктах, где нетсельскохозяйственных работодателей. 5. В муниципальных образованиях сельских поселений, где находятсямалые населенные пункты, не охваченные автобусным сообщением, решитьвопрос о приобретении микроавтобусов для внутримуниципальных перевозокжителей этих населенных пунктов до мест автобусного сообщения. 6. В малых населенных пунктах, где нет ФАПов и медпунктов,выделить помещения для приема пациентов медицинскими работникамирайонных больниц, ближайших ФАПов, приезжающими в эти села. 7. Организовать торговое обслуживание жителей малых населенныхпунктов, где нет магазинов, путем выездной торговли (автомагазины,автолавки) не менее 2-х раз в неделю. 8. В административном центре каждого муниципального образованиясельского поселения организовать открытие пунктов бытовогообслуживания населения с участием предприятий потребительскойкооперации, индивидуальных предпринимателей, которые обслуживали бы ижителей малых населенных пунктов. 9. Учитывая трудное финансовое положение предприятий почтовойсвязи решить вопросы о переводе почтовых отделений из ветхихпомещений, о снижении стоимости коммунальных услуг и арендной платы. Обратиться к Совету и Правлению облпотребсоюза с просьбойобеспечить более активное участие в решении социальных проблем жителеймалых населенных пунктов путем: - создания заготовительных пунктов (постоянных и сезонных) вадминистративных центрах, прежде всего тех муниципальных образованияхсельских поселений, на территории которых расположены малые населенныепункты, для закупа у населения, в том числе и проживающих в этихнаселенных пунктах, мяса, кожевенного сырья картофеля, ягод, грибов,папоротника, орехов; - создания пунктов бытового обслуживания населения вадминистративных центрах, прежде всего в тех муниципальныхобразованиях сельских поселений Каргатском, Убинском, Чулымском,Куйбышевском районов, на территории которых расположены малыенаселенные пункты; - с учетом финансовой поддержки из областного бюджетапредприятиям потребительской кооперации не допускать сокращения сетимагазинов в малых населенных пунктах, обеспечить торговое обслуживаниенаселения малых населенных пунктов, где нет магазинов, через автолавкине менее двух раз в неделю. Иметь такие автолавки в каждом районе; - ввести в практику предоставления кредитов пайщикам, преждевсего, жителям малых населенных пунктов, занимающихся личным подсобнымхозяйством. Обратиться к руководству Западно-Сибирской железной дороги спросьбой: - построить посадочные площадки на остановочных платформах там,где их нет, для жителей этих и ближайших других населенных пунктов; - оказывать помощь муниципальным образованиям сельских поселений,на баланс которых переданы жилой фонд, инженерные коммуникацииостановочных платформ Новосибирского и Омского отделенийЗападно-Сибирской железной дороги, в ремонте жилого фонда, в торговом,медицинском обслуживании жителей этих населенных пунктов. Комитет по аграрной политике и природным ресурсам областного Совета депутатов