Постановление Губернатора Новосибирской области от 24.03.2008 № 105
О мерах по совершенствованию системы управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в 2008 году
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 24.03.2008 N 105 О мерах по совершенствованию системы управленияпроцессами социально-экономического развития Новосибирской области в 2008 году В целях эффективного осуществления политики, направленной наповышение качества жизни населения области, обеспечение условий длякоренных преобразований в экономической и социальной сферах всоответствии со Cтратегией социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года, выполнение задач,предусмотренных приоритетными национальными проектами, планомсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2008 год ина период до 2010 года, областными целевыми программамиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить в качестве основных направлений совершенствованиясистемы управления процессами социально-экономического развитияНовосибирской области на 2008 год: 1) развитие системы взаимодействия органов государственнойвласти с экспертным и научным сообществом, с объединениямипредпринимателей и общественными организациями по вопросамформирования важнейших направлений государственной политики,комплексных программ и проектов развития, выработки управленческихрешений, а также оценки социально-экономического развитияНовосибирской области; 2) совершенствование системы планово-прогнозных документов иуправленческих механизмов, исходя из необходимости усилениястратегической направленности деятельности областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области и органовместного самоуправления Новосибирской области на основе целей и задачсоциально-экономического развития, долгосрочных программ, мониторингаих реализации, построенного на основе важнейших статистическихиндикаторов, экспертных оценках и результатах социологических опросов; 3) повышение гибкости функционально-организационной структурыобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, в целях создания условий расширения практикипроектно-целевого подхода, в том числе путем организациикоординируемого взаимодействия областных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,заинтересованных хозяйствующих структур, создания специальныхавтономных и иных учреждений, временных творческих коллективов дляразработки комплексных проектов и программ и управления процессом ихреализации; 4) построение эффективной информационно-аналитической системы,обеспечивающей разработку и принятие планово-прогнозных документов,управленческих решений на основе состояния и тенденцийсоциально-экономического развития региона, эффективных механизмов ирезультативности мер государственного управления; 5) повышение профессионализма и творческого потенциала кадров,работающих в системе государственного и муниципального управления,создание условий для привлечения квалифицированных специалистов спередовым опытом управленческой деятельности в экономической и иныхсферах; 6) совершенствование регламентов работы исполнительных органовгосударственной власти в направлении их соответствия реализуемымзадачам развития, обеспечения устойчивого функционирования социальнозначимых систем, создания эффективных механизмов управления,рационального использования бюджетных и иных ресурсов; 7) обеспечение информационной открытости власти и повышениекачества информационного взаимодействия с населением,бизнес-структурами, инвесторами, общественными организациями идругими. 2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий посовершенствованию системы управления социально-экономическим развитиемНовосибирской области в 2008 году. 3. Заместителям Губернатора Новосибирской области,руководителям областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области при осуществлении управленческой деятельностиобеспечить достижение конкретных результатов, связанных с реализациейи усилением важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области,основных стратегических приоритетов ее развития, формированиесовременных методов управления и освоение передовой практики решенияосновных задач социально-экономического развития. 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.03.2008 N 105 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием Новосибирской области в 2008 году ------T-----------------------------------------T----------------T--------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 1. Развитие системы взаимодействия органов государственной власти с экспертным и ¦¦ научным сообществом, с объединениями предпринимателей и общественными организациями ¦+-----T-----------------------------------------T----------------T--------------------+¦ 1) ¦ организация рассмотрения направлений ¦ по отдельному ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ реализации Стратегии ¦ плану ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ социально-экономического развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области на период до 2025 ¦ ¦ ¦¦ ¦ года на заседаниях совета по вопросам ¦ ¦ ¦¦ ¦ стратегического развития Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2) ¦ создание государственного автономного ¦ апрель ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ учреждения Новосибирской области ¦ ¦ ДИиЗО ¦¦ ¦ "Экспертно-аналитический центр развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ региона" и организация его деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ в целях привлечения профессиональных ¦ ¦ ¦¦ ¦ экспертов для решения проблем ¦ ¦ ¦¦ ¦ стратегического управления развитием ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 3) ¦ разработка программы социологических ¦ I квартал ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ исследований на 2008 года по проблемам ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ социально-экономического развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области и качеству ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного и муниципального ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления, обеспечение ее реализации ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 4) ¦ проведение конференций, семинаров с ¦ в течение года ¦ заместители ¦¦ ¦ привлечением представителей науки, ¦ ¦ Губернатора, ДОУ ¦¦ ¦ консалтинговых групп, экспертов по ¦ ¦ ОИОГВ, ¦¦ ¦ направлениям обеспечения качества ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономического развития и формирования ¦ ¦ ¦¦ ¦ нового качества жизни ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 5) ¦ привлечение представителей общественных ¦ в течение года ¦ Хомлянский А.Б. ¦¦ ¦ и профессиональных объединений, научных ¦ ¦ ДСУиП, ДОУ ¦¦ ¦ организаций, бизнес-структур в качестве ¦ ¦ ¦¦ ¦ советников Губернатора Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области, работающих на общественных ¦ ¦ ¦¦ ¦ началах. Организация их участия в ¦ ¦ ¦¦ ¦ выработке важнейших управленческих ¦ ¦ ¦¦ ¦ решений, новых подходов организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы государственных органов, в ¦ ¦ ¦¦ ¦ экспертизе долгосрочных программ и ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплексных проектов развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 6) ¦ разработка программы ¦ II квартал ¦ ДСУиП, ДНИИиС, ККТ ¦¦ ¦ информационно-аналитического ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения деятельности администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области и областных ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнительных органов государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 7) ¦ обобщение практики привлечения ¦ декабрь ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ областными исполнительными органами ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ государственной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области представителей экспертного и ¦ ¦ ¦¦ ¦ научного сообщества, консалтинговых ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций, объединений ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей и общественных ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций для формирования планов и ¦ ¦ ¦¦ ¦ программ, выработки решений и оценки ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатов деятельности ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2. Развитие системы социально - экономического планирования ¦+-----T-----------------------------------------T----------------T--------------------+¦ 1) ¦ организация рассмотрения итогов ¦ I-II кварталы ¦ ДСУиП, заказчики ¦¦ ¦ реализации ОЦП за 2007 год. ¦ ¦ ОЦП ¦¦ ¦ Формирование перечня ОЦП, ¦ ¦ ¦¦ ¦ разрабатываемых на перспективу ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2) ¦ формирование перечня долгосрочных ¦ апрель ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ целевых программ и проектов, подлежащих ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ первоочередной разработке, для ¦ ¦ ¦¦ ¦ достижения целей и целевых индикаторов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ определенных в Стратегии ¦ ¦ ¦¦ ¦ социально-экономического развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области на период до 2025 ¦ ¦ ¦¦ ¦ года и Схеме территориального ¦ ¦ ¦¦ ¦ планирования Новосибирской области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 3) ¦ совершенствование порядка разработки и ¦ I полугодие ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ реализации ОЦП: уточнение критериев ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ отбора проблем для решения ¦ ¦ ¦¦ ¦ программно-целевыми методами, введение ¦ ¦ ¦¦ ¦ требования количественной ¦ ¦ ¦¦ ¦ определенности и социальной значимости ¦ ¦ ¦¦ ¦ промежуточных и конечных результатов ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ОЦП, мониторинга ¦ ¦ ¦¦ ¦ результативности и эффективности ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 4) ¦ разработка программы ¦ III квартал ¦ ДСУиП, ДСиЖКХ, ¦¦ ¦ социально-экономического развития ¦ ¦ УФиНП, ОИОГВ, ОМС ¦¦ ¦ области в разрезе муниципальных районов ¦ ¦ ¦¦ ¦ и городских округов с выделением ¦ ¦ ¦¦ ¦ первого пятилетнего периода. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Формирование бюджета развития области ¦ ¦ ¦¦ ¦ на среднесрочный период. ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 3. Совершенствование организационной структуры и регламентов работы исполнительных ¦¦ органов государственной власти в направлении их соответствия реализуемым задачам ¦¦ развития ¦+-----T-----------------------------------------T----------------T--------------------+¦ 1) ¦ создание и организация работы ¦ I полугодие ¦ Никонов В.А. ¦¦ ¦ департамента ДСУиП. Уточнение ¦ ¦ Хомлянский А.Б. ¦¦ ¦ организационной структуры и функций ¦ ¦ Филичев А.Г., ¦¦ ¦ подразделений администрации области и ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ областных исполнительных органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области в связи с созданием ДСУиП и ¦ ¦ ¦¦ ¦ усилением стратегической составляющей ¦ ¦ ¦¦ ¦ управленческой деятельности ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2) ¦ создание автономных учреждений для ¦ I полугодие ¦ Юрченко В.А., ¦¦ ¦ выполнения задач в сфере реализации ¦ ¦ Хомлянский А.Б., ¦¦ ¦ комплексных инвестиционных проектов, ¦ ¦ Филичев А.Г., ¦¦ ¦ поддержки малого бизнеса, оказания ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ услуг в сфере науки, образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ культуры, физической культуры и спорта ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 3) ¦ разработка порядка формирования и ¦ I полугодие ¦ Юрченко В.А., ¦¦ ¦ организации деятельности ¦ ¦ ДСУиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ межведомственных групп для разработки и ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопровождения реализации управленческих ¦ ¦ ¦¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 4) ¦ разработка порядка оценки ¦ I полугодие ¦ ДСУиП, ¦¦ ¦ результативности деятельности ОИОГВ и ¦ ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ ОМС по управлению соответствующими ¦ ¦ ¦¦ ¦ сферами деятельности, включая ¦ ¦ ¦¦ ¦ определение системы показателей ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатов деятельности, системы ¦ ¦ ¦¦ ¦ экспертных оценок деятельности ОИОГВ и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОМС, организацию получения ¦ ¦ ¦¦ ¦ социологических данных по вопросам ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ОИОГВ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 5) ¦ разработка порядка организации ¦ I полугодие ¦ УФиНП, ОИОГВ ¦¦ ¦ бюджетного планирования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечивающего эффективность бюджетных ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходов с позиции достижения социально ¦ ¦ ¦¦ ¦ значимых результатов, включая ¦ ¦ ¦¦ ¦ организацию разработки и защиты ¦ ¦ ¦¦ ¦ ежегодных докладов о результатах и ¦ ¦ ¦¦ ¦ основных направлениях деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОИОГВ, формат обоснования эффективности ¦ ¦ ¦¦ ¦ планируемых бюджетных расходов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ направлениям деятельности, разработку и ¦ ¦ ¦¦ ¦ уточнение финансовых нормативов ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетных расходов ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 6) ¦ разработка порядка мониторинга, анализа ¦ III квартал ¦ ДСУиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ и прогнозирования ¦ ¦ ¦¦ ¦ социально-экономической ситуации в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области, в муниципальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ образованиях Новосибирской области и ¦ ¦ ¦¦ ¦ сферах деятельности, включая систему ¦ ¦ ¦¦ ¦ ключевых показателей, формата анализа и ¦ ¦ ¦¦ ¦ сравнительной оценки состояния, ¦ ¦ ¦¦ ¦ методики разработки прогнозов и форматы ¦ ¦ ¦¦ ¦ их представления ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 7) ¦ уточнение принципов и механизмов ¦ I полугодие ¦ УФиНП, ДСУиП ¦¦ ¦ формирования и развития межбюджетных ¦ ¦ ¦¦ ¦ отношений в целях развития финансовой ¦ ¦ ¦¦ ¦ основы местного самоуправления ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 8) ¦ организация взаимодействия областных ¦ II квартал ¦ заместители ¦¦ ¦ исполнительных органов государственной ¦ ¦ Губернатора, ДОУ, ¦¦ ¦ власти с федеральными органами ¦ ¦ ДНИИиС, ДСиЖКХ, ¦¦ ¦ исполнительной власти, государственными ¦ ¦ ДТиДХ, ¦¦ ¦ финансовыми и нефинансовыми институтами ¦ ¦ ДСУиП ¦¦ ¦ развития<*>, коммерческими финансовыми ¦ ¦ ¦¦ ¦ институтами в целях включения проектов ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития общественной инфраструктуры ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области, комплексных ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвестиционных проектов в ФЦП, ¦ ¦ ¦¦ ¦ получения финансовой поддержки ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных институтов развития, ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммерческих финансовых институтов ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 4. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских ¦¦ служащих ¦+-----T-----------------------------------------T----------------T--------------------+¦ 1) ¦ разработка и реализация программы ¦ в течение года ¦ ДОУ, ДСУиП ¦¦ ¦ постоянно действующего семинара в форме ¦ ¦ ¦¦ ¦ практических занятий и круглых столов ¦ ¦ ¦¦ ¦ для государственных служащих по ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросам совершенствования управления, ¦ ¦ ¦¦ ¦ освоения опыта лучшей управленческой ¦ ¦ ¦¦ ¦ практики, стратегического развития и ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2) ¦ разработка и реализация программы ¦ в течение года ¦ ДОУ, заместители ¦¦ ¦ постоянно действующего семинара для ¦ ¦ Губернатора ¦¦ ¦ руководителей органов исполнительной ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти Новосибирской области для ¦ ¦ ¦¦ ¦ обсуждения важнейших направлений и ¦ ¦ ¦¦ ¦ проектов развития, освоению современных ¦ ¦ ¦¦ ¦ подходов и механизмов управления ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 5. Важнейшие управленческие проекты ¦+-----T-----------------------------------------T----------------T--------------------+¦ 1) ¦ разработка концепции и программы ¦ I полугодие ¦ заместители ¦¦ ¦ подготовки проведения в Новосибирской ¦ ¦ Губернатора, ДОУ, ¦¦ ¦ области Международного форума по ¦ ¦ ДНИИиС, КВСиТ, ¦¦ ¦ инновационному развитию ¦ ¦ ДСУиП ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 2) ¦ разработка стратегии и системы ¦ ¦ заместители ¦¦ ¦ мероприятий, направленных на ¦ II полугодие ¦ Губернатора, ДИ, ¦¦ ¦ формирование привлекательного имиджа ¦ ¦ ДСУиП ¦¦ ¦ Новосибирской области, соответствующего ¦ ¦ ¦¦ ¦ его потенциалу и стратегическим целям ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 3) ¦ создание системы механизмов поддержки ¦ II полугодие ¦ заместители ¦¦ ¦ формирования и развития межотраслевых ¦ ¦ Губернатора, ОИОГВ ¦¦ ¦ инновационных научно-производственных ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплексов (кластеров) ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 4) ¦ разработка концепции развития ¦ III квартал ¦ ДСУиП, ДСиЖКХ ¦¦ ¦ Новосибирской агломерации и механизмов ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления ее реализацией ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 5) ¦ разработка концепции формирования ¦ I полугодие ¦ ДСУиП, ДСиЖКХ ¦¦ ¦ межрайонных центров развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной, производственной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ межселенной транспортно-инженерной ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 6) ¦ разработка концепции развития ¦ II полугодие ¦ ДСУиП, ДТиДХ, ¦¦ ¦ Новосибирского ¦ ¦ ДСиЖКХ ¦¦ ¦ транспортно-логистического комплекса ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------+¦ 7) ¦ разработка системы управленческих ¦ II полугодие ¦ ДСУиП, ДСиЖКХ ¦¦ ¦ механизмов содействия созданию зон ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплексной малоэтажной жилой застройки ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------------------------+----------------+--------------------- <*> Институты развития: Инвестиционный фонд РоссийскойФедерации, ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», ОАО«Российская венчурная компания». Применяемые сокращения: ДИ - департамент информации администрации Новосибирскойобласти; ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношенийНовосибирской области; ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области; ДОУ - департамент организации управления администрацииНовосибирской области; ДСУиП - департамент стратегического управления и планированияНовосибирской области; ДСиЖКХ - департамент строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Новосибирской области; ДТиДХ - департамент транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области; КВСиТ - комитет внешнеэкономических связей и туризмаадминистрации Новосибирской области; ККТ - комитет компьютерных технологий администрацииНовосибирской области; ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области; ОМС - органы местного самоуправления; ОЦП - областная целевая программа; УФиНП – управление финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти.