Постановление Администрации Новосибирской области от 28.12.2009 № 489-па
Об утверждении порядка информационного наполнения интернет-портала администрации Новосибирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.12.2009 N 489-па Об утверждении порядка информационного наполнения интернет-портала администрации Новосибирской области В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления», в целях реализации доступак информации о деятельности администрации Новосибирской области иобластных исполнительных органов государственной власти НовосибирскойобластиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок информационного наполненияинтернет-портала администрации Новосибирской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010года.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЁН постановлением администрации Новосибирской области от 28.12.2009 N 489-па ПОРЯДОК информационного наполнения интернет-портала администрации Новосибирской области (далее - Порядок) I. Общие положения 1. Порядок разработан во исполнение Федерального закона от09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления». 2. Порядок определяет полномочия и ответственность должностныхлиц структурных подразделений администрации Новосибирской области(далее - АНО) и областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) по организацииразмещения, обновления и корректировки информации на страницахинтернет-портала администрации Новосибирской области (далее - Портал),в подразделах (сайтах) и специальных подсистемах Портала. 3. Портал является официальным сайтом АНО втелекоммуникационной сети Интернет и объединяет на единойтехнологической основе информацию о деятельности ГубернатораНовосибирской области, АНО, ОИОГВ, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области (всоответствии с действующим законодательством). 4. Информационная структура Портала утверждается заместителемГубернатора Новосибирской области, курирующим деятельностьдепартамента информации АНО - по представлению департамента информацииАНО. В информационной структуре Портала устанавливаетсяответственность подразделений АНО и ОИОГВ за информационное наполнениестраниц, разделов и подсистем Портала, а также сроки обновленияинформации в зависимости от ее характера. 5. Информационным наполнением Портала, осуществляемымдолжностными лицами, указанными в п.8 Порядка, является: 1) выбор местоположения заносимой информации в соответствии синформационной структурой Портала; 2) занесение информации - передача упорядоченной информации(текста, графических, аудио-, видео- файлов, а также файлов иныхформатов) в базу данных Портала для последующей публикации(отображения в открытом доступе); 3) внесение изменений в информацию, находящуюся в базе данныхПортала; 4) установление способа отображения информации, находящейся вбазе данных Портала - дизайна страниц, подразделов и специальныхподсистем Портала; 5) удаление информации, находящейся в базе данных Портала; 6) принятие решения о публикации (отображении в открытом илиограниченном доступе) информации, находящейся в базе данных Портала,после которого информация (либо внесенные в нее изменения),находящаяся в базе данных Портала, становится доступной дляпосетителей Портала. 6. При наполнении Портала устанавливаются следующие категорииинформации: 1) по срокам размещения: постоянная и обновляемая. Постояннаяинформация размещается и изменяется по мере необходимости (привозникновении информации, её изменении или несоответствии изменившимсяобстоятельствам) при этом отсутствуют требования нормативныхдокументов по регулярному обновлению такой информации. Обновляемаяинформация размещается и изменяется на регулярной основе, имеетограниченный срок отображения на Портале (время актуальностиинформации, которое определяется в информационной структуре Портала взависимости от характера и источника информации); 2) по обязательности размещения: обязательная - информация,публикация которой обязательна в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Новосибирской области; дополнительная -информация, публикация которой производится по решению руководителейАНО и ОИОГВ, должностных лиц, отвечающих за информационное наполнениестраниц (разделов, подсистем) Портала в соответствии с их должностнымиобязанностями, и предназначенная для обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области; 3) по принадлежности: информация АНО, информация ОИОГВ,информация органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, информация из иных источников (при этом долженуказываться источник информации и ограничения на использованиеинформации в соответствии с законодательством об авторском и смежныхправах в случае существования таких ограничений); 4) по ограничению доступа: информация открытого доступа,отображаемая для всех посетителей Портала, и информация ограниченногодоступа, которая отображается посетителям, зарегистрированным в базеданных Портала. 7. Информационное наполнение Портала осуществляется всоответствии с Требованиями к технологическим, программным илингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтамиАНО, ОИОГВ (далее - Требования), утверждёнными постановлениемадминистрации Новосибирской области от 26.10.2009 N 398-па «Обутверждении требований к технологическим, программным илингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтамиадминистрации Новосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области». 8. Информационное наполнение Портала осуществляют лица,уполномоченные соответствующими руководителями структурныхподразделений АНО, ОИОГВ, а также после заключения соглашения обинформационном взаимодействии - уполномоченные лица органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области исторонних организаций (далее - операторы) в соответствии синформационной структурой Портала. В должностном регламенте(инструкции) оператора указываются страницы (разделы, подсистемы)Портала, за информационное наполнение которых он отвечает. Вдолжностном регламенте (инструкции) оператора указывается, имеет ли онправо на выдачу санкции о публикации информации самостоятельно либодолжен передавать информацию для выдачи соответствующей санкциидругому должностному лицу (далее - редактор) с указанием адресата,порядка, сроков передачи и ответственности за обеспечениеинформационной безопасности. В должностном регламенте (инструкции)редактора указываются страницы (разделы, подсистемы) Портала, заинформационное наполнение которых он отвечает, порядок полученияинформации от операторов и список операторов, которые передают емуинформацию для публикации. 9. Соглашение об информационном взаимодействии стороннейорганизации с АНО или ОИОГВ содержит: 1) наименование раздела Портала (сайта), его части (страницы)или специальной подсистемы, отображаемой на Портале, названное всоответствии с информационной структурой Портала; 2) правовые акты, на основании которых осуществляется передачаполномочий по информационному наполнению, получению и распространениюинформации; 3) перечень размещаемой на Портале информации с указанием: а) наименования, категории и источника информации; б) списка лиц, согласующих публикацию; в) перечня нормативных документов, на основании которыхосуществляется публикация; г) сроков и периодичности обновления информации; д) сроков подготовки информации - от получения до размещения; е) срока завершения публикации; ж) форматов представления и ограничений по объему размещаемойинформации; 4) последовательность действий по предоставлению материалов,необходимых для подготовки информации; 5) содержательные, технические и иные требования к размещаемойинформации, в том числе: а) структура информации (например: заголовок, анонс, сообщение,иллюстрации, ссылки); б) используемый комплекс технических и программных средств; в) меры по обеспечению информационной безопасности, соблюдениюавторских прав, неразглашению информации ограниченногораспространения; г) срок хранения информации в архиве Портала; 6) ответственность сторон при нарушении условий соглашения ипорядок разрешения конфликтных ситуаций; 7) срок действия соглашения и условия его продления и (или)досрочного расторжения. 10. Операторы и редакторы осуществляют информационноенаполнение Портала путем внесения информации в базу данных Портала, атакже путем выдачи санкции на публикацию с использованием имеющихся вих распоряжении аппаратных, программных и телекоммуникационныхсредств, требования к которым определены в Требованиях (далее -комплекс технических средств оператора), а также программных средствПортала. 11. Предоставление операторам и редакторам прав доступа кпрограммным средствам Портала, с помощью которых осуществляетсяинформационное наполнение Портала, осуществляет комитет компьютерныхтехнологий АНО (далее - ККТ) на основании письменного обращенияруководителя структурного подразделения АНО или ОИОГВ, согласованногос руководителем департамента информации АНО. В обращении указываетсяперечень страниц, разделов и подсистем Портала, информационноенаполнение которых осуществляют оператор и редактор. 12. Оператор, редактор руководствуются Федеральным законом от09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления»,Требованиями, Порядком и другими правовыми актами, регулирующимиработу по обеспечению доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области. 13. Оператор, получивший информацию для наполнения Портала,должен: 1) убедиться, что источник информации входит в число отведенныхк его ведению, определить категорию информации и сроки размещения наПортале; 2) получить письменную копию информации и (или) информацию наэлектронном носителе (в том числе: на съёмном носителе, по электроннойпочте, по системе электронного документооборота и делопроизводстваАНО), кроме случаев, когда оператор самостоятельно готовит информациюдля размещения и не использует других источников информации; 3) проверить положение нормативного правового акта, наосновании которого производится публикация; 4) проверить информацию на соответствие Требованиям. В случае,если Требования нарушены, принять меры по устранению нарушения либоотклонить информацию, поставив в течение одного рабочего дня (24 часа,исключая выходные и праздничные дни) в известность лицо,предоставившее информацию, о своих действиях с помощью электроннойпочты или системы электронного документооборота, а в случаеневозможности такого оповещения - по телефону и (или) направлениемписьма с указанием причины отказа в публикации; 5) определить страницу (раздел, подсистему) Портала, отнесеннуюк его ведению, на которой должна быть размещена информация; 6) произвести, при наличии соответствующих полномочий,определённых должностным регламентом (инструкцией), корректировкупредоставленной информации, поиск дополнительной информации(иллюстраций, ссылок и т.п.), при этом он обязан в течение одногорабочего дня (24 часа, исключая выходные и праздничные дни)проинформировать лицо, предоставившее информацию, о своих действиях спомощью электронной почты или системы электронного документооборота, ав случае невозможности такого оповещения - по телефону и (или)направлением письма с указанием причины внесения изменений; 7) разместить информацию в базе данных Портала с помощьюкомплекса технических средств оператора и программных средств Портала,указав источник информации, нормативное обоснование публикации,уровень доступа и сроки публикации; 8) в случае, когда оператор в соответствии с должностнымрегламентом (инструкцией) не имеет права самостоятельно выдаватьсанкцию на публикацию, сообщить в течение часа после занесенияинформации в базу данных Портала редактору о готовности информации кпубликации, а в случае, когда такие права имеются, с помощьютехнических средств оператора и программных средств Порталасамостоятельно выдать санкцию на отображение информации дляпосетителей Портала; 9) проверить, отображается ли информация техническимисредствами Портала без ошибок и, в случае некорректного отображения,внести необходимые изменения в информацию, а если некорректноеотображение связано с неправильным функционированием программногообеспечения или оборудования - немедленно сообщить об этом в ККТ потелефону и (или) с помощью программных и технических средств иубедиться, что сообщение получено должностным лицом ККТ, отвечающим зафункционирование Портала. 14. Редактор, получивший от оператора сообщение о размещенииинформации, должен: 1) проверить информацию на соответствие Требованиям; 2) выдать санкцию на отображение информации для посетителейПортала с помощью комплекса технических средств и программных средствПортала; 3) проверить, отображается ли информация техническимисредствами Портала без ошибок и, в случае обнаружения ошибок приотображении, внести исправления. В случае невозможности исправленияошибки - в срок не более часа после обнаружения сообщить об ошибкеоператору для исправления. В ситуации, если некорректное отображениесвязано с неправильным функционированием программного обеспечения илиоборудования - сообщить об этом в ККТ способом, указанным в пп.9 п.13. 15. При внесении изменений в ранее размещенную информацию, втом числе при удалении информации или изменении информационнойструктуры, навигации и электронных адресов страниц Портала, настранице, где произведены изменения, размещается сообщение о дате ипричине внесения изменений. При исправлении опечаток или измененииформата представления данных, которые не меняют содержания информации,сообщение об изменении не вносится. 16. Сроки размещения информации в базе данных Портала, еёпубликации, периодичность обновления информации, порядок согласованияразмещаемых материалов определяются информационной структурой Портала,правовыми актами Губернатора Новосибирской области и АНО,административными регламентами структурных подразделений АНО, ОИОГВ,соглашениями об информационном взаимодействии сторонних организаций сАНО или ОИОГВ. 17. Информация о деятельности АНО и ОИОГВ размещается всоответствии с утвержденной информационной структурой Портала исодержит: 1) общие сведения об АНО и её структурных подразделениях итерриториальных исполнительных органах областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области, территориальныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области(далее - территориальные органы) и представительствах за рубежом, ихруководителях, руководителях подведомственных организаций(наименование, положение, контактная информация, справочные данные),которые по мере выхода соответствующих нормативных правовых актовразмещает департамент организации управления АНО; 2) информацию о полномочиях Губернатора Новосибирской области иАНО, нормативные правовые акты Губернатора Новосибирской области иАНО, тексты проектов нормативных правовых актов, порядок обжалованиянормативных правовых актов, которые по мере выхода нормативныхправовых актов размещает государственно-правовой департамент АНО; 3) перечень информационных систем, банков данных, реестров ирегистров, находящихся в ведении Новосибирской области - согласноПоложению о реестре государственных информационных системНовосибирской области, утверждённому постановлением администрацииНовосибирской области от 06.02.2009 N 55-па «О реестре государственныхинформационных систем Новосибирской области», размещают ОИОГВ и ККТ; 4) сведения о средствах массовой информации, учрежденныхНовосибирской областью, которые размещает департамент информации АНО; 5) информацию о проведении областных и муниципальных конкурсов(по продаже имущества, по продаже и получению прав, на правозаключения договоров аренды, по выбору управляющей компании), которуюпо мере поступления размещают ОИОГВ, бюджетные организации и органыместного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти; 6) административные регламенты, стандарты государственныхуслуг, которые размещают департамент стратегического управления ипланирования Новосибирской области и ОИОГВ в пределах своейкомпетенции; 7) информацию об участии в долгосрочных целевых и иныхпрограммах, которую размещают департамент стратегического управления ипланирования Новосибирской области и ОИОГВ в пределах своейкомпетенции; 8) информацию о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащуюдоведению государственным органом, органом местного самоуправления досведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами,законами Новосибирской области, которую размещают ОИОГВ вовзаимодействии с Главным управлением Министерства по чрезвычайнымситуациям Российской Федерации по Новосибирской области; 9) новости, пресс-релизы, обзоры прессы, фотографии, материалы,предназначенные для средств массовой информации, которые размещаетдепартамент информации АНО; 10) информацию о деятельности Губернатора Новосибирскойобласти, его выступления, публикации, которые размещает пресс-службаГубернатора Новосибирской области; 11) информацию о международном сотрудничестве, включая текстысоответствующих международных договоров, которые размещают комитетвнешнеэкономического сотрудничества и туризма АНО, а также ОИОГВ впределах своих полномочий; 12) информацию о результатах проверок, проведенныхгосударственным органом, его территориальными органами,подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также орезультатах проверок, проведенных в государственном органе, еготерриториальных органах, подведомственных организациях, размещаютОИОГВ в пределах своих полномочий; 13) статистическую информацию о деятельности исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области размещаетдепартамент стратегического управления и планирования НСО вовзаимодействии с территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области, техническоесопровождение размещения закреплено за ККТ; отраслевая статистикаразмещается ОИОГВ, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующиесостояние и динамику развития экономики и социальной сферы,регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа; б) сведения об использовании государственным органом, еготерриториальными органами, подведомственными организациями выделяемыхбюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальнымпредпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списаниизадолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации; 14) порядок поступления граждан на государственную службу,сведения о вакантных должностях, имеющихся в исполнительных органахгосударственной власти и их подразделениях, квалификационныетребования к кандидатам на замещение вакантных должностейгосударственной службы, условия и результаты конкурсов на замещениевакантных должностей государственной службы, номера телефонов, покоторым можно получить информацию по вопросу замещения вакантныхдолжностей, размещают департамент организации управления АНО,соответствующий ОИОГВ; 15) информацию о работе исполнительных органов государственнойвласти с обращениями граждан (физических лиц), организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области размещает комитет по работе с обращениямиграждан АНО - общественная приемная Губернатора Новосибирской области,ОИОГВ, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числепредставителей организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов, органов местного самоуправления,порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих этудеятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иногодолжностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приемалиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечениерассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можнополучить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящегопункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах.