Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 02.04.2003 № б/н
Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы"
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ третьего созыва (двадцать второй сессии) От 02.04.2003 Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан,проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищногофонда на 2003-2010 годы". 2. Предложить администрации Новосибирской области: а) внести изменения и дополнения в Закон Новосибирской области"Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год", предусмотреврасходы на проведение инвентаризации ветхого и аварийного жилищногофонда на территории Новосибирской области в объеме 15 млн.руб. сприложением расшифровки расходов на эти цели по районам и городамобласти; б) при ежегодном внесении проекта закона Новосибирской областиоб областном бюджете Новосибирской области на очередной год вприложении к закону расшифровывать расходы на мероприятия Программы наданный год по районам и городам области; в) по мере поэтапной реализации программных мероприятийконкретизировать последующие мероприятия в части объемовфинансирования и адресности по районам и городам области, с внесениемизменений в Программу и утверждением этих изменений Новосибирскимобластным Советом депутатов. 3. Объем финансирования программы из областного бюджетаежегодно утверждается законом Новосибирской области об областномбюджете Новосибирской области на соответствующий год. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Совета В.В.Леонов____________________ Программа "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" Паспорт |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области,||программы |из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Наименование, |Постановление главы администрации Новосибирской области от||дата и номер |28.08.2002 N 688 ||нормативного | Подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из||акта о |ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в состав||разработке |федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,||программы |утверждена Постановлением Правительства Российской || |Федерации от 22 января 2002 г. N 33. ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Новосибирской области ||заказчик | ||программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Исполнитель |Департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства||программы |администрации Новосибирской области ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Руководитель |Заместитель главы администрации области - руководитель||программы |департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства|| |администрации Новосибирской области В.И.Шаталов ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Основные |Рабочая группа по разработке программы ||разработчики | ||программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Основными целями программы являются: ||программы, |1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в||важнейшие |государственном и муниципальном ветхом и аварийном||целевые |жилищном фонде. ||показатели |2. Ликвидация до 2010 года включительно существующего на|| |территории области государственного и муниципального|| |аварийного жилищного фонда, признанного таковым по|| |состоянию на 1 января 2004 года. || |Основными задачами программы являются: || |1. Формирование правового и методологического обеспечения|| |процесса переселения граждан из аварийного жилищного|| |фонда. || |2. Проведение инвентаризации жилищного фонда с износом|| |свыше 60 %. Создание реестра аварийного государственного и|| |муниципального жилищного фонда. || |3. Разработка механизма привлечения внебюджетных средств|| |для решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного|| |жилищного фонда. || |4. Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее|| |время жилищным фондом, непригодным для проживания. ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2003-2010 годы ||реализации |1-й этап - 2003-2004 годы ||программы |Разработка необходимых законодательных, нормативных|| |правовых и методологических документов. || |Составление реестра ветхого и аварийного жилищного фонда|| |на основании проведенной инвентаризации. || |Определение объемов финансирования переселения граждан из|| |аварийного жилищного фонда. || |Создание маневренного жилищного фонда. || |По окончании 1-го этапа программа корректируется и|| |утверждается в установленном порядке. || |2-й этап - 2005-2010 годы || |Проводится переселение граждан из аварийного жилищного|| |фонда. ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Объем и |Первый этап программы финансируется за счет: ||источники |Средств федерального бюджета в объеме 40 млн.руб||финансирования |государственных капитальных вложений на реализацию|| |"пилотных" проектов переселения граждан из аварийного|| |жилищного фонда, в том числе на строительство жилья,|| |приобретение жилья на вторичном рынке; || |Средств бюджета субъекта РФ (включая местные) в объеме|| |154,3 млн.руб, в том числе: || |- на инвентаризацию государственного, муниципального|| |жилищного фонда с износом свыше 60 % - 15 млн.руб, || |- на создание маневренного жилищного фонда - 84 млн.руб, || |- софинансирование с федеральным бюджетом на реализацию|| |"пилотных" проектов переселения граждан из аварийного|| |жилищного фонда, в том числе на строительство жилья,|| |приобретение жилья на вторичном рынке - 95 млн.руб, || |- на разработку нормативных правовых и методологических|| |документов 0,3 млн.руб. || |Общий объем финансирования программы определит реализация|| |первого этапа программы. || |Планируемое соотношение объемов софинансирования 2-го|| |этапа программы: || | Средства федерального бюджета - 25 % общего объема; || |Средства бюджета субъекта РФ (включая местные) - || |50 % общего объема финансирования, || |Внебюджетные средства - 25 % общего объема финансирования.|| |Объем финансирования на планируемый год подлежит|| |ежегодному уточнению, исходя из возможностей источников|| |финансирования. ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области,||конечные |из аварийного жилищного фонда ||результаты | || |——————————————————————————————————————————————————————————|| |Полная ликвидация аварийного жилищного фонда в|| |Новосибирской области || |——————————————————————————————————————————————————————————|| |Строительство нового жилья. || |Оптимизация застройки освободившихся территорий. || |Развитие базы строительной индустрии и подрядных || |строительных организаций. || |Создание новых рабочих мест. ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| 1. Общие положения Всего жилищный фонд Новосибирской области по даннымНовосибирского областного комитета государственной статистики на 1января 2002 года составляет 48607,3 тыс.кв.м. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо отформ собственности, включая жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальныедома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранови другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещенияв других строениях, пригодные для проживания. Жилищный фонд находится в частной, государственной,муниципальной собственности, в собственности общественных объединений,а также в коллективной собственности. Техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть егоимеет значительный физический износ, непригодна для постоянногопроживания граждан, относится к ветхому и аварийному, нуждается вкапитальном ремонте, реконструкции либо подлежит сносу. Понятие ветхого и аварийного жилищного фонда в федеральномзаконодательстве не определено, требует урегулирования путем принятияобластного нормативного правового акта. Объектом рассмотрения программы "Переселение граждан,проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищногофонда на 2003-2010 годы" (далее Программа) является жилищный фонд,подлежащий расселению и сносу - аварийные жилые дома, находящиеся вгосударственном и муниципальном жилищном фонде. Программа регулирует отношения по обеспечению благоустроеннымжильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Значительная часть жилищного фонда Новосибирской области неудовлетворяет сегодня потребностям населения не только поколичественным, но и по своим качественным характеристикам. Наряду сблагоустроенным кирпичным и панельным жильем, введенным в эксплуатациюв 80-90 годах, продолжают эксплуатироваться деревянные дома,построенные в 20-30 годах и начале прошлого века. Значительная частьжилья, возведенного более полувека назад, находится в аварийномсостоянии, требует расселения и сноса. Жилье, возведенное 40-50 летназад, фактически выработало свой срок эксплуатации и требуеткапитального ремонта и реконструкции. Основными причинами возникновения ветхого и аварийногожилищного фонда в Новосибирской области являются: - экстремальные условия формирования жилищного фонда в годыиндустриализации, военного и послевоенного периодов; - естественное старение домов первых массовых серий; - недостаточность средств на капитальный ремонт и текущеесодержание; - нарушение правил эксплуатации объектов, непринятиеоперативных мер по устранению многочисленных утечек в системахводоснабжения, канализации и теплоснабжения; - сдача в эксплуатацию жилых домов, возведенных с нарушениемстроительных норм и правил; - потеря контроля предприятиями и организациями, имеющими воперативном управлении и хозяйственном ведении жилищный фонд, затехнической эксплуатацией фонда, процесс обветшания которого резкоусилился. По статистическим данным, использованным в подпрограмме"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийногожилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 января 2002 г. N 33, в Новосибирскойобласти 846 тыс.кв.м составляет жилищный фонд, непригодный дляпостоянного проживания, в том числе 21 тыс.кв.м - аварийный жилищныйфонд. Эти данные не отражают реальной картины состояния жилищногофонда области, так как отнесение жилищного фонда к ветхому иаварийному производится на основании приказа Госстроя России от05.11.85 г. N 529 "Об утверждении Положения по оценке непригодностижилых домов и жилых помещений государственного и общественногожилищного фонда для постоянного проживания": - для полносборных, кирпичных и каменных зданий при физическомизносе строительных конструкций и инженерного оборудования - выше 70%; - для деревянных зданий и зданий со стенами из местныхматериалов - свыше 65 %, при этом средств на инвентаризацию жилищногофонда из бюджетов различных уровней не выделялось и инвентаризацияпроводилась за счет средств балансодержателей или собственников жильяпо мере возникновения у последних необходимости, т.е. не в полномобъеме и несвоевременно. Вместе с тем по оперативным данным служб территориальныхадминистраций городов и районов области и мэрии г.Новосибирска на 2001год общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет2055,7 тыс.кв.м, (5% жилищного фонда), в т.ч. подлежит сносу 1409,2тыс.кв.м, реконструкции 646 тыс.кв.м. Основная доля жилья, непригодного для проживания, расположена вгородской местности - 1411,5 тыс. кв. м, в сельской местности - 644,2тыс.кв.м. Столь значительная разница в информации между статистическимиданными и оперативными данными территориальных администраций городов ирайонов области и мэрии г.Новосибирска требует срочного проведенияинвентаризации непригодного для постоянного проживания жилищногофонда. Проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде граждане, восновном, не в состоянии в настоящее время получить на условиях наймаили самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества. Такпри средней стоимости 1 кв.м жилой площади 9 - 12 тыс.руб.среднедушевой доход в Новосибирской области в 2002 году составил 2934руб. при прожиточном минимуме 2086 руб. Территориальными администрациями и органами местногосамоуправления проводится определенная работа по расселению иреконструкции жилищного фонда, непригодного для постоянногопроживания. Так мэрией г.Новосибирска были приняты меры поформированию внебюджетного целевого фонда для расселения ветхих иаварийных домов, принята Программа реконструкции и модернизациижилищного фонда города на 2001-2005 годы. Но принимаемых мер явно недостаточно, процесс ликвидациинепригодного для проживания жилья протекает медленно. С 1986 годарасселено около 60 тыс.кв.м жилой площади. В связи с длительным сроком расселения, часть расселенныхстроений не была снесена и дома заселены вновь. Для ускорения процесса расселения домов, подлежащих сносу,необходимо создание маневренного жилищного фонда. В маневренныйжилищный фонд предполагается переселение граждан в исключительныхслучаях для временного проживания (незавершенное строительство жильядля семьи и т.п.), когда основная часть жильцов расселяемогомногоквартирного жилого дома переселена. Программой предусмотрена разработка "Положения о маневренномжилищном фонде". В настоящее время в области маневренный фонд имеется только вг.Новосибирске и г.Бердске в недостаточном количестве. Большая егочасть находится в ненадлежащем техническом состоянии. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижаетсянадежность и устойчивость систем инженерного обеспеченияжилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Поэтому, нарядус проведением капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда,назрела необходимость проведения капитального ремонта и реконструкциикоммунальных сетей, техническое состояние которых не отвечаеттребованиям и нормативам. Ветхие и аварийные жилые дома ухудшают внешний облик городов исельских поселений, сдерживают развитие их инфраструктуры, понижаютинвестиционную привлекательность. Занимая значительные территории, онине позволяют реализовать генеральные планы застройки населенныхпунктов области. В настоящее время отсутствуют и требуют разработки правовые иметодологические механизмы, необходимые при переселении граждан изжилищного фонда, непригодного для постоянного проживания. Указанные выше проблемы потребовали принятия специальнойпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области,из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы",разработанной в соответствии с утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого иаварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы. В результате реализации данной Программы в области планируетсяпровести инвентаризацию жилищного фонда с износом свыше 60 %,определить объем непригодного для постоянного проживания, создатьреестр аварийного жилищного фонда, снести аварийные жилые дома,переселить в благоустроенный применительно к условиям каждогонаселенного пункта жилищный фонд граждан из аварийных домов,оптимизировать использование освободившихся земельных участков вгородах и сельских поселениях области. Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда будет способствовать снижению социальной напряженностив области, улучшению демографической ситуации, развитию базыстройиндустрии в Новосибирской области в целом, созданию новых рабочихмест. 3. Основные цели и задачи Программы До недавнего времени государство являлось основнымсобственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей егоэксплуатации и 035540 реновации. Замена такого жилого помещения вслучае его аварийного состояния является в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и Жилищным кодексом РСФСР обязанностьюгосударства. Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательствгосударства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан,проживающих в аварийных домах государственного, муниципальногожилищного фонда. Обязательства не распространяются на индивидуальные жилые дома,дома жилищных, жилищно-строительных кооперативов и т.п. Основными целями Программы являются: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде; - ликвидация аварийного жилищного фонда, не подлежащего ремонтуи восстановлению. Реализация целей Программы должна происходить поэтапно. На первом этапе (2003-2004 годы) будут созданы необходимыеметодологические, правовые и организационные условия для реализацииосновных задач программы. 1. Упорядочение методологических основ и оценка ветхого иаварийного жилищного фонда. 1.1. Инвентаризация жилищного фонда с износом свыше 60 %.Классификация ветхих и аварийных жилых домов по степени износа итехническому состоянию: - дома и помещения, которые после капитального ремонта,модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания; - дома и помещения, которые не могут быть восстановлены илиделать это экономически нецелесообразно. 1.2. Составление реестра ветхих и аварийных домов потерриториальным администрациям и муниципальным образованиям, единогореестра аварийного жилищного фонда по области. 2. Разработка местных программ переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда, согласованных с областной целевойпрограммой. Оценка размеров ветхого и аварийного жилищного фонда,подлежащего ликвидации на территории города, района и необходимыхресурсов для переселения граждан: а) возможности использования вторичного рынка жилья; б) необходимых площадей строительства нового жилья (видов итипов); анализ незавершенного строительства на территории города,района; в) объемов финансирования и возможных источников поступлениясредств на отселение. На данном этапе необходимо проведениесоциологического исследования о финансовых возможностях людей,проживающих в аварийных зданиях, о наличии у них иного жилья на правесобственности; г) затрат на снос зданий и последующего использованияосвобождаемых территорий; 3. Определение базы строительства для выполнения Программы. 4. Разработка системы льгот, предоставляемых строительныморганизациям, участвующим в строительстве социального жилья, иорганизациям, получающим под строительство земельные участки, накоторых расположены дома, признанные непригодными для постоянногопроживания. 5. Установление очередности сноса жилищного фонда и,соответственно, очередности переселения граждан; 6. Создание маневренного жилищного фонда. 7. Формирование нормативной правовой и методологической базыдля предоставления жилья гражданам, переселяемым из ветхих и аварийныхдомов. 8. Формирование обязательств собственников жилищного фонда поего восстановлению в случае аварийного разрушения. 9. Создание механизмов страхования жилья для гарантиивосстановления нарушенных имущественных интересов в случаенепредвиденных природных, техногенных и иных явлений. 10. Привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов дляреализации Программы. 11. Разработка экспериментального (пилотного) проектареконструкции или сноса конкретного ветхого или аварийного жилого домадля отработки механизма реализации Программы. По завершении первого этапа Программы на уровне областисоставляется сводный график переселения граждан из аварийногожилищного фонда и сноса домов, план ресурсного обеспечения второгоэтапа Программы, включающий: а) финансовое обеспечение с распределением расходов по годам,статьям и источникам финансирования; б) материально-техническое обеспечение; в) обеспечение трудовыми ресурсами. Второй этап Программы 2005-2010 годы будет посвящен реализациизадач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда иликвидации аварийного жилищного фонда: 1. Формирование консолидированного жилищного фонда дляпереселения граждан из домов, подлежащих сносу. Этот фонд являетсяжильем: а) освободившимся в результате прекращения предыдущего договоранайма; б) полученным территориальными администрациями или органамиместного самоуправления при новом строительстве от застройщиков запредоставление земельных участков, подключение к городскойинфраструктуре и др. При заключении договоров с застройщикамицелесообразно оговаривать планировку и размер квартир, предназначенныхв дальнейшем для социального использования. Главным критерием должнастать стоимость жилья - она должна быть минимальной при соблюденииопределенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемогожилья. в) приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости; г) построенным территориальными администрациями или органамиместного самоуправления в качестве социального жилья. При принятии решения о строительстве социального жилья следует: - использовать специальные проекты, предназначенные для жильяименно социального типа (при необходимости возможно изменениевнутренней планировки квартир, т.е. можно менять количество комнат вквартирах); - предоставлять налоговые и иные льготы строительныморганизациям, участвующим в строительстве социального жилья; - предоставлять благоприятные по грунтовым условиям,инженерному обеспечению и др. земельные участки. д) построенным за счет средств бюджета, передаваемых гражданам,переселяемым из аварийного жилищного фонда, в качестве субсидий,компенсаций, кредитов и т.п. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищногофонда частично на начальном этапе должно осуществляться путемфинансирования достройки жилья высокой степени готовности. 2. Поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищногофонда. 3. Подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их конкурсная продажа или предоставление в долгосрочнуюаренду. 4. Вывод базы стройиндустрии области на необходимые мощности,позволяющие успешно реализовывать Программу. 5. Определение и реализация новых направлений в механизмерешения задач по выполнению настоящей Программы. В течение всего срока реализации Программа должна бытьвзаимосвязана с другими реализуемыми программами и мероприятиями, вкоторых частично решаются проблемы ликвидации аварийного жилищногофонда. 4. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает в себя работу по тремнаправлениям: а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищныхусловий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; б) финансовое обеспечение Программы и практическая деятельностьпо переселению граждан в благоустроенное жилье; в) разработка и реализация концепций развития территорийсосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда. 4.1. Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Для решения вопросов предоставления жилой площади в связи спереселением граждан из домов, непригодных для постоянного проживания,предусматривается разработка нормативных правовых актов Новосибирскойобласти. Взамен действующего в настоящее время постановленияоблисполкома и облсовпрофа от 20.12.84 N 1230/44 "О порядке учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставленияжилых помещений в Новосибирской области", следует принять Закон "Ожилищной политике в Новосибирской области", в котором учесть новыеправоотношения в сложившейся экономической и социальной сферах. В первую очередь определяется формирование взаимоотношенийтерриториальных администраций и органов местного самоуправления сгражданами при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда вслучаях, когда: а) граждане имеют одно и единственное жилое помещение в ветхомили аварийном жилищном фонде на условиях найма; б) граждане имеют жилое помещение в ветхом или аварийномжилищном фонде на праве собственности; в) граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде,желают получить при переселении жилое помещение большей площади наусловиях оплаты разницы между стоимостью предоставляемого иполагающегося им жилья; г) граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде,имеют иное жилое помещение; д) граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде,желают получить денежную компенсацию и самостоятельно решить жилищнуюпроблему своей семьи. Необходимо произвести в рамках жилищного законодательствакорректировку областной нормативно - методологической базы: - до принятия соответствующих документов на федеральном уровнеразработать методику оценки жилых домов, непригодных для постоянногопроживания с целью проведения инвентаризации жилищного фонда исоставления раздельных реестров ветхих и аварийных жилых домов; - разработать положение о порядке принятия решения о расселениии сносе аварийного дома, в котором предусмотреть систему установленияочередности сноса, договорные взаимоотношения с гражданами припереселении и т.д.; - разработать положение о маневренном жилищном фонде; - разработать положение о создании консолидированного фонда дляобеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийных домов; - разработать различные финансовые схемы решения проблемыпредоставления жилья гражданам при переселении (в том числе субсидии,кредиты, компенсации, сертификаты и др.); - разработать концепцию страхования жилищного фонда дляминимизации финансовых рисков собственников жилья. Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим вветхих и аварийных домах, определяется территориальными программамиликвидации аварийного жилищного фонда, а именно - очередностью сносатого или иного строения. Разработка областной законодательной, нормативной правовой иметодологической базы осуществляется соответствующими структурнымиподразделениями администрации области с привлечением мэрииг.Новосибирска и сторонних организаций, определяемых заказчикомпрограммы. 4.2. Финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье Финансовые средства для решения проблем переселения граждан изаварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различныхуровней (федерального, областного, местных) и внебюджетных источников. Объемы и источники финансирования процесса переселения гражданиз аварийного фонда будут определены после проведения инвентаризацииветхого и аварийного жилищного фонда и разработки территориальныхпрограмм. Предполагается финансирование Программы за счет: - средств федерального бюджета до 25 %; - средств бюджета субъекта РФ (включая местные) до 50 %; - внебюджетных источников - 25 %. Объем финансирования на планируемый год подлежит ежегодномууточнению, исходя из возможностей бюджета области. Основными критериями распределения территориям федеральных иобластных ресурсов являются: - наличие разработанной и утвержденной территориальнойпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - возможность привлечения внебюджетных ресурсов для ликвидацииаварийного жилищного фонда; - объем привлекаемых внебюджетных ассигнований, которыйпозволяет определить эффективность программы с точки зрения частныхинвесторов; - соотношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к общемуобъему средств, необходимых для финансирования программы переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (с учетом увеличениядоли внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы); - площадь жилищного фонда, непригодного для постоянногопроживания, расположенного на территории населенного пункта, района. Средства на реализацию областной и территориальных программформируются в целевых бюджетных фондах. Цель создания таких фондов -консолидация финансовых ресурсов для реализации программы переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе длярасходования средств: а) на переселение граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде путем приобретения жилья на вторичном рынке, выплатыкомпенсаций, строительства нового жилья; б) на проведение мероприятий, способствующих повышениюстоимости высвобождаемых земельных участков (оборудование инженернымисетями и коммуникациями). Созданию целевых областного и местных бюджетных фондов должнапредшествовать работа по формированию нормативной правовой базы,регламентирующей деятельность этих фондов, в том числе: - порядок управления реализацией программ; - порядок распределения средств областного целевого бюджетногофонда и расходования средств местных целевых бюджетных фондов. 4.3. Разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциальногоинвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, накоторых сосредоточен аварийный жилищный фонд, с точки зрениявозможности проведения на них градостроительных и инженерных работ.Застройку районов, в которых расположен жилищный фонд, непригодный дляпостоянного проживания, необходимо проводить в соответствии сутвержденной в установленном порядке градостроительной документацией иправилами регулирования застройки и землепользования, действующих натерритории района или муниципального образования. Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктурына участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищногофонда, позволяет повысить стоимость участков и тем самым обеспечитдополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищногофонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшегоиспользования участков (в том числе продажу участков, не имеющихинженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить ихстроительство). Особенностью привлечения инвестиций являются быстрое вложениесредств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидациюаварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемыхусловиях на протяжении длительного времени. Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективедолжны стать: - кредиты банков; - муниципальные облигационные займы; - капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в томчисле финансируемых на условиях концессии объектов городскойинженерной инфраструктуры. Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальнойинфраструктуры необходимо снизить риски инвестора. Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущихплатежей потребителей коммунальных услуг требует разработкиспециальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств нафинансирование работ по строительству и реконструкции инженернойинфраструктуры. 5. Ресурсное обеспечение Программы При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будетосуществляться в условиях значительного дефицита федерального иобластного бюджетов. Средства федерального бюджета (25 % от суммарной стоимостиПрограммы) должны быть выделены через государственного заказчикаПодпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого иаварийного жилищного фонда" в составе федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы в лице Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Бюджетными ресурсами являются средства областного и местныхбюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилья, в том числе: - средства, образуемые в результате эффективного использованиямуниципальных земель. Платежи от конкурсной продажи в собственность(или в долгосрочную аренду) престижных земельных участков подкоммерческое строительство. - средства или жилая площадь, получаемые территориальнымиадминистрациями и муниципальными образованиями за счет предоставленияземельных участков под новое строительство на льготных условиях(наличие инженерной инфраструктуры, незавершенное строительство ит.д.). - средства, получаемые в результате использования муниципальнойжилой недвижимости (плата за наем муниципального жилищного фонда).Порядок расчета, взимания и использования платы за наем определяетсяорганами местного самоуправления. В муниципальных образованиях приреализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фондарекомендуется ввести дифференцированные ставки платы за наеммуниципального жилья и определить долю средств, получаемых отпоступления платы за наем, которая будет расходоваться для переселенияграждан. Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками напервом этапе реализации программ переселения граждан из аварийногожилищного фонда, в дальнейшем их доля в финансировании этих программбудет сокращаться за счет привлечения внебюджетных средств. Реализация Программы непосредственно зависит от объемаинвестиций, а, следовательно, крайне важно, чтобы участие в Программеликвидации аварийного фонда было привлекательным для максимальногочисла инвесторов. Основным принципом привлечения застройщиков к расселению исносу аварийного жилищного фонда в условиях рынка должно статьсоблюдение баланса интересов территории и инвестора. Причем интересыюридических и физических лиц и территориального образования должныбыть четко обозначены и надежно защищены. Закрепление этих принциповвозможно только на основании системы договорных отношений междутерриториальным образованием и инвестором, будущим собственником,пользователем, арендатором в реальном действующем экономико-правовомполе. Рыночная стоимость земельных участков в престижных районахнаселенных пунктов имеет значительную дифференциацию в зависимости отсостояния инженерно-транспортной инфраструктуры, гидрологическихусловий, необходимости отселения граждан из аварийного жилья, другихаспектов. Однако принятые оценочные зоны не дают необходимой степенидифференциации территорий. Необходимо разработать систему льгот,позволяющих гибко и активно привлекать инвесторов к застройкетерриторий, на которых компактно расположены аварийные жилые дома,снимающих вопросы нерентабельного строительства. В этом направлении предлагается использовать следующиевозможности предоставления дифференцированного предоставления льгот: 1. На территориях первоочередного сноса аварийного жилищногофонда возложить финансирование инженерно-транспортной инфраструктурына местный бюджет. 2. Освободить застройщика от арендной платы за землю, в части,поступающей в областной, местный бюджет, до 100 %. 3. В случае последующего выкупа застройщиком земельногоучастка, освободить его от уплаты земельного налога, в частипоступающей в областной, местный бюджет, до 100 %. 4. При продаже земли в собственность предлагается использоватьвозможность отсрочки выплат в бюджет, а также использовать механизмзачета этой стоимости в виде долевого участия территориальнойадминистрации в расселении аварийного жилищного фонда. Погашениеплатежей таким образом может производиться после продажи завершенныхстроительством зданий либо передачей территориальной администрации илимуниципальному образованию соответствующих площадей. Система обеспечения льгот инвесторам должна бытьдифференцирована и в зависимости от типологии возводимых сооружений. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияПрограммы, относятся: - кредиты банков; - облигационные займы; - средства предприятий, организаций, заинтересованных вреализации Программы; - денежные средства населения и т.д. Программа предусматривает предоставление жилой площадигражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в пределахустановленных норм, стандартного качества, в границах территориинаселенного пункта. Эту меру необходимо рассматривать в качествесоциальной защиты, а также выполнения принятых ранее обязательствгосударства. Однако определенная категория граждан может, вложивсобственные средства, получить жилье с повышенными потребительскимикачествами. При этом критерием качества жилья являются: - увеличенная площадь предоставляемого жилого помещения; - нестандартная планировка, расширенный набор вспомогательныхпомещений (кладовая, холл и т.п.); - высокая степень комфортности жилья (изолированность комнат,придомовые территории и т.п.); - район проживания; - индивидуальный жилой дом. Программа не предусматривает финансирования строительства жильяповышенной комфортности, однако, имеется и такая возможность приусловии вложения дополнительных финансовых средств переселяемымигражданами. В случае желания переселяемых граждан осуществитьстроительство индивидуального жилого дома, предполагаетсяпредоставление земельных участков на льготных условиях. 6. Оценка эффективности реализации Программы В соответствии с целью Программы первым критерием интегральнойоценки ее эффективности должно рассматриваться количество граждан,переселенных из аварийного жилищного фонда. В результате реализации Программы к концу 2010 года всеграждане, проживающие в аварийном жилищном фонде на 1 января 2004года, должны быть переселены. Успешная реализация Программы обеспечит: - выполнение обязательств государства перед гражданами,проживающими в непригодных для проживания условиях, создающих угрозуздоровью, жизни и имуществу граждан; - создание благоприятных условий на территории Новосибирскойобласти для ежегодного наращивания объемов нового жилищногостроительства; - снижение социальной напряженности в обществе; - создание дополнительных рабочих мест; - улучшение демографической ситуации в области; - улучшение состояния здоровья населения. Одним из критериев эффективности реализации Программы станетразмер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда. Результатом привлечения внебюджетных ресурсов к реализацииПрограммы станет не только решение проблемы переселения граждан изаварийного жилищного фонда, но и улучшение окружающей среды за счеткомплексного освоения территорий ликвидации аварийного жилищногофонда. Использование финансовых средств, привлекаемых для реализацииПрограммы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в областнойбюджет и местные бюджеты. 