Постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 148
О министерстве здравоохранения Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.05.2010 N 148 О министерстве здравоохранения Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 г. N 340; от 24.06.2011 г. N 157; от 22.07.2011 г. N 190) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 «О структуреисполнительных органов государственной власти Новосибирской области»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое положение о министерствездравоохранения Новосибирской области (далее - министерство). 2. Установить предельную штатную численность министерства вколичестве 74 штатной единицы, в том числе 4 штатные единицызаместителя министра. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 01.12.2010 г. N 370)ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 148 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве здравоохранения Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 г. N 340; от 24.06.2011 г. N 157) I. Общие положения 1. Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее -министерство) является областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, осуществляющимгосударственное управление и нормативное правовое регулирование всфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения впределах установленных федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области полномочий, а такжекоординацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведениигосударственных учреждений Новосибирской области. Министерство является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья илекарственного обеспечения, осуществляющим переданные отдельныеполномочия Российской Федерации в сфере: 1) осуществления контроля за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения); 2) лицензирования следующих видов деятельности: медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения); 3) организации обеспечения граждан, включенных в Федеральныйрегистр лиц, имеющих право на получение государственной социальнойпомощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги,предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения, а такжеспециализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:(В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 06.08.2010 г. N 234) организации размещения заказов на поставки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения, а также специализированныхпродуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее в пункте -лекарственные средства); заключения по итогам размещения государственных заказов напоставки лекарственных средств соответствующих государственныхконтрактов; организации обеспечения населения лекарственными средствами,закупленными по государственным контрактам. 2. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Новосибирской области, законамиНовосибирской области, постановлениями, распоряжениями ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, а такженастоящим положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления, инымиорганами и организациями. 4. Министерство обладает правами юридического лица, может отсвоего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом иответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета ворганах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением гербаНовосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки установленного образца. 5. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти и в части осуществления переданных отдельных полномочийРоссийской Федерацией - за счет предоставляемых субвенций изфедерального бюджета. 6. Сокращенное наименование министерства - Минздрав НСО. 7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск,Красный проспект, 18. II. Полномочия 8. В установленной сфере деятельности министерство исполняетследующие государственные функции: 1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения); 2) лицензирование следующих видов деятельности: медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения). 9. В установленной сфере деятельности министерствопредоставляет государственную услугу по проведению аттестации наприсвоение квалификационных категорий врачам, провизорам, средниммедицинским и фармацевтическим работникам. 10. Иные полномочия: 1) организация оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи); (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 24.06.2011 г. N 157) 2) организация оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинскихучреждений, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти); 3) установление региональных стандартов медицинской помощи науровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контрольза их соблюдением; 4) финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организациии пропаганде донорства крови и ее компонентов в соответствии сзаконодательством; 5) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, организациябезвозмездного обеспечения организаций здравоохранения Новосибирскойобласти и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью иее компонентами, а также обеспечения за плату иных организацийздравоохранения донорской кровью и ее компонентами; 6) участие в пределах своей компетенции в организациимедицинской реабилитации инвалидов; 7) содействие в оказании мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан в пределах своей компетенции; 8) планирование ведомственных расходов областного бюджетаНовосибирской области в части расходов министерства и подведомственныхему учреждений в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования сучетом принципов эффективного и экономного использования бюджетныхсредств; 9) осуществление в пределах средств федерального бюджетафинансирования переданных на уровень субъектов Российской Федерацииполномочий Российской Федерации, обеспечение подготовки ипредставление в федеральные органы исполнительной власти заявок нафинансирование и отчетов об использовании выделенных субвенций изфедерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; 10) разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающихохрану здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства); 11) организация методической помощи по проведению летнейоздоровительной компании детей и подростков; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 24.06.2011 г. N 157) 12) организация обязательного медицинского страхованиянеработающего населения Новосибирской области; 13) разработка, утверждение и реализация территориальнойпрограммы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программуобязательного медицинского страхования; 14) координация деятельности органов исполнительной властиНовосибирской области, субъектов государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в областиохраны здоровья граждан; 15) организация обеспечения наркотическими средствами ипсихотропными веществами учреждений здравоохранения государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения и населения побесплатным рецептам; 16) организация льготного и бесплатного обеспечения отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области,лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения испециализированными продуктами лечебного питания, в том числе вобласти оказания государственной социальной помощи в виде наборасоциальных услуг, в порядке, установленном законодательством; 17) формирование территориального перечня лекарственных средствдля обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственныхсредств бесплатно и со скидкой, за счет средств областного бюджетаНовосибирской области; 18) формирование по согласованию с территориальным фондомобязательного медицинского страхования соответствующих территориальныхперечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств дляобеспечения лечебно-профилактических учреждений различного уровня ипрофиля; 19) утверждение перечня лекарственных средств, выписываемых побесплатным и льготным рецептам в целях оказания мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан и больным, страдающимхроническими заболеваниями и не пользующимся льготами полекарственному обеспечению за счет средств федерального бюджета; 20) утверждение перечня должностных лиц министерства, имеющихправо составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 6.2, 6.15, 6.16, частями 2, 3 и 4 статьи14.1, частью 1 статьи 19.4 и статьей 19.