Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 20.03.2008 № 60
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (двадцать первая сессия) От 20 марта 2008 года N 60 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выступить с законодательной инициативой по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменения в статью 149 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации». 2. Направить проект федерального закона «О внесении изменения встатью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новосибирской области,законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указаннуюзаконодательную инициативу. 4. Назначить депутата Новосибирского областного Советадепутатов Панферова Андрея Борисовича представителем Новосибирскогообластного Совета депутатов при рассмотрении проекта федеральногозакона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации» в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 149 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Внести в пункт 2 статьи 149 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340) изменение, дополнив его подпунктом 27 следующегосодержания: «27) работ (услуг) по содержанию, ремонту и обеспечениюкоммунальными услугами жилых помещений, выполняемых (оказываемых)товариществами собственников жилья и управляющими организациями». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 2 СТАТЬИ 149 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Представленный законопроект направлен на защиту прав иинтересов собственников помещений в многоквартирных домах. Освобождение товариществ собственников жилья и управляющихорганизаций от уплаты НДС по операциям, связанным с работами(услугами) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещенийтаких домов, выполняемых (оказываемых) товариществами собственниковжилья, управляющими организациями, является насущной проблемой. Поскольку в соответствии со ст.143 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации граждане не являются плательщиками НДС, то не являетсяплательщиком данного налога по указанным операциям и товариществособственников жилья. Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, дополнив егоподпунктом следующего содержания: «27) работ (услуг) по содержанию, ремонту и обеспечениюкоммунальными услугами жилых помещений, выполняемых (оказываемых)товариществами собственников жилья и управляющими компаниями». Реформирование жилищно-коммунального хозяйства России не можетбыть эффективным без разумного налогообложения лиц, управляющихжилищным фондом. 24 июня 2007 года принят Федеральный закон N 216-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации», былиисключены из налоговой базы по налогу на прибыль поступившие отсобственников средства на проведение ремонта общего имущества, которыепроизводятся товариществом собственников жилья, жилищнымкооперативом. Рациональное расходование выделенных государством средств ивыполнение названного закона невозможны без решения вопроса осохранности и эффективном использовании средств собственниковжилищного фонда. Налог на добавленную стоимость приводит к увеличению платы закоммунальные услуги, перекладывается на граждан, потребителей этихуслуг. Кроме того, существующая система налогообложения неспособствует выполнению требований закона о запрещении перекрестногофинансирования ремонта жилых домов, не позволяет сохранить средствасобственников и рационально их использовать. ТСЖ и управляющие организации выступают в имущественном оборотепо содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домовисключительно в интересах собственников жилых помещений. Обязательства ТСЖ и управляющих организаций передорганизациями, выполняющими работы и оказывающими услуги, равнозначнызаключению этими организациями прямых договоров с собственникамипомещений в многоквартирном доме. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 2 СТАТЬИ 149 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Реализация Федерального закона «О внесении изменения в пункт 2статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»повлечет сокращение доходов федерального бюджета. По данным Федеральной службы государственной статистикистоимость жилищных услуг, оказанных населению Российской Федерации в2007 году, составила 178,4 млрд рублей. При этом величина уплаченногоНДС не могла превышать 32,1 млрд рублей (178,4 * 0,18). Общая суммаНДС, поступившая в федеральный бюджет за 11 месяцев 2007 года, поданным Федеральной службы государственной статистики составила 1282,1млрд рублей (оценка за 2007 год – 1400 млрд руб.). Таким образом, даже при условии, что все жилищные услугинаселению предоставляются товариществами собственников жилья иуправляющими организациями, объем выпадающих доходов по НДС непревысит 2,3% от общего объема НДС. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 149 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 149части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятияактов федерального законодательства.