Закон Новосибирской области от 09.12.2005 № 347-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере здравоохранения
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере здравоохранения (В редакции Законов Новосибирской области от 13.12.2006 г. N 64-ОЗ; от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ; от 12.03.2009 г. N 314-ОЗ) Статья 1. Отдельные государственные полномочия Новосибирскойобласти, передаваемые органам местного самоуправления В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправленияв Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области в сфере здравоохранения (далее - отдельныегосударственные полномочия): организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 24.12.2007 г. N 196-ОЗ) Статья 2. Виды и наименования муниципальных образований,органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Настоящим Законом отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Новосибирской области согласно приложению 1 кнастоящему Закону. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Новосибирской области; 2) на обеспечение отдельных государственных полномочийнеобходимыми материальными средствами; 3) на получение разъяснений от областногоисполнительного органа государственной власти Новосибирской области,уполномоченного в сфере здравоохранения, по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования; 5) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им отдельных государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; 6) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияуполномоченных государственных органов по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий; 7) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области; 8) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 24.12.2007 г. N 196-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Новосибирской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченныхгосударственных органов Новосибирской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий; 4) предоставлять уполномоченным государственным органамНовосибирской области необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели материальных и финансовыхсредств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области при осуществлении отдельных государственныхполномочий; 6) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных средств, переданных органам местного самоуправления наосуществление отдельных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальных ифинансовых средств, предоставленных для осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. 2. Исполнительные органы государственной властиНовосибирской области обязаны: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления финансовых и материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели материальных ифинансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетаммуниципальных районов и городских округов субвенций из региональногофонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год. 2. Расчет норматива для определения общего объёмапредоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложению 2 к настоящему Закону. 3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления настоящим Законом, устанавливается областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере здравоохранения. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ) 4. Использование органами местного самоуправленияфинансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, на иные цели не допускается. 5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполногоиспользования органами местного самоуправления, подлежат возврату вобластной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 7. Обеспечение отдельных государственных полномочийматериальными средствами 1. Материальные средства, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий, передаются органам местногосамоуправления по договору безвозмездного пользования. 2. Перечень материальных средств, передаваемых органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфереуправления и распоряжения собственностью Новосибирской области. 3. Передача органам местного самоуправления материальныхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с Законом Новосибирскойобласти "Об управлении и распоряжении государственной собственностьюНовосибирской области". 4. Органам местного самоуправления запрещаетсяиспользование материальных средств, полученных на осуществлениеотдельных государственных полномочий, в иных целях. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в областной исполнительной органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сферездравоохранения. Годовой отчет об осуществлении государственных полномочийпредставляется в срок не позднее 30 января года, следующего заотчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным. Форма отчета об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий устанавливаетсяобластным исполнительным органом государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченным в сфере здравоохранения. 2. Отчеты об использовании материальных средств, переданныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере управления государственной собственностью Новосибирской области,в установленных им порядке и форме. 3. Отчеты об использовании органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики, в соответствии с требованиямибюджетного законодательства. Статья 9. Порядок осуществления органами государственнойвласти Новосибирской области контроля за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Новосибирской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченный в сфере здравоохранения. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере здравоохранения,осуществляет контроль путем проведения проверок, запросов необходимыхдокументов и информации об осуществлении отдельных государственныхполномочий. 3. Контроль за использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, предоставленных им дляосуществления отдельных государственных полномочий, осуществляетобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики, осуществляет контроль в формах и порядке, установленныхбюджетным законодательством. 4. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления законодательства Новосибирской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий уполномоченныйгосударственный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий может быть прекращено в случае вступления всилу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи скоторыми реализация отдельных государственных полномочий становитсяневозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено или приостановлено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществленияили невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов неоднократных нарушенийорганами местного самоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в случаях, установленных в части1 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области. Прекращение или приостановление осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий вслучаях, установленных в части 2 настоящей статьи, осуществляетсязаконом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирскойобласти. 4. Порядок возврата финансовых и материальных средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, определяется законом Новосибирскойобласти о прекращении или приостановлении осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления,их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий в пределах предоставленныхорганам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий материальных и финансовых средств. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год при условии утверждения субвенций наосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконскийг. Новосибирск,Красный проспект, 189 декабря 2005 г.N 347-ОЗ____________________ Приложение 1 к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере здравоохранения" Перечень муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, наделяемых отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения (В редакции Законов Новосибирской области от 13.12.2006 г. N 64-ОЗ; от 24.12.2007 г. N 196-ОЗ; от 12.03.2009 г. N 314-ОЗ) Таблица N 1------T--------------------------T----------------------------------------------¬¦ N ¦ Муниципальное образование¦ Организация заготовки, переработки, хранения ¦¦ п/п ¦ ¦ и обеспечения безопасности донорской крови и ¦¦ ¦ ¦ ее компонентов ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 1. ¦ Баганский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 2. ¦ Карасукский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 3. ¦ Каргатский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 5. ¦ Кочковский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 6. ¦ Краснозерский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 7. ¦ Купинский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 8. ¦ Сузунский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 9. ¦ Татарский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 10. ¦ Чановский район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 11. ¦ Чистоозерный район ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 12. ¦ Город Бердск ¦ * ¦+-----+--------------------------+----------------------------------------------+¦ 13. ¦ Город Искитим ¦ * ¦L-----+--------------------------+----------------------------------------------- Приложение 2 к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере здравоохранения" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления государственных полномочий по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов (В редакции Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 196-ОЗ) Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамиз областного бюджета Новосибирской области для осуществлениягосударственных полномочий по организации заготовки, переработки,хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов. 1. Расчет норматива финансовых затрат на единицу объема (одинлитр) по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов рассчитывается поформуле: Z N = —— + V x 2,5 x Nd , V где: N – норматив финансовых затрат на один литр заготавливаемой иперерабатываемой крови; Z – годовой объем затрат по организации заготовки, переработки,хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов(за исключением расходов на питание донорам); V – годовой объем заготавливаемой и перерабатываемой крови,необходимый для обеспечения потребности лечебно-профилактическихучреждений препаратами крови и ее компонентами; Nd - норматив затрат на обеспечение компенсационной выплаты напитание донору в день сдачи крови, устанавливаемый постановлениемГубернатора Новосибирской области; 2,5 - коэффициент для определения расходов на питание донорам врасчете на один литр. 2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета Новосибирской области для осуществлениягосударственных полномочий по организации заготовки, переработки,хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов,рассчитывается по формуле: S = СУММ (Si) , где: S – общий объем субвенций; Si – объем субвенций для i-го муниципального образования наосуществление государственных полномочий по организации заготовки,переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и еекомпонентов; Si = N x Vi , где: Vi – годовой объем заготавливаемой и перерабатываемой крови,необходимый для обеспечения потребности лечебно-профилактическихучреждений i-го муниципального образования препаратами крови и еекомпонентами.