Постановление Губернатора Новосибирской области от 05.03.2007 № 94
О первоочередных мерах по обеспечению сбалансированности бюджета Новосибирской области, повышению эффективности его исполнения, совершенствованию бюджетного процесса на территории Новосибирской области на 2007 год
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.03.2007 N 94 О первоочередных мерах по обеспечению сбалансированности бюджета Новосибирской области, повышению эффективности его исполнения, совершенствованию бюджетного процесса на территории Новосибирской области на 2007 год В целях повышения эффективности управлениясоциально-экономическими процессами на территории области,совершенствования бюджетного процесса, обеспечения сбалансированностибюджета Новосибирской области, обеспечения роста доходной частибюджета, оптимизации бюджетных расходов, сокращения дефицитаобластного бюджета Новосибирской области, исполнения ЗаконаНовосибирской области от 16.12.2006 N 70-ОЗ «Об областном бюджетеНовосибирской области на 2007 год»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по обеспечениюсбалансированности бюджета Новосибирской области, собираемостиналоговых и неналоговых доходов, оптимизации бюджетных расходов,совершенствованию бюджетного процесса на 2007 год (далее - план). 2. Руководителям структурных подразделений администрацииНовосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области обеспечить: 2.1. Исполнение мероприятий плана. 2.2. Направление в департамент экономики и планированияадминистрации Новосибирской области (Бабушкина Н.В.) информации ореализации настоящего постановления, аналитической записки овыполнении плана до 20 июля 2007 года и 20 января 2008 года. 3. Департаменту экономики и планирования администрацииНовосибирской области (Бабушкина Н.В.) после получения в установленныесроки информации от исполнителей мероприятий плана в течение 10рабочих дней представлять Губернатору Новосибирской области сводныйаналитический материал о реализации постановления и предложения попринятию новых управленческих решений по реализации эффективнойбюджетной политики на территории области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления: 4.1. Принять участие в реализации мероприятий, предусмотренныхнастоящим постановлением. 4.2. Разработать планы мероприятий по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 05.03.2007 N 94 ПЛАН Мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета Новосибирской области, собираемости налоговых и неналоговых доходов, оптимизации бюджетных расходов, совершенствованию бюджетного процесса на 2007 год |————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| N | Задача | Механизм реализации | Срок | Исполнители | Ожидаемый результат || п/п | | | исполнения | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1. Мероприятия, направленные на повышение финансово-экономической устойчивости консолидированного бюджета области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Мероприятия по привлечению инвестиций в экономику области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.1.1 | Стимулирование | Подготовка предложений о предоставлении| в течение года | ДРПиП, | Привлечение инвестиций || | инвестиционной | налоговых льгот и иных форм государственной| | ДСиЖКХ, | за счет собственных || | деятельности на | поддержки инвесторам, реализующим проекты,| | УФиНП, | средств предприятий и || | территории области, | прошедшие конкурсный отбор в соответствии с| | УФНС | заемных средств, || | привлечение российских | Законом Новосибирской области от 31.05.99 N| | (по согласованию) | обеспечение роста || | и зарубежных | 59-ОЗ "О государственной поддержке| | | заработной платы || | инвесторов. Создание | инвестиционной деятельности на территории| | | работников предприятий || | благоприятного | Новосибирской области" | | | всех форм собственности,|| | инвестиционного климата| | | | создание новых рабочих || | в области | | | | мест на предприятиях и в|| | | | | | организациях, || | | | | | расположенных на || | | | | | территории Новосибирской|| | | | | | области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация презентаций научно-технического и| в течение года | КВСиТ | Увеличение объема || | | экономического потенциала Новосибирской| | ДРПиП | иностранных инвестиций, || | | области с целью формирования имиджа области| | | создание дополнительных || | | для привлечения иностранных инвестиций и| | | рабочих мест || | | международных кредитно-финансовых ресурсов | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Оказание организационной поддержки субъектам| в течение года | ДРПиП | Привлечение || | | предпринимательства при разработке и| | | дополнительных || | | реализации инвестиционных проектов | | | поступлений в бюджет || | | | | | области, создание || | | | | | дополнительных рабочих || | | | | | мест на предприятиях и в|| | | | | | организациях, || | | | | | расположенных на || | | | | | территории Новосибирской|| | | | | | области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Оказание содействия предприятиям области в| в течение года | КВСиТ | Привлечение иностранных || | | решении организационных вопросов по| | | инвестиций на территорию|| | | привлечению иностранных инвестиций | | | области, увеличение || | | | | | налоговой базы бюджета || | | | | | области, создание || | | | | | дополнительных рабочих || | | | | | мест на предприятиях и || | | | | | в организациях, || | | | | | расположенных на || | | | | | территории Новосибирской|| | | | | | области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Оказание содействия в строительстве второй| в течение года | ДТиДХ | Привлечение средств || | | взлетно-посадочной полосы в аэропорту| | | инвесторов, создание || | | "Толмачево", строительстве автодорог Северное| | | инфраструктуры, || | | - Биаза - Бергуль, Северный обход | | | способствующей повышению|| | | | | | инвестиционной || | | | | | привлекательности || | | | | | Новосибирской области, а|| | | | | | также качества жизни || | | | | | населения, проживающего || | | | | | в Новосибирской области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Содействие предприятиям всех форм| в течение года | ДТиДХ, | Развитие транспортной || | | собственности внедрению механизма| | ДИиЗО | инфраструктуры в || | | использования концессионных соглашений в| | | области, улучшение || | | дорожно-транспортной сфере | | | качества жизни населения||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.1.2 | Стимулирование развития| Подготовка предложений по разработке| II квартал | ДНИИиС | Выработка и внедрение || | высокотехнологичных и | специальных механизмов государственной| | | эффективных механизмов || | инновационных | поддержки развития высокотехнологичных и| | | стимулирования развития || | производств | инновационных производств | | | высокотехнологичных и || | | | | | инновационных || | | | | | производств || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Оказание всесторонней поддержки предприятиям и| в течение года | ДНИИиС | Рост научно-технического|| | | учреждениям всех форм собственности,| | | потенциала Новосибирской|| | | занимающимся прикладными научными| | | области || | | исследованиями и опытно-конструкторскими| | | || | | работами на территории Новосибирской области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Подготовка предложений по созданию системы| II квартал | ДНИИиС | Рост инновационной || | | коммерциализации и внедрения в производство| | | восприимчивости || | | научно-прикладных разработок | | | экономики, внедрение || | | | | | новых технологий || | | | | | в производство || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Обеспечение своевременной реализации комплекса| в течение года | ДНИИиС | Создание условий для || | | мероприятий по созданию в Академгородке первой| | | развития || | | очереди технопарка. Развитие| | | высокотехнологичных и || | | научно-технологических и технопарковых| | | инновационных || | | площадок, бизнес-инкубаторов в г.| | | производств в области || | | Новосибирске, р.п. Кольцово, р.п. Краснообске,| | | || | | г. Бердске | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение "Первой Сибирской венчурной| II-III кварталы | ДНИИиС | Создание условий для || | | ярмарки" | | | внедрения инновационных || | | | | | технологий в || | | | | | производство ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.1.3 | Содействие и проведение| Подготовка перечня земельных участков на| в течение года | ДС во взаимодействии| Рост инвестиционной || | работ | территории Новосибирской области, которые| | с ОМС | привлекательности || | по формированию | возможно выделить под строительство жилья и| | | области || | земельных участков для | промышленных объектов, с определением их| | | || | строительства | местонахождения, назначения, площади, наличия| | | || | | коммуникаций и т.д. | | | || | |———————————————————————————————————————————————| | | || | | Оценка возможности обеспечения строительных| | | || | | площадок инженерной инфраструктурой| | | || | | (проведение новых коммуникаций, реконструкция| | | || | | имеющихся), составление плана-графика освоения| | | || | | и объема капиталовложений по смете | | | || | |———————————————————————————————————————————————| | | || | | Проработка экономических и организационных| | | || | | вопросов привлечения финансовых средств для| | | || | | освоения строительных площадок | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Составление перечня объектов, которые могут| | | || | | быть реконструированы (перепрофилированы) под| | | || | | подготовку и освоение нового производства | | | || | |———————————————————————————————————————————————| | | || | | Разработка и реализация комплекса мероприятий| | | || | | по информированию потенциальных инвесторов о| | | || | | существующих в области строительных площадках | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.1.4 | Содействие в | Создание условий для привлечения на территорию| в течение года | ОИОГВ | Снижение процентной || | обеспечении инвесторов | области значительных финансовых ресурсов| | | ставки по банковским || | достаточными кредитными| крупных российских и международных банков | | | кредитам, рост || | ресурсами | | | | инвестиционных || | | | | | возможностей ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.1.5 | Привлечение средств | Активизация работы по участию в конкурсах,| в течение года | ДЭиП, | Рост объема привлеченных|| | федерального бюджета на| формированию и подаче заявок Новосибирской| | ДСиЖКХ, ДТиДХ, | средств федерального || | территорию области | области на государственную поддержку| | ДТиСР | бюджета на строительство|| | | мероприятий, строек и объектов за счет средств| | | социально значимых || | | федерального бюджета в рамках федеральных| | | объектов и проведение || | | целевых программ, федеральной адресной| | | мероприятий на || | | инвестиционной программы, контролю за| | | территории области || | | прохождением заявок и включению их на| | | || | | финансирование из федерального бюджета. | | | || | | Организация эффективного взаимодействия с| | | || | | Министерством финансов РФ и министерствами,| | | || | | выступающими заказчиками федеральных целевых| | | || | | программ, по обеспечению финансирования| | | || | | федеральных целевых программ, федеральной| | | || | | адресной инвестиционной программы в срок и в| | | || | | полном объеме выделенных Новосибирской области| | | || | | лимитов | | | || | | | | | || | | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2. Мероприятия по стимулированию развития действующих производств и увеличению выпуска продукции ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2.1 | Стимулирование | Предоставление предприятиям налоговых льгот,| в течение года | ДРПиП, | Улучшение финансового || | предприятий и | инвестиционных налоговых кредитов, субсидий на| | УФиНП, | состояния предприятий || | организаций области на | компенсацию части процентной ставки по| | ДСиЖКХ, | области, увеличение || | развитие производства, | банковским кредитам на развитие производства в| | УФНС (по | выпуска продукции, рост || | увеличение выпуска | соответствии с Законом Новосибирской области| | согласованию) | количества занятого || | продукции, модернизацию| от 20.09.2002 N 47-ОЗ "О мерах государственной| | | населения, прирост || | действующих производств| поддержки товаропроизводителей в Новосибирской| | | налоговых поступлений в || | | области" | | | консолидированный бюджет|| | | | | | области не менее || | | | | | величины ранее оказанной|| | | | | | предприятиям поддержки || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Предоставление сельскохозяйственным | в течение года | ДАПК | || | | предприятиям субсидий на компенсацию части| | | || | | процентной ставки по банковским кредитам,| | | || | | направленным на развитие производства в рамках| | | || | | реализации в Новосибирской области| | | || | | приоритетного национального проекта "Развитие| | | || | | АПК" | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Содействие в реализации планов развития| в течение года | ДРПиП | Увеличение объемов || | | промышленных предприятий с объемом| | | производства, повышение || | | производства не менее 100 млн. руб.,| | | эффективности работы || | | определение эффективных мер их государственной| | | предприятий || | | поддержки | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение работы по стимулированию увеличения| в течение года | ДРПиП | Рост поступлений по || | | объемов производства и улучшению качества| | | акцизам в бюджет || | | подакцизных товаров, организации| | | || | | цивилизованного рынка их реализации | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Подготовка предложений по разработке и| II квартал | ДЭиП, | Определение и внедрение || | | внедрению механизмов стимулирования| | ДРПиП, | эффективных механизмов || | | модернизации действующих производств,| | ДНИИиС | стимулирования || | | обновления основных фондов предприятий | | | технического || | | | | | перевооружения || | | | | | производства ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2.2 | Стимулирование развития| Предоставление личным подсобным и| в течение года | ДАПК | Развитие экономики || | личных подсобных и | крестьянско-фермерским хозяйствам области| | | в сельской местности, || | крестьянско-фермерских | субсидий на компенсацию части процентной| | | рост поступлений || | хозяйств области на | ставки по банковским кредитам, направленным на| | | в консолидированный || | развитие производства в| развитие производства, в рамках реализации в| | | бюджет области || | сельской местности | Новосибирской области приоритетного| | | || | | национального проекта "Развитие АПК" и ОЦП| | | || | | "Государственная поддержка| | | || | | сельскохозяйственного производства в| | | || | | Новосибирской области на 2007-2009 годы" | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2.3 | Оказание помощи | Взаимодействие с федеральными органами| в течение года | ДРПиП | Содействие в обеспечении|| | предприятиям области в | исполнительной власти в части: | | | государственным заказом || | сохранении и увеличении| реализации Соглашения между Федеральным| | | местных || | объема государственного| агентством по промышленности и администрацией| | | товаропроизводителей. || | оборонного заказа | Новосибирской области о сотрудничестве по| | | Создание условий для || | | развитию производственного потенциала| | | увеличения выпуска || | | Новосибирской области и реформированию| | | продукции военного || | | предприятий оборонно-промышленного комплекса; | | | (оборонного) и || | | реализации Соглашения о сотрудничестве между| | | гражданского назначения,|| | | администрацией Новосибирской области и| | | своевременного || | | Федеральной службой по оборонному заказу по| | | выполнения || | | совершенствованию деятельности в сфере| | | государственных заказов || | | выполнения государственного оборонного заказа | | | и экспортных поставок || | | | | | предприятиями || | | | | | оборонно-промышленного || | | | | | комплекса Новосибирской || | | | | | области, сохранение и || | | | | | прирост налогооблагаемой|| | | | | | базы, сохранение рабочих|| | | | | | мест ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2.4 | Стимулирование развития| Разработка и реализация дополнительных| в течение года | ДРПиП | Сохранение доли || | малого | мероприятий по поддержке малого инновационного| | ДНИИиС | организаций малого || | предпринимательства на | предпринимательства в Новосибирской области, в| | | предпринимательства в || | территории области | том числе: | | | экономике области на || | | организация работы бизнес-инкубатора в| | | уровне не менее 30%. || | | наукограде Кольцово; | | | Включение в || | | разработка программных мероприятий,| | | производственный процесс|| | | содействующих развитию малого инновационного| | | не менее чем 70 % || | | предпринимательства, в том числе по созданию| | | полезной площади, || | | фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций | | | предназначенной для || | | | | | субъектов малого || | | | | | предпринимательства - || | | | | | резидентов || | | | | | бизнес-инкубатора || | | | | | || | | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 1.2.5 | Продвижение продукции | Организация прямых контактов между| в течение года | КВСиТ, | Продвижение продукции || | предприятий | новосибирскими товаропроизводителями и| | ДРПиП | новосибирских || | Новосибирской области | предприятиями из регионов России и иностранных| | | предприятий, увеличение || | на рынки других | государств. | | | экспорта продукции, рост|| | субъектов Российской | Оказание содействия организациям области при| | | налоговых поступлений в || | Федерации и иностранных| их участии в международных и межрегиональных| | | бюджет Новосибирской || | государств | ярмарках | | | области || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2. Мероприятия, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Мероприятия по повышению собираемости налогов и сборов ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.1 | Организация работы по | Ежемесячное проведение анализа состояния и| в течение года | УФиНП, | Устранение причин, || | мониторингу финансового| структуры задолженности по налоговым платежам| | структурные | ведущих к ухудшению || | состояния предприятий | в бюджет области. Усиление аналитической| | подразделения | финансово-экономического|| | области и обеспечению | работы при проведении мониторинга| | администрации | состояния предприятий, || | уплаты ими в бюджет | финансово-экономического состояния| | области, | своевременное || | области налогов, в | организаций, осуществление систематического| | ОИОГВ, | поступление в полном || | полном объеме | анализа состояния задолженности крупных| | УФНС (по | объеме текущих платежей || | начисленных текущих | налогоплательщиков в консолидированный бюджет| | согласованию) | в консолидированный || | платежей и погашению | области, проведение работы по обеспечению| | | бюджет области и || | задолженности по | уплаты налогов крупными| | | погашение недоимки || | налоговым платежам | предприятиями-налогоплательщиками в объеме| | | по платежам, рост || | | начисленных текущих платежей | | | поступлений в областной || | | | | | бюджет || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | за прошлые налоговые | Подготовка предложений о проведении| в течение года | УФНС (по | Поступления налоговых || | периоды | мероприятий, предусмотренных действующим| | согласованию) | платежей в || | | законодательством по делам о банкротстве| | УФиНП | консолидированный бюджет|| | | предприятий области, имеющих задолженность по| | | области в ходе || | | уплате ими налогов в бюджет Новосибирской| | | реализации процедур || | | области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | | | | банкротства предприятий || | | | | | области, имеющих || | | | | | задолженность по уплате || | | | | | ими налогов в бюджет || | | | | | Новосибирской области, и|| | | | | | сокращение задолженности|| | | | | | за счет списания || | | | | | недоимки и || | | | | | задолженности, || | | | | | признанных безнадежными || | | | | | к взысканию || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Рассмотрение заявлений о предоставлении| в течение года | УФНС (по | Урегулирование || | | отсрочек и рассрочек по уплате налогов| | согласованию), | задолженности по уплате || | | организациями, имеющими задолженность по| | УФиНП, | налогов в бюджет области|| | | уплате налогов в бюджет области, и принятие| | ОМС (по | || | | соответствующих решений | | согласованию) | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Контроль за исполнением налогоплательщиками,| в течение года | УФНС (по | Дополнительные || | | получившими право на проведение| | согласованию), | поступления в || | | реструктуризации задолженности по платежам в| | УФиНП, | консолидированный бюджет|| | | бюджет области, требований, установленных| | ДАПК, | области в соответствии с|| | | действующим законодательством. Своевременная| | ДРПиП | графиком погашения || | | отмена права на реструктуризацию задолженности| | | реструктурированной || | | в случае неисполнения условий реструктуризации| | | задолженности перед || | | | | | областным бюджетом || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение реструктуризации задолженности| течение года | УФиНП | Своевременное погашение || | | перед областным бюджетом предприятий и| | | обязательств предприятий|| | | организаций АПК, а также местных бюджетов по| | | и организаций области, а|| | | товарным кредитам на ГСМ 1995-1996 гг.,| | | также местных бюджетов || | | централизованным кредитам АПК 1992-1994 годов,| | | перед областным бюджетом|| | | а также предприятий и организаций по бюджетным| | | || | | кредитам | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Анализ состояния задолженности по выплате| в течение года | ДТиСР, | Сокращение задолженности|| | | заработной платы работникам предприятий всех| | ГИТ (по | по заработной плате, || | | форм собственности и выявление причин ее| | согласованию) | увеличение поступлений в|| | | образования. Проведение проверок организаций| | | консолидированный бюджет|| | | Новосибирской области, допускающих| | | области налога на доходы|| | | задолженность по выплате заработной платы| | | физических лиц || | | работникам | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.2 | Увеличение поступления | Организация контроля за поступлением акцизов| в течение года | ДРПиП, | Контроль за налоговой || | средств в областной | от предприятий-производителей области,| | УФиНП, | дисциплиной || | бюджет от уплаты | проведение организационных мероприятий с| | УФНС (по | налогоплательщиков, || | акцизов | руководителями предприятий области по| | согласованию) | осуществляемый || | | производству алкогольной продукции и пива с| | | территориальными || | | целью своевременной уплаты сумм акцизов от| | | органами федеральной || | | алкогольной продукции и пива | | | налоговой службы. || | | | | | Своевременное и в полном|| | | | | | объеме поступление || | | | | | текущих платежей по || | | | | | акцизам от алкогольной || | | | | | продукции и пива в || | | | | | областной бюджет в сумме|| | | | | | не менее || | | | | | 860,0 млн. рублей ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.3 | Содействие органам | Организация эффективной