Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 270-р
Об утверждении Концепции развития образования и эффективного использования кадрового потенциала Новосибирской области на период до 2015 года
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 02.11.2009 N 270-р Об утверждении Концепции развития образования и эффективного использования кадрового потенциала Новосибирской области на период до 2015 года В соответствии с Законом Новосибирской области от 17.04.2009 N 164«О разработке концепций решения комплексных задачсоциально-экономического развития Новосибирской области»: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития образования иэффективного использования кадрового потенциала Новосибирской областина период до 2015 года. 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 270-р КОНЦЕПЦИЯ развития образования и эффективного использования кадрового потенциала Новосибирской области на период до 2015 года (далее - Концепция) I. Анализ ситуации, ключевые проблемы развития Стратегией социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2025 года определен переход на инновационный путьразвития, повышающий конкурентоспособность, социальную иинвестиционную привлекательность Новосибирской области. Системаобразования является стратегически важной сферой деятельности,определяющей конкурентоспособность Новосибирской области за счетвысокого уровня развития науки, ее интеграции с образованием ибизнесом, формирования современной инновационной среды. Можно отметить положительные факторы изменений, произошедших впоследние годы и связанных с процессами реструктуризации различныхуровней образования, открытием новых образовательных центров,включением общественности в вопросы контроля за деятельностьюобразовательных учреждений. В результате выросло количество и качество образовательныхуслуг, появились новые формы взаимодействия партнеров в системеподготовки кадров, улучшилось материально-техническое состояниеобразовательных учреждений, практически решена техническая проблемаинформационного обеспечения учреждений и расширены коммуникационныевозможности, внедряются новые формы распределения бюджетов, оплатытруда учителей, профессорско-преподавательского состава, научныхработников. В современных социально-экономических условиях все болееактуальной становится задача формирования новой системы отношениймежду образовательными учреждениями профессионального образования иработодателями, объединениями работодателей - то есть теми, ктостановится не просто потребителем образовательных услугобразовательного учреждения, но и формирует дополнительные источникиих финансового благополучия, а следовательно и участвует вформировании целевых образовательных программ. Поэтому в последнее время образовательные учреждения усилиливзаимодействие с работодателями и социальными партнерами, а развитиепредприятий позволило повысить и уровень занятости среди выпускниковучреждений профессионального образования. Получила дальнейшее развитиеинтеграция образовательных и научных учреждений, производственныхпредприятий в виде учебно-научно-производственных комплексов,ресурсных центров подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров для предприятий различных отраслей промышленности. Этопозволяет системно решать задачи преемственных образовательныхпрограмм разного уровня, усилить связь образования, науки ипромышленности, более полно и эффективно использовать имеющиесяматериально-техническую базу, преподавательские кадры, финансовыересурсы. Однако перечисленные изменения являются преимущественноорганизационными нововведениями и не позволяют решить все современныезадачи. Ориентация на инновационную экономику, экономику знанийтребует изменений в содержании и технологиях образования, формированияинновационной культуры в образовательной среде, нового мышленияобучающих и обучающихся. Данная концепция нацелена на улучшение образовательной среды,принципиальное повышение качества всей системы образования, чтопозволит предоставить человеку особые жизненные преимущества и ихреализацию на рынке труда. Кроме того, формирование нового мышления сориентацией на престиж получения знаний, а не формального полученияобразования, позволит, с одной стороны, решать мировоззренческиепроблемы в обществе, с другой - повышать конкурентоспособностьНовосибирской области. Для этого требуется формирование нового пакета задач для сферыобразования на основе инновационной (технопарковой) идеологии. Инновационная (технопарковая) идеология - система представленийо развитии и функционировании общества, опирающаяся на ценностнуюориентацию - создание экономики знаний, что предполагает: формирование нового мышления, ориентированного на способностьчеловека создавать новые знания и управлять ими на основе научного итворческого потенциала, престижности и ценности получения знаний; развитие инновационной культуры на основе нового мышления какпроизводителей инноваций, так и потребителей инновационных продуктов иуслуг; создание нового качества жизни, обеспечение ростапривлекательности Новосибирской области не только для инвесторов, но,главное, для ее жителей и тех, кто готов приехать в Новосибирскуюобласть на постоянное место жительства. Для создания современной экономики знаний или общества знаний,что еще более важно, в Новосибирской области имеются всеосновополагающие условия. Успешно развиваются: три научных городка, 59институтов сибирских отделений Российской академии наук, Российскойакадемии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственныхнаук; Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии«Вектор» (наукоград Кольцово), более 60 отраслевыхнаучно-исследовательских институтов, более 50 научных школ мировогоуровня. Научный потенциал, при наличии благоприятных предпосылок истабильных темпов развития Новосибирской области, обуславливаетвысокий уровень генерации новых знаний, однако динамика их освоения, втом числе в образовательной среде, существенно запаздывает. Можно выделить следующие ключевые проблемы развития, на решениекоторых направлена концепция: Разрыв между достаточно высокими количественными показателямисостояния образовательного комплекса Новосибирской области и качествомподготовки кадров. В настоящее время отсутствуют четкие критерии качестваобразования и комплексной оценки качества подготовки выпускников.Потребителями образовательных услуг является не только работодатель,но и сам студент, его родители, государство и общество в целом.Требования к качеству образования в этих группах потребителейразличаются. Подготовка высококвалифицированных кадров в Новосибирскойобласти осуществляется по широкому спектру специальностей и в то жевремя немалая часть студентов по-прежнему слабо ориентирована наполучение знаний, умений, навыков, обеспечивающих необходимуюкомпетентность. Использование механизма целевого заказа наспециалистов, в том числе от высокотехнологичных предприятий инаукоемких компаний не стало повсеместным, и поэтому поканезначительно влияет на целевую подготовку. В частности, существуетдефицит кадров необходимой компетенции в инновационной деятельности,что связано с недостаточным использованием компетентностных идеятельных подходов в подготовке специалистов, недостаточностьюразвития маркетингового и проектного мышления, творческих способностейи навыков работы в команде у выпускников образовательных учрежденийпрофессионального образования. Помимо требований к профессиональнымкомпетенциям, аналитическим способностям, ориентиру на результатработодатели справедливо предъявляют дополнительные требования кработникам, связанные с их социально-психологическими компетенциями(обучаемость, коммуникабельность, стрессоустойчивость,ответственность), которые в стандартах специальностей или направленийпрактически не отражены. Принят Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениямихозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной деятельности», однако в целом слаборазвиты механизмы и институты взаимодействия образовательныхучреждений с работодателями. Кроме того, налоговая политика не стимулируетзаинтересованность предприятий во вложениях средств в подготовкукадров, так как эти затраты нельзя относить к издержкам предприятий. Недостаточно развита система частно - государственногопартнерства в системе «наука – образование – бизнес - власть».Неактивно развивается внутрипроизводственная (внутрифирменная) системаподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ворганизациях Новосибирской области, фактически сокращается институтнаставничества на производстве. Следует отметить недостаточно быстрое обновлениеучебно-материальной базы системы образования, а также интеллектуальныхинформационно-коммуникационных систем. В учебных планах всех уровней образования, как правило,реализуется обучение по разобщенным дисциплинам, что затрудняетобучающимся соединить знания на междисциплинарном (наддисциплинарном)уровне. Особенно актуальны междисциплинарные подходы длянанотехнологий, биотехнологий, вычислительных технологий иинтегрированных направлений развития технологий. Вертикальная интеграция образовательных учреждений всех уровнейобразования позволила бы более эффективно использовать ресурсы,формировать профессиональные школы. В то же время эксперты высказывают опасения, что это можетпривести к сокращению возможностей для молодежи в получениипрофессионального образования, востребованного во всех отрасляхпромышленности. Наблюдается недостаток высококвалифицированных педагогов поестественнонаучным дисциплинам в школах Новосибирской области, чтозатрудняет выбор профессии обучающегося и обучение выпускников наболее высокой ступени в профессиональной школе. Следует также отметить, что в образовательных учрежденияхпрофессионального образования до 60% студентов обучается на платнойоснове, что с одной стороны привело к наращиванию выпускадипломированных