Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 № 254-р
Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19.10.2009 N 254-р Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области В соответствии с Законом Новосибирской области от 17.04.2009 N 164«О разработке концепции решения комплексных задачсоциально-экономического развития Новосибирской области»: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития инновационнойдеятельности в экономике и социальной сфере на территорииНовосибирской области. 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области - руководителядепартамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирскойобласти Сапожникова Г.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Новосибирской области 19.10.2009 N 254-р КОНЦЕПЦИЯ развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области I. Анализ ситуации, ключевые проблемы развития В генеральной цели Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года (далее - Стратегия)обозначена необходимость придания экономике области инновационногокачества развития, инвестиционной привлекательности и финансовойсамодостаточности. Новосибирская область является первым субъектом РоссийскойФедерации, в котором принят закон о научной деятельности (ЗаконНовосибирской области от 20.04.95 N 17-ОЗ «О научной деятельности инаучно-технической политике Новосибирской области»). Также натерритории Новосибирской области действует Закон Новосибирской областиот 15.12.2007 N 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфереразвития инновационной системы». Научно-технический, образовательный и инновационный комплексНовосибирской области представлен 55 академическими институтамиРоссийской академии наук, Российской академии медицинских наук иРоссийской академии сельскохозяйственных наук; наукоградом «Кольцово»с градообразующим предприятием - Государственным научным центромвирусологии и биотехнологии «Вектор», а также более 60 отраслевыминаучно-исследовательскими, конструкторско-технологическими ипроектными институтами, более 100 крупными и 1700 малымипредприятиями, 46 высшими учебными заведениями, в том числе28 государственными вузами и филиалами. Совокупные затраты навыполнение исследований и разработок в Новосибирской области из всехисточников финансирования составляют около 10,0 млрд. рублей, около50% от этих средств - из федерального бюджета. Прирост промышленного производства в Новосибирской области в2008 году составил 7,8% (в России - 2%), в том числе повысокотехнологичным компаниям в целом около 30%. Область стабильновходит в первую десятку субъектов Российской Федерации по количествумалых и средних предприятий. В 2008 году на ее территории действовало13,3 тысячи таких предприятий с численностью занятых около 160 тысяччеловек. В 2008 году малыми и средними инновационными компаниямиНовосибирской области произведено продукции на сумму около22 млрд. рублей. Затраты на технологические инновации в целом попредприятиям области не превышали 4 % от их прибыли, при этом до 90%таких затрат профинансировано самими предприятиями. Хотя затратыпредприятий на технологические инновации возросли за 2000-2008 годыкратно, выпуск инновационной продукции увеличился всего в 1,5 раза. Инновационная инфраструктура области включает три научныхгородка, технопарк «Новосибирск», создаваемый Технопарк НовосибирскогоАкадемгородка, сеть инновационно-технологических центров, частныхтехнопарковых структур, бизнес-инкубаторы, центры развитияинновационных компетенций, молодежные творческие мастерские, Сибирскийинститут интеллектуальной собственности и многие другие организации. Большинство наукоемких инновационных предприятий областиобъединены в ассоциации, среди которых «СибАкадемИнновация»,«СибАкадемСофт», «Информация и технологии», «Силовая ЭлектроникаСибири», «Сибирская промышленная гидравлика и пневматика» и другие.Объединения фирм наукоемкого бизнеса содействуют решению характерных«технопарковых» задач (консалтинг, патентование, таможенное оформлениеи другие), активно работают в сотрудничестве с институтами Сибирскихотделений РАН, РАМН, РАСХН, вузами, промышленными предприятиями,отраслевыми НИИ, администрацией Новосибирской области и органамиместного самоуправления, федеральными и региональными институтамиразвития. Действует и развивается региональная инвестиционная сеть,оказывающая финансовую и организационную поддержку развитиюинновационной деятельности: «Новосибирский областной фонд поддержкинауки и инновационной деятельности», «Фонд развития малого и среднегопредпринимательства Новосибирской области», «Фонд содействия развитиювенчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфереНовосибирской области», «Агентство инвестиционного развитияНовосибирской области» и организации банковского сектора. Консолидация усилий всех субъектов инновационной деятельности иих системное взаимодействие должны обеспечить более динамичный роствысокотехнологичного сектора экономики Новосибирской области на основесформированных базовых условий развития инновационной деятельности.Однако недостаточно высокие интегральные показатели развитияорганизаций инновационной сферы, высокотехнологичных отраслейпроизводства, а также инновационной инфраструктуры свидетельствуют онеобходимости более активного продвижения инновационных разработок итехнологий в экономическую и социальную сферу Новосибирской области,повышения уровня восприимчивости общества на интеллектуальный труд исистемной интеграции участников инновационного процесса на основереализации технопарковой идеологии. Инновационная (технопарковая) идеология - система представленийо развитии и функционировании общества, опирающаяся на ценностнуюориентацию - создание экономики знаний, что предполагает: формирование нового мышления, ориентированного на способностьчеловека создавать новые знания и управлять ими на основе научного итворческого потенциала, престижности и ценности получения знания кактакового; развитие инновационной культуры на основе нового мышления какпроизводителей инноваций, так и потребителей инновационных продуктов иуслуг; создание нового качества жизни, обеспечение ростапривлекательности Новосибирской области не только для инвесторов, но,главное, и для ее жителей, и тех, кто готов приехать в область напостоянное место жительства. Экономика знаний и высоких технологий призвана обеспечитьформирование значительной части валового регионального продукта вотраслях, непосредственно производящих высокотехнологичные товары иинтеллектуальные услуги. Ключевые проблемы реализации Концепции развития инновационнойдеятельности в экономике и социальной сфере на территорииНовосибирской области (далее - Концепция): 1. Недостаточное число конкурентоспособных разработок итехнологий высокой степени готовности. Недостаточное развитиеэффективных механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий иразработок. В целом взаимодействие субъектов инновационной деятельности вНовосибирской области, обеспечивающее «технологический коридор»(продвижение инновации на всех этапах от ее создания до выхода нарынок), не приобрело всеобщего, системного характера. Практически несуществует действенных системных схем «инкубирования» фирм,разрабатывающих и производящих новую, высокотехнологичную продукцию. Отсутствие специального правового регулирования инновационнойдеятельности привело к тому, что нормативная правовая базаинновационной системы в настоящее время представлена множеством норм итребований различных отраслей права и отдельных законов. ОднакоФедеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоздания бюджетными научными и образовательными учреждениямихозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной деятельности» привнёс в инновационнуюдеятельность принципиально новые возможности по повышениюэффективности практического применения результатов интеллектуальнойсобственности путем создания хозяйственных обществ бюджетными научнымиучреждениями и высшими учебными заведениями. Недостаточно развиты региональные экономические рычаги,способствующие снижению рисков инновационных проектов, привлечениюотечественных и зарубежных инвестиций в научно-прикладные разработки ивысокотехнологичные производства; отсутствуют долговременныеисточники инвестиций. Низкая инновационная активность и восприимчивость предприятий иотраслей к инновациям, недостаток взаимосвязей научных организаций иинновационных компаний с ведущими российскими предприятиями, слабыесредства стимулирования и мотивации. Требуют развития механизмы частно- государственного партнерства, повышение уровня восприимчивости кинновациям со стороны традиционных отраслей экономики. В Новосибирской области активно работает группавысокотехнологичных компаний, ориентированных на расширение выпускапродукции в промышленных масштабах. Однако модернизация существующихпроизводств и строительство новых нередко ограничиваются недостаткомподготовленных промышленных площадок, высокими тарифами монополий наресурсы, административными и законодательными барьерами доступа кземле. Необходимо расширить спектр инструментов поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулированияспроса промышленности на новые технологические решения, так и в частиего удовлетворения: повысить уровень координации процессовтехнологической модернизации экономики и обеспечить консолидациюдеятельности соответствующих органов исполнительной власти. 2. Низкий уровень развития инновационной, в том числефинансовой инфраструктуры, в части разнообразия и доступностипредоставляемых услуг, степени охвата сервисом субъектов инновационнойдеятельности. Несмотря на наличие в Новосибирской области научно-технической,образовательной, высокотехнологичной промышленной и технопарковойсреды, инновационный бизнес ещё не сделал качественный скачок внаправлении роста, консолидации и создания масштабных мировых брендов.Это, в частности, связано с недостаточным развитием элементовинновационной инфраструктуры, в том числе из-за отсутствия современнойопытно-производственной и технологической базы для изготовленияинновационной продукции; неразвитостью современных консалтинговыхуслуг (маркетинговых, патентования, сертификации, лицензирования,информационной и методологической поддержки и других); недостаточноэффективным использованием существующих центров коллективногопользования оборудованием СО РАН, вузов, НИИ. Во многом перечисленныепроблемы должен решить создаваемый Технопарк НовосибирскогоАкадемгородка как системный интегратор в инновационной сфереНовосибирской области, а также технопарки в р.п. Кольцово и р.п.Краснообск. В области еще недостаточно технопарков, бизнес-инкубаторов,центров трансфера технологий и других объектов. Требует болеесистемного развития инновационная инфраструктура на территориях свысоким уровнем развития науки, образования и производства, вакадемических институтах, в вузах, на предприятиях. Необходимоукреплять взаимодействие между ее структурными элементами, включаямеханизм «одного окна» при предоставлении услуг, внедрять новые моделиуправления и организации производства, контроля качества.Технопарковая идеология должна закладываться в школах, клубах юныхтехников, студенческих конструкторских бюро, других организациях иструктурных подразделениях средних специальных учебных заведений ивысших специальных учебных заведений. Требуется развитие современной инвестиционной инфраструктуры внаучно-технической сфере, в том числе венчурного финансирования(отсутствуют фонды прямого венчурного и посевного финансирования,слабо используются инструменты банковского сектора для финансированиявысокотехнологичных проектов, другие инвестиционные институты).Наукоемкие компании испытывают характерные для всей инновационнойсферы трудности с привлечением долгосрочных банковских кредитов. Этообъясняется, в частности, отсутствием залоговой базы, ликвидной побанковским стандартам (активы высокотехнологичных компаний включают, восновном, права на объекты интеллектуальной собственности испециализированное производственное оборудование). РеализацияФедерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ, в частности, требуетактивного развития системы независимой оценки рыночной и залоговойстоимости объектов интеллектуальной собственности. Недостаточно масштабно и эффективно проводятся ярмаркиинновационных инвестиционных проектов, форумы и иные мероприятия,которые являются важным звеном в развитии инновационной деятельности,становлении финансовой инфраструктуры, в том числе венчурногофинансирования, формирования имиджа области. 3. Недостаток высококвалифицированных кадров для новойэкономики, основанной на знаниях. Разработчики новых технологий зачастую не обладают необходимойинновационной культурой и не в состоянии обеспечить квалифицированнуюподготовку и продвижение бизнес - проектов. В свою очередь,производители инноваций недостаточно используют аутсорсинг,современные маркетинговые, консалтинговые и иные технологии,обеспечивающие высокую готовность проекта для инвестора и дляпроизводства. Подготовка высококвалифицированных кадров в Новосибирскойобласти осуществляется по широкому спектру специальностей и в то жевремя немалая часть студентов по-прежнему слабо мотивирована наполучение знаний, умений и навыков, обеспечивающих необходимуюкомпетентность. Использование механизма заказа на специалистов отвысокотехнологичных предприятий и наукоемких компаний не сталоповсеместным и поэтому пока незначительно влияет на целевую подготовкукадров. Вместе с тем в области имеются положительные примеры целевойподготовки высококвалифицированных кадров. Например, существует опытсовместной подготовки специалистов ИТ - компаний с Новосибирскимгосударственным университетом, Новосибирским государственнымтехническим университетом и Сибирским государственным университетомтелекоммуникаций и информатики. Совместно с Новосибирскимгосударственным университетом наукоемкие компании образовали обучающиецентры по работе на аналитических приборах, лаборатории лазернойтехники и биотехнологий. Ежегодно около трехсот студентов проходятпреддипломную практику на малых инновационных предприятиях. Такжекомпании оказывают постоянную спонсорскую помощь факультетамновосибирских вузов в организации конкурсов и культурных мероприятий. Анализ проблем подготовки кадров для инновационной деятельностив экономике и социальной сфере Новосибирской области подробнопредставлен в концепции развития образования и эффективногоиспользования кадрового потенциала Новосибирской области. 4. Развитие социокультурной среды не отвечает требованиямэкономики знаний. Наблюдается дефицит доступного жилья для ученых, молодыхспециалистов и сотрудников компаний. Требуется развитие гостиничногобизнеса, необходимо строительство выставочных центров и бизнесцентров. Нужны более благоприятные условия для самоорганизацииобразовательной, научной и инновационной деятельности для раннеготворческого развития личности, вовлеченности в инновационнуюдеятельность. В частности, недостаточно культурно-развивающих центровсемейного отдыха и других объектов, содействующих привлечению изакреплению кадров на территории. Привлекательность, в том числе инвестиционная, академических,научных и образовательных центров, снижается в первую очередь из-заустаревшего уровня инженерного, социального и бытового обеспечениянаселения, которые требуют серьезной модернизации и переоснащения. II. Система целей и задач Стратегическая цель реализации Концепции - устойчивое развитиеинновационной системы Новосибирской области для повышенияконкурентоспособности экономики и роста качества жизни населения. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующихзадач: создание условий для развития отечественного конкурентногорынка инноваций; комплексное развитие инновационной инфраструктуры,обеспечивающей технологический коридор прохождению инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки ипереподготовки кадров для инновационной деятельности; создание благоприятных социокультурных условий для обеспечениясовременных стандартов качества жизни населения. Достижение целей и задач Концепции планируется осуществлять наоснове следующих главных принципов: реализация инновационной (технопарковой) идеологии на основеинтеграции потенциалов науки, образования, производства, власти ибизнеса; разработка и поддержка комплексных научных, научно-техническихи инновационных программ и проектов по направлениям развития науки итехники, отвечающим требованиям современного и перспективного рынка,либо обеспечивающим создание новейшей технологической базы,формирование которой лежит за горизонтами планирования, характерногодля бизнеса. Поставленные стратегическая цель и задачи носят долговременныйхарактер и будут реализовываться в программах и планах Новосибирскойобласти, основных направлениях бюджетной политики в последующиепериоды с уточнением и корректировкой главных принципов, основныхнаправлений и целевых индикаторов. Решение задач планируется осуществлять по следующим основнымнаправлениям: 1. Задача «Создание условий для развития отечественногоконкурентного рынка инноваций»: 1) реализация инновационных проектов и программ в соответствии с Перечнем приоритетных направлений научной, научно-техническойи инновационной деятельности Новосибирской области (приложение); 2) реализация инновационных проектов по федеральным целевымпрограммам, заказам государственных корпораций «Ростехнологии»,«Российская корпорация нанотехнологий», ОАО «Российские железныедороги» и других, результатами которых являются продукты,соответствующие требованиям конкурентоспособности на отечественном имировом рынках или требованиям национальной безопасности; 3) изучение реальных проблем производственной сферы(посредством технологического аудита, аналитических исследований,профессиональных тематических совещаний и т.п.) с широким привлечениемнаучной и технической общественности Новосибирской области(профессиональных ассоциаций) для повышения эффективностиинновационной системы Новосибирской области; 4) формирование и реализация системных инновационных проектов ипрограмм, в том числе технологических кластеров, объединяющих научныеколлективы, предприятия по разработке и выпуску конкурентоспособнойпродукции с привлечением средств федерального, областного имуниципальных бюджетов, внебюджетных фондов и инвесторов; 5) содействие размещению высокотехнологичных производств, в томчисле в сфере наноиндустрии, биотехнологий, приборостроения, силовойэлектроники и других направлений, на площадках вблизи Академгородка, вр.п. Краснообск, наукограде Кольцово, Бердске, на промышленныхпредприятиях, в промышленно-логистическом парке и на другихвысокотехнологичных площадках Новосибирской области; 6) развитие и стимулирование потребительского спроса наинновационную продукцию, в том числе через государственные имуниципальные закупки; 7) развитие системы независимой оценки рыночной и залоговойстоимости объектов интеллектуальной собственности; 8) развитие взаимовыгодного международного и межрегиональногосотрудничества в сфере инновационной деятельности; 9) формирование системы «непрерывного» инвестированияинновационных программ и проектов на всех стадиях развития бизнесачерез наполнение инновационной среды инвестиционными институтамивенчурного, прямого, посевного финансирования, стимулированиефинансово-банковских структур региона к развитию инструментовдолгосрочного, проектного кредитования; 10) осуществление направленной промышленной политики вотношении развития высокотехнологичных производств. Разработку и реализацию мероприятий по реконструкции итехническому перевооружению действующих производств, замене основныхфондов на новой технологической основе, созданию новыхвысокотехнологичных предприятий, обеспечивающих выпуск современнойконкурентоспособной и инновационной продукции в соответствии соСтратегией планируется также осуществлять в рамках концепций «Развитиеи размещение производительных сил Новосибирской области», «Развитиеэнергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасностиНовосибирской области» и других. 2. Задача «Комплексное развитие инновационной инфраструктуры,обеспечивающей технологический коридор прохождению инноваций»: 1) содействие созданию (формированию) и развитию сетитехнопарков: а) Технопарка Новосибирского Академгородка как системногоинтегратора в инновационной сфере Новосибирской области,обеспечивающего создание и доведение до рынка новейшей инновационнойпродукции на основе комплексного взаимодействия субъектовинновационной деятельности и системных механизмов коммерциализации итрансфера технологий; б) агротехнопарка Новосибирской области; в) ФармГорода - фармакологического технопарка; г) технопарковых территорий и объектов с высоким инновационнымпотенциалом (Новосибирск, Кольцово, Краснообск, Обь, Бердск, Искитим,Куйбышев, ведущие вузы и НИИ, крупные предприятия); 2) поддержка создания и развития бизнес - инкубаторов,конструкторских бюро, центров развития творческих способностей(школа-вуз), творческих мастерских и других инфраструктурных объектовкак центров концентрации интеллекта с современными научнымилабораториями, испытательными центрами, опытными производствами натерриториях Новосибирска и муниципальных образований Новосибирскойобласти; 3) обеспечение благоприятных условий, содействие реализациипроектов по инкубированию и дальнейшему развитию малого инновационногопредпринимательства с участием Технопарка НовосибирскогоАкадемгородка, технопарка «Новосибирск», бизнес - инкубатора Кольцово,бизнес-инкубаторов в вузах, центров развития инновационныхкомпетенций и других субъектов, содействующих развитию инновационнойдеятельности; 4) создание специализированных объектов инновационнойинфраструктуры: региональных центров макетирования для разработкипромышленных образцов и макетов, центров технологического обеспечения(центр прототипирования), центров обработки данных (дата - центров),центров контрактного производства в биотехнологии, инжиниринговыхцентров и других объектов; 5) содействие организации и проведению в городе Новосибирскеинновационных форумов, выставок, венчурных ярмарок и другихмероприятий, ориентированных на привлечение инвестиций, вовлечениеновых партнёров в инновационную сферу, расширению рынков сбытавысокотехнологичной продукции компаний региона; поддержка созданиявыставочно-внедренческих, инновационных и демонстрационных зон какцентров, содействующих формированию спроса на инновационную продукциюи ее продвижению; 6) распространение опыта инновационной деятельности фирмассоциаций «СибАкадемИнновация» и «СибАкадемСофт», наукоградаКольцово, технопарка «Новосибирск» и других; 7) содействие созданию муниципальных фондов поддержки малого исреднего бизнеса; 8) поддержка и развитие консалтинга, маркетинга,организационного сопровождения, институтов информационного обеспеченияинновационной деятельности, включая сопровождение региональногомодуля базы данных инновационных проектов и программ Российской сетитрансфера технологий, в том числе с использованием системы «одногоокна»; 9) содействие созданию центра экспертизы, прогнозирования имониторинга инновационной деятельности, осуществляющего оценкувозможных последствий на экономику и социокультурную среду отприменения новых технологий, мониторинг реализации инновационных, втом числе национальных проектов, оценку объектов интеллектуальнойсобственности и вырабатывающего рекомендации по наиболее эффективномуиспользованию инноваций; 10) формирование условий для создания в муниципальныхобразованиях Новосибирской области, имеющих высокий инновационныйпотенциал, управляющих компаний и сетевых брокеров по продвижениюинновационных проектов в интересах муниципалитетов. Учитывая географическое положение Новосибирской области, вперспективе необходимо также более активно привлекать ученых испециалистов научно-образовательного комплекса к решению проблем,возникающих при развитии транспортной инфраструктуры Новосибирскойобласти, поскольку состояние транспортной системы области являетсяопределяющим фактором ее экономического и социального развития итребует повышения роли инновационной составляющей в транспортнойсфере. 3. Задача «Совершенствование и развитие системы подготовки ипереподготовки кадров для инновационной деятельности»: 1) формирование перечня профессиональных и личностныхкомпетенций для подготовки специалистов в инновационной деятельности иего реализация в образовательных учреждениях Новосибирской области; 2) разработка вузами, научными школами и представителямиинновационного бизнеса совместных образовательных программ иинновационных проектов по организации и развитию инновационногопредпринимательства; 3) организация и поддержка стажировок обучающихся на передовыхинновационных предприятиях; 4) формирование целевого заказа предприятий экономики,социальной сферы на подготовку кадров в области инновационнойдеятельности; 5) формирование нового мышления, ориентированного наспособность человека создавать новые знания и управлять ими на основенаучного и творческого потенциала, престижности и ценности получениязнания как такового; 6) создание системы профессионального просвещения ипрофессиональной ориентации с целью реализации инновационной(технопарковой) идеологии, формирования инновационной культуры:проведение профессиональных консультационных курсов и индивидуальныхтренингов для различных возрастных категорий населения, позволяющихучитывать потребности экономики и интересы молодежи в выбореспециальности и другие мероприятия. Вопросы разработки и реализации мероприятий, совершенствованиямеханизмов государственной поддержки подготовки кадров для отраслейэкономики области более полно представлены в концепции «Развитиеобразования и эффективное использование кадрового потенциалаНовосибирской области». 4. Задача «Создание благоприятных социокультурных условий дляобеспечения качества жизни населения»: 1) стимулирование создания, продвижения, использования и спросасоциально-ориентированных инноваций на базе качественно новыхразработок и технологий по направлениям: продукты питания;здравоохранение; строительство и эксплуатация жилья; транспорт длянаселения; одежда и уход за внешностью (личная гигиена); образование;персональный бизнес и коммуникации; отдых и досуг, сервис и другое; 2) содействие реализации программ поддержки строительства иприобретения жилья, в том числе комфортных общежитий, служебного иарендного, для ученых и специалистов научно-образовательного иинновационного комплекса области; 3) обеспечение благополучных условий жизнедеятельностинаселения области для реализации идеологии инновационного развития: подостижению устойчивого роста доходов; возможности получения натерритории области качественного образования; профессиональнойсамореализации и занятости; информационного и транспортного,жилищно-коммунального и социально-бытового обслуживания, в том числе всфере культуры, спорта и туризма; услугам в сфере здравоохранения;общественного порядка. III. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач по временным периодам Реализация задач, поставленных в Концепции, позволит достичьследующих индикаторов инновационного развития экономики области к 2015году (см. таблицу): Таблица|——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|| Целевой индикатор | Единица | 2008 | 2015 || | измерения | | (оценка) ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||1) среднегодовой темп роста валового внутреннего| % | 106 | 109 ||продукта | (не менее) | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||2) среднегодовой темп роста производительности| % | 108 | 110 ||труда | (не менее) | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||3) доля высокотехнологичных отраслей в структуре| % | 15,1 | 21,0 ||обрабатывающей промышленности | (не менее) | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||4) индекс физического объема промышленного| % | 109 | 117 ||производства высокотехнологичной продукции, по| | | ||кругу обследуемых предприятий, % к предыдущему| | | ||году | | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||5) уровень инновационной активности из числа| % | 5 | 20 ||обследуемых предприятий | | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||6) доля предприятий, осуществляющих инновации, в| % | 5 | 20 ||общем количестве предприятий | | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||7) количество выданных патентов на изобретения | единиц | 502 | 600 ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————||8) количество выданных патентов на промышленные| единиц | 109 | 130 ||образцы | | | ||——————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————| IV. Основные механизмы и направления реализации мероприятий, необходимые для решения задач и достижения целей 1. Механизмы реализации Концепции предусматривают: 1) проектное управление развитием инновационной системыНовосибирской области, включая разработку и реализацию ведомственных,долгосрочных и областных целевых программ, а также созданиеуправляющих компаний по технологическим кластерам, реализующих проектыи программы; 2) максимальное развитие технопарковых структур,интегрированных общей инновационной (технопарковой) идеологией; 3) повышение уровня мотивации участников инновационнойдеятельности при решении задач Концепции, включая конкурсную поддержкунаучно-технических и инновационных проектов; 4) формирование фондов развития, в том числе венчурных,посевного финансирования, создание региональных центровкоммерциализации, сертификации и т.п.; 5) поддержка деятельности бизнес-ангелов на территорииНовосибирской области; 6) содействие созданию малых форм предприятий внаучно-технической сфере; 7) формирование общественных советов, например, совета поподдержке малого инновационного предпринимательства в Новосибирскойобласти, для решения задач Концепции, требующих коллегиальных исистемных решений; 8) взаимодействие партнеров Концепции преимущественно на основечастно - государственного партнерства по осуществлению программ имероприятий в сфере научно-технической и инновационной деятельности. Координация реализации Концепции осуществляется черезмежведомственные комиссии Новосибирской области. Общее руководство и контроль за ходом реализации Концепцииосуществляет департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области. 2. Партнерами реализации Концепции являются: 1) субъекты научной, научно-технической и инновационнойдеятельности: научные организации, образовательные учреждения,высокотехнологичные предприятия, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса,организации инновационной инфраструктуры, включая «Фонд содействияразвитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-техническойсфере Новосибирской области», «Фонд развития науки и инновацийНовосибирской области», «Региональный венчурный фонд инвестиций вмалые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области», атакже фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежныхинициатив и инвестиционное агентство, созданные в области,организации банковского сектора, представительства крупных иностранныхкорпораций, компаний и фирм; 2) органы государственной власти Новосибирской области и органыместного самоуправления муниципальных образований в Новосибирскойобласти; 3) федеральные органы исполнительной власти, государственныекорпорации, Российский фонд фундаментальных исследований, Российскийгуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере, Российский фондтехнологического развития, Росинфокоминвест, Федеральный фондпроизводственных инноваций, Российская венчурная компания, а такжеиные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности,зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. V. Задачи исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по созданию условий или обеспечению решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области Основными задачами являются: 1) развитие правовых и управленческих механизмов стимулированияпроизводства конкурентоспособной инновационной продукции и услуг винтересах формирования на территории области комфортной среды дляразвития инновационной экономики, в том числе путем содействияреализации программ, стимулирующих развитие высокотехнологичныхпроизводств, за счет ужесточения требований по экологии иресурсосбережению; 2) совершенствование мер поддержки субъектов научной,научно-технической и инновационной деятельности, в том числе черезсофинансирование мероприятий негосударственных фондов, оказывающихсодействие развитию научной, научно-технической и инновационнойдеятельности, при условии достижения максимально возможногомультипликативного экономического и социального эффекта отиспользования бюджетных и иных средств; 3) разработка проекта новой редакции Закона Новосибирскойобласти «О политике Новосибирской области в сфере развитияинновационной системы» в части систематизации видов государственнойподдержки, предоставляемых субъектам инновационной деятельности натерритории области, и их совершенствование в современных условиях; 4) содействие развитию механизмов венчурного финансирования:создание фонда посевного финансирования; активизация деятельностиФонда развития венчурных инвестиций в научно-технической сфереНовосибирской области; расширение системы мер по подготовкеинновационных проектов к инвестированию; 5) стимулирование процессов формирования и создания новыхвысокотехнологичных производств и инновационной инфраструктуры вучреждениях науки и образования, промышленных предприятиях области,призванных обеспечить коммерциализацию технологий, усиление интеграциипроизводства с научными и образовательными коллективами,инновационными компаниями, формирование системы спроса/заказа наинновационные разработки со стороны промышленности и социальной сферыНовосибирской области, в том числе путем разработки и реализациидолгосрочной целевой программы создания и развития ТехнопаркаНовосибирского Академгородка; содействия разработки и реализациипрограммы создания мультидисциплинарного Наноцентра «Новосибирск» какэлемента инфраструктуры наноиндустрии Российской Федерации и других; 6) стимулирование инновационного развития муниципальныхобразований Новосибирской области путем разработки и реализациимежмуниципальных программ развития отдельных муниципальных образованийс высоким научно-техническим потенциалом, содержащих, в том числемеры по модернизации производств Новосибирска, Новосибирского района,Бердска, Оби, Куйбышева, Искитима, Краснообска, Маслянино и других;содействие реализации комплексной программы социально-экономическогоразвития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области какнаукограда Российской Федерации; 7) формирование единой унифицированной системы поддержкипредпринимательства Новосибирской области, в том числе внаучно-технической и инновационной сфере; 8) создание информационной инфраструктуры инновационной системыобласти как единой базы данных с целью информационного сопровожденияинновационной деятельности, проведения мониторинга, осуществленияаналитических исследований; 9) совершенствование взаимодействия органов государственнойвласти Новосибирской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Новосибирской области с фондами,учреждениями науки, образования, бизнеса, производства, объединенияминаукоемких фирм по вопросам реализации инновационной (технопарковой)идеологии, формирования и развития региональных технологическихкластеров, содействия выполнению инновационных проектов на всехстадиях их развития; 10) создание условий для формирования инновационной культуры вобществе, особенно молодежной среде, совершенствование механизмовреализации молодежной политики путем обеспечения благоприятных условийдля развития творческих способностей, технических и исследовательскихнавыков детей и молодежи в муниципальных образованиях области, в томчисле путем содействия разработке и реализации: программы развитиядетского и юношеского научно-технического творчества,предусматривающей создание клубов юных техников, станций юннатов,центров творческой молодежи, других центров и мастерских, ихвзаимодействию с образовательными учреждениями области; программподдержки научной и студенческой молодежи (профессиональный рост,создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов,обеспеченность жильем); программы развития инновационной деятельностив вузах и НИИ, в том числе на базе центров трансфера технологий,развития инновационных компетенций и других инфраструктурных объектов; 11) привлечение общественных объединений в сфере науки,образования, промышленности и предпринимательства, молодежнойполитики, социальной сферы к реализации технопарковой идеологии; 12) разработка механизма и создание структуры по оказаниюфинансовой поддержки государственным учреждениям науки и высшегообразования в приобретении служебного и арендного жилья с целью егопредоставления в аренду молодым специалистам; 13) содействие созданию в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области общественных советовпо развитию на их территориях инновационной деятельности собязательным привлечением внешних экспертов из числа ученых испециалистов научно-технической и инновационной сферы; 14) концентрация ресурсов на цели и задачах по реализацииКонцепции; 15) подготовка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства в сфере таможенного права, по распоряжению правами нарезультаты интеллектуальной собственности, по налоговомустимулированию субъектов инновационной деятельности (в частности,отнесение на затраты средств, направляемые предприятиями на развитиеинновационной деятельности, в том числе на подготовку и переподготовкукадров), в сфере земельных отношений, антимонопольногозаконодательства и другим актуальным вопросам в сфере инновационнойдеятельности. VI. Оценка ресурсных возможностей решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации Концепциипредусматривается осуществлять преимущественно на основечастно - государственного партнерства за счет областного бюджетаНовосибирской области, федерального бюджета, внебюджетных источниковпри выполнении следующих программ: 1) долгосрочных целевых, ведомственных целевых программ; 2) программ создания и развития инновационной инфраструктуры,территорий с высоким научно-техническим потенциалом, в том численаукоградов, технополисов, зон научно-промышленного развития итехнико-внедренческих зон; 3) межмуниципальных программ; 4) федеральных целевых программ, программ государственныхкорпораций «Ростехнология», «Российская корпорация нанотехнологий»,ОАО «Российская венчурная компания» и других, федеральных фондовподдержки научных и научно-технических исследований, Фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и других; 5) международных программ. Для реализации Концепции потребуется рост темпа привлеченияресурсов на ее реализацию, их концентрацию на приоритетныхнаправлениях и консолидацию ресурсов ее партнеров. Большое значениебудет иметь наращивание ресурсов на развитие кадрового потенциаланауки и инновационной сферы, высшего менеджмента, в том числе длянаучно-образовательного потенциала области и усиления егоконкурирующих позиций в не только в Сибирском федеральном округе, но ив Российской Федерации в целом. Значительным резервом финансовыхресурсов являются средства федерального бюджета, привлечение которыхнеобходимо для создания крупных инфраструктурных объектов,стимулирования инновационной экономики, в том числе через созданиесовместных с областным бюджетом различных фондов (венчурных, посевныхи других). Развитие земельных ресурсов на муниципальном уровне(зонирование, подготовка инвестиционных площадок и прочее) обеспечитэффективное решение поставленных задач. ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности Новосибирской области 1. Общественно-гуманитарные проблемы человека и социума. 2. Здоровьесберегающие технологии. Фармакология ибиотехнологии. 3. Научно-технологическое обеспечение агропромышленногокомплекса. 4. Научно-технологическое обеспечение стройиндустрии ижилищно-коммунального хозяйства. 5. Энергосбережение и нетрадиционная энергетика. 6. Силовая электроника и электротехника. 7. Новые материалы и нанотехнологии. 8. Инфотелекоммуникационные технологии. Индустрия программныхпродуктов и информационных систем. 9. Научно-технологическое обеспечение транспортного комплекса. 10. Создание методов и средств по снижению рисков чрезвычайныхситуаций. 11. Аэро- и гидродинамические технологии. 12. Приборостроение, наукоемкое оборудование и автоматизация. 13. Лазерные, плазменные и электронно-лучевые технологии. 14. Каталитические технологии. 15. Металлургия и металлообработка. 16. Исследование недр и природные ресурсы. Рациональная добычаи комплексная переработка полезных ископаемых. Шахтное и горнорудноеоборудование. 17. Промышленная безопасность и экология. 18. Экономика и организация производства.