Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 14.04.2007 № 113-р
Об оздоровлении муниципальных финансов
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14.04.2007 N 113-р Об оздоровлении муниципальных финансов (В редакции Распоряжений Губернатора Новосибирской области от 21.04.2008 г. N 82-р) В целях оздоровления муниципальных финансов, обеспечениясбалансированности местных бюджетов, оптимизации задолженностимуниципальных образований Новосибирской области перед областнымбюджетом по долговым обязательствам в части бюджетных кредитов,выданных из областного бюджета, а также руководствуясь Положением обусловиях и порядке предоставления бюджетных кредитов в 2007 году: 1. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение об оздоровлениимуниципальных финансов и сбалансированности местного бюджета. 2. Списать с 01.01.2007 задолженность местных бюджетовмуниципальных образований Новосибирской области по бюджетным кредитам,выданным до 01 января 2007 года органам местного самоуправления,заключившим до 01.05.2007 соглашения об оздоровлении муниципальныхфинансов и сбалансированности местного бюджета. (В редакцииРаспоряжения Губернатора Новосибирской областиот 18.03.2008 г. N 55-р) 3. Управлению финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти (Горнин Л.В.): 3.1. Организовать заключение с органами местного самоуправленияНовосибирской области соглашений об оздоровлении муниципальныхфинансов и сбалансированности местного бюджета. 3.2. Обеспечить возврат в местные бюджеты муниципальныхобразований Новосибирской области, заключивших соглашения, указанные впункте 3.1, средств, полученных после 01.01.2007 от органов местногосамоуправления по договорам о предоставлении бюджетного кредита, поисполнению обязательств, указанных в пункте 2 распоряжения. 3.3. Оказать содействие органам местного самоуправленияНовосибирской области, заключившим соглашения, указанные в пункте 3.1,в погашении задолженности местных бюджетов перед кредитнымиорганизациями по привлеченным кредитам, образовавшейся на 01.01.2007. 3.4. Организовать заключение дополнительных соглашений с органамиместного самоуправления Новосибирской области, не выполнившими посостоянию на 31.12.2007 условий по обеспечению сокращениязадолженности по платежам в областной бюджет и бюджет муниципальногообразования, по обеспечению устойчивых темпов роста доходов вобластной бюджет и бюджет муниципального образования на уровне не нижепоказателей, принимаемых при составлении прогноза консолидированногобюджета. (В редакции Распоряжений Губернатора Новосибирской областиот 21.04.2008 г. N 82-р) 3.5. В случае невыполнения по состоянию на 01.06.2008 органамиместного самоуправления условий по обеспечению сокращениязадолженности по платежам в областной бюджет и бюджет муниципальногообразования, по обеспечению устойчивых темпов роста доходов вобластной бюджет и бюджет муниципального образования на уровне не нижепоказателей, принимаемых при составлении прогноза консолидированногобюджета, взыскивать задолженность по бюджетным кредитам, указанным впункте 2 распоряжения, в порядке, установленном действующимзаконодательством. (Дополнен - Распоряжение Губернатора Новосибирскойобласти от 18.03.2008 г. N 55-р) 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Новосибирской области от 14.04.2007 N 113-р ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ об оздоровлении муниципальных финансов и сбалансированности местного бюджета г.Новосибирск «___»___________ 2007 г. Администрация Новосибирской области в лице ГубернатораНовосибирской области Толоконского В.А., действующего на основанииУстава Новосибирской области, именуемая в дальнейшем АдминистрацияНовосибирской области, и администрация_________________________________________________ (наименование муниципального образования)в лице главы администрации_____________________________________,действующего на основанииУстава_______________________________________ , (наименование муниципального образования)именуемая в дальнейшем Администрация муниципального образования,заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения Настоящее Соглашение предусматривает дополнительные меры поосуществлению сторонами совместных действий по оздоровлениюмуниципальных финансов и уменьшению задолженности муниципальногообразования по бюджетным кредитам перед областным бюджетом посостоянию на 01 января 2007 года. 2. Обязательства сторон 2.1. Стороны исходят из необходимости: 2.1.1. Сокращения задолженности по платежам в областной бюджети бюджет муниципального образования, имевшей место по состоянию на 01января 2007 года, в том числе путём банкротства должников: а) задолженность по платежам в областной бюджет (по даннымадминистраторов доходов) ___________тыс.рублей; б) задолженность по платежам в местный бюджет (по даннымадминистраторов доходов) ___________тыс.рублей. 2.1.2. Обеспечения устойчивых темпов роста доходов в областнойбюджет и бюджет муниципального образования на уровне не нижепоказателей, принимаемых при составлении прогноза консолидированногобюджета исходя из стратегии развития структуры налоговой базы,предусматриваемой в планах социально-экономического развития. 2.1.3. Сокращения кредиторской задолженности по обязательствам,финансируемым из бюджета муниципального образования, отраженной вбалансе исполнения местного бюджета на 1 января 2007 года______________тыс.рублей. 2.1.4. Стабилизации, реструктуризации и поэтапного сокращениямуниципального долга муниципального образования, в том числе: а) в части обязательств по бюджетным кредитам, выданным изобластного бюджета до 01.01.2007 и непогашенным по состоянию на 01января 2007 года ____________тыс.рублей; б) в части обязательств перед коммерческими банками по выданнымими кредитам, непогашенным по состоянию на 01 января 2007 года______________тыс.