Постановление Губернатора Новосибирской области от 11.04.2008 № 144
О распределении полномочий по вопросам, связанным с государственными закупками Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 11.04.2008 N 144 О распределении полномочий по вопросам, связанным с государственными закупками Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 21.03.2012 г. N 49) В целях организации работы в сфере размещения государственногозаказа Новосибирской области и в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить министерство промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области(далее - уполномоченный орган): на осуществление функций по размещению заказов длягосударственных заказчиков на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области; на ведение в сети Интернет реестров, заключенных по итогамразмещения заказов государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждНовосибирской области. Возложить на уполномоченный орган функции по ведениюофициального сайта Новосибирской области в сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов, по организациивзаимодействия Правительства Новосибирской области, областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области,органов местного самоуправления в Новосибирской области и оператора«Электронной системы государственных закупок Новосибирской области»,по осуществлению методического руководства, подготовке аналитическихданных и отчетности по вопросам, связанным с размещением заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 19.07.2010 г. N 210) 2. ООпределить министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным на осуществление контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нуждНовосибирской области. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 19.07.2010 г. N 210) 3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органаисполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного наосуществление функций по размещению заказов для заказчиков, изаказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - Порядок). (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 10.06.2011 г. N 147) 4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 10.06.2011 г. N 147) 5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 12.09.2008 г. N 363) 6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 21.03.2012 г. N 49) 7. Признать утратившими силу: пункт 3 постановления Губернатора Новосибирской области от18.01.2006 N 6 «О реализации Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ»; постановление Губернатора Новосибирской области от 18.03.2008 N95 «О распределении полномочий по вопросам, связанным сгосударственными закупками Новосибирской области». 8. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Горнина Л.В. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от 13.02.2012 г. N 24)ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский УТВЕРЖДЁН постановлением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2008 N 144 ПОРЯДОК взаимодействия органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи4, частью 9 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон). 2. Настоящий Порядок применяется во всех случаях размещениязаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Новосибирской области и нужд бюджетных учреждений(далее - нужды заказчиков) за исключением следующих случаев: 1) если цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей изаказчиком принято решение о размещении заказа путем запроса котировокбез участия уполномоченного органа; 2) при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика); 3) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, сведения по которым составляют государственную тайну; 4) при размещении заказа путем запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуацииприродного или техногенного характера; 5) при размещении государственного заказа на оказание услуг попредоставлению Новосибирской области кредитных ресурсов, услуг повыполнению функций генерального агента эмитента по обслуживаниюпроцедур размещения (доразмещения), обращения и погашениягосударственных ценных бумаг Новосибирской области, услуг по допускугосударственных ценных бумаг Новосибирской области к размещению, услугпо включению и поддержанию в котировальных списках государственныхценных бумаг Новосибирской области, услуг по хранению сертификатовгосударственных ценных бумаг Новосибирской области и учету и переходуправ на государственные ценные бумаги Новосибирской области. 3. Орган исполнительной власти Новосибирской области,уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов длязаказчиков (далее - уполномоченный орган), при размещении заказов длянужд заказчиков вправе привлекать специализированную организацию вслучае и порядке, установленных Федеральным законом. 4. Уполномоченный орган осуществляет методическое и общееинформационное обеспечение системы размещения заказов. Методическиедокументы в сфере размещения заказов размещаются на официальном сайтеНовосибирской области: http://oblzakaz.nso.ru (далее - официальныйсайт). 5. Уполномоченный орган для проведения торгов (открытых конкурсов(далее - конкурсы), открытых аукционов в электронной форме (далее -аукционы) и запроса котировок формирует постоянно действующую Единуюкомиссию в соответствии с требованиями Федерального закона. Состав комиссии утверждается руководителем уполномоченногооргана. В состав Единой комиссии входят представители заказчика. Порядок направления в уполномоченный орган предложений покандидатурам представителей заказчиков в состав Единой комиссииопределяется руководителем уполномоченного органа. 6. При размещении заказов уполномоченный орган производит вседействия и осуществляет все функции по их размещению, за исключениемтех, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядкомдолжны быть произведены заказчиком. Если при проведении открытого аукциона в электронной форме узаказчика отсутствует электронная цифровая подпись, направлениеконтракта оператору электронной площадки может осуществлятьсяуполномоченным органом. В этом случае заказчик передаетуполномоченному органу контракт на бумажном носителе, подписанныйзаказчиком, а уполномоченный орган направляет оператору электроннойплощадки копию такого контракта, подписанную электронной цифровойподписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченногооргана. 7. Проведение открытого аукциона в электронной формеосуществляется уполномоченным органом через оператора электроннойплощадки. Заказчики для проведения аукциона передают необходимыедокументы в уполномоченный орган. 8. Заказчики после утверждения областного бюджета Новосибирскойобласти формируют ежегодный план-график размещения заказов наследующий календарный год, в котором учитывают сроки разработкидокументации для размещения заказа. 