Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 20.03.2008 № 58
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (двадцать первая сессия) От 20 марта 2008 года N 58 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выступить с законодательной инициативой по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 22Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства». 2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений встатьи 20 и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» на заключение в ПравительствоРоссийской Федерации. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новосибирской области,законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указаннуюзаконодательную инициативу. 4. Назначить депутата Новосибирского областного Советадепутатов Панферова Андрея Борисовича представителем Новосибирскогообластного Совета депутатов при рассмотрении проекта федеральногозакона «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона «ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 20 и 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3799)следующие изменения: 1) в статье 20: а) часть 4 после слов «многоквартирных домах» дополнитьсловами, «а также выбравшими способ непосредственного управлениясобственниками помещений в многоквартирных домах»; б) часть 5 после слов «многоквартирными домами» дополнитьсловами «а также выбравших способ непосредственного управлениясобственниками помещений в многоквартирных домах»; в) часть 6 после слов «многоквартирным домом» дополнить словами«или выбравшие способ непосредственного управления собственникамипомещений в многоквартирном доме»; г) пункт 2 части 6 после слов «в многоквартирном доме»дополнить словами «при способе непосредственного управления или»; д) часть 8 после слов «управляющей организацией» дополнитьсловами «либо решением общего собрания собственников помещениймногоквартирного дома при непосредственном управлении многоквартирнымдомом»; е) часть 9 после слов «действовать от имени» дополнить словами«собственников помещений многоквартирного дома, выбравших способнепосредственного управления такими домами»; ж) часть 12 после слов «управляющие организации» дополнитьсловами «либо выбранный на основании решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющихнепосредственное управление таким домом, один из собственниковпомещений или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенноедоверенностью, выданной в письменной форме всеми или большинствомсобственников помещений в таком доме»; 2) в статье 22: часть 5 после слов «потребительские кооперативы» дополнитьсловами «либо выбранный на основании решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющихнепосредственное управление таким домом, один из собственниковпомещений или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенноедоверенностью, выданной в письменной форме всеми или большинствомсобственников помещений в таком доме». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 20 и 22Федерального закона N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства», предусмотрев право на получениесобственниками помещений в многоквартирных домах, выбравшими способнепосредственного управления, средств Фонда на проведение капитальногоремонта в многоквартирных домах. По инициативе Президента Российской Федерации в целях созданиябезопасных и благоприятных условий проживания граждан был принятФедеральный закон «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства». В рамках реализации закона накапитальный ремонт, на ликвидацию ветхого и аварийного фонда выделенабеспрецедентно большая сумма. Концепция закона предусматриваетфинансовую поддержку в виде долевого финансирования наиболеенуждающихся собственников помещений в многоквартирных домах. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает тривозможных способа управления многоквартирными домами: - непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме; - управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - управление управляющей организацией. Однако в соответствии со ст. 165 ЖК РФ в целях создания условийдля управления многоквартирными домами органы местного самоуправлениямогут предоставлять управляющим организациям, товариществамсобственников жилья либо жилищным кооперативам или инымспециализированным потребительским кооперативам бюджетные средства накапитальный ремонт многоквартирных домов. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» в статье 20 «Порядок расходованиясредств Фонда» определяет, что орган местного самоуправления принимаетрешение о распределении полученных средств и предусмотренных вместном бюджете средств на долевое финансирование проведениякапитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирнымидомами, которые включены в региональную адресную программу попроведению капитального ремонта многоквартирных домов и управлениекоторыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными,жилищно-строительными кооперативами или иными специализированнымипотребительскими кооперативами, управляющими организациями. Таким образом, собственники помещений, выбравшиенепосредственное управление, остаются без государственной имуниципальной поддержки. Их законные права и интересы ущемлены всравнении с собственниками, выбравшими иные способы управления. Между тем ст. 164 ЖК РФ позволяет одному из собственников илииному лицу действовать на основании решения общего собрания от именидругих собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно,такое лицо имеет возможность открыть отдельный банковский счет ипредставить в орган местного самоуправления предусмотренные закономдокументы. Более того, ст. 15 Федерального закона N 185-ФЗпредусматривает расчет объема долевого финансирования капитальногоремонта с учетом средств собственников и включение в муниципальнуюадресную программу при наличии решений общих собраний собственниковпомещений многоквартирных домов. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 20 И 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 20и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» не потребует дополнительных затрат изфедерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 20 и 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 20и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» потребует внесение изменения в пункт2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, изложивего в следующей редакции: «могут предоставлять управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья либо жилищнымкооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам,а также выбравшим способ непосредственного управления собственникампомещений в многоквартирном доме бюджетные средства на капитальныйремонт многоквартирных домов».