системы взаимодействия| в течение года | ДИиЗО во | Увеличение поступлений || | местного самоуправления| различных уровней власти в целях улучшения| | взаимодействии с ОМС| в местные бюджеты || | по поступлению | администрирования земельного налога | | | земельного налога ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | земельного налога | Организация работы областной межведомственной| в течение года | ДИиЗО | Актуализация сведений о || | в местные бюджеты | комиссии по рассмотрению хода выполнения работ| | | налогооблагаемой базе по|| | | и результатов государственной кадастровой| | | земельному налогу и || | | оценки всех категорий земель на территории| | | других платежах за || | | Новосибирской области | | | пользование землей. || | | | | | Активизация рынка земли || | | | | | на территории области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.4 | Создание условий для | Подготовка предложений по совершенствованию| в течение года | УФиНП | Рост налоговых || | совершенствования | администрирования и увеличению собираемости| | ДТиДХ, | поступлений от || | работы по обеспечению | налога на имущество физических лиц,| | ДИЗО | физических лиц || | своевременного и | транспортного и земельного налогов,| | во взаимодействии с | || | полного поступления в | уплачиваемых физическими лицами, осуществление| | ОМС, | || | консолидированный | необходимого комплекса мероприятий для их| | УФНС (по | || | бюджет области платежей| реализации | | согласованию) | || | по налогам | | | | || | с физических лиц | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.5 | Организация работы по | Проведение в рамках действующего| в течение года | УФНС (по | Легализация доходов || | легализации доходов | законодательства мероприятий по выявлению| | согласованию), | населения, рост || | хозяйствующих субъектов| нарушений налогового законодательства в части| | ДРПиП, | поступлений от налога на|| | и населения, | налогообложения доходов физических лиц | | ДТиСР, | доходы физических лиц в || | организация работы | | | УФиНП | консолидированный бюджет|| | | | | | области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | по повышению уровня | Организация работы по заключению | в течение года | ДТиСР во | Установление минимальной|| | заработной платы | регионального, отраслевых тарифных, | | взаимодействии с ОМС| заработной платы || | работников и ликвидация| территориальных соглашений | | | работникам внебюджетной || | задолженности по ее | | | | сферы не менее 3600 || | выплате в организациях,| | | | рублей. || | находящихся на | | | | Рост заработной платы и || | территории | | | | увеличение поступлений в|| | Новосибирской области | | | | консолидированный бюджет|| | | | | | области налога на доходы|| | | | | | физических лиц || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Деятельность межведомственной комиссии по | в течение года | ДТиСР, | Повышение эффективности || | | вопросам ликвидации задолженности по | | ДАПК, | работы по легализации || | | заработной плате и повышения уровня оплаты | | ДРПиП, | доходов, погашение || | | труда работников организаций, находящихся на | | ДСиЖКХ, | задолженности по || | | территории Новосибирской области, созданной в | | ДТиДХ, | заработной плате, рост || | | соответствии с распоряжением администрации | | УФНС (по | налоговых поступлений || | | Новосибирской области от 10.04.2006 N 126-ра. | | согласованию) | || | | Доведение размера заработной платы на| | ГУВД (по | || | | предприятиях Новосибирской области до величины| | согласованию) | || | | прожиточного минимума трудоспособного| | | || | | населения области и сокращение задолженности| | | || | | по ее выплате. Проведение работы по ликвидации| | | || | | выплаты заработной платы организациями в| | | || | | скрытой форме | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация информационной работы через | в течение года | ДТиСР, | Рост размера заработной || | | средства массовой информации по разъяснению | | ГИТ (по | платы работников, || | | прав граждан в сфере трудовых отношений, | | согласованию), | увеличение поступлений в|| | | негативных последствий сокрытия фактической | | ГУВД (по | консолидированный бюджет|| | | заработной платы, организация телефонов | | согласованию), | области налога на доходы|| | | доверия по фактам выплаты заработной платы | | УФНС (по | физических лиц || | | неофициально | | согласованию) | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Организация работы по проведению| в течение года | ДТиСР, | || | | социологических опросов населения,| | ДИ | || | | проживающего на территории Новосибирской| | | || | | области, для выяснения реальной ситуации по| | | || | | оплате труда, соблюдению трудового| | | || | | законодательства в организациях области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация работы с руководителями| в течение года | ДРПиП, | Повышение заработной || | | предприятий области по поэтапному повышению| | ДСиЖКХ, | платы до || | | средней заработной платы работников | | ДАПК, | среднеотраслевого || | | | | ДТиДХ | уровня, повышение || | | | | | качества жизни населения|| | | | | | Новосибирской области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Осуществление выдачи разрешений,| в течение года | Структурные | Легализация доходов || | | предоставление государственной поддержки| | подразделения | населения, сокращение || | | организациям, не имеющим задолженности по| | администрации | задолженности по || | | заработной плате и платежам в бюджет, с| | области, | заработной плате и || | | уровнем средней заработной платы выше| | ОИОГВ | платежам в || | | прожиточного минимума (для| | | консолидированный бюджет|| | | сельскохозяйственных производителей при росте| | | области, рост налоговых || | | средней заработной платы за предшествующий| | | поступлений. || | | год) | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Деятельность межведомственной комиссии при| в течение года | ДТиСР, | Рост поступлений налога || | | администрации Новосибирской области по| | УФМС (по | на доходы физических лиц|| | | вопросам миграции в целях легализации трудовой| | согласованию) | в консолидированный || | | деятельности иностранных граждан | | | бюджет области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка и реализация комплекса мероприятий| в течение года | ДТиСР, | Сокращение задолженности|| | | по сокращению задолженности по заработной| | ДАПК | по заработной плате || | | плате в сфере сельского хозяйства | | | работникам и платежам в || | | | | | бюджет области || | | | | | организациями АПК, || | | | | | повышение качества жизни|| | | | | | на селе ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.6 | Проведение конкурса на | Реализация постановления главы администрации| в течение года | УФНС (по | Обеспечение полной и || | присуждение диплома | области от 22.12.2003 N 806 "О почетном| | согласованию), | своевременной уплаты || | администрации области и| дипломе "Лучший налогоплательщик года" | | ДРПиП | налогов и сборов || | УФНС РФ по | | | | организациями области в || | Новосибирской | | | | бюджет Новосибирской || | области "Лучший | | | | области || | налогоплательщик года" | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.7 | Совершенствование | Проведение анализа эффективности налоговых| в течение года | УФиНП, | Совершенствование || | налогового | льгот, предоставленных субъектом Российской| | УФНС (по | налогового режима в || | законодательства | Федерации в рамках своей компетенции,| | согласованию), | Новосибирской области на|| | Новосибирской области в| подготовка предложений по сокращению| | ОИОГВ, структурные | законодательном уровне || | части льготного | неэффективных льгот и замена их на прямое| | подразделения | || | налогообложения | финансирование из бюджета в соответствии