специалистов в области юриспруденции и экономики, сдругой - сделало доступным образование для обеспеченных слоевнаселения практически вне зависимости от их подготовленности испособностей. Двойственное отношение к знаниям на всех уровнях образования: при высокой ценности формальной образованности низок престижполучения качественных знаний. Наблюдается высокий спрос выпускников школ на получение высшегообразования и, в большей степени, гуманитарного и экономическогонаправления. Кроме того, эксперты отмечают изменение критериев,способствующих профессиональному продвижению и карьерному ростумолодежи: еще 20 лет назад на первом месте выделяли хорошееобразование, природный ум, трудолюбие, упорство и настойчивость. Вэпоху формируемой рыночной экономики: хорошее образование опережаютполезные связи, финансовая обеспеченность, удача, умение рисковать.Как следствие: 1) недостаточно раннее и глубокое включение студентов втворческую работу (в НГУ при глубокой интеграции системы образования инауки исследовательские компетенции имеют более - 75% студентов, вдругих вузах - всего 24%); 2) сокращение усилий, направленных на учебу: по оценкамспециалистов лишь 20% из обучающихся выражают готовность идти наограничения ради овладения знаниями, при этом чуть более 60% студентовсобираются работать по профессии. Около 30% студентов ориентированона обучение в аспирантуре, при этом лишь у 25-30% аспирантов защитадиссертаций своевременна; 3) сохранение невысокой мотивации к обучению в аспирантуре, несмотря на повышение уровня средней заработной платы (например, ученыхСО РАН до 30 тыс. рублей в месяц, преподавателей до 17 тыс. рублей).Это, в частности, объясняется низкой зарплатой в начале карьеры,недостатком знаний и опыта, отсутствием жилья, проблемами карьерногороста. Имеющийся научно-образовательный, производственный иинновационный потенциал Новосибирской области, обеспечивающийпроизводство и воспроизводство знаний, недостаточно интегрирован и непозволяет в полной мере обеспечить привлекательность интеллектуальныхпрофессий, формировать положительный имидж интеллектуального труда.Недостаточно развита система формирования нового мышления,ориентированного на способность человека создавать новые знания иуправлять ими, низок уровень престижности и ценности приобретенныхзнаний. Реализуется недостаточное количество полноценныхобразовательных программ, рассчитанных на постдипломное образование,система оценки их качества сложна и неэффективна. Данные факторы имеютнегативное влияние и затрудняют выбор индивидуальной образовательнойтраектории для человека в течение всей жизни. По данным Федеральной службы государственной статистики (ФСГС)(2007 г.) доля экономически активного населения, участвующего внепрерывном образовании, в Австрии - 83%, Дании - 80%, Финляндии -77%, Германии - 42%, Англии - 38%, в России и в Новосибирской области- 22%. При этом в странах с самой высокой долей этого показателясущественную роль играют не экономические факторы, а сформированная вобществе ценность получения качественных знаний. Проблемы эффективного использования имеющегося кадровогопотенциала. К 2015 году, по прогнозам ФСГС, доля населения в трудоспособномвозрасте может снизиться до 58%. В Новосибирской области имеютсярезервы рабочей силы в трудоспособном возрасте, в том числе 148 тыс.студентов (данные 2007 г.). Уменьшение количества выпускниковобщеобразовательных школ, связанное с сокращением численностинаселения в возрасте 14-19 лет, увеличение доли средних и старшихвозрастов в ближайшие годы приведет к увеличению среднего возрастатрудоспособного населения. Система подготовки кадров характеризуется инерционностью (напериод обучения), а отсутствие методик прогнозирования потребностейрынка труда в специалистах не позволяет достаточно точно определитьперечень профессий, которые будут востребованы после окончанияобучающимися образовательного учреждения. По оценкам работодателей соотношение потребности в работниках3-х уровней профобразования в ближайшие 5 лет будет следующим: сначальным профессиональным образованием (НПО) - 23%, со среднимпрофессиональным образованием (СПО) - 31%, высшим - 42%; в ближайшие 10 лет: работники с НПО - 18%, с СПО - 30%, высшим- 45%. Следовательно, отмечающаяся в средствах массовой информацииобеспокоенность перепроизводством кадров с высшим профессиональнымобразованием несколько преувеличена. В Новосибирской области ведется подготовка по 90 и 123специальностям НПО и СПО соответственно. Однако недостаточная работаотраслевых министерств с образовательными учреждениямипрофессионального образования осложняет формирование содержания НПО иСПО, а также планов приема с учетом перспектив развитияпроизводственных отраслей и социальной сферы региона. Отмечается существенная дифференциация в оплате труда по видамэкономической деятельности и невысокая зависимость заработной платы отколичества и качества труда. Недостаточное развитие рынка жилья итранспортной инфраструктуры является одной из причин низкоймобильности населения на рынке труда. II. Система целей и задач Целью решения комплексной задачи является развитиечеловеческого потенциала, обеспечивающего конкурентоспособностьНовосибирской области. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующихзадач: 1. Развитие образовательной среды в Новосибирской области,обеспечивающей доступность качественного образования на всех уровняхобучения. 2. Реализация инновационной (технопарковой) идеологии. 3. Формирование и эффективное использование кадровогопотенциала в соответствии с потребностями экономики Новосибирскойобласти. Решение задач планируется осуществлять по следующим основнымнаправлениям: 1. Развитие образовательной среды в Новосибирской области,обеспечивающей доступность качественного образования на всех уровняхобучения: 1) совершенствование образования за счет интеграции с наукой,создания условий и стимулов для ускоренного включения новых знаний впроцесс образования, организационной и финансовой поддержки научных,научно-педагогических и инженерных школ в образовательной среде; 2) содействие в формировании целей всех уровней образования иконцентрации ресурсов на содержании и технологиях образования,качественной подготовке кадров, ведение научных и научно-прикладныхисследований и разработок; 3) создание условий внедрения передовых достиженийотечественной психолого-педагогической науки в практику конкретныхобразовательных учреждений; 4) поиск и внедрение новых форм финансирования и взаимодействияв сфере образования; 5) повышение эффективности ресурсного обеспечения программнепрерывного образования, оказание организационной поддержки проектам,привлекающим средства федерального бюджета; 6) использование новых информационных технологий с цельюповышения уровня открытости, доступности и эффективностиобразовательного процесса; 7) создание в образовательных учреждениях попечительских,общественных советов и иных форм самоуправления, способствующихвовлечению общественности и бизнеса в реализацию программ развитияобразовательных учреждений (увеличение открытости образовательнойсистемы); 8) разработка предложений по обновлению образовательныхстандартов, включающих в себя требования к результатам, структуреобразовательных программ и условиям их реализации, соответствиюрезультатов школьного обучения целям опережающего развития; 9) совершенствование материальной базы образовательныхучреждений и ее эффективное использование, в том числе за счетимеющейся, и развитие сети центров коллективного пользованиясовременным оборудованием, научными установками, приборами,компьютерными и информационными системами; 10) создание условий в образовательной среде для проявления иразвития способностей каждого ребенка; 11) мотивация студентов на получение качественного образованиячерез школы профессиональной ориентации, систему практик, школыуправленческого мышления, выявление личностных способностей иперспектив карьерного роста; 12) повышение вклада дошкольного, общего и дополнительногообразования детей в инновационные процессы на основе гибкости имногообразия форм предоставления услуг; 13) развитие сетевой инфраструктуры в образовательной среде,системы образовательных центров, в том числе «дистанционных», длярасширения доступа к качественному образованию по месту жительства,дополнительного образования; 14) создание условий для успешной социализации и полноценноговключения в образовательное пространство детей-сирот, детей сограниченными возможностями здоровья, из малообеспеченных семей; 15) содействие развитию новых форм и механизмов оценки иконтроля качества деятельности образовательных учреждений, системыаккредитации дополнительного профессионального образования, в томчисле общественной; 16) создание условий для разработки и внедрения комплекснойсистемы оценки качества подготовки специалистов; систем управлениякачеством образования; 17) стимулирование качественного педагогического труда черезсистему аттестации педагогических и управленческих кадровобразовательных учреждений; 18) развитие форм частно - государственного партнерства; 19) оптимизация сети образовательных учреждений. 2. Реализация инновационной ( технопарковой) идеологии: 1) формирование ценностной установки в обществе на получениекачественных знаний, в первую очередь высокого уровняестественнонаучного образования и развитие разветвленноймногоуровневой системы обучения одаренных детей по дисциплинаместественнонаучного профиля; 2) развитие многоплановой системы мотивации интереса школьникови студентов к научным знаниям, пробуждение исследовательскогоинтереса начиная со средних классов школ и раннего включения студентовв исследовательский процесс; 3) развитие инноваций в социокультурной среде для расширенияпрактики внедрения передовых образовательных технологий, формирующихновое мышление, ориентированное на получение качественных знаний ивосприятие нового в познании; 4) развитие инновационной инфраструктуры в образовательнойсреде, включая центры развития творческих способностей, молодежныетворческие мастерские, центры развития инновационных компетенций,бизнес - инкубаторы, ресурсные центры, студенческие конструкторскиебюро, экспериментальные площадки; 5) концентрация экономических, социальных и интеллектуальныхресурсов для обеспечения проектирования, внедрения и реализациикачественных и эффективных образовательных процессов, отвечающихзапросам личности, общества, государства; 6) создание условий формирования характера, личности, волевыхкачеств в достижении результатов, успешности обучающихся, в том числечерез индивидуальные образовательные траектории; 7) развитие в Новосибирской области системы выявления,образования и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;развитие творческих способностей, проектного мышления, лидерскихамбиций обучающихся и учителей; расширение практики реализациикомпетентностного подхода в образовании; 8) развитие системы стимулирования притока молодежи в сферунауки, образования и высоких технологий, в том числе привлечениеодаренных детей и талантливой молодежи из других субъектов РоссийскойФедерации и стран для обучения в образовательных учрежденияхпрофессионального образования Новосибирской области; их грантовая истипендиальная поддержка; 9) развитие базовых компетенций с использованием методологиинаддисциплинарного обучения, опережающих образовательных программ; 10) внедрение инновационных образовательных технологий,обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывногообразования, в том числе с использованием современных информационных икоммуникационных технологий; 11) развитие потенциала педагогических кадров ипрофессорско-преподавательского состава, в том числе на основемировоззренческой деятельности, сетевого распространения передовогопедагогического опыта, методической поддержки; 12) разработка, апробация и реализацияличностно-ориентированных педагогических технологий, совершенствованиенаучно-методической базы; 13) разработка механизмов объединения усилий субъектов сферыобразования, науки и производства для формирования инновационныхнаучно-производственно-образовательных кластеров; 14) развитие системы стажировок и активное привлечение кпреподаванию специалистов-практиков, владельцев успешного бизнеса,топ - менеджеров, имеющих «историю успеха»; 15) содействие развитию в Новосибирской области системынепрерывного образования «Life Long Learning», предполагающейпостоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей егоудовлетворения, умение обучаться в течение жизни, выбирать и обновлятьпрофессиональный путь, активизацию системы просвещения ипопуляризации новых знаний; 16) содействие в расширении системы благотворительности испонсоринга в сфере науки и образования. 3. Формирование и эффективное использование кадровогопотенциала в соответствии с потребностями экономики Новосибирскойобласти: 1) разработка методологии прогнозирования потребностей рынкатруда в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах; 2) расширение гибких, нестандартных форм занятости населения,включая формирование специализаций по специальностям с учетомпотребности рынка труда и социальной сферы; 3) создание условий для активного включения работодателя всистему подготовки и повышения квалификации кадров, профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации работников; 4) формирование и развитие профессиональных школестественнонаучного, инженерного, экономического, юридического иуправленческого направлений, включая профильное обучение на ступенисреднего (полного) общего образования; 5) развитие системы профориентации, психологической,информационной и консультационной поддержки населения; 6) развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров,в том числе для разработки, реализации и управления инновационными иинвестиционными проектами, а также управления производством; 7) развитие многоуровневой подготовки высококвалифицированныхспециалистов для науки и инновационной деятельности, новых форм иметодов повышения квалификации профессорско-преподавательскогосостава; 8) обеспечение мотивированной занятости населения в трудовойдеятельности при высоком качестве рабочих мест; 9) развитие благоприятных условий для развития малого исреднего бизнеса, в том числе наукоемкого, поддержка самозанятостинаселения; 10) вовлечение в сферу занятости населения трудоспособноговозраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья; 11) осуществление мер по повышению профессиональной итерриториальной мобильности населения. III. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач по временным периодам Эффективность и социально-экономические результаты реализациимероприятий концепции определяются с помощью системы условныхпоказателей и индикаторов.|————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование целевого индикатора | Единицы | Значение | Значение || | | измерения | 2009 года | 2015 года ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 1 | Доля победителей и призеров олимпиад | % | 15 | 25 || | в общем количестве поступивших на | | | || | первый курс очной формы | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 2 | Доля преподавателей, повысивших | % | 60 | 100 || | квалификацию ежегодно, не менее | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 3 | Количество центров коллективного | шт. | 25 | 60 || | пользования уникальными установками, | | | || | приборами и устройствами, участвующих | | | || | в образовательном процессе | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 4 | Количество объектов инновационной | шт. | 30 | 60 || | инфраструктуры | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 5 | Количество студентов, прошедших | чел. | 300 | 700 || | подготовку по образовательным | | | || | программам развития наукоемкого | | | || | предпринимательства | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 6 | Количество молодых специалистов, | чел. | 140 | 250 || | прошедших переподготовку или | | | || | повышение квалификации, программы | | | || | МВА, Президентская программа | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 7 | Доля кандидатов наук в возрасте до 35 | % | 35 | 45 || | лет, докторов наук в возрасте до 45 | | | || | лет | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 8 | Уровень занятости населения | % | 59 | 63,5 || | (отношение численности занятого | | | || | населения определенной возрастной | | | || | группы к общей численности населения | | | || | соответствующей возрастной группы) | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 9 | Уровень напряженности на рынке труда | - | 1,5 | не более 1,0|| | (отношение незанятых в конкретной | | | || | профессиональной (отраслевой) группе | | | || | работников к их общей численности) | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 10 | Доля занятых в малом и среднем | % | 9,7 | 22,5 || | бизнесе в общей численности занятых, | | | || | в том числе инновационном | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 11 | Индекс воспроизводства рабочей силы | - | 1,3 | 1,5 раза || | по видам экономической деятельности | | | || | (отношение средней номинальной | | | || | начисленной заработной платы к | | | || | минимальному потребительскому | | | || | бюджету) | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 12 | Доля иностранных граждан в общей | % | 3 | не более 3 || | численности занятых | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 13 | Численность граждан, завершивших | чел. | 7134 | 7000 || | профессиональное обучение по | | | || | направлению службы занятости | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 14 | Доля выпускников учреждений | % | 70 | 75 || | профессионального образования, | | | || | трудоустроенных по специальности | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 15 | Доля выпускников учреждений | % | 4,5 | не более 4 || | профессионального образования в общей | | | || | численности безработных граждан на | | | || | регистрируемом рынке труда | | | ||————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————| IV. Основные механизмы и направления реализации мероприятий, необходимые для решения задач и достижения целей Механизм реализации концепции предусматривает участие всехобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти. Необходимо включить вопросы подготовки кадров и ихэффективного использования во все 11 концепций, утвержденных кразработке постановлением Губернатора Новосибирской области от17.04.2009 N 164 «О разработке концепций решения комплексных задачсоциально-экономического развития Новосибирской области». Координациюреализации мероприятий концепции рекомендуется осуществлять черезмежведомственные комиссии. Учитывая, что динамичное развитие инновационного сегментаэкономики предполагает активизацию технологического перевооруженияпроизводств и интеграцию системы непрерывного образования с наукой ибизнесом, особое внимание следует обратить на приоритетные направленияреализации мероприятий: 1) внедрение новых экономических и управленческих механизмов,системы стимулирования процессов; 2) создание автономных учреждений, укрепление принциповчастно - государственного партнерства; 3) продвижение Новосибирской области какнаучно-образовательного и инновационного центра Сибири, созданиеусловий, направленных на повышение инвестиционной привлекательностиобразования в регионе; 4) выявление и усиление «точек роста» в сфере образования сцелью укрепления его взаимодействия с наукой, производством ибизнесом; 5) создание системы специализированной подготовки,ориентированной на индивидуализацию обучения и социализациюобучающихся, использование современных методик тестирования; 6) разработка и внедрение региональной экспертизы качестваобразования, проектной и программной деятельности базовыхобразовательных учреждений, объектов инфраструктуры, образовательныхтехнологий, прогнозных моделей; 7) создание условий для развития системы непрерывногообразования, качественно нового его содержания и просветительскойдеятельности; 8) использование подходов проектного управления процессамиразвития образования и эффективного использования кадровогопотенциала; 9) создание баз данных ведущих научных школ, передовыхобразовательных программ, центров коллективного пользования, успешныхпреподавателей-новаторов, победителей олимпиад, участников программинновационных объектов; тиражирование успешного опыта; 10) контроль эффективности использования кадрового потенциала; 11) реализация новых моделей взаимодействия и тиражированиеуспешного опыта по схеме (школа - вуз - наука - предприятия); 12) использование интеллектуальной собственности какнематериальных активов. V. Задачи исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по созданию условий или обеспечению решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области В настоящее время исполнительные органы государственной властиНовосибирской области уже реализуют ряд программ, способствующихрешению задач концепции. Основными задачами исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области на период до 2015 года являются: 1. Разработка и внедрение новых форм управления и созданияорганизационных структур, в том числе: 1) разработка и внедрение новых моделей инфраструктурногоразвития образовательной среды; 2) совершенствование нормативно-правовой базы в сфереобразования, формирование инновационной среды Новосибирской области; 3) развитие межотраслевого экспертного сообщества; 4) поддержка создания новых моделей образовательных учреждений,включая разработку моделей интегрированного образовательногоучреждения, оптимизацию сети образовательных учреждений; 5) развитие практики партнерства образовательных учреждений cнаучными учреждениями, бизнесом, исполнительными органамигосударственной власти и местного самоуправления, в том числе наоснове принципов частно - государственного партнерства; 6) поддержка интегрированных проектов, использование принциповпроектного управления; 7) содействие в создании отраслевых центров сертификации,аккредитации; 8) содействие созданию хозяйствующих организаций в вузах и НИИ. 2. Формирование идеологических основ реализации концепции, втом числе: 1) развитие инноваций в социокультурной среде для расширенияпрактики внедрения передовых образовательных технологий, формирующихновое мышление, ориентированное на получение качественных знаний,инновационной культуры; 2) развитие принципов интеграции, в том числе кластерногоподхода; 3) совершенствование системы мотивации к повышению квалификациипедагогических работников и внедрению новых технологий; 4) содействие внедрению авторских программ в учрежденияхобразования; 5) развитие интеллектуального потенциала Новосибирской области.Совершенствование системы стимулирования обучающихся и педагогов кнаучной, образовательной и инновационной деятельности, в том числегрантовой и стипендиальной поддержки; 6) формирование положительного имиджа интеллектуального труда,а Новосибирска - интеллектуальной столицы Сибири; 3. Методологические основы реализации Концепции, в том числе: 1) развитие механизмов обратной связи образования и общества,предполагающих совершенствование системы оценки качества образования,укрепление основ гражданского общества и социальной активности; 2) создание условий обеспечения преемственности образовательныхпрограмм разного уровня, междисциплинарных подходов; 3) создание системы мониторинга с обновляемыми базами данных ипрогнозными методами оценки информации; 4) использование рейтинговых систем оценки качества образованияи образовательных технологий. Создание комплексной оценки качестваподготовки специалистов; 5) содействие созданию отраслевых профессиональных стандартовподготовки кадров; 6) использование сетевых технологий в развитии инфраструктуры,дистанционных форм взаимодействия и территориальных образовательныхкомплексов; 7) использование маркетинговых подходов, рекламных ипиар - технологий; 8) совершенствование методологии прогнозирования потребностейрынка труда по укрупненным профессионально-квалификационным группам иформирования баланса трудовых ресурсов; 9) создание региональной системы оценки интеллектуальнойсобственности. VI. Оценка ресурсных возможностей решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области Финансирование реализации государственной политики в сфереразвития образования и эффективного использования кадров Новосибирскойобласти будет осуществляться за счет текущего финансированияисполнительных органов государственной власти Новосибирской области;программ и проектов, реализуемых в рамках данной концепции;привлеченных средств федерального и местных бюджетов; привлеченныхсредств иных источников, не противоречащих законодательству.