рублей. 2.2. Администрация муниципального образования обязуетсяосуществить следующие меры, способствующие оздоровлению муниципальныхфинансов и сбалансированности местного бюджета: 2.2.1. Принимать меры по обеспечению темпов роста доходов вобластной и местный бюджеты на уровне не ниже принимаемых присоставлении прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области. 2.2.2. При формировании местного бюджета полностью обеспечиватьассигнованиями расходные обязательства муниципального образования повыплате заработной платы и оплате коммунальных услуг бюджетнымиучреждениями. 2.2.3. Не принимать решения по оказанию поддержки за счетсредств местного бюджета организациям, имеющим просроченнуюзадолженность по платежам в бюджеты всех уровней, включая бюджетныекредиты, либо нарушающим региональное тарифное соглашениеНовосибирской области в части установления уровня заработной платысвоим работникам. 2.2.4. Не допускать возникновения у муниципального образованияпросроченной задолженности по бюджетным кредитам, выданным изобластного бюджета. 2.2.5. При принятии решений об оказании поддержки за счетсредств местного бюджета предприятиям агропромышленного комплексаучитывать полноту уплаты ими земельного налога и (или) арендной платыза землю, используемую ими в процессе хозяйственной деятельности. 2.2.6. Осуществлять исполнение переданных государственныхполномочий Российской Федерации и Новосибирской области в соответствиис действующим законодательством. 2.2.7. Не допускать нецелевого использования и обеспечиватьсвоевременное расходование целевых средств, переданных из областногобюджета в местный бюджет. 2.2.8. Не принимать расходные обязательства, не обеспеченныефинансовыми ресурсами местного бюджета либо не соответствующиедействующему законодательству по разграничению предметов ведения. 2.2.9. Не допускать в бюджетной сфере муниципальногообразования возникновения просроченной кредиторской задолженности повыплате заработной платы, уплате единого социального налога, налога наимущество организаций и земельного налога. 2.2.10. Обеспечивать при осуществлении размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд соблюдение действующего законодательства. 2.2.11. Не допускать увеличения кредиторской задолженности пообязательствам, финансируемым за счет средств местного бюджета, противуровня, зафиксированного на 01.01.2007. 2.2.12. Не допускать увеличения кредиторской задолженности покредитам коммерческих банков более 5% по отношению к собственнымдоходам местного бюджета без учета межбюджетных трансфертов. 2.2.13. Предусматривать в местном бюджете и направлять напогашение кредиторской задолженности не менее 10% доходов, с учётомдотаций из областного бюджета. 2.2.14. Не увеличивать в структуре расходов местного бюджетаудельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления. 2.2.15. Устанавливать экономически обоснованные тарифы наоплату жилищно-коммунальных услуг, не допускать установления уровняоплаты за жилое помещение и коммунальных услуг ниже экономическиобоснованных тарифов. 2.2.16. Проводить инвентаризацию объектов недвижимостисоциально-бюджетной сферы и осуществить регистрацию правамуниципальной собственности в Управлении федеральной регистрационнойслужбы по Новосибирской области до 01.01.2008. 2.2.17. Представлять администрации Новосибирской областиежеквартально отчет о выполнении обязательств, принятых в соответствиис настоящим Соглашением. 2.3. Администрация Новосибирской области: На основании результатов ежеквартального мониторингапоказателей муниципального образования, перечисленных в пунктах 2.1.1,2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Соглашения, и при условии выполненияадминистрацией муниципального образования своих обязательств поСоглашению: 2.3.1. Оптимизирует задолженности муниципального образования побюджетным кредитам, выданным из областного бюджета в 2006 году. 2.3.2. Учитывает уменьшение объема муниципального долга приопределении размеров субсидий из фонда муниципального развитияНовосибирской области на софинансирование инвестиционных программ ипроектов развития общественной инфраструктуры, в том числе капитальноестроительство и капитальный ремонт. 2.3.3. Принимает решение по предоставлению муниципальномуобразованию опережающей дотации в пределах годовых назначений,установленных законом Новосибирской области об областном бюджете на2007 год, при условии отсутствия задолженности по выплате заработнойплаты работникам бюджетной сферы и направлении на выплату заработнойплаты не менее 50% поступления налоговых и неналоговых платежей вместный бюджет. 2.3.4. Принимает решение об оказании дополнительной финансовойпомощи муниципальному образованию в виде дотации на обеспечение мер посбалансированности местных бюджетов в установленном законодательствомпорядке. 2.3.5. Оказывает содействие органам местного самоуправленияНовосибирской области по погашению задолженности местных бюджетовперед кредитными организациями по привлеченным кредитам,образовавшейся на 01.01.2007. 3. Контроль и ответственность 3.1. Стороны исходят из того, что контроль за выполнениемнастоящего Соглашения осуществляется сторонами совместно, аопределение форм отчетности по нему осуществляет управление финансов иналоговой политики Новосибирской области. 3.2. В случае невыполнения администрацией муниципальногообразования по состоянию на 31.12.2007 условий настоящего Соглашениязадолженность по бюджетным кредитам, указанная в подпункте а) пункта2.1.4 Соглашения, подлежит погашению в полном объеме и взыскиваетсяуправлением финансов и налоговой политики Новосибирской области вустановленном законом порядке. 4. Срок действия Соглашения Настоящее Соглашение действует до 31.12.2007.