Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 20.03.2008 № 56
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (двадцать первая сессия) От 20 марта 2008 года N 56 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области» В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судовНовосибирской области». 2. Направить проект федерального закона «Об упразднениинекоторых районных судов Новосибирской области» в Верховный СудРоссийской Федерации. 3. Направить проект федерального закона «Об упразднениинекоторых районных судов Новосибирской области» в ПравительствоРоссийской Федерации. 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНовосибирской области поддержать настоящую законодательную инициативу. 5. Назначить депутата Новосибирского областного Советадепутатов Ю.Н. Шпакова представителем Новосибирского областного Советадепутатов при рассмотрении проекта федерального закона «Обупразднении некоторых районных судов Новосибирской области» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект____ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области Статья 1 В соответствии со статьёй 17 Федерального конституционногозакона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе РоссийскойФедерации»: 1) упразднить Баганский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Карасукского районного суда Новосибирской области; 2) упразднить Здвинский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Доволенского районного суда Новосибирской области; 3) упразднить Каргатский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Чулымского районного суда Новосибирской области; 4) упразднить Кочковский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Ордынского районного суда Новосибирской области; 5) упразднить Кыштовский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Венгеровского районного суда Новосибирской области; 6) упразднить Маслянинский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Черепановского районного суда Новосибирской области; 7) упразднить Северный районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Куйбышевского районного суда Новосибирской области; 8) упразднить Убинский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Барабинского районного суда Новосибирской области; 9) упразднить Усть-Таркский районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Татарского районного суда Новосибирской области; 10) упразднить Чистоозёрный районный суд Новосибирской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Купинского районного суда Новосибирской области; 11) установить, что юрисдикция Барабинского, Венгеровского,Доволенского, Карасукского, Ордынского, Куйбышевского, Купинского,Татарского, Черепановского и Чулымского районных судов Новосибирскойобласти распространяется на территории административно-территориальныхобразований Новосибирской области в границах, существующих на деньвступления в силу настоящего Федерального закона: Барабинского районного суда – на территории Барабинского иУбинского районов; Венгеровского районного суда – на территории Венгеровского иКыштовского районов; Доволенского районного суда – на территории Доволенского иЗдвинского районов; Карасукского районного суда – на территории Карасукского иБаганского районов; Ордынского районного суда – на территории Ордынского иКочковского районов; Куйбышевского районного суда – на территории Куйбышевского иСеверного районов; Купинского районного суда – на территории Купинского иЧистоозёрного районов; Татарского районного суда – на территории Татарского иУсть-Таркского районов; Черепановского районного суда – на территории Черепановского иМаслянинского районов; Чулымского районного суда – на территории Чулымского иКаргатского районов; 12) Судебному департаменту при Верховном Суде РоссийскойФедерации осуществить организационные мероприятия, связанные супразднением Баганского, Здвинского, Каргатского, Кочковского,Кыштовского, Маслянинского, Северного, Убинского, Усть-Таркского иЧистоозёрного районных судов Новосибирской области; 13) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счёт федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов1 – 11 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Пункты 1 - 11 статьи 1 настоящего Федерального законавступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силунастоящего Федерального закона.ПрезидентРоссийской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области» Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районныхсудов Новосибирской области» разработан в соответствии со статьёй 17Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ«О судебной системе Российской Федерации» и статьёй 21 Закона РСФСР от8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР». Принятие предлагаемого Федерального закона позволит привестисудебную систему Новосибирской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством. С 1 января 2004 года введён в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела отяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайстваобвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания всоответствии со ст. 231 УПК РФ, в составе коллегии из трёх судейфедерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Новосибирской области действуетшесть районных судов, штатная численность судей в которых составляетпо две единицы: Баганский, Здвинский, Кочковский, Кыштовский,Северный, Усть-Таркский - и шесть районных судов, штатная численностьсудей в которых составляет по три единицы: Венгеровский, Доволенский,Каргатский, Маслянинский, Убинский, Чистоозёрный. Таким образом,недостаточная штатная численность федеральных судей названных судов непозволяет осуществить реализацию вышеуказанного требования УПК РФ орассмотрении дел коллегией из трёх судей и обеспечить соблюдениеконституционных прав граждан на судебную защиту своих законныхинтересов. Анализ нагрузки указанных районных судов, численности иперспективы роста населения соответствующих административных районовсвидетельствует о том, что вводить дополнительные единицы судей в нихнецелесообразно. Кроме того имеются определённые сложности в подборекадров судей для работы в данных районах. Часть вторая статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года «Осудоустройстве РСФСР» предусматривает возможность создания районныхсудов в судебных районах, территории которых охватывают имеющие общие(смежные) границы территорий несколькихадминистративно-территориальных районов субъекта РФ. Решение изложенной проблемы возможно путём упраздненияБаганского, Здвинского, Каргатского, Кочковского, Кыштовского,Маслянинского, Северного, Убинского, Усть-Таркского и Чистоозёрногорайонных судов Новосибирской области с передачей относящихся к ихведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащихрайонных судов Новосибирской области: Карасукского, Доволенского,Чулымского, Ордынского, Венгеровского, Черепановского, Куйбышевского,Барабинского, Татарского и Купинского. Штатная численность судей и работников аппаратов упразднённыхсудов будет передана в соответствующие районные суды. Фактическое размещение судов не изменится. Судьи и работникиаппаратов в том же составе останутся в зданиях упразднённых судов вБаганском, Здвинском, Кочковском, Кыштовском, Северном, Усть-Таркском,Каргатском, Маслянинском, Убинском и Чистоозёрном районах и будутосуществлять правосудие не только на территории своегоадминистративного района, но и в случае необходимости рассматриватьсудебные дела и материалы на территории всего соответствующегосудебного района. Кроме того появится реальная возможностьрассмотрения уголовных дел в составе коллегии из трёх судей, чтопозволит обеспечить выполнение требований Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации и конституционное право граждан нарассмотрение дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оноотнесено законом. Нагрузка на судей по рассмотрению дел останется прежней либобудет выровнена путём равномерного распределения дел между судьямиукрупнённого суда. Упразднение вышеназванных судов с одновременной передачейотнесённых к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикциюдругих судов не только не отразится отрицательно на осуществленииправосудия, а наоборот будет способствовать совершенствованию всейсудебной деятельности и облегчению доступа граждан к суду для защитысвоих законных прав и интересов. Действующие в настоящее время Карасукский, Доволенский,Ордынский, Венгеровский, Куйбышевский, Татарский, Чулымский,Черепановский, Барабинский и Купинский районные суды не создаютсявновь, а только расширяется их юрисдикция, в связи с этим непотребуется отсрочки вступления в действие данного законопроекта. Более того, создание судов, юрисдикция которых распространитсяна несколько районов, будет способствовать самостоятельности инезависимости судей, что является одним из приоритетных направленийсудебно-правовой реформы в России. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области» Реализация Федерального закона «Об упразднении некоторыхрайонных судов Новосибирской области» потребует материальные затраты,связанные с реорганизацией упраздняемых судов, на изготовлениепечатей, штампов, удостоверений судьям и работникам аппаратов районныхсудов и вывесок на здания и помещения районных судов. На эти цели согласно расчёту управления Судебного департаментав Новосибирской области потребуется 141050 рублей, в том числе: - изготовление 10 гербовых печатей стоимостью 2700 рублейкаждая, всего на сумму 27000 рублей; - изготовление 10 простых печатей стоимостью 700 рублей каждая,всего на сумму 7000 рублей; - изготовление 100 штампов стоимостью 730 рублей каждый, всегона сумму 73000 рублей; - изготовление 10 вывесок стоимостью 3000 рублей каждая, всегона сумму 30000 рублей; - изготовление 81 удостоверения стоимостью 50 рублей каждое,всего на сумму 4050 рублей. Финансирование этих расходов предполагается осуществить за счётсредств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту приВерховном Суде Российской Федерации на текущее материально-техническоеобеспечение судов общей юрисдикции Новосибирской области. Поэтомупринятие данного законопроекта не потребует дополнительныхматериальных затрат средств федерального бюджета и не приведёт ксокращению его доходов. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области» Принятие Федерального закона «Об упразднении некоторых районныхсудов Новосибирской области» не потребует признания утратившими силу,приостановления, внесения изменений или принятия актов федеральногозаконодательства.