Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 20.03.2008 № 57
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (двадцать первая сессия) От 20 марта 2008 года N 57 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выступить с законодательной инициативой по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменения в статью 220 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации». 2. Направить проект федерального закона «О внесении изменения встатью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. Назначить депутата Новосибирского областного Советадепутатов Александрова Алексея Алексеевича представителемНовосибирского областного Совета депутатов при рассмотрении проектафедерального закона «О внесении изменения в статью 220 части второйНалогового кодекса Российской Федерации». 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНовосибирской области поддержать законодательную инициативуНовосибирского областного Совета депутатов по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменения в статью 220 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации». 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 220 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Внести в статью 220 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 1, ст.2, 6; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст.3520; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 52, ст. 5581; 2006, N 31,ст. 3443; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 39; N 22, ст. 2563; N 31, ст.3991, 4013; N 45, ст. 5416, 5417, 5432; N 46, ст. 5553, 5554, 5557; N49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6245, 6246) следующее изменение: в абзаце тринадцатом подпункта 2 пункта 1 слова «1000000рублей» заменить словами «1700000 рублей». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 220 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи220 главы 23 («Налог на доходы физических лиц») части второйНалогового кодекса Российской Федерации при определении размераналоговой базы налогоплательщик имеет право на получениеимущественного налогового вычета в сумме, израсходованной им на новоестроительство либо приобретение на территории Российской Федерациижилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в размерефактически произведенных расходов, а также в сумме, направленной напогашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным откредитных и иных организаций Российской Федерации и фактическиизрасходованным им на новое строительство либо приобретение натерритории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты илидоли (долей) в них. Общий размер имущественного налогового вычета, предусмотренногоуказанным подпунктом, не может превышать 1000000 рублей без учетасумм, направленных на погашение процентов по целевым займам(кредитам), полученным от кредитных и иных организаций РоссийскойФедерации и фактически израсходованным налогоплательщиком на новоестроительство либо приобретение на территории Российской Федерациижилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них. За период, прошедший с момента введения в действие изменений вподпункт 2 пункта 1 статьи 220 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (2004 – 2007 гг.) рост реальных доходов населениястраны по данным Федеральной службы государственной статистикисоставил 52%. Однако, указанный рост фактически представляет собойлишь индексацию в соответствии с уровнем инфляции, который зауказанный период составил 51,1%.--------T----------------T-----------------------T--------------¬¦ ¦ Уровень ¦ Рост цены на рынке ¦ Рост ¦¦ ¦ инфляции ¦ жилья за 1 кв.м общей ¦ реальных ¦¦ ¦ (% к 2003 г.) ¦ площади ¦ доходов ¦¦ ¦ ¦ (% к 2003 г.) ¦ населения ¦¦ ¦ ¦ ¦(% к 2003 г.) ¦+-------+----------------+-----------------------+--------------+¦ 2003 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+-------+----------------+-----------------------+--------------+¦ 2004 ¦ 111,7 ¦ 127,95 ¦ 110,0 ¦+-------+----------------+-----------------------+--------------+¦ 2005 ¦ 123,87 ¦ 157,16 ¦ 122,21 ¦+-------+----------------+-----------------------+--------------+¦ 2006 ¦ 135,02 ¦ 241,9 ¦ 138,46 ¦+-------+----------------+-----------------------+--------------+¦ 2007 ¦ 151,09 ¦ 259,29 ¦ 152,86 ¦L-------+----------------+-----------------------+--------------- Вместе с тем, по официальным данным цены на рынке жилья за 1кв. м общей площади за период 2004 – 2007 гг. выросли в среднем поРоссии более чем в 2,5 раза. По итогам 2007 года соотношение темповроста реальных доходов населения и темпов роста цен на жильесоставляет 1 : 1,7. Исходя из прогнозных показателейсоциально-экономического развития Российской Федерации данноесоотношение будет сохраняться и в ближайшей перспективе. График – схему см. в оригинале Законопроект состоит из двух статей. Статьей 1 предусматривается увеличение имущественногоналогового вычета, предоставляемого налогоплательщику из суммы,израсходованной им на новое строительство либо приобретение натерритории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты илидоли (долей) в них, до 1700000 рублей. Применение предлагаемой в законопроекте нормы позволит нетолько компенсировать образовавшийся дисбаланс между темпами ростареальных доходов населения и темпами роста цен на жилье, но и внемалой степени будет способствовать реализации государственнойполитики поддержания семьи. В частности, предлагаемое увеличениеимущественного налогового вычета позволит снизить налоговую нагрузкуна граждан, осуществляющих новое строительство либо приобретающихготовое жилье, станет дополнительным позитивным фактором в решениизадачи в области жилищного строительства и созданию условий, прикоторых граждане смогут самостоятельно решать свои жилищные вопросы(через привлечение дополнительных финансовых ресурсов в строительныйкомплекс и смежные с ним отрасли экономики, активизацию жилищногостроительства и рынка жилья, развитие системы ипотечногокредитования). Статьей 2 законопроекта, в соответствии с требованиями пункта 1статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации,определяется порядок вступления федерального закона в юридическуюсилу: с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяцасо дня его официального опубликования. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 220 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Реализация Федерального закона «О внесении изменения в статью220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в связи сувеличением суммы возвратных средств по налогу на доходы физическихлиц приведет к уменьшению доходов консолидированных бюджетов субъектовРоссийской Федерации, поскольку в соответствии со статьями 56, 61,61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на доходыфизических лиц подлежит зачислению в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и местные бюджеты. В связи с отсутствием официальных данных об объемахимущественных налоговых вычетов по итогам декларационной кампании за2006 год и об ожидаемых суммах возвратных средств по данному налогу в2007 году определить размеры выпадающих доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов не представляется возможным. По итогам декларационной кампании за 2004 год суммаимущественных налоговых вычетов по приобретению жилья, заявленная вдекларациях за 2004 год, составила 98,7 млрд руб., что большеаналогичного показателя за 2003 год на 48,8%. В условиях такогоежегодного прироста сумма имущественных налоговых вычетов в 2006 годуможет составить около 220,0 млрд руб., следовательно, сумма возвратныхсредств по налогу может составить около 28,5 млрд руб. Таким образом, уменьшение суммарных доходов консолидированныхбюджетов субъектов Российской Федерации с учетом предлагаемогоувеличения размера имущественного налогового вычета предположительносоставит порядка 20,0 млрд руб. (220,0 Х (1,7- 1,0) Х 13%). Вместе с тем, реализация данного закона позволит привлечьдополнительные финансовые ресурсы в строительный комплекс и смежные сним отрасли экономики, активизировать жилищное строительство и рынокжилья, стимулировать развитие системы ипотечного кредитования,ликвидировать причину занижения стоимости жилья, которая указываетсяналогоплательщиком в сделках с недвижимостью, и тем самым обеспечитьрост связанных со сделками на рынке недвижимости налоговыхпоступлений, что позволит увеличить налоговый потенциал территорий. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 220 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 220части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия актов федерального законодательства.