9. Заказчики до 31 декабря текущего года утверждают и направляютуполномоченному органу в электронном виде с подтверждением на бумажномносителе или в форме электронного документа ежегодный план-графикразмещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд заказчиков (далее - план-график) на следующийкалендарный год с разбивкой по кварталам по форме согласно приложениюN 1 к настоящему Порядку. 10. Уполномоченный орган на основании поступивших от заказчиковпланов-графиков готовит сводный план-график по размещению заказов. 11. При наличии изменений в плане-графике заказчики не позднее 20числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала,утверждают и направляют в уполномоченный орган в электронном видеуточненный раздел плана-графика по соответствующему кварталу. 12. При размещении заказа заказчик готовит и направляет вуполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа для нуждзаказчиков по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку наосновании и в соответствии со сводным планом-графиком и в сроки,указанные в сводном плане-графике. Заявка, направленная не по форме, атакже не соответствующая законодательству, возвращается заказчику. 13. Заявка подается на адрес электронной почты:zajavka@obladm.nso.ru в электронном виде с одновременнымподтверждением на бумажном носителе на бланке заказчика или в формеэлектронного документа. 14. Заявка заказчика должна содержать техническое задание(спецификацию). Ответственность за правильность определения предмета заказа(предмета торгов и запроса котировок), правильность составлениятехнического задания (спецификации) и их соответствие нормамФедерального закона несет заказчик. Заявка заказчика должна содержать обоснование начальной(максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученныезаказчиком информацию или расчеты и использованные заказчикомисточники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путемуказания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания, сприложением подтверждающих документов. Уполномоченный орган вправе на основании проведенного иммониторинга цен товаров, работ и услуг самостоятельно определитьначальную (максимальную) цену контракта, которая не может превышатьначальную (максимальную) цену контракта, указанную заказчиком в заявкена размещение заказа. Заявка заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, имеющих торговые наименования, должна содержать указание на неменее чем два торговых наименования, являющихся эквивалентнымиприобретаемым товарам (работам, услугам). Техническое задание (спецификация) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг в сфере информатизации и связи должнобыть согласовано с департаментом информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.02.2012 г. N 24) При согласовании технического задания (спецификации) напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфереинформатизации и связи, департамент информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области вправесамостоятельно провести мониторинг цен товаров, работ и услуг инаправить заказчику заключение о рекомендуемой начальной(максимальной) цене контракта и сроках исполнения контракта. (Дополнен- Постановление Губернатора Новосибирской областиот 13.02.2012 г. N 24) 15. Заявка на размещение заказа для нужд заказчиков, подаваемаязаказчиком в уполномоченный орган и подписанная уполномоченным лицом,свидетельствует о наличии лимитов бюджетного финансирования по данномупредмету заказа. 16. В целях наибольшей эффективности использования бюджетныхсредств при поступлении заявок от заказчиков на проведение торгов напоставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказаниеодноименных услуг уполномоченный орган вправе объединить такие заявки. Контракт с победителем такого размещения заказа заключаетсякаждым из заказчиков, для которых размещение заказа осуществлялосьуполномоченным органом. 17. В течение 15 дней со дня получения заявки на организациюразмещения заказа уполномоченным органом разрабатывается документацияи извещение. Уточнение и согласование положений документации сзаказчиком осуществляется путем переписки по электронной почте, факсус подтверждением на бумажном носителе, или в форме электронногодокумента в установленном порядке делопроизводства. 18. Не позднее 15 дней со дня получения заявки уполномоченныйорган направляет заказчику один экземпляр утвержденных в установленномпорядке конкурсной документации или документации об аукционе, либозапроса котировок. Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность за ошибки,допущенные при составлении документации, в соответствии с действующимзаконодательством. 19. Уполномоченный орган формирует извещение о проведенииконкурса (аукциона, запроса котировок) и конкурсную документацию(документацию об аукционе, запрос котировок) и размещает наофициальном сайте. Ответственность за нарушение сроков размещения извещения о торгахи запросах котировок, проводимых уполномоченным органом, несетуполномоченный орган. 20. Уполномоченный орган на основании запроса любогозаинтересованного лица, поданного в письменной форме, предоставляеттакому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении опроведении конкурса в соответствии с Федеральным законом. 21. Уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральнымзаконом, по запросам заинтересованных лиц направляет разъясненияположений конкурсной документации, а также размещает на официальномсайте разъяснения положений конкурсной документации и документации обаукционе. Разъяснения согласовываются с заказчиком путем переписки поэлектронной почте, факсу в установленном порядке делопроизводства. 22. В случае если заказчик принимает решение о внесении измененийв извещение о проведении конкурса (аукциона) или о внесении измененийв конкурсную документацию (документацию об аукционе) либо об отменеконкурса (аукциона) в течение дня, следующего после принятия такогорешения, он уведомляет уполномоченный орган о принятом решении путемпереписки по электронной почте, факсу в установленном порядкеделопроизводства. Уполномоченный орган размещает изменения на официальном сайте всроки, установленные Федеральным законом. 23. В ходе размещения заказа для нужд заказчиков путем проведенияконкурса, запроса котировок уполномоченный орган производитрегистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе, котировочныхзаявок и выдает расписки в их получении, а также осуществляет хранениезаявок на участие в конкурсе, котировочных заявок. 24. Заявки участников размещения заказов для нужд заказчиковрассматриваются на заседаниях Единой комиссии и оформляютсясоответствующими протоколами. В ходе рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе)уполномоченный орган для проведения проверки соответствия участниковразмещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Федеральногозакона, вправе направлять запросы в соответствующие органы. Ответственность за нарушение сроков подписания протоколов Единойкомиссии несет должностное лицо заказчика или уполномоченного органа,допустившее нарушение. 25. Заседания Единой комиссии осуществляются в соответствии сграфиком, размещенным уполномоченным органом на официальном сайте,который является надлежащим уведомлением членов комиссии о месте, датеи времени проведения заседания комиссии. Присутствие представителя заказчика на заседаниях Единой комиссииобязательно. Представитель заказчика в случае отсутствия на заседании Единойкомиссии несет ответственность за принятые комиссией решения всоответствии с действующим законодательством. 26. Уполномоченный орган после заседаний Единой комиссии покаждому этапу проведения торгов размещает на официальном сайтесоответствующие протоколы в порядке и в сроки, установленныеФедеральным законом. При проведении торгов и запросов котировок уполномоченным органомответственность за нарушение сроков размещения протоколов несетуполномоченный орган. 27. В случаях, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся иконтракт не заключен с единственным участником конкурса (аукциона) илиучастником размещения заказа, который подал единственную заявку научастие в конкурсе (аукционе) (при наличии таких участников), заказчиквправе подать заявку в уполномоченный орган для организации повторногоразмещения заказа либо направить документы о проведении конкурса(аукциона) и признании его несостоявшимся в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере размещения заказов. По согласованию суказанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика). 28. При поступлении от заказчиков заявок на проведение запросакотировок уполномоченный орган осуществляет размещение заказа путемзапроса котировок в соответствии с требованиями и сроками,предусмотренными Федеральным законом. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку взаимодействия органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (с поквартальной разбивкой) на 201__ год (_____ квартал) Заказчик:__________________________________________________________ (указать наименование и адрес) |————————|—————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| N п/п | Лот | Наименование | Способ | Цена | Плановая || | | предмета | размещения | контракта, | дата подачи || | | контракта | заказа | тыс. руб. | заявки на || | | | | | организацию || | | | | | размещения || | | | | | заказа ||————————|—————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————|—————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку взаимодействия органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков ЗАЯВКА на организацию размещения заказа __________________________________________________ (наименование предмета контракта) |—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | Заказчик | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2 | Место нахождения | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 3 | Почтовый адрес | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 4 | Адрес электронной почты | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 5 | Сведения о представителе заказчика | || | (фамилия, имя, отчество, занимаемая | || | должность) для включения его в состав | || | Единой комиссии | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 6 | Ф.И.О. должностного лица, | || | ответственного за взаимодействие с | || | уполномоченным органом | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 7 | Номер контактного телефона | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 8 | Банковские реквизиты | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 9 | Предмет контракта с указанием | || | характеристик и количества | || | поставляемого товара, характеристик и | || | объема выполняемых работ, оказываемых | || | услуг | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 10. | Торговые наименования товара, работ, | || | услуг (не менее двух наименований) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 11 | Способ размещения заказа | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 12 | Требования к сроку и (или) объему | || | предоставления гарантий качества | || | поставляемого товара, выполняемых | || | работ, оказываемых услуг | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 13 | Место поставки товара, выполнения | || | работ, оказания услуг | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 14 | Срок поставки товара, выполнения | || | работ, оказания услуг | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 15 | Условия поставки товара, выполнения | || | работ, оказания услуг | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 16 | Начальная (максимальная) цена | || | контракта | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 17 | Форма, сроки и порядок оплаты | || | контракта | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 18 | Размер обеспечения заявки ( %) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 19 | Обеспечение исполнения контракта | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 20 | Наличие лицензии, допусков | || | саморегулируемой организации | || | (требование к поставщику, | || | исполнителю, подрядчику) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 21 | Наличие технического задания, | на ________ л. в || | утвержденной проектно-сметной | ________ экз. || | документации (где требуется) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 22 | Условия приемки товаров (работ, | || | услуг) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 23 | Преференции для учреждений и | || | предприятий уголовно-исполнительной | || | системы и организаций инвалидов | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 24 | Размещение заказа у субъектов малого | || | предпринимательства | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————| Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (сприложением подтверждающих документов): Руководитель заказчика___________________________________________ (подпись)(расшифровка подписи) Заявка должна быть заполнена по всем пунктам. При заполненииформы могут быть использованы, в случае необходимости, толькообщепринятые обозначения и сокращения. К заявке прилагаются смета, дефектная ведомость, спецификация. По желанию заказчика могут быть приложены и другие документы, втом числе проект контракта. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от10.06.2011 г. N 147)