АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.12.2006 N 100-па
О Порядке установления областным исполнительным органом
государственной власти Новосибирской области причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 19.02.2007 г. N 78; Постановления Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па; Постановлений Правительства
Новосибирской области от 04.09.2013 г. N 374-п;
от 24.08.2015 г. № 316-п)
На основании части 3 статьи 62 Градостроительного кодекса
Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления областным
исполнительным органом государственной власти Новосибирской области
причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской
области от 19.02.2007 г. N 78)
И.о. Губернатора
Новосибирской области В.А.Юрченко
____________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Новосибирской области
от 27.12.2006 N 100-па
ПОРЯДОК
установления областным исполнительным органом государственной
власти Новосибирской области причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Администрации Новосибирской области
от 13.03.2009 г. N 98-па; Постановлений Правительства Новосибирской
области от 24.08.2015 г. № 316-п)
1. Настоящий Порядок определяет правила установления причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности в
отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха,
спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов делового, административного, финансового, религиозного
назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов
индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами, (далее -
объекты капитального строительства).
2. Установление причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности осуществляется в случае причинения
вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или
юридических лиц, обнаруженного при осуществлении территориального
планирования и градостроительного зонирования, выполнении инженерных
изысканий, подготовке проектной документации, строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
(далее - причинение вреда). (В редакции Постановления Администрации
Новосибирской области от 13.03.2009 г. N 98-па)
3. Причины нарушения законодательства о градостроительной
деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой
министерством строительства Новосибирской области. (В редакции
Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
4. Поводом для рассмотрения министерством строительства
Новосибирской области вопроса об образовании технической комиссии
являются: (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской
области от 24.08.2015 г. № 316-п)
а) заявление физического и (или) юридического лица либо их
представителей о причинении вреда;
б) извещение лица, осуществляющего строительство, о
возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за
собой причинение вреда;
в) документы государственных органов и (или) органов местного
самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной
деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из
других источников.
5. Министерство строительства Новосибирской области проводит
проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящих
Правил, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение об
образовании технической комиссии или отказе в ее образовании. (В
редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
6. Отказ в образовании технической комиссии допускается в
следующих случаях:
а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
в) (Исключен - Постановление Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па)
7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в
течение 10 дней направляется (вручается) министерством строительства
Новосибирской области лицу (органу), указанному в подпунктах «а» - «в»
пункта 4 настоящих Правил. (В редакции Постановлений Правительства
Новосибирской области от 04.09.2013 г. N 374-п;
от 24.08.2015 г. № 316-п)
8. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их
объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе
технической комиссии при установлении причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 04.09.2013 г. N 374-п)
Заинтересованными лицами являются лица, которые
Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как
застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные
изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации,
лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также
представители специализированной экспертной организации в области
проектирования и строительства. (В редакции Постановления
Правительства Новосибирской области от 04.09.2013 г. N 374-п)
Заинтересованные лица обязаны в течение месяца с момента
принятия решения о создании технической комиссии представить
технической комиссии необходимую для установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности информацию в случае
причинении вреда при: (В редакции Постановления Администрации
Новосибирской области от 13.03.2009 г. N 98-па)
а) осуществлении территориального планирования и
градостроительного зонирования:
документы территориального планирования и градостроительного
зонирования;
положительные заключения государственной экспертизы о
соответствии проектов документов территориального планирования
требованиям технических регламентов;
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па)
б) выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной
документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
проектную документацию на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объекта капитального строительства и результаты
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации;
положительные заключения государственной экспертизы о
соответствии проектной документации объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов и результатам
инженерных изысканий, о соответствии результатов инженерных изысканий,
выполненных для подготовки такой проектной документации, требованиям
технических регламентов;
разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов;
положительное заключение государственного строительного надзора
о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного
объекта капитального строительства требованиям технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации;
акты проверок государственного строительного надзора (для
поднадзорных ему объектов);
материалы авторского надзора, производимого лицом,
осуществляющим проектирование;
материалы строительного контроля, производимого лицом,
осуществляющим строительство;
результаты испытаний образцов (проб) применяемых строительных
материалов (конструкций) в случае разрушения конструктивных
элементов.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па)
9. В целях установления причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие
задачи:
а) устанавливает факт нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов
проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при
осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и
правил, государственных стандартов, других нормативных правовых актов
в области строительства;
б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его
размер;
в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением
законодательства о градостроительной деятельности и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящих Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества
физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с
применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) (Исключен - Постановление Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па)
в) получение от заинтересованных лиц, указанных в пункте 8
настоящего Порядка, физических и юридических лиц, которым причинен
вред, имеющихся экспертных заключений от специализированных
организаций, обладающих правом на проведение независимой экспертизы
причин и оценки причиненного вреда, письменных разъяснений по фактам,
связанным с нарушением законодательства о градостроительной
деятельности. (В редакции Постановления Администрации Новосибирской
области от 13.03.2009 г. N 98-па)
г) организация проведения необходимых для выполнения задач,
указанных в пункте 9 настоящих Правил, экспертиз, исследований,
лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного
вреда.
11. По результатам работы технической комиссии составляется
заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным
выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта
9 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, в котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий
жизнедеятельности человека.
12. Министерство строительства Новосибирской области принимает
решение об утверждении заключения технической комиссии либо о
возвращении представленных материалов для проведения дополнительной
проверки в случаях несоответствия заключения технической комиссии
пункту 11 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации
Новосибирской области от 13.03.2009 г. N 98-па; Постановлений
Правительства Новосибирской области от 04.09.2013 г. N 374-п;
от 24.08.2015 г. № 316-п)
Одновременно с утверждением заключения технической комиссии
министерство строительства Новосибирской области принимает решение о
завершении работы технической комиссии. (В редакции Постановлений
Правительства Новосибирской области от 04.09.2013 г. N 374-п;
от 24.08.2015 г. № 316-п)
В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что
причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с
нарушением законодательства о градостроительной деятельности,
министерство строительства Новосибирской области определяет орган,
которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
Министерство строительства Новосибирской области публикует
Утвержденное заключение технической комиссии в газете «Советская
Сибирь» в течение 10 дней с даты его утверждения. (В редакции
Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
13. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный в
пункте 12 настоящих Правил, направляется (вручается):
а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен
вред;
б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве
наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, и (или) деятельности которых дана
оценка в заключении технической комиссии;
в) представителям граждан и их объединений - по их письменным
запросам.
14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их
объединений, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в случае их
несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в
судебном порядке.
15. Срок установления причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности определяется министерством
строительства Новосибирской области при принятии решения об
образовании технической комиссии, но не должен
превышать 3 месяцев от даты образования такой комиссии. (В редакции
Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
16. Порядок образования и работы технических комиссий, а также
требования к форме и содержанию документов, составляемых этими
комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются
министерством строительства Новосибирской области. (В редакции
Постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 316-п)
17. Установление причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов
капитального строительства осуществляется в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной
эксплуатации указанных объектов.