Распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.03.2011 № 89-рп
Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие охотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21.03.2011 N 89-рп г.Новосибирск Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие охотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013 годы" В целях совершенствования организации работы по развитиюохотничьего хозяйства в Новосибирской области, в соответствии спостановлением администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования иреализации": 1. Утвердить концепцию долгосрочной целевой программы "Развитиеохотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты исохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013годы". 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Гергерта В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.03.2011 N 89-рп КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы "Развитие охотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) I. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение на территории Новосибирскойобласти сохранения, воспроизводства и устойчивого использованияохотничьих ресурсов как основы для развития охотничьего хозяйства. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующихзадач: 1. Повышение продуктивности охотничьих угодий. 2. Совершенствование форм и методов государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания,производственного контроля и способов охраны охотничьих ресурсов исреды их обитания. 3. Организация и проведение государственного мониторингаохотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение исполненияфункций по ведению государственного охотхозяйственного реестра ивыдаче охотничьих билетов. 4. Научное обеспечение деятельности в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов. 5. Удовлетворение спроса охотников на получение возможностиосуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг всфере охотничьего хозяйства. II. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения цели и решения задач программы по временным периодам|—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|—————————————————————|| Цель/задачи, | Целевые индикаторы | Единица | Период реализации || требующие решения | | измерения | программы по годам || для достижения цели | | | || |——————|——————|———————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Цель: обеспечение на территории Новосибирской области сохранения, воспроизводства и || устойчивого использования охотничьих ресурсов как основы для развития охотничьего || хозяйства. ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Задача 1: | Индикаторы: | | | | || повышение | увеличение количества | количество | 15 | 20 | 25 || продуктивности | охотхозяйств, | охот-хозяйств | | | || охотничьих угодий. | занимающихся | | | | || | дичеразведением и | | | | || | содержанием охотничьих | | | | || | ресурсов в полувольных | | | | || | условиях и искусственно | | | | || | созданной среде обитания | | | | || | и выпуском части животных | | | | || | в естественную среду | | | | || | обитания; | | | | || | прирост поголовья | | | | || | охотничьих ресурсов | | | | || | (к уровню 2010 года), | | | | || | в том числе: | % | | | || | лося | % | 20 | 30 | 40 || | косули | % | 10 | 11 | 12 || | кабана | % | 20 | 30 | 50 || | зайцев | % | 9 | 10 | 11 || | соболя | % | 11 | 12 | 12,5 || | водоплавающей дичи | | 150 | 200 | 250 ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Задача 2: | Индикаторы: | | | | || совершенствование | снижение уровня | % | 15 | 20 | 30 || форм и методов | браконьерства (к уровню | | | | || государственного | 2010 года); | | | | || контроля и надзора | | | | | || за соблюдением | снижение количества | % | 10 | 15 | 20 || законодательства в | выявленных случаев | | | | || области охраны и | административных | | | | || использования | правонарушений (к уровню | | | | || объектов животного | 2010 года); | | | | || мира и их среды | | | | | || обитания, | проведение рейдовых | ед. | 2600 | 2600 | 2600 || производственного | мероприятий, направленных | | | | || контроля и способов | на пресечение и выявление | | | | || охраны охотничьих | фактов браконьерства; | | | | || ресурсов и среды их | | | | | || обитания | количество созданных зон | ед. | - | - | 30<*> || | охраны охотничьих | | | | || | ресурсов | | | | ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Задача 3: | Индикаторы: | | | | || организация и | увеличение доли учётных | % | 80 | 85 | 90 || проведение | карточек с достоверными и | | | | || государственного | объективными данными | | | | || мониторинга | результатов учёта | | | | || охотничьих ресурсов | численности охотничьих | | | | || и среды их | ресурсов (к показателям | | | | || обитания, | 2010 года по данным | | | | || обеспечение | анализа, проводимым | | | | || исполнения функций | государственными | | | | || по ведению | охотничьими инспекторами | | | | || государственного | в районах области, | | | | || охотхозяйственного | департаментом по охране | | | | || реестра и выдаче | животного мира | | | | || охотничьих билетов. | Новосибирской области и | | | | || | Западно-Сибирским | | | | || | филиалом государственного | | | | || | научного учреждения | | | | || | Всероссийского | | | | || | научно-исследовательского | | | | || | института охотничьего | | | | || | хозяйства и | | | | || | звероводства); | | | | || | | ед. | 1 | 1 | 1 || | ведение государственного | | | | || | охотхозяйственного | | | | || | реестра | | | | ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Задача 4: | Индикаторы: | | | | || научное обеспечение | проведённые научные | ед. | 2 | 2 | 2 || деятельности в | исследования по отдельным | | | | || области охоты и | группам животных; | | | | || сохранения | | | | | || охотничьих ресурсов | количество разработанных | ед. | 2 | 2 | 2 || | научных рекомендаций по | | | | || | осуществлению мероприятий | | | | || | в области организации и | | | | || | ведения охотничьего | | | | || | хозяйства | | | | ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|| Задача 5: | Индикаторы: | | | | || удовлетворение | количество районов, в | | | | || спроса охотников на | которых созданы | районы | - | - | 26<*> || получение | общедоступные охотничьи | | | | || возможности | угодья; | | | | || осуществления | | | | | || охоты, выбора ими | увеличение количества | | | | || условий охоты и | охотхозяйств <**>, | охот-хозяйства | 15 | 20 | 35 || получения услуг в | улучшивших охотничью | | | | || сфере охотничьего | инфраструктуру (создавших | | | | || хозяйства | новые или | | | | || | модернизировавших | | | | || | имеющиеся объекты | | | | || | инфраструктуры); | | | | || | | рабочее место | | | || | увеличение количества | | | | || | созданных рабочих мест | | - | - | 10 ||—————————————————————|———————————————————————————|————————————————|——————|——————|———————|<*>-при составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий;<**> - нарастающим итогом. III. Анализ проблемы Анализ развития охотничьего хозяйства Новосибирской областипоказывает, что все деструктивные процессы, произошедшие в экономике иохотничьем хозяйстве страны, самым непосредственным образом отразилисьна состоянии охотничьего хозяйства Новосибирской области (далее -область). До середины 90-х годов на территории области функционировало 5охотничье-промысловых хозяйств, 72 охотхозяйства спортивногонаправления и 1 опытное охотхозяйство. До государственныхохотничье-промысловых хозяйств, кооперативныхзвероводческо-промысловых хозяйств и общественных организацийдоводились планы по сдаче государству пушнины, мяса диких животных идругой продукции. Они активно участвовали в охране и приумноженииохотничьих ресурсов. За последние 15 лет охотничье хозяйство как отрасль народногохозяйства практически полностью пришло в упадок, в том числе ивследствие разрушения самой структуры её управления, ранеенаправляемой государством на стимулирование роста производстваохотхозяйственной и другой сопутствующей продукции. Прекратили своёсуществование все имевшиеся в области охотничье-промысловые хозяйства:3 государственных охотничье-промысловых хозяйства и 2 кооперативныхзвероводческо-промысловых хозяйства. В сфере их деятельности напостоянной или временной основе трудилось около 1 тыс. человек. Полностью сохранились охотничьи хозяйства системыРосохотрыболовсоюза, Межрегионального военно-охотничьего общества испортивного общества "Динамо", в основном благодаря тому, чтостимулирование их деятельности осуществлялось за счёт поступлениячленских и вступительных взносов, а также взимания платы за оказаниеразличного рода услуг. Однако эти общества, решая свои узкие интересы,не способствовали развитию охотничьего хозяйства области. После распада охотничье-промысловых хозяйств полностью исчезлимногофункциональные формы хозяйствования в сфере охотничьего хозяйстваобласти и на смену им пришли монохозяйства - новые субъектыхозяйствования, созданные в различных организационно-правовых формах,что привело к резкому сокращению рабочих мест в сфере охотничьегохозяйства и изменению характера организационных форм веденияохотничьего хозяйства. В настоящее время работа, проводимая в рамках развития охотничьиххозяйств, не всегда дает ожидаемый эффект, что приводит квозникновению ряда проблем, требующих первоочередных мер по ихрешению, таких, как: 1. Недостаточная активность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее - охотпользователи) в проведении мероприятий,направленных на воспроизводство охотничьих ресурсов и осуществлениекомплекса биотехнических мероприятий. 2. Недостаточное финансирование государственного охотничьегонадзора. 3. Отсутствие актуальных баз данных по государственномумониторингу охотничьих ресурсов и среды их обитания и государственномуохотхозяйственному реестру. 4. Отсутствие достаточного научного обеспечения деятельности вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 5. Нерациональное использование охотничьих ресурсов. Низкая эффективность работы охотпользователей по охранеохотничьих ресурсов, их воспроизводству и проведению биотехническихмероприятий, не обеспечивающая рост численности ряда видов охотничьихживотных, не поддерживает их поголовье на уровне, необходимом дляэффективного воспроизводства. Несмотря на то, что важнейшим условием развития охотничьегохозяйства является сохранение ресурсного потенциала и увеличение ростачисленности охотничьих ресурсов, за последние годы эффективных мер,направленных на реализацию этого необходимого условия либо непредпринималось, либо они были недостаточны. В результатенедостаточного внимания к проблеме воспроизводства охотничьих ресурсовнаблюдается тенденция к снижению численности отдельных видовохотничьих животных и сохранению низкой продуктивности охотничьихугодий. Одной из причин, вызывающих рост браконьерства, являетсянедостаточное в прежние годы финансирование государственногоохотничьего надзора и его слабая материально-техническая оснащённость,а также ослабление производственного контроля, осуществляемогоохотпользователями. Слабое материально-техническое обеспечение государственныхохотничьих инспекторов автотранспортными средствами (37% используютфизически изношенные автомобили) не позволяет на данном этапеобеспечить надёжный заслон хорошо оснащённым и обеспеченным попоследнему слову техники браконьерам. Оснащение материально-технической базы, обеспечивающей успешноепроведение рейдов по охране охотничьих ресурсов и пресечениюправонарушений, является мерой по снижению уровня браконьерства вобласти. Отсутствие достоверных данных о состоянии численности охотничьихживотных не даёт возможности принимать правильные управленческиерешения, что ведёт к нерациональному использованию охотничьихресурсов, а в ряде случаев и к сокращению численности отдельных видовохотничьих животных. Учитывая важность развития охотничьего хозяйства, изучение основего функционирования актуально в рамках научно-исследовательскойдеятельности. Необходима разработка мер, способствующих созданиюнаучно обоснованной системы, направленной на решение задач в области исохранения охотничьих ресурсов. Закрепление охотничьих угодий за охотпользователями на протяжениинескольких лет осуществлялось бессистемно, без проведения конкурсов,без учёта интересов развития охотничьего хозяйства области и местногонаселения. Нерациональное закрепление охотничьих угодий, осуществлявшееся допоследнего времени по заявительному принципу, привело к полномуигнорированию интересов населения и перспектив развития охотничьегохозяйства в области. В результате этого угодий общего пользования в 6 районах областипрактически не осталось, а в остальных районах 72% таких угодийнаходятся в удалённых, труднодоступных и заболоченных местах. Решениемданной проблемы может стать создание на законодательном уровне долиобщедоступных охотничьих угодий. Реализация этого условия может бытьобеспечена в результате составления схемы размещения, использования иохраны охотничьих угодий. IV. Обоснование необходимости решения проблемы в рамках программно-целевого подхода Анализ существующих проблем показывает, что вопросы охраны иустойчивого использования охотничьих ресурсов приобретают в настоящеевремя особое значение. Учитывая совокупность таких факторов, как затратность большинствапланируемых мероприятий, необходимость привлечения для их реализациисредств из различных источников финансирования и осуществленияконтроля за ходом выполнения, определения мер по устранению отклоненийот ожидаемых результатов (в случае их возникновения), целесообразнеевсего решать и выполнять поставленные цель и задачи, планируемыемероприятия в рамках программно-целевого подхода. В сложившейся ситуации единственным способом решения совокупностипроблем является программно-целевой подход, обеспечивающий необходимыйуровень адресной поддержки