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях; (В редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской областиот 24.06.2011 г. N 157) 21) разработка и реализация мер, направленных на подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров в сферездравоохранения; 22) определение в пределах своей компетенции во взаимодействиис профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациямипорядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаниймедицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий; 23) представление работников здравоохранения к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, наградамиНовосибирской области, присвоению почетных званий в соответствии сзаконодательством; 24) реализация мер, направленных на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемыхмерах; 25) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 26) контроль за исполнением подведомственными организациямипринятых министерством правовых актов в соответствии с требованиямидействующего законодательства; 27) формирование и реализация кадровой политики вздравоохранении в целях оптимальной обеспеченности врачами, средниммедицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских ифармацевтических учреждений, повышения уровня их квалификации ипоследипломного образования; 28) создание системы взаимодействия, партнерства исотрудничества с общественными организациями с целью формирования,развития и укрепления общественной идеологии здорового образа жизни ипрофилактики заболеваний; 29) организация и ведение бухгалтерского учета; 30) формирование учетной политики; 31) формирование сводной бухгалтерской отчетности поминистерству (включая подведомственные министерству учреждения); 32) согласование уставов и изменений в них подведомственныхорганизаций и учреждений, находящихся в государственной собственностиНовосибирской области. 11. Министерство готовит и вносит на утверждение Губернаторупроекты правовых актов Губернатора Новосибирской области по следующимвопросам: 1) в области охраны здоровья граждан; 2) по иным вопросам в случаях, установленных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Новосибирской области, правовыми актами ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области. 12. Министерство готовит проекты правовых актов ПравительстваНовосибирской области по следующим вопросам: 1) охраны здоровья граждан, проведения единой политики в сферездравоохранения на территории Новосибирской области; 2) по иным вопросам в случаях, установленных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Новосибирской области, правовыми актами ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области. 13. На основании и во исполнение федерального законодательства,Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области,нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области министерство принимает нормативныеправовые акты, утверждающие: 1) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколыоб административных правонарушениях; 2) административные регламенты исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг; 3) иные документы в установленной сфере деятельности,предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области. 14. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы в подведомственной сфере. 15. Осуществляет производство по делам об административныхправонарушениях в соответствии с действующим законодательством впределах полномочий министерства. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 06.08.2010 г. N 234) 16. В установленном законодательством порядке размещает заказыи заключает государственные контракты и другие гражданско-правовыедоговоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длянужд министерства, а также на проведение научно-исследовательскихработ для иных государственных нужд в установленной сфередеятельности. 17.Обобщает практику применения законодательства Новосибирскойобласти и проводит анализ реализации государственной политики вподведомственной сфере деятельности. 18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных насодержание министерства и реализацию возложенных на него функций. 19. Осуществляет функции главного администратора доходовобластного бюджета Новосибирской области. 20. Обеспечивает доступ к информации о деятельностиминистерства, организует работу с запросами граждан и юридических лицо его деятельности в соответствии с требованиями Федерального законаот 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления». 21.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 22. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 23. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиеархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства. 24. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке в учреждениях здравоохранения Новосибирской области,имеющих мобилизационные задания. 25. В установленном порядке выступает учредителемгосударственных унитарных предприятий Новосибирской области и/илигосударственных учреждений Новосибирской области, учредителем иныхорганизаций в сфере деятельности министерства. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 06.08.2010 г. N 234) 26. Осуществляет контроль за подведомственными получателямибюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств. 27. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенцийих получателями в соответствии с условиями и целями, определеннымипри предоставлении указанных средств из областного бюджетаНовосибирской области. 27.1. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. 27.2. Участвует в мероприятиях по противодействию терроризму впределах своих полномочий. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 06.08.2010 г. N 234) 28. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Новосибирской области. III. Права 29. Министерство для реализации полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать от органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов иорганизаций документы, материалы, иную информацию, необходимые дляосуществления полномочий министерства; 2) использовать государственные информационные системыНовосибирской области, а также каналы связи; 3) представлять интересы министерства в судебных органах, иныхорганах исполнительной власти, органах местного самоуправления, иныхорганизациях и учреждениях; 4) привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработкивопросов в установленной сфере деятельности; 5) создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положение окоторых утверждается министром; 6) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующимзаконодательством инструкции и методические рекомендации по вопросамполномочий министерства; 7) осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. IV. Организация деятельности 30. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых отдолжности распоряжением Губернатора Новосибирской области всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеРоссийской Федерации и Новосибирской области. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.11.2010 г. N 340) Количество заместителей министра устанавливается ГубернаторомНовосибирской области. 31. Министр: руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства,без доверенности представляет министерство в отношениях с другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями, гражданами; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в министерстве; утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплатытруда и предельной штатной численности, смету расходов на егосодержание в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирскойобласти; вносит в министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области предложения по формированию проекта бюджетаНовосибирской области в части финансового обеспечения деятельностиподведомственных министерству организаций; распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленнымза министерством, в порядке, установленном законодательством; вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирскойобласти, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов; издает приказы, по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросаморганизации деятельности министерства; согласовывает уставы находящихся в ведении министерствагосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийНовосибирской области; подписывает государственные контракты, договоры (соглашения),заключаемые от имени министерства; выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах,осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, определенном законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области; представляет в установленном порядке работников министерства,подведомственных министерству организаций, осуществляющих деятельностьв установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области,Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, к поощрению ввиде объявления Благодарности Губернатора Новосибирской области. 32. Министерство в установленном порядке ведет в соответствиисо своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов изаключенных от имени Новосибирской области договоров и соглашений,предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирскойобласти, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для ихисполнения. 33. Министерство может быть переименовано, реорганизовано илиупразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области.