7. Контроль за ходом реализации Программы Реализация подпрограммы "Переселение граждан РоссийскойФедерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы иразработанной в соответствии с ней Программы осуществляетсягосударственным заказчиком подпрограммы - Госстроем России,администрацией Новосибирской области, территориальнымиадминистрациями, муниципальными образованиями. Задачи государственного заказчика подпрограммы -Государственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу: - формирование правовой, нормативной и методологической базыдля решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья; - финансирование Программы из федерального бюджета вустановленных объемах, поддержание эффективных направленийиспользования средств федерального бюджета для достижения целейподпрограммы; - мониторинг целевого использования бюджетных средств; Задачи государственного заказчика областной целевой программы -администрации Новосибирской области: - формирование областной целевой Программы "Переселениеграждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийногожилищного фонда на 2003-2010 годы"; - формирование нормативно-правовой и методологической базы длярешения проблемы переселения граждан из аварийного жилья на уровнесубъекта Федерации; - определение приоритетов в выполнении отдельных частейПрограммы, в том числе способных привлечь наибольшие объемывнебюджетных источников финансирования, принести наибольшую прибыльпри минимальном сроке окупаемости; - формирование совместно с территориальными администрациями имуниципальными образованиями жилищного фонда для переселения гражданиз домов, подлежащих сносу; - определение принципов предоставления денежных средств,выделяемых из федерального и областного бюджетов, территориальнымадминистрациям и муниципальным образованиям; - проведение мониторинга целевого использования средств,выделенных из областного бюджета, и соблюдение соответствующихпроцедур при выполнении проектов, на реализацию которых были выделеныуказанные средства; - составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию Программы, в том числе целевого фонда, и результатахмониторинга принятых к финансированию предложений и проектов. Ежеквартально, т.е. до 20-го числа месяца, следующего заокончанием квартала, департамент энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства администрации области представляет в ГлавПЭУ департаментаэкономического развития и промышленности администрации областиинформацию о ходе исполнения Программы. Администрация области совместно с заказчиком - застройщиком -получателем средств из федерального бюджета ежегодно до 10 январяпредставляет в Госстрой России сводный отчет о целевом использованиигосударственных капитальных вложений и привлеченных средствконсолидированного областного бюджета для переселения граждан изаварийного жилищного фонда. Департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Новосибирской области как основной исполнительПрограммы, в рамках текущей деятельности организует работу пореализации Программы в рамках своих полномочий. Совместно суправлением финансов и налоговой политики и департаментомстроительства, архитектуры и дорожного комплекса администрацииНовосибирской области решает вопросы бюджетного финансированияПрограммы на уровне Новосибирской области, включая вопросымежбюджетных отношений, принимает участие в решении вопросов поорганизации различных форм внебюджетного финансирования работ попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляетконтроль за эффективным использованием средств, выделяемых из бюджетоввсех уровней. Формы и методы управления реализацией Программы определяютсяадминистрацией Новосибирской области в лице координационного совета идепартамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области, территориальными администрациями,муниципальными образованиями. Задачи территориальных администраций и муниципальныхобразований, мэрии г.Новосибирска: - формирование и реализация адресной программы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда, включающей, как минимум,следующие данные: а) срок окупаемости; б) объем требуемых инвестиций; в) объем внебюджетных ресурсов; г) разбивка программы на составные части с учетом выполненияработ по завершению строительства объектов жилищного фонда высокойстепени готовности, строительству социального жилья, реконструкции,приобретения жилья на вторичном рынке и др.; - создание нормативной правовой базы (в том числерегламентирующей деятельность местного целевого бюджетного фонда,процедуру приобретения жилья для граждан, переселяющихся из аварийногожилищного фонда, процедуру выбора подрядчиков для выполнения работ посносу ветхого жилищного фонда и оборудованию участков инженернойинфраструктурой и т.д.), соответствующей типовой базе, утвержденной науровне администрации Новосибирской области; - формирование совместно с администрацией области жилищногофонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу; - своевременное составление отчета о расходовании средств,консолидируемых на реализацию адресных программ по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда, и предоставление его в администрациюНовосибирской области; - ежегодный контроль использования средств местного целевогобюджетного фонда (в случае его создания). Территориальные администрации и муниципальные образованияосуществляют финансирование программы из консолидированных источникови контроль за ее выполнением, организуют работу межведомственныхкомиссий по инвентаризации ветхого и аварийного жилищного фонда,организуют и обеспечивают переселение граждан, контролируют соблюдениепорядка, сроков и очередности переселения, разрабатывают предложенияпо более эффективным методам решения задач, привлечению бюджетных ивнебюджетных средств. Управление Программой должно производиться на основанииежегодных планов реализации по данной проблеме на уровне области,территориальных администраций и муниципальных образований с учетомтребований федеральной целевой подпрограммы. Мониторинг хода выполнения Программы является составной частьюуправления Программой. Предлагаемый подход к управлению реализацией Программы позволитадминистрации Новосибирской области: - проводить единую политику переселения граждан из аварийногожилищного фонда, исходя из приоритетов развития отдельных территорий; - стимулировать привлечение внебюджетных источниковфинансирования; - создать открытую процедуру принятия решений относительнофинансовой поддержки Программы; - создать систему мониторинга реализации Программы на уровнетерриториальных администраций и муниципальных образований. В рамках предлагаемой системы взаимоотношений территориальныеадминистрации и муниципальные образования будут иметь: - возможность получать средства из областного и федеральногобюджетов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - стимулы для привлечения внебюджетных источниковфинансирования на указанные цели; - стимулы для проведения реформы жилищно-коммунальногохозяйства и направления сэкономленных средств местных бюджетов нареализацию программ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда. Приложение 1 Перечень программных мероприятий |—|———————————————————————————|———————|———————————————————|————————|————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————||N| Наименование мероприятий |ед.изм.| Кол-во | Стои- | Сумма затрат (тыс.руб) | Источник | Исполнитель | Примечания ||п| | | | мость | |финансиро- | | ||/| | | | ед. | | вания | | ||п| | | | | | | | || | | |—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————| |—————————————————————|| | | |2003 |2004 |20|Все-| |2003 | 2004 |____|Всего | | | || | | | г. | г. |05| го | | г. | г. |_г. | | | | || | | | | |- | | | | | | | | | || | | | | |20| | | | | | | | | || | | | | |10| | | | | | | | | || | | | | |г.| | | | | | | | | || | | | | |г.| | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1| 2 | 3 | 4 | 5 |6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Создание межведомственных |комис | | | | | | | | | | |Территориальные |IV квартал 2003 года || |комиссий по оценке |сия | | | | | | | | | | |администрации, | || |пригодности жилых домов и | | | | | | | | | | | |органы местного | || |жилых помещений для | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || |постоянного проживания | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| || |(там, где они отсутствуют) | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Разработка и утверждение |доку |1 | | |1 | | | | | | |Администрация |III квартал 2003 года|| |методики по оценке |мент | | | | | | | | | | |области, | || |непригодности жилых домов и| | | | | | | | | | | |территориальные | || |жилых помещений для | | | | | | | | | | | |администрации, | || |проживания | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия | || | | | | | | | | | | | | |г.Новосибирска, | || | | | | | | | | | | | | |предприятия | || | | | | | | | | | | | | |технической | || | | | | | | | | | | | | |инвентаризации | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||3|Разработка законодательных | | | | | | |250 |50 | |300 |областной |Администрация |I квартал 2004 года || |и нормативных правовых | | | | | | | | | | |бюджет |области (ГПД, | || |актов, регулирующих | | | | | | | | | | | |ДЭиЖКХ, ДСАиДК), | || |правоотношения, связанные с| | | | | | | | | | | |мэрия | || |переселением граждан из | | | | | | | | | | | |г.Новосибирска, | || |жилищного фонда, | | | | | | | | | | | |организации, | || |непригодного для | | | | | | | | | | | |определяемые | || |постоянного проживания | | | | | | | | | | | |заказчиком программы| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||4|Создание необходимой | | | | | | | | | | | |Администрация |IV квартал 2003 года || |норматив-ной правовой базы,| | | | | | | | | | | |области (ГПД, УФиНП,| || |регламенти-рующей процедуру| | | | | | | | | | | |ДСАиДК), мэрия | || |приобретения жилья для | | | | | | | | | | | |г.Новосибирска | || |граждан, проживающих в | | | | | | | | | | | | | || |аварийном жилищном фонде | | | | | | | | | | | | | || |(субсидии, кредиты, | | | | | | | | | | | | | || |компенсации, | | | | | | | | | | | | | || |сертификаты,т.п.) | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||5|Разработка и утверждение | | | | | | | | | | | |Администрация |II квартал 2004 года || |нормативных документов по | | | | | | | | | | | |области (ДЭиЖКХ, | || |консолидации финансовых | | | | | | | | | | | |ДСАиДК, УФиНП), | || |ресурсов и создание | | | | | | | | | | | |территориальные | || |целевого фонда как средства| | | | | | | | | | | |администрации, | || |реализации Программы | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||6|Разработка примерного |доку |1 | | |1 | | | | | | |Администрация |IV квартал 2003 года || |положения о маневренном |мент | | | | | | | | | | |области (ДЭиЖКХ), | || |жилищном фонде | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||7|Разработка концепции | | | | | | | | | | | |Администрация |II квартал 2004 года || |страхования жилищного фонда| | | | | | | | | | | |области (ГлавПЭУ, | || | | | | | | | | | | | | |ДЭиЖКХ, ГПД), | || | | | | | | | | | | | | |территориальные | || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||8|Инвентаризация ветхого и | кв.м |3 млн| | |3 |5 руб. |15 | | |15 000|областной |Территориальные |IV квартал 2003 года || |аварийного жилищного фонда | | | | |млн | |000 | | | |бюджет |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||9|Составление реестра |доку |1 | | |1 | | | | | | |Администрация |I квартал 2004 года || |жилищного фонда, |мент | | | | | | | | | | |области, | || |подлежащего сносу | | | | | | | | | | | |территориальные | || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Составление списков | | | | | | | | | | | |Территориальные |I квартал 2004 года ||0|граждан, проживающих в | | | | | | | | | | | |администрации, | || |аварийном жилищном фонде | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Определение очередности | | | | | | | | | | | |Администрация |I квартал 2004 года ||1|сноса аварийного жилищного | | | | | | | | | | | |области, | || |фонда | | | | | | | | | | | |территориальные | || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Разработка различных схем | | | | | | | | | | | |Территориальные |I квартал 2004 года ||2|решения жилищной проблемы | | | | | | | | | | | |администрации, | || |переселяемых граждан, при | | | | | | | | | | | |органы местного | || |необходимости заключение | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || |договоров с гражданами и | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| || |организациями. | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Разработка территориальных | | | | | | | | | | | |Территориальные |II квартал 2004 года ||3|программ переселения | | | | | | | | | | | |администрации, | || |граждан из аварийного | | | | | | | | | | | |органы местного | || |жилищного фонда | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Создание маневренного |восьми | |21 | |21 |4000 | |84 000| |84 000|областной |Администрация |2004 год ||4|жилищного фонда |кварти-| | | | |тыс. руб| | | | |бюджет, в |области (ДСАиДК), | || | |рный | | | | | | | | | |т.ч. 10000 |территориальные | || | |жилой | | | | | | | | | |тыс.руб |администрации, | || | |дом | | | | | | | | | |бюджет |органы местного | || | | | | | | | | | | | |мэрии |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | |г.Новосиби-|мэрия г.Новосибирска| || | | | | | | | | | | | |рска | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Создание рабочей группы с |рабочая|1 | | |1 | | | | | | |Администрация |I квартал 2004 года ||5|участием строительных |группа | | | | | | | | | | |области (ДСАиДК), | || |организаций по разработке | | | | | | | | | | | |территориальные | || |условий и порядка | | | | | | | | | | | |администрации, | || |проведения конкурсов: а) по| | | | | | | | | | | |органы местного | || |предоставлению под | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || |застройку земельных | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| || |участков после сноса | | | | | | | | | | | | | || |аварийного жилья; б) по | | | | | | | | | | | | | || |предоставвлению подряда на | | | | | | | | | | | | | || |выполнение | | | | | | | | | | | | | || |строительно-монтажных работ| | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Выбор проектов | | | | | | | | | | | |Администрация |I квартал 2004 года ||6|строительства жилых домов | | | | | | | | | | | |области (ДЭиЖКХ, | || |для переселения граждан | | | | | | | | | | | |ДСАиДК), | || | | | | | | | | | | | | |территориальные | || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Определение объемов | | | | | | | | | | | |Администрация |ежегодно ||7|вторичного рынка жилья | | | | | | | | | | | |области, | || | | | | | | | | | | | | |территориальные | || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Определение объемов | | | | | | | | | | | |Администрация |II квартал 2004 года ||8|строительства, потребности | | | | | | | | | | | |области (ДЭиЖКХ, | || |в финансовых ресурсах, | | | | | | | | | | | |ДСАиДК), | || |составление титульных | | | | | | | | | | | |территориальные | || |списков на строительство | | | | | | | | | | | |администрации,органы| || | | | | | | | | | | | | |местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||1|Разработка системы | | | | | | | | | | | |Администрация |III квартал 2004 года||9|ресурсного обеспечения | | | | | | | | | | | |области, | || |Программы с распределением | | | | | | | | | | | |территориальные | || |расходов по годам, статьям | | | | | | | | | | | |администрации, | || |и источникам финансирования| | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Заключение договоров | | | | | | | | | | | |Администрация |2004 -2010 годы ||0|подряда со | | | | | | | | | | | |области (ДСАиДК), | || |строительно-монтажными | | | | | | | | | | | |территориальные | || |организациями на | | | | | | | | | | | |администрации, | || |строительство социального | | | | | | | | | | | |органы местного | || |жилья и их реализация | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Реализация "пилотных" | | | | | | |36000|59 000| |95 000|федеральный|Администрация |2003 - 2004 годы ||1|проектов переселения | | | | | | | | | | |бюджет (40 |области (ДЭиЖКХ, | || |граждан из аварийного | | | | | | | | | | |млн. руб), |ДСАиДК), | || |жилищного фонда, в т.ч.: | | | | | | | | | | |областной |территориальные | || |строительство жилья, | | | | | | | | | | |бюджет |администрации,органы| || |приобретение жилья на | | | | | | | | | | | |местного | || |вторичном рынке | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Поэтапное переселение | | | | | | | | | | |федеральный|Администрация |2005 -2010 годы ||2|граждан и снос аварийных | | | | | | | | | | |бюджет, |области, |предполагается || |жилых домов | | | | | | | | | | |областной |территориальные |ежегодное || | | | | | | | | | | | |бюджет, |администрации, |финансирование в || | | | | | | | | | | | |местныебюд-|органы местного |объеме || | | | | | | | | | | | |жеты, |самоуправления, |200,0млн.рублей, в || | | | | | | | | | | | |внебюджет- |мэрия г.Новосибирска|т.ч. 50 млн.рублей из|| | | | | | | | | | | | |ные фонды | |федерального бюджета.|| | | | | | | | | | | | | | |Объемы и источники || | | | | | | | | | | | | | |финансирования будут || | | | | | | | | | | | | | |определены по || | | | | | | | | | | | | | |окончании первого || | | | | | | | | | | | | | |этапа Программы ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Инженерная подготовка | | | | | | | | | | | |Территориальные |2005 - 2010 годы ||3|освобожденных земельных | | | | | | | | | | | |администрации, | || |участков и их конкурсная | | | | | | | | | | | |органы местного | || |продажа | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Мониторинг реализации | | | | | | | | | | | |Администрация |В течение всего срока||4|Программы, в том числе | | | | | | | | | | | |области (ДЭиЖКХ, |реализации Программы || |контроль целевого | | | | | | | | | | | |ДСАиДК), | || |использования полученных и | | | | | | | | | | | |территориальные | || |распределенных по | | | | | | | | | | | |администрации, | || |территориальным | | | | | | | | | | | |органы местного | || |администрациям и | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || |муниципальным образованиям | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| || |средств | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Обеспечение связи с другими| | | | | | | | | | | |Администрация |В течение всего срока||5|программами, направленными | | | | | | | | | | | |области, |реализации Программы || |на решение вопросов | | | | | | | | | | | |территориальные | || |улучшения жилищных условий | | | | | | | | | | | |администрации, | || |граждан | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————||2|Составление отчетов по | | | | | | | | | | | |Администрация |Ежеквартально в ||6|выполнению Программы | | | | | | | | | | | |области, |течение всего срока || | | | | | | | | | | | | |территориальные |реализации Программы || | | | | | | | | | | | | |администрации, | || | | | | | | | | | | | | |органы местного | || | | | | | | | | | | | | |самоуправления, | || | | | | | | | | | | | | |мэрия г.Новосибирска| ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| | | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| | | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| | | | | | | | | | | | | | | ||—|———————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| ИТОГО | | | | | | |51250|143050| |194300| | | ||—————————————————————————————|———————|—————|—————|——|————|————————|—————|——————|————|——————|———————————|————————————————————|—————————————————————| Принятые сокращения: ГПД - государственно-правовой департамент администрации области ДЭ и ЖКХ - департамент энергетики и ЖКХ администрации области ДСА и ДК - департамент строительства, архитектуры и дорожногокомплекса администрации области УФ и НП - управление финансов и налоговой политикиадминистрации области Приложение 2 Сводные финансовые затраты |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Финансовые затраты ( тысяч рублей) в ценах на 01.01.2003 года | Примечание ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————|| Источники и направления расходов | по годам | || |————————|—————————|————————————————————|————————————————|| | 2003г. | 2004г. | 2005-2010гг. | ||———————————————————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|| | | | | || | | | | ||ВСЕГО ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ | 51 250 | 143 050 | 200 000 ежегодно | || | | | | ||в том числе из: | | | | || | | | | ||федерального бюджета | 10 000 | 30 000 | 50 000 ежегодно | || | | | | ||областного бюджета (включая | | | | ||местные) | 41 250 | 113 050 | 100 000 ежегодно | || | | | | ||внебюджетные источники (указать | | | | ||каких) | | | 50 000 ежегодно | || | | | | || | | | | || | | | | ||КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | 51 250 | 143 050 | 200 000 ежегодно | || | | | | ||в том числе из: | | | | || | | | | ||федерального бюджета | 10 000 | 30 000 | 50 000 ежегодно | || | | | | ||областного бюджета (включая | | | | ||местные) | 41 250 | 113 050 | 100 000 ежегодно | || | | | | ||внебюджетные источники (указать | | | | ||каких) | | | 50 000 ежегодно | || | | | | || | | | | || | | | | ||НИОКР | | | | || | | | | ||в том числе из: | | | | || | | | | ||федерального бюджета | | | | || | | | | ||областного бюджета (включая | | | | ||местные) | | | | || | | | | ||внебюджетные источники (указать | | | | ||каких) | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | | | | || | | | | ||в том числе из: | | | | || | | | | ||федерального бюджета | | | | || | | | | ||областного бюджета | | | | || | | | | ||внебюджетные источники (указать | | | | ||каких) | | | | ||———————————————————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————| Уточненные объемы и источники финансирования Программы в 2005 -2010 годах будут определены по окончании первого этапа Программы