развития охотничьего хозяйства и научногообеспечения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов области ипозволяющий добиться значительной концентрации ресурсов, направленныхна эффективное выполнение мероприятий программы. V. Механизм реализации Программы, система управления Правовой основой разработки и реализации Программы являетсязаконодательство Российской Федерации и Новосибирской области. Программа реализуется за счёт средств федерального и областногобюджетов, а также внебюджетных источников: государственного бюджетногоучреждения Новосибирской области "Областная экологическая инспекция"(далее - ГБУ НСО "Областная экологическая инспекция") и собственныхсредств охотпользователей, что не потребует дополнительногофинансирования из бюджетных источников. Средства федерального бюджета, средства ГБУ НСО "Областнаяэкологическая инспекция" и собственные средства охотпользователей -прогнозные объёмы на условиях софинансирования мероприятий. Департамент по охране животного мира Новосибирской области (далее- Департамент) осуществляет свои функции во взаимодействии с ГБУ НСО"Областная экологическая инспекция", научно-исследовательскимиорганизациями и охотпользователями. Охотпользователи, являющиеся участниками Программы, приосуществлении совместных действий, принимают добровольныеобязательства, которые подтверждаются их письменными предложениями суказанием конкретных мероприятий, объёмов финансовых затрат на периодреализации Программы. ГБУ НСО "Областная экологическая инспекция" осуществляет своифункции в рамках реализации Программы в соответствии с полномочиями всфере использования природных ресурсов, охраны окружающей среды,развития и функционирования сети особо охраняемых природных территорийрегионального значения и на основании Закона Новосибирской области от06.12.2001 N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственнойсобственностью Новосибирской области". Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и работ пореализации Программы могут привлекаться независимые консультанты,эксперты, общественные и научные организации. Взаимоотношения повыполнению научно-исследовательских работ между департаментом инаучно-исследовательскими организациями будут строиться на договорнойоснове по конкретным мероприятиям Программы, требующим научногосопровождения. Промежуточные и окончательные итоги работы по мероприятиям будутрассматриваться департаментом с привлечением научно-исследовательскихорганизаций, ГБУ НСО "Областная экологическая инспекция" иохотпользователей. 1. Условия и схемы финансирования. Финансирование программных мероприятий, реализуемыхдепартаментом, будет осуществляться за счёт средств, предусмотренных вФедеральном фонде компенсаций в виде субвенций, выделяемых областномубюджету Новосибирской области (далее - областной бюджет) наосуществление переданных полномочий в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов, и средств областного бюджета, выделяемых наосуществление полномочий органов государственной власти Новосибирскойобласти в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов в порядке,установленном законодательством области. Мероприятия по обеспечению деятельности государственных природныхзаказников регионального значения, предусмотренные в Программе,планируется финансировать как за счёт средств областного бюджета, таки за счёт собственных средств ГБУ НСО "Областная экологическаяинспекция". 2. Система управления реализацией Программы включает в себя общееруководство (координацию) и контроль, осуществляемые департаментом, заходом её реализации. Промежуточные и окончательные итоги работы по мероприятиям будутрассматриваться департаментом с привлечением научно-исследовательскихорганизаций, ГБУ НСО "Областная экологическая инспекция" иохотпользователей. Управление реализацией Программы, координацию деятельностиучастников, оперативный контроль за ходом программных мероприятий имониторинг результатов их реализации осуществляет департамент. С целью осуществления контроля за ходом выполнения мероприятийПрограммы, выявления отклонений от предусмотренных значенийиндикативных показателей, установления причин и определения мер по ихустранению, промежуточные итоги работы рассматриваются департаментом спривлечением научно-исследовательских организаций, ГБУ НСО "Областнаяэкологическая инспекция" и охотпользователей. Координация совместной деятельности всех участников Программыбудет осуществляться советом при Губернаторе Новосибирской области повопросам охраны и устойчивого использования объектов животного мираНовосибирской области. VI. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы Основной целью Программы является обеспечение на территорииобласти сохранения, воспроизводства и устойчивого использованияохотничьих ресурсов как основы для развития охотничьего хозяйства. Для решения проблем, освещённых в концепции Программы, необходиморазработать подходы по реализации государственной политики в областиохраны и использования охотничьих ресурсов и выработать меры,направленные на обеспечение охраны и устойчивого использованияохотничьих ресурсов, сохранения биологического разнообразия. Существует несколько вариантов решения проблемы: 1. Сведение к минимуму участия государственных органовисполнительной власти, охотпользователей и иных заинтересованных лиц вситуации, сложившейся в сфере охотничьего хозяйства. Указанныйсценарий поведения приведёт к усугублению проблем, существующих наданном этапе, таких как увеличение пресса браконьерства, наносящегозаметный ущерб охотничьим ресурсам, сохранение экстенсивных формведения охотничьего хозяйства большинством охотпользователей, снижениероста численности ряда охотничьих животных, общее снижениепродуктивности охотничьих угодий, и не будет способствоватьвоспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов. 2. Усиление государственного контроля, введение запретов приотсутствии стимулирования и мотивации деятельности охотхозяйств косуществлению воспроизводственных, биотехнических мероприятий иповышению продуктивности охотничьих угодий. Результатом выборауказанного пути может стать сокращение охотхозяйств, деятельностькоторых направлена не только на потребление, но и на повышениепродуктивности угодий и увеличение численности охотничьих ресурсов. Учитывая недостатки указанных выше вариантов, можно сделатьвывод, что обеспечение взаимодействия органов исполнительной властиразличных уровней, осуществляющих государственные функции управленияна территории Новосибирской области, научно-исследовательскихорганизаций, пользователей животным миром и общественных объединений,позволит выработать ряд эффективных мер и осуществитьскоординированные действия в решении вопросов устойчивого ирационального использования охотничьих ресурсов. Решить проблемы сохранения охотничьих ресурсов и повышения уровняэффективности государственного охотничьего контроля и надзора засоблюдением законодательства в области охраны и использованияохотничьих ресурсов, повышение роли производственного контроля восуществлении охраны охотничьих ресурсов в закреплённых охотничьихугодьях позволят следующие мероприятия: проведение инвентаризации охотничьих ресурсов и охотничьихугодий, создание зон охраны охотничьих ресурсов; выполнение комплекса воспроизводственных и биотехническихмероприятий; профилактические мероприятия по регулированию численностиохотничьих ресурсов и ликвидации природно-очаговых эпизоотий; повышение эффективности работы государственного охотничьегоконтроля и надзора; обеспечение охраны государственных природных заказниковрегионального значения; проведение конкурсов, семинаров и совещаний для мотивацииулучшения работы работников охотпользователей в области охотничьегохозяйства. Потребность в научном обеспечении деятельности в области охоты исохранения охотничьих ресурсов может быть удовлетворена за счётсоздания научно обоснованной системы, направленной на решение задач вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, развития научныхисследований в области охотничьего хозяйства, выявления основныхфакторов, ведущих к снижению численности охотничьих ресурсов, иразработки мер по их воспроизводству и рациональному использованию. Достичь повышения продуктивности охотничьих угодий возможнопутём: проведения комплекса воспроизводственных, биотехнических иохранных мероприятий; содержания охотничьих животных в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания для отработки методикиразведения их в неволе с целью последующего выпуска в естественнуюсреду обитания для обеспечения воспроизводства и роста численностиохотничьих животных; стимулирования деятельности охотничьих хозяйств на повышениепродуктивности охотничьих угодий и перехода на интенсивные формыведения охотничьего хозяйства. Создание общедоступных охотничьих угодий, улучшениематериально-технической базы охотничьих хозяйств, развитиеинфраструктуры и улучшение качества обслуживания охотников будутспособствовать возможности выбора охотниками условий охоты, развитиюохотничьего туризма и расширению сферы услуг в области охоты иохотничьего хозяйства. Эффективность мер, ориентированных на реализацию поставленныхцели и задач, будет находиться в прямой зависимости от полноты исвоевременности финансирования планируемых мероприятий. К числуфакторов экономических рисков следует также отнести неэффективностьиспользования выделенных средств как в результате несвоевременности инеполноты финансирования запланированных мероприятий, так и врезультате отсутствия должного контроля за их расходованием. Снижение вероятности появления рисков недофинансирования будетосуществляться путём постоянного контроля за ходом выполнениямероприятий Программы и определения на заседаниях координационногосовета приоритетных направлений, нуждающихся в финансировании в первуюочередь. Кроме того, объём поступления инвестиций в охотничье хозяйствообласти может оказаться ниже ожидаемого результата в случае, есливеличина ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, величинаарендной платы за земельные участки и лесные участки, находящиеся вгосударственной собственности, и характер охотхозяйственногосоглашения окажутся непривлекательными для существующих ипотенциальных охотпользователей, одни из которых могут отказаться либоот части, либо полностью от закреплённых охотничьих угодий, а другиене станут вообще заключать охотхозяйственные соглашения. VII. Оценка объёма предполагаемого финансирования и предложения по его источникам |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Источники | Финансовые затраты || и направления расходов | (тыс. рублей в ценах 2010 года) ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|| | Всего | в том числе по годам ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| Всего финансовых затрат, | 239509,7 | 98227,1 | 73276,7 | 68005,9 || в том числе из: | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| федерального бюджета | 8100,9 | 2100,9 | 3000,0 | 3000,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| областного бюджета | 47848,5 | 19811,7 | 14018,4 | 14018,4 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| внебюджетных источников | 183560,3 | 76314,5 | 56258,3 | 50987,5 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| Капитальные вложения, в том числе из: | 84582,0 | 44715,0 | 23987,0 | 15880,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| внебюджетных источников | 84582,0 | 44715,0 | 23987,0 | 15880,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| НИОКР, в том числе из: | 3185,0 | 1295,0 | 945,0 | 945,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| федерального бюджета | 1785,9 | 95,9 | 845,0 | 845,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| внебюджетных источников | 500,0 | 300,0 | 100,0 | 100,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| Прочие расходы, в том числе из: | 151742,7 | 52217,1 | 48344,7 | 51180,9 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| федерального бюджета | 5415,9 | 1105,9 | 2155,0 | 2155,0 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| областного бюджета | 47848,5 | 19811,7 | 14018,4 | 14018,4 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————|| внебюджетных источников | 98478,3 | 31299,5 | 32171,3 | 35007,5 ||———————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|————————————| VIII. Предполагаемый перечень проектов и основных направлений реализации мероприятий, достаточный для решения задач и достижения цели Программы |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Система задач для | Перечень проектов и основных направлений реализации || достижения цели | мероприятий ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 1. Повышение | регулирование использования охотничьих ресурсов; || продуктивности охотничьих | повышение продуктивности охотничьих угодий за счёт || угодий. | проведения комплекса воспроизводственных, || | биотехнических и охранных мероприятий; || | дичеразведение и содержание охотничьих ресурсов в || | полувольных условиях и искусственно созданной среде || | обитания в целях выработки методики их разведения в || | неволе, последующего выпуска части животных в || | естественную среду обитания для обеспечения || | воспроизводства и роста численности охотничьих || | животных; || | стимулирование деятельности охотничьих хозяйств в || | целях повышения продуктивности охотничьих угодий ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 2. Совершенствование форм | инвентаризация охотничьих угодий и охотничьих || и методов государственного | ресурсов; || контроля и надзора за | территориальное охотустройство (составление схемы || соблюдением | размещения, использования и охраны охотничьих || законодательства в области | угодий); || охраны и использования | организация и осуществление охраны охотничьих || объектов животного мира и | ресурсов, в том числе обеспечение || среды их обитания, | материально-техническими средствами государственных || производственного контроля | охотничьих инспекторов и работников || и способов охраны | охотпользователей; || охотничьих ресурсов и | привлечение граждан и общественных организаций к || среды их обитания | решению проблем в области охраны, воспроизводства и || | рационального использования охотничьих ресурсов; || | обеспечение исполнения государственных функций по || | ведению охотхозяйственного реестра и выдаче || | охотничьих билетов ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 3. Организация и | совершенствование и ведение системы учёта || проведение | охотничьих ресурсов, создание базы данных; || государственного | ведение государственного охотхозяйственного || мониторинга охотничьих | реестра, поддержание его в актуальном состоянии || ресурсов и среды их | || обитания, обеспечение | || исполнения функций по | || ведению государственного | || охотхозяйственного реестра | || и выдаче охотничьих | || билетов | ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 4. Научное обеспечение | создание научно-обоснованной системы, направленной || деятельности в области | на решение задач в области охоты и сохранения || охоты и сохранения | охотничьих ресурсов; || охотничьих ресурсов | развитие научных исследований в области охотничьего || | хозяйства, выявление основных факторов, ведущих к || | снижению численности охотничьих ресурсов, и || | разработка мер по восстановлению их численности и || | рациональному использованию; || | внедрение передовых достижений отечественной и || | зарубежной науки в охотничье хозяйство области, || | применение эффективных технологий в охотничьем || | хозяйстве ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 5. Удовлетворение спроса | создание общедоступных охотничьих угодий на || охотников на получение | законодательной основе; || возможности осуществления | развитие охотничьей инфраструктуры; || охоты, выбора ими условий | развитие охотничьего туризма || охоты и получения услуг в | || сфере охотничьего | || хозяйства | ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| IХ. Обоснование эффективности Программы Эффективность Программы будет обеспечена комплексностью подхода крешению и достижению поставленной цели, привлечением на её реализациюсредств из федерального и областного бюджетов, средств из внебюджетныхисточников, участием в её реализации подавляющего количестваохотпользователей, а также масштабностью мероприятий, направленных насоздание условий для расширенного воспроизводства и увеличениячисленности охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьихугодий, снижение уровня браконьерства. Эффективность реализации Программы будет определяться уровнемдостижения целевых показателей в сравнении с 2010 годом за счётиспользования программно-целевого подхода, чёткой организации иконтроля за полнотой и своевременностью исполнения мероприятийПрограммы. Так, к концу 2013 года: уровень браконьерства будет снижен на 30%; содержанием охотничьих ресурсов в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания и дичеразведением будутзаниматься 25 охотничьих хозяйств, что на 10 охотничьих хозяйствбольше, чем в 2010 году; доля учётных карточек с объективными и достоверными даннымипоказателей учёта численности охотничьих животных, по которымпроизводится расчёт численности охотничьих ресурсов, составит 90%. Кроме того, будет составлена и утверждена в установленномзаконодательством порядке схема размещения, использования и охраныохотничьих угодий на территории области, что позволит осуществлятьперспективное планирование в области охоты и сохранения охотничьихресурсов, направленное на обеспечение рационального использования исохранения охотничьих ресурсов и осуществление видов деятельности всфере охотничьего хозяйства на территории области, а также будутосуществляться мероприятия по организации рационального использованияохотничьих угодий, в том числе будут созданы на законодательной основеобщедоступные охотничьи угодья в 26 районах области. Наряду с этим будет организован государственный мониторингохотничьих ресурсов и среды их обитания и актуальная база данных поним, а также будет создан государственный охотхозяйственный реестр.Повысится продуктивность охотничьих угодий за счёт проведениякомплекса воспроизводственных, биотехнических и охранных мероприятий.Полнее будет удовлетворяться спрос охотников на получение возможностиосуществления охоты на охотничьи ресурсы, в том числе на содержащихсяв полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.Разнообразнее и качественнее станет сфера услуг и сервиса в охотничьиххозяйствах.