Постановление Губернатора Новосибирской области от 24.03.2008 № 103
О Концепции развития международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области на период до 2013 года
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 24.03.2008 N 103 О Концепции развития международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области на период до 2013 года В соответствии с Законом Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономическогоразвития Новосибирской области на период до 2025 года», в целяхобеспечения стратегических приоритетов развития международных ивнешнеэкономических связей Новосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития международных ивнешнеэкономических связей Новосибирской области на период до 2013года (далее - Концепция). 2. Департаменту стратегического управления и планированияНовосибирской области (Никонов В.А.) совместно с комитетомвнешнеэкономического сотрудничества и туризма администрацииНовосибирской области (Микитченко Д.В.) подготовить на основеКонцепции предложения по разработке областной целевой программы поразвитию международных и внешнеэкономических связей Новосибирскойобласти (далее - программа). 3. Руководителям областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, структурныхподразделений администрации Новосибирской области до 11.04.2008представить в комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризмаадминистрации Новосибирской области перечень мер в соответствующейсфере деятельности, которые целесообразно осуществить в рамкахреализации программы. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________УТВЕРЖДЕНАпостановлением ГубернатораНовосибирской областиот 24.03.2008 N 103 КОНЦЕПЦИЯ развития международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области на период до 2013 года 1. Общие положения В условиях глобализации национальное государство и еготерриториальные хозяйственные подсистемы (регионы, административныеединицы и прочие) не могут успешно развиваться без интеграции вмировую экономику. Внешнеэкономические и международные связи являютсяважным фактором, который оказывает значительное влияние на динамику иустойчивость развития региональной экономики. Предстоящее вступлениеРоссии во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) существенноусилит роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны и еерегионов. Обеспечение высокого уровня эффективности внешнеэкономических имеждународных связей Новосибирской области способствует развитиюрегиональных конкурентных преимуществ и ведет к формированиюположительного образа Новосибирской области как региона сблагоприятными условиями для проживания, организации отдыха, ведениябизнеса и осуществления капиталовложений. Настоящая Концепция развития международных и внешнеэкономическихсвязей Новосибирской области на период до 2013 года (далее -Концепция) представляет собой систему взглядов на содержание иосновные направления развития международных и внешнеэкономическихсвязей Новосибирской области на период до 2013 года. При разработке Концепции решались следующие задачи: анализ современного состояния внешнеэкономической деятельности имеждународного сотрудничества Новосибирской области; выявление сдерживающих и благоприятствующих факторов развитиявнешнеэкономической деятельности и международного сотрудничестваНовосибирской области; определение целей и задач развития внешнеэкономических имеждународных связей Новосибирской области в торгово-экономической,научно-технической, культурно-образовательной сферах, в сферепривлечения иностранных инвестиций и иностранной рабочей силы,развития инфраструктуры внешнеэкономических и международных связей ииных сферах на период до 2013 года; определение механизмов по достижению поставленных целей и задачразвития внешнеэкономических и международных связей Новосибирскойобласти. В Концепции конкретизируются положения Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 03.12.2007 N 474, в части развития внешнеэкономическойдеятельности и международных связей. При разработке Концепциииспользовались данные территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области, Сибирскоготаможенного управления, а также структурных подразделенийадминистрации Новосибирской области и областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, предприятий иорганизаций области. Настоящая Концепция призвана придать системный характер работеструктурных подразделений администрации Новосибирской области,областных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти в сфере внешнеэкономических и международных связей, обозначитьпозицию администрации Новосибирской области по дальнейшему развитиюданной сферы для всех заинтересованных физических и юридических лиц. Положения Концепции носят рекомендательный характер и могут бытьуточнены в случае изменения факторов, определяющих развитие экономикиНовосибирской области и Российской Федерации. 2. Современное состояние внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества Новосибирской области 2.1. Внешнеторговый оборот по товарам За последние пять лет внешнеторговый оборот вырос в 2,3 раза(рисунок 2.1), при этом объем экспорта вырос в 1,9 раза, а импорта - в2,9 раза. График см. в оригиналеРис. 2.1. Динамика внешней торговли товарами Новосибирской области, в текущих ценах, млн. долларов За 2006 год доля области во внешней торговле России снизилась с0,41% до 0,37%, в экспорте – с 0,35% до 0,28%, в импорте произошлонебольшое увеличение с 0,55% до 0,56%. Экспорт товаров за 2006 год составил 840,1 млн. долларов и посравнению с 2005 годом вырос на 1%. Экспортные операции осуществлялисьс партнерами из 77 стран мира (в 2005 г. - из 81 страны). Основнымиторговыми партнерами по экспорту были Украина (35,9% от общего объемаэкспортных поставок), Казахстан (28,7%), Германия (6,4%), Китай(4,0%), Япония (3,2%). Товарная структура экспорта представлена на рисунке 2.2. График см. в оригиналеРис. 2.2. Товарная структура экспорта из Новосибирской области в 2006 году Определяющей отраслью экспорта области много лет остаетсямашиностроение (в 2006 году - 56% от объема экспорта). Большая частьэкспорта продукции машиностроения осуществлялась в Украину, Казахстан,Китай и Германию. В 2006 году из области было экспортировано более30% всей вывезенной из Сибирского федерального округа продукциимашиностроения. Также в экспорте существенна доля следующих групп товаров:продукции химической промышленности (10,3%), продовольственных товарови сельскохозяйственного сырья (7,9%), металлов и изделий из них(7,6%). Экспорт Новосибирской области в меньшей степени чем российскийэкспорт и экспорт Сибирского федерального округа зависит отконъюнктуры мировых рынков товаров «сырьевой» группы. В структуреэкспорта области продукция топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в2006 году составила лишь 6,8%. Характерной особенностью экспортной деятельности последнегопериода является участие во внешней торговле отдельных районовобласти. Экспорт Искитимского района занимает вторую позицию (около 7%экспорта с территории области) после экспорта города Новосибирска ипродолжает нарастать. Расширяются экспортные поставки из городаБердска, поселка Краснообска и наукограда Кольцово, а также Советскогорайона города Новосибирска - генерирующих инновационных центровобласти. За пять прошедших лет Новосибирская область существеннорасширила свой «экспортный портфель». Тем не менее, структуру экспортаНовосибирской области можно признать недостаточнодиверсифицированной: на 10 основных экспортных товаров приходитсяоколо 60% стоимостного объема экспорта. Импорт товаров за 2006 год составил 775,9 млн. долларов, что на42% больше, чем в 2005 году. В 2006 году в Новосибирскую область ввозились