с| | администрации | || | отдельных категорий | действующим законодательством | | области | || | налогоплательщиков | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.8 | Создание условий для | Содействие организации эффективного | в течение года | УФиНП, | Повышение || | совершенствования | информационного обмена между территориальными | | УФК во | ответственности || | работы по | органами федерального казначейства, | | взаимодействии с | администраторов доходов || | администрированию | территориальными органами федеральной | | ОМС, | в бюджет области за || | | налоговой | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | платежей и усиление | службы, органами местного самоуправления, | | УФНС (по | правильность и полноту || | взаимодействия | администраторами доходов в бюджет области и | | согласованию), | поступления || | с администраторами | УФиНП | | администра-торы | администрируемых || | доходов в бюджет | | | доходов | платежей, увеличение || | области | | | | доходной части бюджета || | | | | | области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2. Мероприятия по увеличению неналоговых доходов ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.1 | Увеличение поступлений | Передача в аренду имущества, находящегося в| в течение года | ДИиЗО | Дополнительные || | в бюджет области | собственности Новосибирской области, на| | | поступления доходов в || | от арендной платы за | наиболее выгодных условиях путем проведения| | | консолидированный бюджет|| | имущество, находящееся | торгов по продаже права на заключение| | | области, прозрачность и || | в собственности | договоров аренды, в том числе с использованием| | | возможность участия в || | Новосибирской области | электронной системы мониторинга цен | | | торгах любых юридических|| | | | | | и физических лиц, || | | | | | зарегистрированных в || | | | | | качестве индивидуальных || | | | | | предпринимателей || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение анализа эффективности использования| ежеквар-тально | ДИиЗО | Ежегодный рост доходов в|| | | имущества, находящегося в собственности | | | консолидированный бюджет|| | | Новосибирской области, с выявлением основных | | | области более чем на 20%|| | | резервов повышения доходности его | | | || | | использования | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение проверок использования имущества,| в течение года | ДИиЗО | Поступление в || | | находящегося в собственности Новосибирской| | | консолидированный бюджет|| | | области, в целях выявления фактов сдачи его в| | | области дополнительных || | | аренду с нарушением требований действующего| | | средств || | | законодательства | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация работы комиссии по ликвидации| в течение года | ДИиЗО | Своевременное || | | задолженности по арендной плате за| | | поступление платежей в || | | использование имущества, находящегося в| | | консолидированный бюджет|| | | собственности Новосибирской области | | | области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация работы комиссии по вопросам| в течение года | ДИиЗО | Совершенствование || | | совершенствования налоговых и арендных| | | системы || | | отношений землепользователей при Губернаторе| | | администрирования || | | Новосибирской области | | | налоговых и неналоговых || | | | | | платежей. || | | | | | Рост поступлений в || | | | | | консолидированный бюджет|| | | | | | области, полученных от || | | | | | сбора земельного налога || | | | | | и арендной платы за || | | | | | землю || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация работы комиссии по контролю за| в течение года | ДИиЗО во | Сокращение задолженности|| | | поступлением арендной платы за землю во| | взаимо-действии с | по платежам || | | взаимодействии с администрациями муниципальных| | ОМС | в консолидированный || | | образований в целях повышения эффективности их| | | бюджет области не менее || | | работы по ликвидации задолженности по арендной| | | чем на 50 млн. руб. || | | плате за землю | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация работы по формированию земельных| в течение года | ДИиЗО, | Увеличение земельных || | | участков, относящихся к категории земель| | ДАПК | участков, находящихся в || | | сельскохозяйственного назначения, подлежащих| | | собственности || | | отнесению к собственности Новосибирской| | | Новосибирской области. || | | области, в том числе за счет невостребованных| | | Привлечение инвестиций в|| | | земельных долей | | | агропромышленный || | | | | | комплекс. || | | | | | Дополнительные || | | | | | поступления сумм || | | | | | арендной платы за землю ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.2 | Обеспечение | Продолжение работы по осуществлению контроля| в течение года | ДТиДХ во | Дополнительные || | дополнительных доходов | за перевозом тяжеловесных грузов и| | взаимодействии с | поступления в || | от эксплуатации | своевременным поступлением платежей, взимаемых| | ТУАД | консолидированный бюджет|| | автодорог | за ущерб, наносимый автодорогам от провоза| | | области || | | тяжеловесных грузов | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Продолжение работы по осуществлению контроля| в течение года | ДТиДХ во | || | | за качеством выполнения работ по ремонту и| | взаимодействии с | || | | содержанию автомобильных дорог, находящихся в| | ТУАД | || | | собственности Новосибирской области | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.3 | Обеспечение | Контроль за возвратом предприятиями| в течение года | ДАПК | Своевременный возврат || | возвратности средств | агропромышленного комплекса средств займа в| | | бюджетных средств || | займа в бюджет области | бюджет области. | | | || | предприятиями | Подготовка предложений по погашению| | | || | агропромышленного | задолженности сельскохозяйственных предприятий| | | || | комплекса | областному бюджету | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.4 | Продажа пакетов акций и| Обеспечение исполнения прогнозного плана| в течение года | ДИиЗО, ОИОГВ, | Поступление средств в || | недвижимого имущества, | (программы) приватизации государственного| | структурные | областной бюджет не || | находящихся | имущества Новосибирской области на 2007 год | | подразделения | менее 770 млн. рублей || | в собственности | | | администрации | || | Новосибирской области | | | области | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.5 | Совершенствование | Проведение мониторинга | ежеквар-тально | ДИиЗО | Обеспечение поступления || | технологий управления | финансово-экономического состояния открытых| | | доходов в областной || | открытыми акционерными | акционерных обществ с участием области в целях| | | бюджет (дивиденды по || | обществами с участием | подготовки предложений по начислению| | | акциям) в размере не || | области на основе | дивидендов на принадлежащие области пакеты| | | менее 4 млн. рублей || | эффективной | акций | | | || | инвестиционной, | | | | || | финансово-кредитной и | | | | || | дивидендной политики | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3. Повышения эффективности управления социально-экономическими процессами, совершенствование бюджетного процесса и повышение эффективности || использования бюджетных средств на территории Новосибирской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. Повышение эффективности использования бюджетных средств ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.1.1 | Реализация | Подготовка методических рекомендаций по| март | ДЭиП | Выработка и реализация || | административной | переходу бюджетных учреждений на| | | плана мероприятий по || | реформы, внедрение | бюджетирование, ориентированное на результат | | | повышению эффективности || | механизмов | | | | использования бюджетных || | бюджетирования, | | | | средств || | ориентированного на | | | | || | результат | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Подготовка плана мероприятий по переходу на| апрель | главные | || | | программно-целевой характер финансирования| | распорядители | || | | бюджетных расходов, ориентированный на| | средств областного | || | | результат | | бюджета совместно с | || | | | | ДЭиП, | || | | | | УФиНП | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка показателей результативности | в течение года | ДЭиП совместно с | Целевая ориентация || | | деятельности областных исполнительных органов | | ОИОГВ | деятельности ОИОГВ, || | | государственной власти | | | повышение || | | | | | результативности || | | | | | бюджетных расходов || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Формирование программного продукта для | март | ДЭиП совместно с | Оптимизация расходов || | | заполнения, ведения базы данных и анализа | | ОИОГВ | бюджета, повышение || | | паспортов бюджетных учреждений. | | | эффективности || | | Организация заполнения электронных паспортов | апрель | | использования бюджетных || | | бюджетных учреждений. | | | средств || | | Составление на основе анализа паспортов | май | | || | | бюджетных учреждений полного реестра услуг, | | | || | | оказываемых бюджетными учреждениями с | | | || | | выделением бесплатных услуг и услуг, | | | || | | оказываемых на платной основе (с полным или | | | || | | частичным возмещением затрат). | | | || | | Формирование заданий бюджетным и автономным | в течение года | | || | | учреждениям на оказание социальных услуг | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка и внедрение стандартов качества| в течение года | ДЭиП совместно | Переход на нормативное || | | предоставляемых ОИОГВ государственных услуг | | с ОИОГВ | финансирование, || | | | | | повышение эффективности || | | | | | и прозрачности бюджетных|| | | | | | расходов || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка и внедрение административных| в течение года | ДЭиП совместно с | || | | регламентов предоставления государственных| | ОИОГВ | || | | услуг и исполнения государственных функций| | | || | | ОИОГВ | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Расширение практики предоставления социальных| в течение года | ДЭиП, | Оптимизация расходов || | | услуг населению на условиях государственного| | ОИОГВ | бюджета, повышение || | | социального заказа | | | эффективности || | | | | | использования бюджетных || | | | | | средств || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка плана мероприятий по созданию| II-IV кварталы | ККТ, | Повышение информационной|| | | единой электронной коммуникационной сети ОИОГВ| | ДНИИиС, ОИОГВ | открытости деятельности || | | и обеспечение его реализации | | | ОИОГВ || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка системы информирования граждан о| I квартал | ДИ | Повышение информационной|| | | принятых решениях и планируемых к принятию| | | открытости деятельности || | | решений ОИОГВ и обеспечение ее реализации | | | ОИОГВ ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.1.2 | Совершенствование | Подготовка предложений по совершенствованию| II квартал | ДТиСР, | Повышение эффективности || | системы оплаты труда | отраслевой системы оплаты труда в бюджетной| | ДЭиП | бюджетных расходов, рост|| | работников организаций | сфере, переходу на оплату труда работника по| | | производительности и || | области | результатам его работы | | | оплаты труда работников ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.1.3 | Изменение | Подготовка методических рекомендаций по| март | ДЭиП | Выработка и реализация || | организационно-правовой| переходу бюджетных учреждений в иные| | | мероприятий по повышению|| | формы отдельных | организационно-правовые формы | | | эффективности || | государственных | | | | использования бюджетных || | учреждений | | | | средств ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | В целях реализации Федерального закона от| | | Оптимизация деятельности|| | | 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных| | | бюджетных учреждений, || | | учреждениях" подготовить: | | | расходов на их || | | проект закона Новосибирской области лО| март | ДИиЗО | содержание, формирование|| | | внесении изменений в Закон Новосибирской| | | негосударственного || | | области от 06.12.2001 N 198-ОЗ "Об управлении| | | сектора предоставления || | | и распоряжении государственной собственностью| | | социальных услуг || | | Новосибирской области"; | | | отдельным категориям || | | | | | граждан || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | проекты постановлений Губернатора| март | ДИиЗО | || | | Новосибирской области, регулирующие вопросы| | | || | | утверждения типового устава автономного| | | || | | учреждения Новосибирской области, типового| | | || | | контракта с руководителем автономного| | | || | | учреждения Новосибирской области, порядка| | | || | | осуществления функций и полномочий учредителя| | | || | | автономного учреждения областными| | | || | | исполнительными органами государственной| | | || | | власти Новосибирской области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Организация работы по формированию| в течение | ДИиЗО, | || | | наблюдательных советов автономных учреждений| года | ОИОГВ | || | | области | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.1.4 | Стимулирование | Подготовка предложений по стимулированию| II квартал | ОИОГВ, | Выработка и внедрение || | бюджетополучателей к | бюджетополучателей к экономии бюджетных| | ДЭиП | механизмов || | экономии средств | средств, в том числе разработка механизмов,| | | стимулирования || | бюджета области | стимулирующих экономию бюджетных расходов на| | | бюджетополучателей к || | | транспортные и коммунальные услуги,| | | экономии бюджетных || | | предоставляемые бюджетополучателям | | | средств ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.1.5 | Оптимизация количества | Передача объектов социально-культурного и| в течение года | ДИиЗО, | Приведение состава || | областных | коммунально-бытового назначения, не вошедших в| | ОИОГВ, | имущества, находящегося || | государственных | состав приватизированного имущества, в| | структурные | в государственной || | учреждений | муниципальную собственность в соответствии с| | подразделения | собственности || | | действующим законодательством | | администрации | Новосибирской области в || | | | | области, | соответствие с || | | | | ОМС (по | функциями, закрепленными|| | | | | согласованию) | за органами || | | | | | государственной власти || | | | | | области и органами || | | | | | местного самоуправления ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2. Совершенствование межбюджетных отношений на территории Новосибирской области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.1 | Совершенствование | Подготовка предложений по совершенствованию| I-II кварталы | УФиНП | Повышение эффективности || | действующего | методики образования и распределения средств| | | распределения объемов || | законодательства | фонда финансовой поддержки муниципальных| | | финансовой помощи || | Новосибирской области в| районов (городских округов), фонда финансовой| | | муниципальным || | сфере межбюджетных | поддержки поселений Новосибирской области | | | образованиям || | отношений | | | | Новосибирской области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Подготовка предложений о внесении изменений в| I-II кварталы | УФиНП | Правовое регулирование || | | Закон Новосибирской области от 19.07.2006 N| | | усовершенствованных || | | 18-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном| | | методик || | | процессе в Новосибирской области" в части| | | || | | совершенствования методики образования и| | | || | | распределения средств фонда финансовой| | | || | | поддержки муниципальных районов (городских| | | || | | округов), фонда финансовой поддержки поселений| | | || | | Новосибирской области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка методики образования и| II-III кварталы | УФиНП | Обеспечение долевого || | | распределения средств из фонда| | | финансирования || | | софинансирования социальных расходов| | | приоритетных социально || | | Новосибирской области | | | значимых расходов || | | | | | бюджетов муниципальных || | | | | | образований ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.2 | Оказание методической | Оказание содействия ОМС Новосибирской области| в течение года | УФиНП | Повышение качества || | помощи органам местного| в процессе планирования и исполнения ими| | | управления || | самоуправления | бюджетов муниципальных образований,| | | муниципальными финансами|| | Новосибирской области | формирования перспективных финансовых планов| | | || | по вопросам | муниципальных образований | | | || | формирования местных | | | | || | бюджетов, подготовки и | | | | || | принятия ими | | | | || | перспективных | | | | || | финансовых планов | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.3 | Предупреждение | Принятие порядка предварительной проверки | I квартал | УФиНП | Недопущение образования || | возникновения | финансового состояния муниципального | | | просроченной || | просроченной | образования при предоставлении бюджетного | | | задолженности по || | задолженности местных | кредита | | | бюджетным кредитам перед|| | бюджетов перед | | | | областным бюджетом || | областным бюджетом по | | | | || | бюджетным кредитам, | | | | || | получаемым | | | | || | муниципальными | | | | || | образованиями в течение| | | | || | финансового года | | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Применение административного законодательства | в течение года | УФиНП | || | | в отношении глав муниципальных образований | | | || | | области за несвоевременное погашение | | | || | | задолженности перед областным бюджетом по | | | || | | бюджетным кредитам | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.4 | Совершенствование | Разработка паспортов муниципальных образований| март | ДЭиП | Повышение объективности || | информационного | Новосибирской области. | | во взаимодействии с | распределения объемов || | сопровождения | Внедрение программного продукта для их| апрель | ОМС | финансовой помощи, рост || | формирования | заполнения, ведения базы данных и анализа | | | эффективности ее || | межбюджетных отношений | | | | использования ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.5 | Стимулирование органов | Подготовка предложений по формированию| I-II кварталы | ДЭиП, | Рост экономики и || | местного самоуправления| механизмов стимулирования органов местного| | УФиНП | собственных доходов || | к проведению активной | самоуправления в наращивании налогового| | | местных бюджетов || | экономической и | потенциала на территории муниципальных| | | муниципальных || | бюджетной политики | образований и увеличении доходов| | | образований области и || | | консолидированного бюджета области | | | консолидированного || | | | | | бюджета Новосибирской || | | | | | области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.6 | Обеспечение | Проведение мониторинга изменений федерального| в течение года | УФиНП совместно | Соответствие областного || | своевременного внесения| законодательства и подготовка проектов законов| | с главными | законодательства || | изменений в | Новосибирской области о внесении изменений в| | распорядителями | федеральному || | законодательство | нормативные правовые акты, регламентирующие| | средств областного | законодательству || | Новосибирской области в| вопросы бюджетного процесса | | бюджета | || | соответствии с | | | | || | федеральным | | | | || | законодательством | | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.7 | Своевременное | Организация работы по своевременному| в течение года | УФиНП совместно | Обеспечение || | привлечение и | поступлению в бюджет области средств| | с главными | своевременного || | поступление средств | федерального бюджета в 2007 году,| | распоряди-телями | поступления средств из || | федерального бюджета | представлению интересов области при| | средств областного | федерального бюджета в || | | формировании федерального бюджета на 2008-2010| | бюджета | бюджет области, || | | годы | | | своевременного || | | | | | финансирования расходов || | | | | | областного бюджета ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.2.8 | Организация списания | Организация работы с Минфином России,| в течение года | УФиНП | Списание 30% от суммы || | соответствующих сумм | обеспечение выполнения условий соглашения о| | | задолженности || | задолженности | переносе срока уплаты реструктуризированной| | | Новосибирской области || | Новосибирской области | задолженности Новосибирской области по| | | перед федеральным || | перед федеральным | переоформленной в государственный внутренний| | | бюджетом || | бюджетом | долг Российской Федерации под гарантии| | | || | | Новосибирской области задолженности| | | || | | сельскохозяйственных организаций всех| | | || | | организационно-правовых форм и других| | | || | | организаций агропромышленного комплекса,| | | || | | организаций потребительской кооперации по| | | || | | централизованным кредитам и начисленным по ним| | | || | | процентам | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.3. Повышение обоснованности и эффективности бюджетного планирования ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | Повышение | Внедрение механизмов формирования расходной| в течение года | УФиНП совместно | Повышение эффективности || | обоснованности и | части бюджета на 2008-2010 годы,| | с главными | использования бюджетных || | эффективности | обеспечивающих взаимоувязку объемов бюджетного| | распоряди-телями | средств || | бюджетного планирования| финансирования с системой мер, направленных на| | средств областного | || | | достижение заданных результатов | | бюджета | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.4. Совершенствование системы учета и контроля за расходованием средств областного бюджета ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.4.1 | Совершенствование | Осуществление предварительного финансового| в течение года | УФиНП совместно | Недопущение || | системы контроля за | контроля за сбалансированностью расходов| | с главными | незапланированных || | расходованием средств | бюджета, заявленных главными распорядителями| | распоряди-телями | кассовых разрывов при || | областного бюджета | бюджетных средств, и доходов бюджета на этапе| | средств областного | исполнении областного || | | составления сводной бюджетной росписи, а также| | бюджета | бюджета || | | при формировании ежемесячного кассового плана| | | || | | областного бюджета | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Осуществление текущего финансового контроля за| в течение года | УФиНП совместно | Обеспечение || | | своевременностью расходования средств| | с главными | своевременного || | | областного бюджета, а также проведение| | распоряди-телями | финансирования расходов || | | соответствующих контрольно-ревизионных| | средств областного | областного бюджета, || | | мероприятий в рамках осуществления| | бюджета | обеспечение целевого || | | последующего финансового контроля | | | использования бюджетных || | | | | | средств || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Организация и осуществление учета| в течение года | УФиНП, | Недопущение || | | государственных контрактов и договоров | | ДЭиП совместно | необоснованного || | | | | с главными | использования бюджетных || | | | | распоряди-телями | средств || | | | | средств областного | || | | | | бюджета | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Совершенствование нормативных правовых актов| I квартал 2007 года| УФиНП совместно | Повышение прозрачности || | | Новосибирской области, регламентирующих| | с главными | расходования средств || | | порядок и условия предоставления бюджетных| | распоряди-телями | областного бюджета || | | средств | | средств областного | || | | | | бюджета | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.4.2 | Дальнейшее | Разработка порядка открытия и ведения лицевых| I квартал 2007 года| УФиНП | Повышение || | совершенствование | счетов для учета операций со средствами,| | | ответственности || | кассового обслуживания | поступающими во временное распоряжение| | | поставщиков || | исполнения областного | учреждений, находящихся в собственности| | | (исполнителей, || | бюджета | Новосибирской области | | | подрядчиков) за || | | | | | неисполнение или || | | | | | ненадлежащее исполнение || | | | | | обязательств перед || | | | | | государственным || | | | | | заказчиком || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Разработка предложений о внесении изменений в| в течение года | УФиНП | Регламентация действий в|| | | нормативные правовые акты Новосибирской| | | процессе исполнения || | | области, регламентирующие кассовое| | | бюджета области, || | | обслуживание исполнения областного бюджета | | | закрепление прав и || | | | | | обязанностей участников || | | | | | бюджетного процесса ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.4.3 | Обеспечение публичности| Публикация в средствах массовой информации и| ежеквар-тально | ДИ | Обеспечение открытости || | и прозрачности | сети Интернет показателей доходов и расходов| | УФиНП | бюджетного процесса в || | бюджетного процесса на | по основным статьям бюджетной классификации| | | области, повышение || | территории области | Российской Федерации и объема государственного| | | информированности || | | долга Новосибирской области | | | населения области, || | | | | | повышение качества || | | | | | законопроектов || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Проведение независимой публичной экспертизы| в течение года | ОИОГВ, | || | | законопроектов в области бюджетной и налоговой| | КОПС, | || | | политики до момента их утверждения | | ДИ | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.4.4 | Организация мониторинга| Подготовка предложений по определению перечня| в течение года | ДЭиП | Формирование эффективной|| | качества управления | показателей, характеризующих качество и| | | бюджетной политики, || | общественными финансами| эффективность управления общественными| | | повышение эффективности || | при максимально | финансами. | | | использования бюджетных || | эффективном | Осуществление оперативной и годовой оценки| | | средств || | использовании ресурсов | качества и эффективности управления| | | || | области | общественными финансами | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.5. Совершенствование системы управления государственным долгом Новосибирской области ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.5.1 | Сохранение объема | Привлечение и погашение заемных средств в | в течение года | УФиНП | Покрытие дефицита || | долговых обязательств | пределах программы государственных | | | областного бюджета || | Новосибирской области | заимствований Новосибирской области | | | Новосибирской области и || | на экономически | | | | своевременное погашение || | безопасном уровне | | | | долговых обязательств || | | | | | Новосибирской области || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————| || | | Осуществление привлечения заемных средств с| в течение года | УФиНП | || | | условием сглаживания потоков выплат по их| | | || | | погашению с целью избежания пиковых нагрузок| | | || | | на областной бюджет Новосибирской области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Установление строгой платежной дисциплины для| в течение года | УФиНП | || | | исполнения долговых обязательств Новосибирской| | | || | | области в срок и в полном объеме | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | | Проведение мероприятий по уменьшению| в течение года | УФиНП | Сокращение размера || | | внутреннего долга Новосибирской области за| | | внутреннего долга || | | счет оптимизации расходов областного бюджета и| | | Новосибирской области || | | дополнительных доходов бюджета Новосибирской| | | || | | области | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| 3.5.2 | Оптимизация структуры | Возможность осуществления в 2007 году эмиссии| в течение года | УФиНП | Диверсификация долгового|| | государственного | государственных ценных бумаг Новосибирской| | | портфеля Новосибирской || | внутреннего долга | области в суммах, необходимых для| | | области и обеспечение || | области путем | финансирования расходов бюджета в пределах| | | своевременного погашения|| | осуществления наиболее | расходов на погашение долговых обязательств| | | долговых обязательств || | эффективных форм | области. Направление средств, полученных от| | | Новосибирской области || | | размещения ценных бумаг, исключительно на| | | || | | погашение государственного внутреннего долга| | | || | | Новосибирской области | | | || | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | заимствований в | Снижение в структуре государственного| в течение года | УФиНП | Минимизация риска уплаты|| | зависимости от | внутреннего долга области удельного веса| | | бюджетных средств по || | конъюнктуры рынка, | объема задолженности по государственным| | | неисполненным || | уровня инфляции и | гарантиям Новосибирской области и принятие мер| | | обязательствам || | ставки рефинансирования| для снижения риска уплаты бюджетных средств по| | | гарантополучателей перед|| | Центрального банка РФ | неисполненным обязательствам получателей| | | третьими лицами || | | гарантий Новосибирской области перед третьими| | | || | | лицами | | | ||————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————| Применяемые сокращения:АПК – агропромышленный комплекс;ГИТ – Государственная инспекция труда Новосибирской области;ГПД - государственно-правовой департамент администрации Новосибирскойобласти;ГСМ – горюче-смазочные материалы;ГУВД - Главное управление внутренних дел по Новосибирской области;ДАПК - департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области;ДИ – департамент информации администрации Новосибирской области;ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти;ДНИИиС – департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области;ДРПиП - департамент развития промышленности и предпринимательстваНовосибирской области;ДСиЖКХ - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области;ДТиДХ - департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирскойобласти;ДТиСР – департамент труда и социального развития Новосибирскойобласти;ДЭиП - департамент экономики и планирования администрацииНовосибирской области;КВСиТ - комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризмаадминистрации Новосибирской области;ККТ - комитет компьютерных технологий администрации Новосибирскойобласти;КОПС - комитет общественно-политических связей администрацииНовосибирской области;ОМС - органы местного самоуправления Новосибирской области;ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области;ОЦП – областная целевая программа;ТУАД – областное государственное учреждение «Территориальноеуправление автомобильных дорог»;УФиНП - управление финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти;УФК – Управление Федерального казначейства по Новосибирской области;УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирскойобласти;УФНС - Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирскойобласти.