Постановление Мэрии города Новосибирска от 17.01.2011 № 145
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска
МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 17.01.2011 N 145 Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска В целях повышения качества проведения проверок приосуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территориигорода Новосибирска, руководствуясь федеральными законами от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территориигорода Новосибирска. 2. Новосибирскому городскому комитету охраны окружающей среды иприродных ресурсов разместить административный регламент проведенияпроверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзорана территории города Новосибирска на официальном сайте городаНовосибирска. 3. Управлению по взаимодействию со средствами массовойинформации - пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечитьопубликование постановления в установленном порядке. 4. Ответственность за исполнение постановления возложить наначальника департамента энергетики, жилищного и коммунальногохозяйства города Кожина А.Ю.Мэр города Новосибирска В.Ф.Городецкий____________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города Новосибирска от 17.01.2011 N 145 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии сфедеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", решением Совета депутатов городаНовосибирска от 23.12.2009 N 1504 "О Порядке организации иосуществления муниципального лесного контроля и надзора на территориигорода Новосибирска". 1.2. Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядокпроведения проверок при осуществлении муниципального контроля инадзора за выполнением требований муниципальных правовых актов повопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов натерритории города Новосибирска (далее — муниципальный леснойконтроль). 2. Стандарт проведения проверок при осуществлениимуниципального лесного контроля 2.1. Муниципальный лесной контроль от имени мэрии городаНовосибирска (далее - мэрия) осуществляет департамент энергетики,жилищного и коммунального хозяйства города (далее — департамент). 2.2. Муниципальный лесной контроль проводится в форме проверок(плановых и внеплановых) на безвозмездной основе. 2.3. Проведение проверок осуществляет структурное подразделениедепартамента - Новосибирский городской комитет охраны окружающейсреды и природных ресурсов (далее - комитет). Комитет проводит проверки в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Новосибирской области,муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в пределахполномочий органа местного самоуправления. 2.4. Проверки проводятся в соответствии с: Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278); Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении вдействие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279); Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета", 2003, N 202); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", 2006, N 95); постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствиенарушения лесного законодательства" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437); постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432); постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007N 414 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст.3431); приказом МПР России от 16.07.2007 N 184 "Об утверждении правилзаготовки древесины" (Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти, 2007, N 48); приказом МПР России от 16.07.07 N 185 "Об утверждении правилухода за лесами" (Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти, 2007, N 42); постановлением мэрии города Новосибирска от 02.03.2010 N 46 "Обутверждении проектных материалов лесоустроительных работ"; Положением о Новосибирском городском комитете охраны окружающейсреды и природных ресурсов, утвержденным постановлением мэра городаНовосибирска от 16.06.2008 N 451. 2.5. Проведение проверок осуществляется в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихсяпредпринимателями, по вопросам использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов (далее — лесопользователь). 2.6. Результатом проведения проверок является составление актапроверки, при наличии нарушений - предписания (приложение 2). 2.7. Информация о правилах проведения проверок предоставляетсяпо номеру справочного телефона по личным и письменным обращениямзаинтересованных лиц, а также размещается на сайте департамента иинформационном стенде комитета. По вопросам проведения проверок предоставляется следующаяинформация: местоположение, режим работы, номера телефонов, адресаэлектронной почты и интернет-сайта департамента; текстадминистративного регламента; блок-схема проведения проверок(приложение 1); порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц комитета, участвующих в проведении проверок; нормативные правовые акты, регулирующие деятельность попроведению проверок; основания для отказа в проведении проверок. 2.8. Информация о проведении проверок предоставляетсяработниками комитета с использованием телефонной связи, электронногоинформирования и на информационном стенде комитета. Местонахождение комитета: почтовый адрес: 630099, г.Новосибирск, Вокзальная магистраль, 16; контактный телефон: 210-08-32;адрес электронной почты: IEvseenko@admnsk.ru. Режим работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 час.,пятница - с 9.00 до 17.00 час., обеденный перерыв с 12.30 до 13.15час. Официальная информация размещается на сайте департаментаhttp://www.deg-kh.ru. 2.9. Для получения информации по вопросам проведения проверокзаинтересованные лица обращаются в комитет лично, по телефону или вписьменной форме. Обращение в письменной форме регистрируется специалистомкомитета, ответственным за прием документов. Председатель комитета или уполномоченный им специалистопределяет исполнителя для подготовки ответа. При обращении в комитет в письменной форме выдается подписанныйпредседателем комитета письменный ответ, в котором указываетсяфамилия, номер телефона исполнителя. При обращении в комитет в письменной форме ответ выдается втечение 30 дней со дня регистрации обращения способом, указанным вобращении (лично или направляется по почте по указанному адресу). При ответе по телефону специалист комитета предлагаетобратившемуся представиться и изложить суть вопроса, подробно, соссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируетобратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должностиспециалиста комитета, принявшего телефонный звонок. При обращении за информацией заявителя лично специалисткомитета обязан принять его в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди при личном обращении в комитете недолжно превышать 20 минут. Продолжительность приема при личном обращении или ответе потелефону не должна превышать 10 минут. 2.10. Срок проведения проверки в отношении граждан не можетпревышать тридцати календарных дней. 2.11. Срок проведения проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочихдней. 2.12. Срок проведения проверки в отношении одного субъектамалого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов в годдля малого предприятия и пятнадцати часов в год для микропредприятия. 2.13. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц и специалистов комитета, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен председателем комитета, но не более чем надвадцать рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем напятнадцать часов в отношении микропредприятий. 2.14. Отдельные административные процедуры, необходимые дляпроведения проверки, проводятся в сроки, установленные пунктом 3. 2.15. Сроки и порядок выдачи документов, являющихся результатомпроведения проверки, рассмотрены в пункте 3. 2.16. Основанием для отказа в проведении проверки являютсяобращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вкомитет. 2.17. Проведение документарной проверки осуществляется впомещениях комитета, расположенных на восьмом этаже здания по адресу:г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 16. Рабочее место специалиста комитета, осуществляющего проведениепроверки, оборудуется телефоном, персональным компьютером свозможностью доступа к необходимым информационным базам данных,печатающим устройством. При организации рабочих мест предусмотрена возможностьсвободного входа и выхода из помещения при необходимости. Для ожидания приема, заполнения необходимых для проведенияпроверки документов отводятся места, оборудованные стульями, столами,которые обеспечиваются необходимыми канцелярскими принадлежностями,бланками документов. В местах ожидания должны размещаться информационные стенды. 2.18. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения лесопользователя и (или) по местуфактического осуществления деятельности. Для проведения проверки специалист комитета истребуетдокументы, связанные с целями, задачами и предметом проверки, всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 3. Требования к порядку выполнения административные процедур Блок-схема последовательности административных процедур попроведению проверки приведена в приложении 1. 3.1. Принятие решения о проведении проверки 3.1.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодныйплан проведения плановых проверок, формируемый на соответствующийкалендарный год и утверждаемый председателем комитета. Формаежегодного плана проведения плановых проверок установленапостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей". Ежегодный план проведения проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на сайте департамента. До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, комитет направляет проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в органы прокуратуры. Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и поитогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляет в органы прокуратурыежегодный план проведения плановых проверок. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 3.1.2. О проведении плановой проверки лесопользовательуведомляется специалистом комитета не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копииприказа председателя о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. 3.1.3. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вежегодный план проведения плановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами города Новосибирска; поступление в комитет обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3.1.4. Плановая и внеплановая проверки проводятся на основанииприказа председателя комитета о проведении проверки должностнымилицами, указанными в приказе. 3.1.5. Подготовка проекта приказа председателя комитетаосуществляется в соответствии с типовой формой приказа, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — приказМинэкономразвития России). 3.1.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3.1.3, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. 3.1.7. Внеплановая выездная проверка лесопользователей,относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации ксубъектам малого или среднего предпринимательства, может бытьпроведена по основаниям, указанным в пункте 3.1.3, комитетом послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких лесопользователей. В день подписания приказа о проведении внеплановой выезднойпроверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целяхсогласования ее проведения комитет представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малогоили среднего предпринимательства заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. 3.1.8. К заявлению о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки прилагаются следующие документы: копия приказа председателя комитета о проведении проверки помуниципальному лесному контролю и надзору; документы, подтверждающие наличие оснований для проведенияуказанной проверки. 3.1.9. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направления заявления осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. 3.1.10. Решение прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласованииее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. 3.2. Подготовка к проведению проверки 3.2.1. Основаниями для подготовки к проведению проверкиявляются: приказ о проведении проверки, подписанный председателемкомитета; получение в письменной форме решения прокурора или егозаместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вслучаях, предусмотренных подпунктом 3.1.3. 3.2.2. Подготовку к проведению проверки осуществляютдолжностные лица комитета, которым поручена организация проведенияпроверки. 3.2.3. Должностные лица комитета уведомляют лесопользователя оначале проведения проверки посредством направления копии приказапредседателя комитета о проведении проверки: при проведении плановой проверки — заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения; при проведении внеплановой выездной проверки — любым доступнымспособом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения,за исключением внеплановой выездной проверки, осуществляемой вслучаях, предусмотренных подпунктом 3.1.3. 3.2.4. В случае если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 3.3. Проведение проверки 3.3.1. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок(документарных или выездных) не могут превышать двадцати рабочих дней. 3.3.2. Общий срок проведения плановой выездной проверки вотношении одного субъекта малого предпринимательства не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часовдля микропредприятия в год. 3.3.3. Срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен председателем комитета в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящихвыездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней,а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. 3.3.4. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах лесопользователя, устанавливающих егоорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении его деятельности и связанные сисполнением им обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний ипостановлений органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами комитета в первую очередь рассматриваются документылесопользователя, имеющиеся в распоряжении комитета. 3.3.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениелесопользователем обязательных требований лесного законодательства,комитет направляет в адрес лесопользователя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа председателя комитета о проведениипроверки по муниципальному лесному контролю и надзору. 3.3.6. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса лесопользователь обязан направить в комитетуказанные в запросе документы. 3.3.7. Указанные в запросе документы должны быть представлены ввиде копий, заверенных подписью лесопользователя или егоуполномоченного представителя и печатью (при ее наличии). 3.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных лесопользователемдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах,информация об этом направляется лесопользователю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. 3.3.9. Лесопользователь, представляющий в комитет поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах, вправе представить дополнительно в комитет документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.3.10. Должностные лица комитета рассматривают представленныеруководителем или иным должностным лицом лесопользователя, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений комитет установит признаки нарушения обязательныхтребований лесного законодательства, специалисты комитета проводятвыездную проверку. 3.3.11. При проведении документарной проверки должностные лицакомитета не вправе требовать у лесопользователя сведения и документы,не относящиеся к предмету документарной проверки. 3.3.12. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным оценитьсоответствие деятельности лесопользователя обязательным требованиямлесного законодательства без проведения соответствующих мероприятий поконтролю. 3.3.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностного лица комитета, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица лесопользователя, егоуполномоченного представителя с приказом председателя комитета оназначении выездной проверки (копия приказа вручается под росписьодновременно с предъявлением служебных удостоверений) и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, со сроками и условиями ее проведения. 3.3.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель лесопользователя обязаны обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц комитета на территорию, виспользуемые лесопользователем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым лесопользователемоборудованию, подобным объектам. 3.4. Составление акта проверки 3.4.1. По результатам проверки должностным лицом комитетасоставляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказомМинэкономразвития России. Если для составления акта необходимо получить заключения порезультатам проведенных специальных расследований, экспертиз, актсоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лесопользователя под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки или направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете. 3.4.3. Акт считается полученным лесопользователем: с момента его вручения уполномоченному представителюлесопользователя под расписку; в день его получения лесопользователем, если акт направлензаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.4.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.4.5. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.4.6. В журнале учета проверок лесопользователя должностнымлицом комитета осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании органа муниципального лесногоконтроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена,отчества и должности специалистов, проводящих проверку, его или ихподписи. 3.4.7. При отсутствии у лесопользователя журнала учета проверокв акте проверки делается соответствующая запись. 3.4.8. Лесопользователь, проверка которого проводилась, вслучае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношенииакта проверки об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом лесопользователь вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передатьих в комитет. 3.5. Принятие мер при выявлении нарушений при проведениипроверки 3.5.1. Принятие мер при выявлении нарушений включает в себя:вынесение предписания по форме согласно приложению 2; составление протокола об административном правонарушении впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений улесопользователя обязательных условий или требований, установленныхлесным законодательством, должностные лица комитета, проводившиепроверку, обязаны в течение трех рабочих дней с момента подписанияакта проверки направлять в органы, уполномоченные рассматривать делаоб административных правонарушениях, материалы по результатампроведенной проверки для принятия мер административного принуждения кнарушителям. 4. Порядок и формы контроля за проведением проверок 4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форметекущего контроля за исполнением административного регламента припроведении плановых и внеплановых проверок, соблюдениемпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по проведению проверок, и принятием решений, полнотой икачеством проведения проверок, соблюдением и исполнением должностнымилицами комитета законодательства Российской Федерации, Новосибирскойобласти, муниципальных правовых актов и настоящего административногорегламента (далее по тексту - контроль). Контроль осуществляется путем проведения председателем комитетаили по его поручению иным должностным лицом проверок соблюденияисполнения должностными лицами комитета административного регламента. По конкретному обращению проводится внеплановая проверка. 4.2. Должностные лица комитета в случае ненадлежащегоисполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут дисциплинарную,административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3. Ответственность должностных лиц комитета за соблюдениепорядка осуществления административных процедур в ходе проведенияпроверок закрепляется в их должностных инструкциях. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ипринимаемых ими решений при проведении проверок 5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц комитета, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок,производится в досудебном (внесудебном) и судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Действия (бездействие) должностных лиц комитета, а такжепринимаемые ими решения при проведении проверки могут быть обжалованыпредседателю комитета, начальнику департамента. 5.3. Основанием для начала процедуры обжалования действийдолжностных лиц комитета в досудебном (внесудебном) порядке являетсяофициальное поступление в комитет или департамент от заявителяобращения или жалобы как в письменной, так и в устной форме. Запись на личный прием производится при личном обращении вкомитет или департамент или с использованием средств телефонной связипо номеру телефона, указанному в подпункте 2.8, с учетом пожеланийзаявителя о дате и времени личного приема. Специалист комитета или департамента, осуществляющий запись наличный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема,должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием. 5.4. Заявители также могут сообщить председателю комитета илиначальнику департамента о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лицкомитета, нарушении административного регламента, некорректномповедении или нарушении служебной этики. 5.5. Все обращения об обжаловании действий (бездействия)должностных лиц комитета, осуществляемых в ходе проведения проверки наосновании настоящего административного регламента, фиксируются вкниге учета обращений заявителей с указанием: принятых решений; проведенных действий и принятых мер ответственности в отношениидолжностного лица комитета, допустившего нарушения и ответственногоза действия (бездействие), осуществленные в ходе проведения проверки,повлекшие за собой обращение заявителя. 5.6. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица комитета, либо должность соответствующего лица, свою фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименованиеорганизации для юридического лица, почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагаетсуть обжалуемого действия (бездействия), ставит личную подпись идату. 5.7. Заявитель имеет право на получение информации, необходимойдля обоснования и рассмотрения обращения. 5.8. Если в жалобе в письменной форме не указаны фамилиязаявителя жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на жалобу не дается. 5.9. Комитет или департамент при получении жалобы в письменнойформе, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом. 5.10. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобуне дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.11. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, председатель комитета или начальник департамента,иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в комитет или департамент. Оданном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.12. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений, подготовка мотивированного ответа. 5.13. По результатам рассмотрения обращения председателькомитета или начальник департамента принимает решение обудовлетворении требований заявителя и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в егоудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияписьменного обращения и действия, осуществленные в соответствии спринятым решением, направляется заявителю. 5.14. Продолжительность рассмотрения письменного обращения недолжна превышать 30 дней с момента регистрации в комитете илидепартаменте. В случае проведения проверки указанный срок может быть продленне более чем на один месяц, о чем письменно сообщается заявителю суказанием причин продления срока. 5.15. Решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета,осуществляемые в ходе проведения проверок, могут быть обжалованы всуд. 5.16. Граждане вправе обратиться с заявлением в суд всоответствии с гражданским процессуальным законодательством, аюридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица и имеющие статусиндивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном закономпорядке, вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд поподсудности, установленной арбитражным процессуальнымзаконодательством. Приложение 1 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска БЛОК-СХЕМА последовательности административных процедур проведения проверок |—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Принятие решения о проведении проверки ||————————————————|——————————————————————————————|—————————————————| | | |————————————————|—————————————| |————————————|—————————————————||Приказ председателя комитета о| |Приказ председателя комитета || проведении плановой проверки | | о проведении внеплановой || | | проверки ||————————————————|—————————————| |————————————|—————————————————| | | | |—————————————|—————————————————| | | Согласование с органами | | | прокуратуры | | |—|——————————|——————————————————| | Да | |Нет |————————————————|——————————————————|——| |———|——————————————————|| Проведение проверки | | Подготовка приказа || | |председателя комитета ||————————————————|—————————————————————| | об отмене приказа | | |председателя комитета ||————————————————|—————————————| | о проведение || Выявление нарушений | |внеплановой проверки ||——————————————|——————————|————| |——————————————————————| Да | Нет | |——————————————|——| |——|——————————————||Составление акта | |Составление акта ||——————————————|——| |—————————————————| | |——————————————|———————————————————————————| | Принятие мер | | при выявлении нарушений | | в деятельности субъекта проверки | |————————|————————————————————|————————————| | | |————————|————————| |————————|———————————————————|| Предписание | |Протокол об административном| | | | правонарушении | |—————————————————| |————————————————————————————| Приложение 2 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории города Новосибирска МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНОГО И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА НОВОСИБИРСКИЙ ГОРОДСКОЙ КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 630099, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 16, тел. 210-08-32, факс 227-19-46 ПРЕДПИСАНИЕ N _____ об устранении нарушений лесного законодательства "___"______20__г. г.Новосибирск На основании акта проверки __________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) от "___"____________20__N ____, руководствуясь административнымрегламентом проведения проверок при осуществлении муниципальноголесного контроля и надзора на территории города Новосибирска,утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от ______ N ____и Порядком организации и осуществления муниципального лесного контроляи надзора на территории города Новосибирска, утвержденным решениемСовета депутатов города Новосибирска от _______ N ____, ____________________________________________________________________________________(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, N и дата выдачислужебного удостоверения)ПРЕДПИСЫВАЮ:(кому) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица ______________________________________________________________________ или уполномоченного представителя юридического лица, ______________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) осуществить следующие мероприятия по устранению нарушений лесногозаконодательства:|————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————||N п.| Содержание предписания |Срок выполнения| Основание ||————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | | | ||————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | | | ||————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————| Предписание может быть обжаловано в установленном закономпорядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящегопредписания. Информацию о выполнении каждого пункта настоящего предписаниянеобходимо направить в Новосибирский городской комитет охраныокружающей среды и природных ресурсов не позднее пяти рабочих дней поистечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания поадресу: 630099, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 16. При неисполнении настоящего предписания нарушитель(-и)будет(-ут) привлечен(-ы) к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации._______________________________________________________ ______________(фамилия, инициалы, должностного лица, выдавшего предписание)(подпись)С предписанием ознакомлен и получил:______________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, получившегопредписание)