товары из 82 страндальнего и ближнего зарубежья. Основными странами-партнерамиНовосибирской области по импорту являлись Китай (28,9% от общегообъема импортных операций), Франция (16,2%), Казахстан (9,8%),Германия (9,1%), США (8,4%), Узбекистан (3,5%), Республика Корея(3,4%). Товарная структура импорта товаров в Новосибирскую область в2006 году представлена на рисунке 2.3. График см. в оригинале Рис. 2.3. Товарная структура импорта в Новосибирскую область в 2006 году Импорт в Новосибирскую область традиционно болеедиверсифицирован по продуктам, чем экспорт. В 2006 году основнымитоварами, ввозимыми в область, были: машины, оборудование итранспортные средства (45% от всего импорта), продукция химическойпромышленности (19%), продовольственные товары и сельскохозяйственноесырье (11%), текстильные изделия и обувь (8%). Высокая доля продукции машиностроения в структуре импорта вомногом связана с техническим перевооружением хозяйства области насовременном этапе развития. Пять лет назад на эту отрасль приходилосьлишь 13% импорта. В 2006 году в область было ввезено 56% всех ввезенных вСибирский федеральный округ изделий из древесины и целлюлозно-бумажныхизделий, 22 % продукции машиностроения, 18% металлов и изделий изних, 14% продовольственных товаров. Развитие импорта Новосибирской области в перспективе связано срасширением посреднических сетей, ростом их масштабов и постепеннымпереводом оптовых крупных закупок для нужд Западной Сибири вНовосибирскую область в связи с закреплением статуса области каклогистического распределительного центра на юге Западной Сибири. 2.2. Внешнеторговый оборот по услугам Сектор экспорта и импорта международных услуг демонстрируетвысокую динамичность развития (рисунок 2.4). График см. в оригинале Рис. 2.4. Динамика внешней торговли международными услугами Новосибирской области, в текущих ценах, млн. долларов За последние пять лет оборот международных услуг вырос в 4,5раза, при этом по экспорту услуг - в 4,6 раза, по импорту услуг - в4,4 раза. Операции по экспорту, импорту международных услуг в 2006 годуосуществлялись с партнерами из 108 стран дальнего и ближнегозарубежья. В структуре внешнего оборота услуг основная доля приходится натранспортные услуги (в 2006 году - 86% всего оборота, 87% экспорта и83% импорта). В структуре оборота транспортных услуг доминирующее положениезанимали авиаперевозки (98%), что связано с перевозкой грузов ипассажиров в Турцию, Египет, Германию, Китай, ОАЭ, Таиланд и другиестраны. Автомобильный и железнодорожный транспорт практически неоказывают услуг международного характера. Свыше 50% стоимости экспорта услуг без учета транспортных услугприходилось на услуги в области исследований и научных разработок, атакже услуги вычислительной техники и по ее обслуживанию. Объем услугнаукоемкого сектора приблизился к 19,5 млн. долларов. Основные страны,в которые экспортируются данные виды услуг, - США (70% экспорта),Нидерланды (6,5%), Республика Корея (5%), Германия (4,5%). Числосоглашений по экспорту технологий составило более 200 с суммарнымобъемом стоимости соглашений около 30 млн. долларов. Среди других видов услуг, экспортируемых за рубеж, существеннадоля следующих их видов: услуги по ремонту оборудования, аппаратуры имебели, полиграфические услуги (17%), услуги гостиниц и ресторанов(12%), деловые и коммерческие услуги (5,5%). Практически неразвивается экспорт услуг в области образования, здравоохранения,культуры и спорта - они составляют менее 3% стоимости всех услуг (безучета транспортного блока). В импорте услуг основная доля приходилась на туристическиеуслуги и услуги гостиниц и ресторанов, составивших в сумме 91,9% всегоимпорта услуг (без учета транспортного блока). Основные страны -импортеры данного вида услуг - Турция (22,2% импорта туристических игостиничных услуг), ОАЭ (20,3%), Китай (19,7%), Таиланд (15%) иБолгария (4%). 2.3. Привлечение иностранных инвестиций Доля Новосибирской области в общем объеме привлеченныхиностранных инвестиций на территорию России с 0,04% в 2002 годувыросла до 0,15% в 2006 году, на территорию Сибирского федеральногоокруга - с 0,29% до 4,23% соответственно. Накопленный иностранный капитал в экономике области на конец2006 года составил 216 млн. долларов США. Всего в Новосибирской области зарегистрировано около1,5 тыс. хозяйствующих субъектов с участием иностранного капитала.Основными сферами экономической деятельности, в которые поступалииностранные инвестиции, являлись: оптовая и розничная торговля, ремонттранспортных средств и бытовых изделий, обрабатывающие производства,добыча полезных ископаемых, финансовый сектор. После резкого спада объема поступления иностранных инвестиций в2002 году поступление иностранных инвестиций устойчиво увеличивалось с2003 года (рисунок 2.5). График см. в оригинале Рис. 2.5. Динамика объемов инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов в экономику Новосибирской области, млн. долларов США 78% от общего объема поступивших инвестиций в 2006 годуприходилось на торговые и прочие кредиты. В 2006 году доля прямых инвестиций в общем объеме поступившихиностранных инвестиций составила 21% против 8,3% в 2005 году. На конец 2006 г. в экономике Новосибирской областиприсутствовали инвестиции из 39 стран мира. 60% из них поступили изоффшорных зон Кипра и Виргинских островов. По 10% от накопленногоиностранного капитала приходится на инвестиции из Швейцарии,Великобритании и США. Тем не менее, несмотря на положительную динамику, иностранныеинвестиции пока не играют заметной роли в экономике области. 2.4. Привлечение иностранной рабочей силы Количество иностранных трудовых мигрантов, привлеченных наработу в Новосибирскую область, с 2001 года увеличилось в 6,6 раза. В2006 году в области работало 12,7 тыс. иностранных рабочих (рисунок2.6). График см. в оригинале Рис. 2.6. Динамика иностранной трудовой миграции по Новосибирской области, человек В 2006 году из общего числа иностранных трудовых мигрантов,работавших в Новосибирской области, 46% были привлечены изстран-участниц СНГ (в основном, их Узбекистана, Таджикистана, Киргизиии Азербайджана), 36% из Китая, 6,7% из КНДР, 8% из Турции. 38% иностранных рабочих было занято в строительстве, 25% вдеятельности по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования, 19% в обрабатывающихпроизводствах, 13% в сельском хозяйстве. 2.5. Институты международного сотрудничества и инфраструктуравнешнеэкономической деятельности Администрация Новосибирской области проводит активную политикупо развитию международных и внешнеэкономических связей. Регулярнопроводятся презентации торгово-экономического, научно-технического икультурно-образовательного потенциала области за рубежом,осуществляется прием иностранных делегаций официальных и деловыхкругов, проводятся международные и межрегиональные ярмарки, форумы,конференции, семинары и бизнес-встречи. В настоящее время действуетдевять заключенных администрацией области соглашений о сотрудничествес иностранными партнерами дальнего зарубежья и семь соглашений синостранными партнерами из стран СНГ. При администрации области действует совет по туризму, регулярнопроводятся заседания рабочих групп по развитию внешнеэкономическихсвязей. В целях продвижения организаций и предприятий области наевропейские рынки в Германии во Франкфурте-на-Майне работаетИнформационно-экономический центр Новосибирской области. Координирующую и организационно-методическую поддержкумеждународных и внешнеэкономических связей области осуществляетПредставительство Министерства иностранных дел Российской Федерации вСибирском федеральном округе, размещенное в Новосибирске. В Новосибирске работают генеральные консульства Германии,Болгарии, Узбекистана, вице-консульство Киргизии, отделение ПосольстваБелоруссии, торгово-экономические представительства Украины,Республики Корея (КОТРА), Италии (Институт Внешней Торговли Италии –ИЧЕ), Германии (Российско-Германская внешнеторговая плата),культурно-информационные центры Израиля, США, Франции, Чехии, Японии,ассоциация Российско-Австрийского сотрудничества, Российско-КорейскийЦентр науки и техники, Корейский Центр Развития Бизнеса,Российско-Немецкий дом, Российско-Индийский технологический центр.Активно работают международные организации, содействующие развитиюстуденческих и академических обменов, изучению иностранных языков. Активно развивают внешнеэкономические связи Новосибирскаяторгово-промышленная палата и Новосибирская городскаяторгово-промышленная палата, при Межрегиональной ассоциациируководителей предприятий действует комитет по развитию экспорта ирасширению рынков сбыта. Исполнительный комитет Межрегиональнойассоциации «Сибирское соглашение» обеспечивает деятельностькоординационного совета ассоциации по внешним связям. Координацию международного сотрудничества в сфере науки иобразования осуществляют структуры Сибирских отделений Российскойакадемии наук, Россельхозакадемии и Российской академии медицинскихнаук, совет ректоров вузов Новосибирска, в сфере туризма -Новосибирская ассоциация туристических организаций и Региональныйотраслевой союз туриндустрии Сибири. Подготовку кадров для внешнеэкономической деятельности (поспециальностям «международные отношения», «мировая экономика»,«регионоведение», «таможенное дело») осуществляют семь вузов. В Сибирском таможенном управлении проводятся мероприятия повзаимодействию с участниками ВЭД, действует Консультативный совет поработе с участниками ВЭД, проводятся тематические встречи. В Новосибирской области осуществляют свою деятельность Сибирскаяоперативная таможня, Новосибирская таможня, Толмачевская таможня,входящие в состав Сибирского таможенного управления. В зону деятельности Новосибирской таможни входит вся область (заисключением аэропорта «Толмачево»). В структуру таможни входит 5таможенных постов. Карасукский таможенный пост является пограничным иконтролирует участок российско-казахстанской границы протяженностью317 километров. На территории, подведомственной Новосибирской таможне,работает 13 складов временного хранения общей площадью более 35 тыс.кв. м и 2 таможенных склада. Действует три пункта пропуска -автомобильные «Павловка» и «Новокарасук», и железнодорожный пунктпропуска «Карасук». Толмачевская таможня создана в одном из крупнейших аэропортовРоссии. Международный аэропорт «Толмачево» связан воздушными линиями с80 городами России, ближнего и дальнего зарубежья, имеет важноезначение как пункт транзитной посадки воздушных судов. Новосибирская область является крупным транспортным узлом Сибирии Дальнего Востока, способным в оперативном режиме обслуживатьдесятки городов Сибири, Казахстана и Средней Азии. Область обладаетразветвленной железно- и автодорожной сетью, сетью авиационныхмаршрутов и водных путей с центрами накопления, обработки ираспределения грузов, терминальными комплексами. Протяженностьжелезнодорожных путей сообщения составляет 2085 км, автомобильныхдорог – более 18 тыс. км, внутренних водных судоходных путей - 647 км. В области идет формирование трех крупных логистических зон:западной (промышленно-логистический парк, грузовой терминал аэропорта«Толмачево», терминал «Клещиха» и прочие с объемом складов итерминалов до 500 тыс. кв.м), восточной (контейнерный терминал искладские комплексы класса «А» с объемом складов и терминалов до450 тыс. кв. м), южной (складские комплексы класса «А» с объемомскладов и терминалов до 150 тыс. кв.м). В области работает более 50 гостиниц различных категорий, в томчисле в городе Новосибирске - более 20, функционирует более пятибизнес-центров класса «A», «B плюс», более десяти центров класса «B».Активно идет строительство новых гостиниц и современныхбизнес-центров. Ведут деятельность более 250 туристических фирм, из них около 50туроператоров, зарегистрированных в Едином федеральном реестретуроператоров. В Новосибирске расположено крупнейшее выставочное общество заУралом - Сибирская ярмарка, представляющее собой комплекс, в которомпроводятся специализированные международные и российские ярмарки ивыставки, семинары, конференции, а также художественные выставки,концерты, мастер-классы, выступления творческих коллективов. В Новосибирском Академгородке расположен Выставочный центр СОРАН, где представлены прикладные и фундаментальные разработки СО РАН,проводятся тематические семинары-презентации по научным разработкам,экспонирующимся на выставке. Финансово-кредитное обслуживание участникам ВЭД предоставляют14 новосибирских банков, более 50 филиалов банков, зарегистрированныхв других регионах России, в том числе четыре филиала банков со100-процентным иностранным участием: Райффайзенбанк Австрия(австрийская группа Raiffeisen), Банк Сосьете Женераль Восток(французская банковская группа Societe Generale), КМБ-Банк(итальянская финансовая группа Intesa и ЕБРР), ЮниКредит Банк(европейская финансовая группа UniCredit). Также в Новосибирскеработает представительство немецкого банка Commerzbank AG. 3. Стратегический анализ внешнеэкономических и международных связей Новосибирской области В основу стратегического анализа перспектив развитиявнешнеэкономических и международных связей Новосибирской областиположена методика традиционного SWOT-анализа: каждое направлениеразвития внешнеэкономических и международных связей анализируется напредмет сильных сторон и ограничений развития, возможностей и угрозразвития. 3.1. Внешнеторговый оборот Новосибирской области по товарам Таблица 3.1 SWOT-анализ внешней торговли товарами Новосибирской области -------------------------------T-----------------------------¬¦ Благоприятствующие факторы ¦ Ограничения развития ¦¦ развития ¦ ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ выгодное географическое ¦ неразвитость ¦¦ положение, превращение ¦ механизмов экспорта ¦¦ области в ¦ инновационной продукции; ¦¦ транспортно-логистический ¦ отсутствие действенных ¦¦ узел; ¦ систем сертификации и ¦¦ устойчивый спрос на ¦ контроля качества ¦¦ продукцию обрабатывающей ¦ экспортной и импортной ¦¦ промышленности (в первую ¦ продукции; ¦¦ очередь, машиностроения) в ¦ высокая степень износа ¦¦ ряде стран СНГ, Европы и ¦ производственных фондов ¦¦ Азии; ¦ предприятий-экспортеров; ¦¦ увеличение ¦ недоступность ¦¦ инвестиционной активности; ¦ долгосрочных кредитов для ¦¦ наличие отдельных ¦ большинства участников ВЭД ¦¦ конкурентоспособных на ¦ и высокая стоимость ¦¦ мировом рынке производств; ¦ краткосрочных; ¦¦ деятельность ¦ недостаточный уровень ¦¦ консульских, торговых и иных ¦ развития инфраструктуры ¦¦ представительств ряда стран; ¦ ВЭД; ¦¦ устойчивый внутренний ¦ высокие экспортные ¦¦ спрос на товары народного ¦ тарифы на железнодорожные ¦¦ потребления, не производимые ¦ перевозки; ¦¦ на территории области; ¦ избыточность государст-¦¦ высокий промышленный, ¦ венного регулирования ¦¦ научно-технический, ¦ внешнеторговой деятельности;¦¦ образовательный и кадровый ¦ избыточная централиза- ¦¦ потенциал ¦ ция услуг по ¦¦ ¦ обслуживанию ВЭД в столице ¦¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ Возможности развития ¦ Угрозы развитию ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ увеличение экспорта ¦ опережающий рост темпов ¦¦ наукоемкой продукции, ¦ торговых потоков по ¦¦ высоких технологий и ¦ сравнению с темпами ¦¦ инновационных продуктов по ¦ развития инфраструктуры ¦¦ мере реализации ¦ ВЭД; ¦¦ инновационного сценария ¦ "утечка технологий" за ¦¦ развития области ¦ рубеж вследствие ¦¦ (строительство технопарка ¦ незащищенности ¦¦ Новосибирского ¦ интеллектуальной ¦¦ Академгородка, формирование ¦ собственности при ¦¦ технологических кластеров и ¦ осуществлении экспортных ¦¦ т.д.); ¦ поставок наукоемкой ¦¦ увеличение экспорта ¦ продукции; ¦¦ продовольственных товаров за ¦ ограничение доступа на ¦¦ счет повышения эффективности ¦ внешние рынки сбыта ¦¦ АПК региона; ¦ отдельных товаров (в т.ч. ¦¦ увеличение экспорта ¦ инновационной продукции) ¦¦ природных ресурсов и ¦ вследствие изменения ¦¦ продукции их переработки; ¦ экономической, политической ¦¦ увеличение импорта ¦ конъюнктуры; ¦¦ оборудования, строительных ¦ нелегальный ввоз ¦¦ материалов по мере ¦ товаров народного ¦¦ технического перевооружения ¦ потребления ("серый" ¦¦ предприятий, строительства ¦ импорт); ¦¦ новых производств; ¦ усиление ¦¦ рост внешнеторговых ¦ межрегиональной конкуренции ¦¦ потоков по мере ¦ за привлечение ¦¦ совершенствования ¦ товаропотоков; ¦¦ инфраструктуры ВЭД; ¦ неготовность основной ¦¦ активизация ВЭД в ¦ массы местных ¦¦ районах области; ¦ товаропроизводителей к ¦¦ внедрение международных ¦ международной конкуренции, ¦¦ стандартов качества GLP, ¦ а также к ее усилению в ¦¦ GMP, GCP, системы ¦ случае вступления России в ¦¦ менеджмента качества ISO ¦ ВТО ¦¦ 9001:2000 ¦ ¦L------------------------------+------------------------------ 3.2. Внешнеторговый оборот Новосибирской области по услугам Таблица 3.2 SWOT-анализ внешней торговли услугами Новосибирской области -----------------------------T------------------------------¬¦ Благоприятствующие факторы ¦ Ограничения развития ¦¦ развития ¦ ¦+----------------------------+------------------------------+¦ деятельность научных ¦ неразвитые механизмы, ¦¦ учреждений СОРАН, СО РАМН, ¦ каналы и инфраструктура ¦¦ СО РАСХН, ¦ экспорта международных услуг ¦¦ Роспотребнадзора, ¦ в области науки, ¦¦ Росмедтехнологий, ¦ образования, медицины, ¦¦ формирующих высокий ¦ культуры и спорта; ¦¦ потенциал экспорта услуг в ¦ незащищенность ¦¦ области исследований и ¦ интеллектуальной ¦¦ разработок; ¦ собственности при оказании ¦¦ высокий и устойчивый ¦ международных услуг в ¦¦ спрос на международные ¦ области исследований и ¦¦ авиаперевозки; ¦ разработок, проблемы ¦¦ развитая база ¦ патентования; ¦¦ экспорта ¦ слабая материально - ¦¦ высокотехнологичных видов ¦ техническая база ¦¦ медицинской помощи, ¦ экспортеров большинства ¦¦ биотехнологий, услуг в ¦ видов услуг; ¦¦ области образования, ¦ слабое развитие рынка ¦¦ культуры и спорта, услуг ¦ международных автомобильных ¦¦ по ремонту транспортных ¦ перевозок; ¦¦ средств, машин и ¦ недостаточно развитая ¦¦ оборудования; ¦ инфраструктура въездного ¦¦ наличие ¦ туризма (гостиницы, кампусы ¦¦ квалифицированных научных, ¦ и т.д.); ¦¦ педагогических, ¦ недостаток опыта и ¦¦ медицинских и иных кадров; ¦ квалифицированных ¦¦ наличие ¦ специалистов в сфере ¦¦ законодательства, ¦ международного экспорта ¦¦ содействующего развитию ¦ услуг ¦¦ экспорта туристических ¦ ¦¦ услуг ¦ ¦+----------------------------+------------------------------+¦ Возможности развития ¦ Угрозы развитию ¦+----------------------------+------------------------------+¦ рост экспорта и ¦ недостаточно высокие ¦¦ импорта услуг в области ¦ темпы развития ¦¦ исследований и разработок, ¦ инфраструктуры инновационной ¦¦ информационных технологий ¦ деятельности ¦¦ по мере реализации ¦ (бизнес-инкубаторов, ¦¦ инновационного сценария ¦ венчурных фондов, ¦¦ развития; ¦ современных лабораторий и ¦¦ рост экспорта ¦ т.д.); ¦¦ образовательных услуг и ¦ низкий уровень оплаты ¦¦ услуг по подготовке ¦ труда в сфере образования и ¦¦ научных кадров высшей ¦ науки; ¦¦ квалификации; ¦ "старение" научных и ¦¦ развитие ¦ педагогических кадров, ¦¦ международного партнерства ¦ "утечка мозгов"; ¦¦ в области ¦ недостаточный спрос на ¦¦ энергосбережения, ¦ услуги образовательных ¦¦ нанотехнологий, силовой ¦ учреждений области за ¦¦ электроники, ¦ рубежом; ¦¦ эпидемиологии, ¦ недостаточное ¦¦ вирусологии, ¦ финансирование модернизации ¦¦ биобезопасности; ¦ материально-технической базы ¦¦ увеличение объемов ¦ вузов, медицинских ¦¦ оказания международных ¦ учреждений, объектов ¦¦ транспортных услуг; ¦ культуры и спорта и т.п.; ¦¦ рост импорта и ¦ недостаточно высокая ¦¦ экспорта услуг в области ¦ инвестиционная ¦¦ медицины, культуры и ¦ привлекательность объектов ¦¦ спорта за счет их ¦ въездного туризма ¦¦ активного продвижения за ¦ ¦¦ рубежом; ¦ ¦¦ рост экспорта деловых ¦ ¦¦ услуг по мере роста ¦ ¦¦ привлекательности области ¦ ¦¦ для иностранных ¦ ¦¦ инвесторов; ¦ ¦¦ превращение области в ¦ ¦¦ центр делового, научного, ¦ ¦¦ транзитного, ¦ ¦¦ рекреационного и других ¦ ¦¦ специальных видов туризма ¦ ¦L----------------------------+------------------------------- 3.3. Привлечение иностранных инвестиций Таблица 3.3SWOT-анализ привлечения иностранных инвестиций в Новосибирскую область-------------------------------T-----------------------------¬¦ Благоприятствующие факторы ¦ Ограничения развития ¦¦ развития ¦ ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ деятельность ОАО ¦ длительность и сложность ¦¦ "Агентство инвестиционного ¦ согласительных процедур при ¦¦ развития Новосибирской ¦ реализации инвестиционных ¦¦ области" по привлечению ¦ проектов; ¦¦ инвестиций; ¦ более высокая ¦¦ положительный опыт ¦ инвестиционная ¦¦ реализаций ряда ¦ привлекательность "сырьевой ¦¦ инвестиционных проектов ¦ экономики" и торговли по ¦¦ иностранных инвесторов ¦ сравнению с "экономикой ¦¦ (Mars, Coca Cola, VEKA, IKEA ¦ знаний" и обрабатывающей ¦¦ и др.); ¦ промышленностью; ¦¦ высокий уровень ¦ высокие риски проектов по ¦¦ квалификации трудовых ¦ производству инновационной ¦¦ ресурсов, развитая система ¦ продукции; ¦¦ образования и подготовки ¦ несовершенство отношений ¦¦ кадров высшей квалификации; ¦ собственности, земельных ¦¦ наличие ¦ отношений и корпоративного ¦¦ производственных площадей и ¦ управления; ¦¦ земельных участков; ¦ недостаток детально ¦¦ стабильный ¦ проработанных бизнес-планов ¦¦ инвестиционный рейтинг ¦ инвестиционных проектов, ¦¦ "Эксперт РА" 2B (средний ¦ способных заинтересовать ¦¦ потенциал - умеренный риск); ¦ иностранных инвесторов; ¦¦ развитый сектор ¦ несовершенство ¦¦ финансово-кредитных, ¦ законодательства в сфере ¦¦ страховых, консалтинговых ¦ коммерциализации научных ¦¦ услуг; ¦ разработок ¦¦ развитый ¦ ¦¦ потребительский рынок ¦ ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ Возможности развития ¦ Угрозы развитию ¦+------------------------------+-----------------------------+¦ создание технопарковых, ¦ отсутствие стимулов для ¦¦ промышленных, логистических ¦ превращения "несырьевого" ¦¦ зон, в перспективе - особой ¦ сектора экономики в ¦¦ экономической зоны ¦ привлекательный для ¦¦ технико-внедренческого типа; ¦ иностранных инвесторов; ¦¦ привлечение иностранных ¦ недостаток ¦¦ инвесторов к формированию ¦ квалифицированных кадров ¦¦ технологических кластеров, ¦ рабочих профессий; ¦¦ реализации программ ¦ недостаточные для ¦¦ организации производства ¦ масштабного освоения ¦¦ наукоемкой продукции ¦ инвестиционных ресурсов ¦¦ (силовая электроника, ¦ темпы развития ¦¦ приборостроение, ¦ инфраструктуры ¦¦ биотехнологии, ¦ (транспортной, деловой и ¦¦ информационные, строительные ¦ пр.); ¦¦ технологии и т.д.); ¦ усиление межрегиональной ¦¦ активизация механизмов ¦ конкуренции за ¦¦ государственно-частного ¦ инвестиционные ресурсы (в ¦¦ партнерства, государственных ¦ том числе благодаря ¦¦ заказов при реализации ¦ созданию особых ¦¦ инвестиционных проектов; ¦ экономических зон в ряде ¦¦ включение области в ¦ субъектов РФ); ¦¦ программы долгосрочного ¦ невысокие международные ¦¦ развития крупных ¦ инвестиционные рейтинги ¦¦ транснациональных компаний и ¦ Российской Федерации в ¦¦ финансовых групп; ¦ целом; ¦¦ совершенствование ¦ кризис мировой банковской ¦¦ инструментов государственной ¦ системы ¦¦ поддержки инвестиционной ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦L------------------------------+------------------------------ 3.4. Привлечение иностранной рабочей силы Таблица 3.4 SWOT-анализ привлечения иностранной рабочей силы в Новосибирскую область ------------------------------T-----------------------------¬¦ Благоприятствующие факторы ¦ Ограничения развития ¦¦ развития ¦ ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ растущий спрос на ¦ низкий уровень ¦¦ специалистов рабочих ¦ доходов, предлагаемый ¦¦ профессий при недостаточном ¦ трудовым мигрантам; ¦¦ их предложении на рынке ¦ низкий уровень ¦¦ труда; ¦ социально-бытового ¦¦ близость ¦ обслуживания трудовых ¦¦ трудоизбыточных регионов ¦ мигрантов; ¦¦ стран СНГ и Азии; ¦ нарушения миграционног рост объемов ¦ законодательства со стороны ¦¦ строительства ¦ работодателей ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ Возможности развития ¦ Угрозы развитию ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ высокие темпы ¦ рост нелегальной ¦¦ инвестиционно-строительного ¦ миграции; ¦¦ роста экономики; ¦ рост социальных ¦¦ оптимизация работы по ¦ конфликтов на почве расовых ¦¦ определению квоты на ¦ и этнических разногласий; ¦¦ привлечение иностранной ¦ рост безработицы среди ¦¦ рабочей силы; ¦ жителей области, имеющих ¦¦ повышение миграционной ¦ рабочие профессии ¦¦ привлекательности ¦ ¦¦ территории области ¦ ¦L-----------------------------+------------------------------ 3.5. Инфраструктура внешнеэкономической деятельности Таблица 3.5 SWOT-анализ инфраструктуры внешнеэкономической деятельности Новосибирской области --------------------------------T------------------------------¬¦ Благоприятствующие факторы ¦ Ограничения развития ¦¦ развития ¦ ¦+-------------------------------+------------------------------+¦ наличие всех видов ¦ недостаточно развитая ¦¦ транспорта, активная политика ¦ сеть автомобильных дорог ¦¦ развития транспортной ¦ высокого качества; ¦¦ инфраструктуры; ¦ высокая степень износа ¦¦ активное развитие ¦ инфраструктуры железных ¦¦ торговых сетей, складского ¦ дорог и водных путей; ¦¦ хозяйства; ¦ слабая техническая ¦¦ высокий уровень развития ¦ оснащенность таможенной и ¦¦ Интернет-сети и сотовой ¦ пограничной инфраструктуры, ¦¦ связи; ¦ пунктов перевалки грузов; ¦¦ регулярное проведение ¦ нехватка гостиниц и ¦¦ международных универсальных и ¦ выставочных комплексов ¦¦ тематических выставок, ¦ высокого уровня; ¦¦ ярмарок, форумов и т.п.; ¦ большой срок ¦¦ активное развитие услуг ¦ окупаемости проектов ¦¦ по обслуживанию ВЭД ¦ строительства объектов ¦¦ посредническими, ¦ инфраструктуры; ¦¦ консалтинговыми фирмами, ¦ отсутствие у ¦¦ торгово-промышленными ¦ большинства региональных ¦¦ палатами; ¦ банков рейтингов ¦¦ динамичное развитие ¦ международных кредитных ¦¦ внешней торговли товарами и ¦ агентств ¦¦ услугами ¦ ¦+-------------------------------+------------------------------+¦ Возможности развития ¦ Угрозы развитию ¦+-------------------------------+------------------------------+¦ формирование и развитие ¦ низкие темпы развития ¦¦ транспортно - логистического ¦ инфраструктуры ВЭД; ¦¦ кластера, строительство ¦ ослабление федеральной ¦¦ современных скоростных ¦ поддержки в развитии ¦¦ автомобильных трасс ¦ транспортной инфраструктуры ¦¦ федерального значения; ¦ и транспортно-логистического ¦¦ техническое развитие ¦ кластера; ¦¦ аэропорта "Толмачево", ¦ отсутствие у частных ¦¦ инфраструктуры железных дорог ¦ инвесторов стимулов для ¦¦ и водных путей; ¦ осуществления ¦¦ формирование сети ¦ капиталовложения в развитие ¦¦ официальных представителей ¦ инфраструктуры; ¦¦ области за рубежом; ¦ отсутствие координации ¦¦ реализация проектов ¦ в процессах развития ¦¦ строительства новых гостиниц, ¦ инфраструктуры ВЭД; ¦¦ бизнес-центров современного ¦ недостаточная ¦¦ уровня; ¦ межрегиональная интеграция ¦¦ создание современного ¦ по вопросам развития ¦¦ международного ¦ инфраструктуры; ¦¦ ярмарочно-выставочного ¦ ухудшение экологической ¦¦ комплекса; ¦ обстановки ¦¦ развитие инновационной ¦ ¦¦ инфраструктуры (наукоград ¦ ¦¦ Кольцово, технопарковые зоны, ¦ ¦¦ бизнес-инкубаторы, центры ¦ ¦¦ высоких компетенций и др.) ¦ ¦L-------------------------------+------------------------------- 4. Цели и задачи развития внешнеэкономических и международных связей Новосибирской области до 2013 года 4.1. Цели развития внешнеэкономических и международных связей Целью развития внешнеэкономических и международных связей напериод до 2013 года является рост уровня и качества жизни населения засчет повышения эффективности внешней торговли товарами и услугами,роста налогооблагаемой базы и новых рабочих мест, расширения рынковсбыта, привлечения инвестиционных ресурсов, новых технологий и опыта вэкономическую, научно-техническую, социально-культурную иуправленческую сферы. Развитие внешнеэкономических и международных связей впредстоящий период должно обеспечивать существенный вклад в выполнениемиссии развития Новосибирской области - превращения области в главныйинновационный центр на Востоке России, отвечающий вызовам XXI века ив один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регионстраны. Магистральным направлением развития внешнеэкономических имеждународных связей будет обеспечение роста экспорта наукоемкойпродукции, технологий и услуг технического и научного характера наоснове экстенсивного и интенсивного развития инновационных производствконкурентоспособных товаров и организации новых видов услуг на базеэкономики знаний. Важным результатом развития внешнеэкономических и международныхсвязей в предстоящий период должно стать формирование положительногомеждународного имиджа Новосибирской области как региона с динамичноразвивающейся инновационной экономикой, с благоприятными условиями дляосуществления масштабных капиталовложений. 4.2. Развитие внешнеторгового обмена товарами Основными задачами, стоящими перед органами власти ипредпринимательским сообществом в сфере развития внешнеторговогооборота товарами на период до 2013 года являются: увеличение внешнеторгового оборота темпами не менее 15-20% вгод; прирост удельного веса инновационной продукции в экспортепромышленной продукции темпами до 5% в год; активное продвижение на внешние рынки сбыта продукциитехнологических кластеров (силовая электроника, биотехнологии,приборостроение, информационные технологии, электротехническоемашиностроение, новые материалы, строительный кластер и др.),технопарка Новосибирского Академгородка и иных технопарковых зон; решение проблемы защиты интеллектуальной собственности приосуществлении экспорта инновационной продукции; развитие форм государственной поддержки экспортеров; повышение доступности кредитов, обеспечивающихэкспортно-импортные операции; подготовка организаций и предприятий области к конкуренции вусловиях вступления в ВТО; стимулирование процессов специализации и кооперации (в том числес зарубежными партнерами) в реальном секторе экономики для усиленияпозиций на мировых рынках. В сфере развития экспорта также актуальными будут следующиезадачи: рост экспорта продукции металлообработки и машиностроениядействующих предприятий отрасли; создание условий для дальнейшего роста инновационного потенциалаэкспорта Советского района г. Новосибирска, г. Бердска,п. Краснообска и наукограда Кольцово и др. районов области; рост экспорта продукции переработки угля, нефти и торфа наоснове интенсификации их добычи и внедрения новых технологийпереработки; развитие реэкспорта за счет задействования потенциала выгодногогеографического положения и развития транспортно-логистическогокластера; создание условий для более масштабного вовлечения субъектовмалого и среднего предпринимательства во внешнеэкономическуюдеятельность. В сфере развития импорта предстоит также решение таких задач,как: создание условий для роста импорта технологичного оборудования,техники, аппаратуры для нужд обновления основных фондов, техническогоперевооружения и модернизации всех секторов экономики -промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи,элекроэнергетики, строительства, сферы услуг и других; развитие импортозамещающих производств в перерабатывающихотраслях промышленности (в первую очередь - пищевой и легкойотраслях); рост импорта потребительских товаров с целью ихперераспределения в торговых сетях регионов юга Западной Сибири помере развития транспортно-логистического кластера; создание условий для сокращения нелегального импорта товаровнародного потребления; усиление мер по защите внутреннего рынка от импортанизкотехнологичного, устаревшего оборудования, а также некачественныхи опасных для здоровья населения товаров. Решение данных задач предусматривает дальнейшее развитиегеографии внешнеторговых сделок Новосибирской области. Приоритетнымнаправлением будет усиление интеграции со странами СНГ (в первуюочередь - с Белоруссией, Казахстаном и Украиной) за счет увеличениядвустороннего торгового обмена при соблюдении положительного сальдоторгового баланса. При этом рынки стран СНГ в среднесрочнойперспективе будут основными рынками сбыта инновационной,высокотехнологичной и наукоемкой продукции предприятий области. Рынки стран Восточной и Юго-Восточной Азии рассматриваются какперспективные рынки сбыта как высокотехнологичной продукции, продукциимашиностроения, так и перерабатывающей промышленности. В ближайшейперспективе необходимо провести подготовительную работу по созданиюусловий для активного продвижения конечной продукции предприятийНовосибирской области на рынки данных стран. В то же время рынки рядастран этой группы (Китай, Республика Корея, Япония) будут одними изосновных источников технологичного оборудования и техники, ввозимых натерриторию области для нужд модернизации и техническогоперевооружения предприятий. Страны Европы (Германия, Болгария, Франция, Италия, Швейцария идругие) будут и далее рассматриваться как надежные внешнеторговые«партнеры» Новосибирской области как по экспорту инновационной ивысокотехнологичной продукции предприятий области, так и по импортунеобходимого оборудования, техники и аппаратуры. Установление внешнеэкономических связей со странами Южной иЗападной Азии, Америки и Австралии будет носить избирательный характери должно быть ориентировано на достижение стратегической миссииНовосибирской области - превращение в главный инновационный центр наВостоке России. Детализация географических приоритетов Новосибирской области всфере развития внешнеторгового обмена товарами представлена вприложении. 4.3. Развитие экспорта и импорта услуг Основной задачей в сфере экспорта и импорта услуг на период до2013 года является расширение экспорта услуг технического и научногохарактера в страны как дальнего, так и ближнего зарубежья. Направлениями реализации данной задачи являются: активное продвижение услуг в области исследований и разработок,обслуживания вычислительной техники, образовательных услуг за рубежом; обеспечение соблюдения национальных интересов и решение вопросовинтеллектуальной безопасности при осуществлении экспорта услуг; развитие инновационной инфраструктуры, материально-техническойбазы услуг; активное вовлечение в процессы международной научной кооперациинаучно-исследовательских институтов и центров с высоким потенциаломэкспорта услуг научного характера; усиление международного сотрудничества в сфере образования; развитие системы подготовки и повышения квалификацииспециалистов по инновационному менеджменту и внешнеэкономическойдеятельности; развитие экспорта высокотехнологичных видов медицинской помощи; развитие и установление новых контактов с зарубежнымиобразовательными и научными центрами, инновационными и технологичнымикомпаниями; развитие студенческих и академических обменов, повышениемобильности студентов и преподавателей вузов. Также актуальными задачами на предстоящий период являются: дальнейшее развитие экспорта услуг авиационного транспорта; развитие рынка международных автомобильных перевозок; реализация комплекса мер по созданию объектов приоритетногоразвития туризма, продвижение туристских возможностей области намировом рынке; рост коммерческой привлекательности экспорта услуг культуры испорта; развитие базы экспорта деловых услуг (финансовое обслуживание,маркетинговые исследования, выставочно-ярмарочная деятельность); обеспечение безопасности и комфортных условий проживания ипребывания иностранных студентов, ученых, туристов, представителейделовых кругов; развитие сотрудничества с международными фондами и программами(МНТЦ, DOE-IPP, CRDF, INTAS, INCO-Copernicus, CORDIS и другие). Основной задачей в сфере развития импорта услуг являетсяразвитие выездного туризма, что включает в себя расширение географиитуристических поездок, повышения качества сервиса, обеспечениебезопасности туристов. 4.4. Привлечение иностранных инвестиций Основной задачей в сфере привлечения иностранных инвестиций напериод до 2013 года является повышение инвестиционнойпривлекательности Новосибирской области за счет сниженияинвестиционных рисков путем выполнения комплекса мероприятий взаконодательной и административной сферах, создающих прочные гарантиидеятельности иностранных инвесторов в области. Направлениями реализации данной задачи являются: создание условий для повышений инвестиционной привлекательностиинновационного сектора экономики; взаимодействие с крупными транснациональными компаниями ифинансовыми группами на предмет привлечения их к формированию иразвитию технологических кластеров, технопарковых и иных зон (вперспективе – к работе в особой экономической зоне); упрощение согласительных процедур при реализации инвестиционныхпроектов; совершенствование инструментов и критериев государственнойподдержки инвестиционной деятельности в направлении развития стимуловдля создания инновационных, высокотехнологичных производств; развитие механизмов государственно-частного партнерства приосуществлении инвестиционных проектов с участием иностранныхинвесторов; реализация инвестиционных проектов в рамках подписанныхадминистрацией области документов о сотрудничестве с иностраннымипартнерами; заключение с отдельными иностранными инвесторами соглашений осотрудничестве с администрацией области; приведение инвестиционных предложений области в формат, понятныйи привлекательный для иностранных инвесторов. Задача привлечения иностранных инвесторов также будет решатьсяпутем информирования потенциальных иностранных инвесторов осоциально-экономической и политической ситуации в Новосибирскойобласти; о действующем региональном законодательстве; о приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики области; о существующихинвестиционных проектах и предложениях, требующих привлеченияинвестиционных ресурсов. 4.5. Привлечение иностранной рабочей силы Основной задачей в сфере привлечения иностранной рабочей силы напериод до 2013 года является совершенствование механизмов привлечениятрудовых мигрантов при соблюдении баланса интересов междуработодателями, жителями области и трудовыми мигрантами. Направлениями реализации данной задачи являются: совершенствование работы по определению потребности впривлечении иностранной рабочей силы и объемов квот на выдачуиностранным гражданам приглашений на въезд в целях осуществлениятрудовой деятельности и разрешений на работу; совершенствование взаимодействия с консульскими учреждениями имиграционными органами иностранных государств с избыточными трудовымиресурсами, а также с национальными диаспорами области; привлечение молодежи из стран ближнего зарубежья для полученияпрофессионального образования с последующим трудоустройством; реализация программы по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом; формирование условий для повышения миграционнойпривлекательности области; обеспечение эффективного контроля за соблюдением миграционного итрудового законодательства; формирование толерантного отношения в обществе к иностраннымтрудовым мигрантам; создание условий для предотвращения нелегальной миграции и еепоследствий. 4.6. Развитие институтов международного сотрудничества иинфраструктуры внешнеэкономической деятельности Основной задачей в сфере развития институтов международногосотрудничества и инфраструктуры внешнеэкономической деятельностиявляется их дальнейшее совершенствование, что позволит повыситьэффективность международных и внешнеэкономических связей, снизитьвременные и транзакционные издержки по их осуществлению. Направлениями совершенствования институтов международногосотрудничества и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности напериод до 2013 года являются: учреждение к 2010 году ежегодного международного форума,посвященного инновационной деятельности, на котором будутдемонстрироваться новые научные достижения, технологическиеразработки, проходить венчурные ярмарки, презентации новыхобразовательных программ с привлечением лучших интеллектуальных силмирового сообщества; создание и развитие сети представителей администрацииНовосибирской области в составе торговых представительств РоссийскойФедерации за рубежом (в первую очередь - в Казахстане, Китае, затем –в Белоруссии, Украине), совершенствование деятельностиПредставительства (информационно-экономического центра) Новосибирскойобласти в Германии, проработка вопросов открытия новыхпредставительств Новосибирской области за рубежом; развитие информационной среды через проведение международныхконференций, форумов, венчурных ярмарок; открытие за рубежом сервисных центров гарантийного ипослегарантийного обслуживания экспортных товаров новосибирскихпредприятий, а также филиалов и представительств вузов и организаций,оказывающих услуги технического, образовательного и научногохарактера; развитие современной инфраструктуры гостеприимства (гостиниц,международных кампусов и т.д.), инновационной инфраструктуры(бизнес-инкубаторов, технопарковых зон и т.д.), бизнес-инфраструктуры; развитие ярмарочно-выставочного комплекса; развитие, техническое обустройство таможенной и пограничнойинфраструктуры, пунктов перевалки грузов; формирование и развитие транспортно-логистических зон (Западной,Восточной, Южной), транспортно-логистического кластера; модернизация действующей сети автомобильных дорог, строительствоновых скоростных трасс, завершение Северного и Восточного объездов; совершенствование механизмов межрегиональной интеграции повопросам развития транспортной инфраструктуры; привлечение инвестиций в техническое развитие аэропорта«Толмачево», инфраструктуры железнодорожных и водных путей; повышение доступности услуг по кредитованию и страхованию ВЭД,таможенных и логистических услуг, услуг по сертификации и контролюкачества при осуществлении ВЭД; развитие корреспондентских отношений банков Новосибирскойобласти с банками Европы, Азии и Америки; создание условий для повышения инвестиционной привлекательностиобъектов инфраструктуры; обеспечение координации в процессах развития инфраструктуры ВЭД. 5. Механизмы реализации положений Концепции Основным механизмом реализации положений Концепции на период до2013 года является разработка и реализация программных документов,направленных на развитие международных и внешнеэкономических связейНовосибирской области, с перечнем мероприятий, сроков их выполнения иответственных лиц. Реализация положений Концепции предполагает использование трехвидов программных мероприятий: мероприятия по развитию нормативно-правовой базы; организационно-экономические мероприятия; информационно-методические мероприятия. В предстоящий период мероприятия по развитию нормативно-правовойбазы, содействующей развитию внешнеэкономических, международныхсвязей, будут направлены на ее совершенствование по следующимнаправлениям: формы государственной поддержки участникам внешнеэкономическойдеятельности; стимулирование экспорта инновационной, высокотехнологичной инаукоемкой продукции; коммерциализация инноваций, научных достижений и защитаинтеллектуальной собственности; улучшение инвестиционного климата, поддержание стабильных ипрозрачных условий для инвестирования и ведения бизнеса; создание условий для цивилизованного приема, устройства иконтроля иностранной рабочей силы; развитие сети официальных представителей области за рубежом; повышение инвестиционной привлекательности инфраструктурывъездного туризма. Продолжится практика разработки и заключения Соглашений оторгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничествес зарубежными партнерами области, а также планов мероприятий по ихреализации. С отдельными иностранными инвесторами и товаропроизводителямибудут разрабатываться и заключаться соглашения о сотрудничестве садминистрацией Новосибирской области на принципахгосударственно-частного партнерства, в которых будут оговариватьсявзаимные обязательства сторон. Кроме того, в предстоящий период предполагается подготовить рядобоснованных предложений в Правительство Российской Федерации,направленных на повышение эффективности ВЭД (по либерализации ввозаотдельных видов оборудования и комплектующих, по оптимизациижелезнодорожных тарифов, по развитию транспортной инфраструктурыфедерального значения, по сокращению нелегального импорта и т.п.). Основными организационно-экономическими мероприятиями пореализации положений Концепции будут: предоставление различных видов государственной поддержкиэкспортерам, производителям инновационной продукции, инвесторам,субъектам малого и среднего предпринимательства; организация переговорных площадок между отечественными ииностранными предпринимателями; прием иностранных официальных делегаций и делегаций деловых,научных кругов; организация миссий официальных, деловых и научных круговНовосибирской области в зарубежные страны; проведение международных и межрегиональных ярмарок, форумов,конференций, семинаров и т.д., а также участие в аналогичныхмероприятиях за рубежом; проведение обследования участников ВЭД на предмет изучениясдерживающих факторов развития ВЭД; реализация инвестиционных проектов (в первую очередь, поразвитию инфраструктурных объектов) на принципахгосударственно-частного партнерства; участие в работе межправительственных комиссий по сотрудничествуРоссийской Федерации с иностранными государствами, Совета главсубъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическимсвязям при Министерстве иностранных дел Российской Федерации и иныхсовещательных органах; обеспечение деятельности совещательных органов при администрацииНовосибирской области (стратегический совет, совет по туризму,межведомственная комиссия по вопросам миграции и др.); совершенствование взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти, посольствами, консульскими учреждениями,торговыми и иными представительствами Российской Федерации за рубежом,торгово-промышленными палатами и иными ассоциациями хозяйствующихсубъектов, органами местного самоуправления по вопросам развитиямеждународных и внешнеэкономических связей; совершенствование взаимодействия с международными организациями,иностранными органами государственной власти и местногосамоуправления, посольствами, консульскими учреждениями, торговыми ииными представительствами иностранных государств в РоссийскойФедерации. Основными информационно-методическими мероприятиями пореализации положений Концепции будут: разработка «презентационного пакета» Новосибирской области(DVD-диска с информационным фильмом, презентационными материалами,полиграфической и сувенирной продукции и пр.); распространение среди иностранных организаций и предприятий зарубежом и на территории Российской Федерации информационных материалово торгово-экономическом, научно-техническом и культурном потенциалеНовосибирской области и пр.; создание, информационное наполнение и поддержка в актуальномсостоянии Интернет-портала, посвященного развитию международных ивнешнеэкономических связей Новосибирской области, повышениюинвестиционной привлекательности области (с английской, немецкой икитайской версией, размещенных на серверах провайдеров соответствующихстран); проведение презентаций торгово-экономического,научно-технического и культурно-образовательного потенциала, днейэкономики и культуры Новосибирской области, за рубежом и на территорииРоссийской Федерации для иностранной аудитории; информационно-консультационная поддержка экспортерам в получениивнешнеэкономической информации; формирование баз данных о международных и внешнеэкономическихсвязях, туристическом потенциале Новосибирской области; налаживание системы сбора и распространения предложенийучастников ВЭД Новосибирской области и иностранных партнеров поразвитию внешнеэкономических и международных связей; получение доступа к информационным ресурсам федеральных органовгосударственной власти, дипломатических и консульских учреждений,торговых и иных представительств Российской Федерации за рубежом; совершенствование информационного взаимодействия между органамивласти, торгово-промышленными палатами иными объединениямипредпринимателей, хозяйствующими субъектами, образовательными инаучными учреждениями и прочими заинтересованными организациями; проведение дней культуры, экономики зарубежных государств натерритории Новосибирской области; проведение конкурсов среди хозяйствующих субъектов на званиелучшего участника внешнеэкономической деятельности, лучшейтуристической организации и т.п. 6. Заключительные положения Положения Концепции определяют основы политики по развитиюмеждународных и внешнеэкономических связей Новосибирской области напериод до 2013 года и являются детализацией положений Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 03.12.2007 N 474, определяющих долгосрочное развитие даннойсферы. В дальнейшем Концепция может послужить в качестве основыдокумента, определяющего направления развития международных ивнешнеэкономических связей Новосибирской области и на последующиегоды. Результатами реализации данной Концепции будут сохранениепозитивных тенденций в развитии внешнеэкономических и международныхсвязей Новосибирской области, дальнейший рост внешнеторгового оборота,иностранных инвестиций, вовлечение организаций и предприятий областив международные производственные и непроизводственные процессы,повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование егоимиджа как крупного инновационного центра на Востоке России,отвечающего вызовам XXI века, региона с благоприятными условиями дляпроживания, отдыха, ведения бизнеса и осуществления капиталовложений,а в конечном итоге - повышение уровня и качества жизни населенияобласти. ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции развития международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области на период до 2013 года Таблица Географические приоритеты Новосибирской области в сфере развития внешнеторгового обмена товарами до 2013 года ----------------T--------------------------T--------------------------¬¦ ¦ Экспорт ¦ Импорт ¦+---------------+--------------------------+--------------------------+¦ Страны СНГ ¦ активное ¦ импорт продукции ¦¦ ¦ продвижение наукоемкой ¦ машиностроения (в первую ¦¦ ¦ продукции ¦ очередь транспортного и ¦¦ ¦ технологических ¦ сельскохозяйственного); ¦¦ ¦ кластеров; ¦ импорт ¦¦ ¦ рост экспорта ¦ продовольственных ¦¦ ¦ продукции машиностроения ¦ товаров, по которым ¦¦ ¦ (приоритет - Казахстан, ¦ отсутствуют перспективы ¦¦ ¦ Украина, Белоруссия); ¦ развития ¦¦ ¦ развитие ¦ импортозамещения (в ¦¦ ¦ приграничной торговли с ¦ первую очередь овощей и ¦¦ ¦ Казахстаном; ¦ фруктов) и ¦¦ ¦ восстановление ¦ сельскохозяйственного ¦¦ ¦ экономических связей со ¦ сырья для нужд ¦¦ ¦ странами Средней Азии с ¦ предприятий пищевой ¦¦ ¦ развивающимися рынками ¦ промышленности; ¦¦ ¦ сбыта; ¦ обеспечение ¦¦ ¦ организация ¦ бесперебойных поставок ¦¦ ¦ сбытовой сети товаров и ¦ сырья и комплектующих ¦¦ ¦ услуг, сборочных ¦ для нужд обрабатывающей ¦¦ ¦ производств, сервисных ¦ промышленности на основе ¦¦ ¦ центров на территории ¦ устоявшихся и новых ¦¦ ¦ соседних стран ¦ связей ¦+---------------+--------------------------+--------------------------+¦ Страны ¦ продвижение ¦ импорт техники, ¦¦ Восточной и ¦ продукции ¦ оборудования, ¦¦ Юго-Восточной ¦ машиностроения, ¦ строительных материалов ¦¦ Азии ¦ наукоемкой продукции; ¦ для нужд технического ¦¦ ¦ развитие экспорта ¦ перевооружения и ¦¦ ¦ продукции ¦ создания новых ¦¦ ¦ лесопереработки, ¦ производств (приоритет - ¦¦ ¦ топливно- ¦ Китай, Корея, Япония); ¦¦ ¦ энергетического ¦ импорт запчастей, ¦¦ ¦ комплекса (приоритеты - ¦ сырья и комплектующих ¦¦ ¦ Монголия, Китай, ¦ для развития сборочных ¦¦ ¦ Япония); ¦ производств на ¦¦ ¦ освоение новых ¦ территории области; ¦¦ ¦ рынков Юго-Восточной ¦ обеспечение импорта ¦¦ ¦ Азии (Вьетнам, Сингапур, ¦ качественных товаров ¦¦ ¦ Малайзия); ¦ народного потребления, ¦¦ ¦ развитие реэкспорта ¦ сокращение нелегального ¦¦ ¦ из Европы ¦ импорта ¦+---------------+--------------------------+--------------------------+¦ Страны ¦ рост поставок ¦ импорт ¦¦ Восточной и ¦ продукции наукоемкого ¦ высокотехнологичного ¦¦ Западной ¦ машиностроения и ¦ оборудования, ¦¦ Европы ¦ приборостроения (с ¦ транспорта, аппаратуры, ¦¦ ¦ учетом опыта работы на ¦ расходных материалов для ¦¦ ¦ рынках Болгарии, ¦ нужд технического ¦¦ ¦ Германии, Франции); ¦ перевооружения ¦¦ ¦ экспорт продукции ¦ предприятий и проведения ¦¦ ¦ лесопереработки, ¦ научно-исследовательских ¦¦ ¦ топливно-энергетического ¦ работ (из Германии, ¦¦ ¦ комплекса; ¦ Франции, Италии, Дании, ¦¦ ¦ развитие экспорта ¦ Швейцарии и др.); ¦¦ ¦ экологически чистых ¦ обеспечение ¦¦ ¦ продуктов пищевой ¦ необходимого уровня ¦¦ ¦ промышленности, ¦ импорта товаров ¦¦ ¦ парфюмерии; ¦ народного потребления, ¦¦ ¦ развитие реэкспорта ¦ медикаментов высокого ¦¦ ¦ из Азии ¦ качества ¦+---------------+--------------------------+--------------------------+¦ Страны Южной ¦ развитие ¦ импорт ¦¦ и Западной ¦ инновационного экспорта ¦ высокотехнологичного ¦¦ Азии ¦ (приоритет - Индия, ¦ оборудования (из Индии, ¦¦ ¦ Иран, Израиль); ¦ Израиля и др.); ¦¦ ¦ развитие ¦ поддержание ¦¦ ¦ экономических связей с ¦ необходимого уровня ¦¦ ¦ целью экспорта продукции ¦ импорта товаров ¦¦ ¦ машиностроения для нужд ¦ народного потребления, ¦¦ ¦ модернизации производств ¦ уникальных для данных ¦¦ ¦ (Иран, Пакистан, ¦ территорий ¦¦ ¦ Афганистан, Ливан и пр.) ¦ ¦+---------------+--------------------------+--------------------------+¦ Страны ¦ содействие экспорту ¦ импорт ¦¦ Америки, ¦ продукции машиностроения ¦ специализированного ¦¦ Африки, ¦ для нужд модернизации ¦ оборудования (из США, ¦¦ Австралии и ¦ производств стран ¦ Канады, Австралии); ¦¦ Океании ¦ Африки, Латинской ¦ поддержание ¦¦ ¦ Америки; ¦ необходимого уровня ¦¦ ¦ освоение новых ¦ импорта товаров ¦¦ ¦ рынков отдельных видов ¦ народного потребления, ¦¦ ¦ продукции (экологически ¦ уникальных для данных ¦¦ ¦ чистые продукты, ¦ территорий ¦¦ ¦ полиграфия и пр.) ¦ ¦L---------------+--------------------------+---------------------------