Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 150-рп
Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25.04.2011 N 150-рп г.Новосибирск Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы" В соответствии с Законом Новосибирской области от 13.10.2008 N289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования иреализации": 1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевойпрограммы "Комплексная региональная программа развитияпрофессионального образования на 2011-2015 годы". 2. Министерству труда, занятости и трудовых ресурсовНовосибирской области (Шмидт И.В.) до 01.06.2011 на основанииКонцепции разработать проект долгосрочной целевой программы"Комплексная региональная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Новосибирской области -министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской областиШмидта И.В.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 N 150-рп КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы" (далее - Концепция) I. Система целей и задач Концепция долгосрочной целевой программы "Комплекснаярегиональная программа развития профессионального образования на2011-2015 годы" (далее - программа) определяет основные цели и задачи в сфере развитияначального и среднего профессионального образования и трудовыхресурсов Новосибирской области, механизмы достижения целей и целевыеиндикаторы, которыми будет измеряться эффективность развития системыпрофессионального образования. Концептуальной целью является создание эффективной системыпрофессионального образования, обеспечивающей сферу производства иуслуг Новосибирской области квалифицированными специалистами ирабочими кадрами, подготовку высококлассных специалистов для Сибири вцелом по отдельным специальностям. Для этого потребуется решить следующие задачи: изменение содержания и повышение качества образовательногопроцесса в образовательных учреждениях в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов и с учетомтребований регионального рынка труда; структурная перестройка системы профессионального образования; модернизация материально-технической базы образовательныхучреждений; повышение эффективности управления системой профессиональногообразования, создание и внедрение государственно-общественных моделейвзаимодействия, развитие системы социального партнерства; создание целостной системы профессиональной ориентации молодежина обучение рабочим профессиям; создание системы независимой оценки качества профессиональногообразования; создание эффективной системы управления кадрамипрофессионального образования и их материального стимулирования. II. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач Решение указанных задач развития в рассматриваемом периодедолжно обеспечить качественные изменения в сфере профессиональногообразования Новосибирской области, которые будут характеризоватьсяследующими целевыми индикаторами к 2015 году. 1. Изменение содержания и повышение качества образовательногопроцесса в образовательных учреждениях в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов и с учетомтребований регионального рынка труда: доля выпускников образовательных учреждений, трудоустроившихсяпо полученной профессии в первый год, после завершения обучения, неменее 80% (61% - 2010 год); доля образовательных учреждений, обеспечивающих интеграциюобразовательных программ общего, начального (среднего)профессионального образования, не менее 42% (30% - 19 учрежденийпрофессионального образования в 2010 году). 2. Структурная перестройка системы профессиональногообразования: доля учреждений профессионального образования, реализующихинновационные образовательные программы, не менее 50% (19% - 2010год); доля учреждений профессионального образования, реализующихинтегрированные многоуровневые образовательные программы, не менее 50%(10% - 2010 год); доля учреждений профессионального образования, реализующих спредприятиями реального сектора экономики совместные образовательныепроекты, не менее 100% (20% - 2010 год). 3. Модернизация материально-технической базы учреждений,реализующих программы профессионального образования: количество учреждений профессионального образования собновленной лабораторной и производственной базой, не менее 40учреждений (10 учреждений - 2010 год); количество отраслевых ресурсных центров подготовки,переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированныхрабочих кадров и специалистов, не менее 20 центров (6 - 2010 год). 4. Повышение эффективности управления системойпрофессионального образования, создание и внедрениегосударственно-общественных моделей взаимодействия, развития системысоциального партнерства: число отраслевых координационных советов, принимающих участие ваттестационных процедурах, в процедурах оценки качества образованияучреждений профессионального образования, не менее 10 (1 - 2010 год); доля представителей реального сектора экономики в составепреподавателей специальных дисциплин и мастеров производственногообучения в учреждениях профессионального образования (совместителей изчисла практических работников предприятий и организаций), не менее20% (2% - 2010 год). 5. Создание целостной системы профессиональной ориентациимолодежи на обучение по рабочим профессиям: доля поступивших в учреждения профессионального образования,получивших квалифицированную помощь по профессиональной ориентации спомощью специализированных служб и организаций, не менее 60% (20% -2010 год); доля поступивших в учреждения профессионального образования,получивших соответствующее профильное образование, не менее 30% (10% -2010 год). 6. Создание системы независимой оценки качествапрофессионального образования: доля выпускников программ профессионального образования,профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационныепроцедуры, не менее 80% (на момент принятия концепции механизмпроведения процедур не разработан). 7. Создание эффективной системы управления кадрамипрофессионального образования: число педагогических и руководящих работников учрежденийпрофессионального образования, повышающих квалификацию сиспользованием накопительной системы и зачетных единиц поиндивидуальным образовательным траекториям, не менее 50 человекежегодно (20% от числа педагогов, ежегодно участвующих в повышенииквалификации, на момент принятия концепции механизм не разработан); число педагогических работников учреждений профессиональногообразования, участвующих в программах стажировок в условияхпроизводства, на базе ресурсных центров, не менее 50 человек ежегодно(20% от числа педагогов, ежегодно участвующих в повышенииквалификации, на момент принятия концепции механизм не разработан); увеличение средней заработной платы мастеров производственногообучения и педагогов учреждений профессионального образования досредней заработной платы в экономике Новосибирской области (75% - 2010год). III. Анализ ситуации, ключевые проблемы развития С начала 90-х годов произошли кардинальные изменения вэкономике Новосибирской области, в основном связанные с изменениемструктуры отраслей в экономике области, ростом доли услуг в структуревалового регионального продукта. Это привело к существеннымизменениям в системе профессионального образования - резко ослаблисвязи с базовыми предприятиями, фактически прекратились инвестиции вразвитие учебно-материальной базы учреждений профессиональногообразования, возникло несоответствие перечня реализуемыхпрофессиональных образовательных программ запросам предприятий иорганизаций. В период с 2000-го года в экономике области происходит процесспреодоления последствий переходного периода и выход на инновационныйпуть развития. Основными направлениями развития экономики Новосибирскойобласти становятся: силовая электроника, электро- иэнергомашиностроение, транспорт и логистика, информационныетехнологии, строительство, приборостроение, биомедицинские технологии,топливно-энергетический и металлургический комплексы. Развиваетсякомплекс предприятий легкой промышленности и сервиса. Получили новыеимпульсы производство и переработка сельскохозяйственной продукции. В области идет процесс структурной перестройки экономики, ееглавный вектор - развитие высокотехнологических производств, которыедолжны обеспечить конкурентоспособность экономики Новосибирскойобласти. При этом система профессионального образования, призваннаяобеспечить экономику высококвалифицированными рабочими кадрами испециалистами, медленно реагирует на меняющуюся ситуацию. Причиной этому является наличие проблем в структуре имеханизме функционирования системы профессионального образования, безпреодоления которых невозможно обеспечить эффективную функцию системыпрофессионального образования в переходе области на инновационныйпуть развития, повышающий конкурентоспособность, социальную иинвестиционную привлекательность Новосибирской области. Этими проблемами являются: отсутствие перспективного заказа работодателей на подготовку ипереподготовку рабочих и специалистов, что существенно затрудняетформирование оптимальной структуры подготовки; недостаточная наполняемость контингентом учащихся учрежденийпрофессионального образования является причиной низкой эффективностибюджетных расходов и медленных темпов обновления основных фондов(средний коэффициент наполняемости - отношение фактического количестваучащихся к проектной мощности учреждения составляет в среднем пообласти - 65%, по состоянию на 01.09.2010); устаревшая материально-техническая база большинства учрежденийпрофессионального образования затрудняет подготовку рабочих кадров испециалистов, удовлетворяющих потребности развивающейся экономикиобласти (износ учебно-производственного, лабораторного оборудованиясоставляет 90% в 59 из 65 учреждений начального и среднегопрофессионального образования, подведомственных министерству труда,занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, оценка на01.11.2010); отсутствие эффективной системы социального партнерства впрофессиональном образовании сдерживает выработку профессиональныхстандартов и создание системы независимой оценки качествапрофессионального образования (по состоянию на 01.03.2011 в областиработает только один координационный отраслевой совет - по подготовкеспециалистов легкой промышленности); недостаточная мотивация большинства выпускников школ к выборурабочих профессий и специальностей в силу непривлекательноститехнического профессионального образования (в 2010 году пог. Новосибирску 82,5% выпускников 11-х классов поступили в высшиеучебные заведения и лишь 17,5% выпускников - в учреждения начального исреднего профессионального образования); несоответствие качества подготовки выпускников учрежденийпрофессионального образования требованиям, предъявляемым к ним состороны предприятий и организаций, осуществляющих прием на рабочиеместа выпускников учреждений профессионального образования (вдальнейшем - работодатели); неэффективная система стимулирования профессионального ростаруководящих и педагогических работников в учрежденияхпрофессионального образования усугубляет процесс старенияпедагогических кадров, низкие темпы повышения профессиональныхквалификаций и недостаточный приток специалистов из реального сектораэкономики. IV. Обоснование необходимости решения проблемы в рамках программно-целевого подхода Цель Концепции имеет долгосрочный характер, ее достижениеневозможно обеспечить в рамках очередного финансового года ипоследующего планового периода. Задачи развития профессионального образования требуюткомплексного подхода и должны решаться с учетом Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирскойобласти N 10-ОЗот 02.12.2010. Основными источниками финансирования программы развитияпрофессионального образования Новосибирской области являются областнойи федеральный бюджеты, средства работодателей, собственные средстваобразовательных учреждений. Программно-целевой подход к разработке программы развитиясистемы профессионального образования позволяет сформулировать целиуправления профессиональным образованием на основе согласованногозаказа - органов государственной власти, предпринимателей,педагогического профессионального сообщества, выявить и решитьпервоочередные проблемы системы образования, определить приоритеты вуправлении процессом развития системы профессионального образования. V. Механизмы реализации программы, система управления Концепция разработана в соответствии с распоряжениемПравительства Новосибирской области от 31.01.2011 N 32-рп и Программойсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015годы, утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010N 10-ОЗ. С целью обеспечения эффективного управления развитием системыпрофессионального образования, обеспечения межотраслевоговзаимодействия, привлечения работодателей и экспертного сообществапредполагается создать совет по развитию профессионального образованияпри Губернаторе Новосибирской области. Учитывая, что развивающаяся экономика области требует быстрыхрезультатов обновления системы профессионального образования,необходимо определить приоритетные мероприятия и механизмы. В изменении содержания и повышении качества образовательногопроцесса: сформировать нормативную правовую базу участия работодателей вразработке образовательных профессиональных программ; организовать проведение мониторинга и разработку среднесрочногопрогноза потребностей рынка труда (в разрезе территорий и отраслей) иформирование на его основе государственного задания на обучениерабочих и специалистов; создать систему стимулирования предприятий и образовательныхучреждений в разработке и реализации образовательных проектов,направленных на повышение профессиональных компетенций рабочих испециалистов в приоритетных отраслях экономики области. В структурной перестройке системы профессиональногообразования: сформировать сеть ресурсных центров на базе учрежденийпрофессионального образования в приоритетных отраслях экономикиНовосибирской области, реализующих программы начального и среднегопрофессионального образования, программы дополнительногопрофессионального образования, программы повышения квалификации ипереподготовки, как центры профессионального образования,обеспечивающие получение профессиональных компетенций на протяжениивсей жизни; сформировать оптимальную сеть учреждений профессиональногообразования в сельской местности, реализующих программы начального исреднего профессионального образования, программы повышенияквалификации и переподготовки, как центры профессиональногообразования, обеспечивающие подготовку трудовых ресурсов для сферыпроизводства и услуг одного или нескольких муниципальных районовНовосибирской области; обеспечить во взаимодействии с ведущими предприятиями отраслиразвитие специализированных учреждений профессионального образования,ориентированных на подготовку рабочих кадров и специалистов попрофессиональным образовательным программам для данной отрасли; согласовать с органами местного самоуправления, работодателями,центрами занятости населения и учреждениями профессиональногообразования схемы взаимодействия и координации совместной деятельностипо профориентации обучающихся школ, учащейся молодежи и содействию втрудоустройстве выпускников образовательных учреждений; оказать организационную и методическую поддержку органамместного самоуправления в создании муниципальных центров образования сцелью реализации программ общего образования и программпрофессиональной подготовки на базе имущественных комплексовнеперспективных учреждений профессионального образования; обеспечить создание сети колледжей - государственныхобразовательных учреждений среднего профессионального образования,реализующих преемственные и интегрированные образовательные программыосновного общего, среднего (полного) общего, начальногопрофессионального (базового и повышенного уровней) и среднегопрофессионального (базового и повышенного уровней) образования,обеспечивающих обучающимся возможность последовательного повышениясвоего общеобразовательного и профессионального уровней,профессиональных компетенций и роста конкурентоспособности выпускниковна рынке труда. В модернизации материально-технической базы образовательныхучреждений, образовательных программ: организовать проведение имущественного аудита, передачуневостребованного недвижимого имущества в казну Новосибирской области; обеспечить обновление учебно-производственного парка иоборудования на принципах софинансирования с отраслевымиработодателями; сформировать нормативную правовую базу, направленную настимулирование участия работодателей в управлении образовательнымиучреждениями и развитии материально-технической базы; обеспечить приоритетное обновлениеинформационно-коммуникационной среды для образовательных учреждений,имеющих соответствующий кадровый потенциал - педагогов или мастеровпроизводственного обучения, прошедших соответствующую подготовку,имеющих первую или высшую квалификационную категорию, владеющихинформационно-коммуникационными технологиями. В повышении эффективности управления системой профессиональногообразования: совместно с объединениями работодателей обеспечить процесссоздания и функционирования отраслевых координационных советов; сформировать систему стимулов и мотиваций деятельностимуниципальных образований, предприятий и организаций на территориимуниципальных районов и городских поселений к содействию в развитииобразовательных учреждений в соответствии с приоритетныминаправлениями развития территорий. В создании целостной системы профессиональной ориентациимолодежи: обеспечить реализацию системы программных профориентационныхмероприятий в общеобразовательных учреждениях области совместно сцентрами занятости; обеспечить проведение публичных мероприятий и акций поформированию положительного имиджа системы профессиональногообразования в общественном мнении; установить систему грантовой поддержки социально значимыхобразовательных проектов и программ учреждений при условиисофинансирования их за счет собственных средств и средствработодателей. В создании системы независимой оценки качествапрофессионального образования: совместно с работодателями обеспечить процесс создания ифункционирования отраслевых центров сертификации; внедрить систему мониторинга качества образовательного процессаи результатов деятельности образовательных учреждений; внедрить практику ежегодных публичных отчетов образовательныхучреждений, презентации деятельности на сайте учреждения,обновляющемся не менее двух раз в месяц. В создании эффективной системы управления кадрамипрофессионального образования: создать систему стимулирования педагогических работников наповышение профессиональной квалификации; создать систему повышения профессиональных компетенций резерваруководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений; разработать и внедрить практику мониторинга эффективностидеятельности управленческих команд образовательных учреждений подостижению показателей программы развития профессиональногообразования. Общее управление и контроль за ходом реализации Концепцииосуществляет министерство труда, занятости и трудовых ресурсовНовосибирской области. Предполагается обеспечить постоянный мониторинг реализациизадач, контроль эффективности исполнения программы путем системногосбора отчетов учреждений, проведения опросов учащихся, опросовработников системы профессионального образования, работодателей. VI. Возможные варианты достижения целей, оценка преимуществ и рисков, возникающих при их реализации Наиболее вероятными представляются два варианта развитияситуации в профессиональном образовании Новосибирской области,отличающиеся по темпам и масштабам трансформации системы. Вариант 1. Эволюция системы Сохранение существующей сети образовательных учреждений. Переаттестация образовательных учреждений, сокращениенепрофильных профессий (специальностей) в рамках государственногозаказа. Оптимизация сети путем реорганизации учреждений, регулярно невыполняющих по количественным и качественным показателямгосударственное задание. Увеличение государственного заказа учреждениям, отвечающимсовременным требованиям обеспечения качества образовательногопроцесса. Преимущества: Наиболее мягкий, эволюционный путь, связанный с минимизацийрисков. Учреждения профессионального образования, имеющиеквалифицированные кадры и достаточную учебно-материальную базу,получают стимулы к развитию, а работающие недостаточно эффективнополучают возможность присоединения к вышеуказанным учреждениям. Ограничения: Консервация нынешней системы профессионального образования,растягивание реформирования на годы, слабое финансовое стимулированиеразвития. В условиях уменьшения числа учащихся - стагнация значительногочисла учреждений системы профессионального образования при ростенеэффективных расходов на содержание сети. Вариант 2. Трансформация системы Интеграция уровней профессионального образования вобразовательные учреждения среднего профессионального образования,реализующие преемственные и интегрированные образовательные программыосновного общего, среднего (полного) общего, начальногопрофессионального (базового и повышенного уровней) и среднегопрофессионального (базового и повышенного уровней) образования (свозможностью дальнейшего внедрения бакалавриата). Оптимизация сети учреждений, перечня программ профессиональногообразования в соответствии со структурой производства и сферой услугНовосибирской области. Оптимизация имущественного комплекса образовательныхучреждений, устранение дублирования специальностей (профессий) вучреждениях, расположенных на территории муниципального образования,городского поселения. Увеличение общего объема инвестиций из различных источников наобновление учебно-материальной базы до уровня, соответствующеготребованиям современного производства и сферы услуг. Финансирование развития учреждений профессиональногообразования, образовательных программ на основе конкурсных процедур поприоритетным направлениям развития системы. Система профессионального образования области будетпредставлена несколькими моделями образовательных учреждений: образовательными учреждениями (лицей, техникум, колледж),оказывающими все виды профессиональных образовательных услуг поподготовке рабочих кадров и специалистов в одной или смежных отрасляхи преимущественно являющимися ресурсными центрами; образовательными учреждениями (техникум, колледж), оказывающимивесь спектр образовательных услуг по территориально-отраслевомупринципу, предусматривающему организацию обучения по профессиям испециальностям, обеспечивающим потребности хозяйства на конкретнойтерритории; образовательными учреждениями (училища, филиалы техникумов),оказывающими услуги профессионального образования населению,проживающему на территории сельского муниципального района ивключенными в сетевое взаимодействие с ресурсным центром, базовымобразовательным учреждением; образовательными учреждениями (училища, лицеи),специализирующимися на квалифицированной социальной поддержке ипрофессиональном обучении учащихся с ограниченными возможностямиздоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учебными центрами профессиональных компетенций, реализующимипрограммы профессиональной подготовки. Преимущества: возможность трансформирования системы профессиональногообразования с учетом конкретных потребностей региональной экономики; компактность и прозрачность системы; создание сильных конкурентоспособных образовательныхучреждений; оптимальность с точки зрения эффективности финансовых затрат. Ограничения: экономические, юридические и управленческие сложности на всехэтапах трансформации существующей системы и формирования новой системыпрофессионального образования; социальное напряжение в связи с необходимостью сокращенияизбыточной численности административно-управленческого персонала; неготовность ряда коллективов образовательных учреждений иадминистраций работать в новых условиях и по новым программам,отсутствие резерва управленческого и педагогического состава; неготовность большинства предприятий отраслевых объединений квзаимодействию с системой профессионального образования; потребность в значительных инвестициях в модернизациюучебно-материальной базы сети; возможность оттока абитуриентов в начальный период оптимизациисети. Концепция формируется на основе утвержденных лимитов бюджетныхассигнований, инвестиционных программ организаций и хозяйствующихсубъектов. На период, выходящий за границы бюджетного планирования,объемы финансирования определяются исходя из наиболее полногодостижения целей и задач Концепции с обязательной корректировкой послепринятия соответствующих бюджетов. Существуют риски недофинансирования отдельных мероприятий всвязи с изменениями федерального, областного или местных бюджетов,планов и инвестиционных программ организаций и хозяйствующихсубъектов. Предполагается реализовать вариант трансформации системыпрофессионального образования в силу необходимости достаточно быстроймодернизации системы и обеспечения высокого качества подготовкирабочих и специалистов в соответствии с запросом экономики области. VII. Оценка объема предполагаемого финансирования и предложения по его источникам В качестве финансового обеспечения Концепции выступаютобластной бюджет, средства федерального бюджета, внебюджетныеисточники. Средства областного бюджета Новосибирской области, направляемыена реализацию программы, определяются в соответствии с закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год и должны играть стимулирующую роль. Главным распорядителем данных бюджетных средств являетсяминистерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирскойобласти. Реализация Концепции предполагает привлечение средствхозяйствующих субъектов на принципах государственно-частногопартнерства, привлечение средств учреждений профессиональногообразования Новосибирской области, полученных ими в результатеорганизации внебюджетной деятельности. Всего объем дополнительных вложений в развитиеучебно-материальной базы, грантовую поддержку учрежденийпрофессионального образования, повышение квалификации педагогов иобновление образовательных технологий системы профессиональногообразования Новосибирской области оценивается в 442 миллиона рублей изсредств областного бюджета Новосибирской области, из них: 2011 год - 42 миллиона рублей; 2012 год - 200 миллионов рублей; 2013 год - 200 миллионов рублей. Перспективным источником софинансирования планируемыхмероприятий могут стать средства федерального бюджета при условиисоответствия концепции и долгосрочной целевой программы развитияпрофессионального образования Новосибирской области на 2011-2015 годыкритериям и требованиям конкурса программ развития региональных системпрофессионального образования на период с 2011 по 2015 годы,проводимого министерством образования и науки Российской Федерации. Предполагаемое соотношение расходов на реализацию проектныхмероприятий будет составлять: 35% - средства регионального бюджета; 35% - средства федерального бюджета; 20% - средства хозяйствующих субъектов - партнеров учреждения; 10% - собственные, внебюджетные средства учреждения. Общий предполагаемый консолидированный объем инвестиций вразвитие системы профессионального образования Новосибирской области впрограммный период оценивается в 1263 миллионов рублей. VIII. Перечень проектов и основных направлений реализации мероприятий, достаточный для решения задач и достижения цели программы Для достижения указанной цели и задач развития системыпрофессионального образования планируется осуществить рядвзаимосвязанных мероприятий по следующим направлениям: Обеспечение нового, высокого качества профессиональногообразования. Развитие содержания и структуры профессионального образования. Совершенствование системы управления профессиональнымобразованием. Развитие материально-технической базы образовательныхучреждений. Программа рассчитана на период с 2011 по 2015 годы. Еереализация будет осуществляться в 3 этапа: первый этап - с июля 2011 года по декабрь 2011 года -подготовительный этап; второй этап - с начала 2012 года до декабря 2013 года -реализация основных программных мероприятий; третий этап - с начала 2014 года по декабрь 2015 года -распространение полученных результатов на всю сеть учрежденийпрофессионального образования Новосибирской области. Первый этап реализации программы предусматривает созданиеинститутов организационного и информационного обеспечениявзаимодействия рынков труда и профессионального образования, ихметодического оснащения, а также проведение первоочередных мероприятийпо оптимизации сети учреждений профессионального образования. Будет подготовлен ряд правовых актов Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области, направленных насоздание организационных и экономических условий для заинтересованногоотношения бизнеса и образования в вопросах определения объемовподготовки кадров, развития учебно-материальной базы учебныхзаведений, формирования содержания, независимой оценки качестваобразования, создания условий, способствующих закреплению молодыхспециалистов: об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплекснаярегиональная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы"; о создании координационного Совета по развитию трудовыхресурсов Новосибирской области; об утверждении плана совместных действий с объединениямиработодателей по повышению качества трудовых ресурсов в Новосибирскойобласти; о мерах по стимулированию предприятий и организаций,содействующих развитию системы профессионального образованияНовосибирской области; об утверждении примерного положения об отраслевомкоординационном совете по развитию трудовых ресурсов; о типовом положении о наблюдательном совете государственногообластного учреждения профессионального образования. На втором этапе реализации программы в обновленной системепрофессионального образования будут реализовываться основныемероприятия по оптимизации сети учреждений профессиональногообразования, ее материально-технического оснащения, организациисетевых форм взаимодействия на базе ресурсных центровпрофессионального образования. На третьем этапе будут введены в массовую практикуапробированные модели повышения квалификации педагогических работниковна основе модульно-накопительного принципа и персонифицированногофинансирования, организованы процедуры общественно-профессиональнойоценки образовательных программ учреждений профессиональногообразования. К концу третьего этапа осуществится комплекснаямодернизация системы профессионального образования в целях превращенияее в эффективный ресурс социально-экономического развитияНовосибирской области. На всех этапах предполагается информационное сопровождениереализации Программы и мониторинг ее промежуточных результатов. IX. Обоснование эффективности программы Эффективность реализации Концепции можно оценить по двумпоказателям - социальной и экономической значимости достигнутыхрезультатов. По социальному показателю: 1. Качественное образование позволит обеспечить выпускникамучреждений начального и среднего профессионального образованиявостребованность и конкурентоспособность на рынке труда. 2. Создание единой системы профессионального обучения,повышения квалификации и переподготовки позволит увеличить мобильностьработников на рынке труда, решить проблему занятостивысвобождающегося трудоспособного населения, обеспечить возможностьнепрерывного обучения в течение жизни. 3. Планирование приема и выпуска на основе прогноза трудовойзанятости сократит количество нетрудоустроившихся выпускников послеокончания образовательного учреждения. 4. Комплекс мероприятий, реализованных на основе Концепции,позволит снизить социальную напряженность на рынке труда. По экономическому показателю: 1. Оптимизация сети учреждений с уменьшением неэффективноиспользуемых мощностей на 25%-30% позволит довести до 90% нагрузку наиспользуемые площади и перераспределить на развитие материальной базыдо 15%-20% бюджетных средств, ранее используемых на содержание иобслуживание избыточных помещений и устаревшего оборудования. 2. Укрупнение учреждений позволит увеличить количествообучающихся и обеспечить эффективное соотношение ученик-учитель,(мастер производственного обучения), что позволит увеличить среднююзаработную плату педагогов и работников учреждений на 20-30%. 3. Практика социального партнерства учреждений начального исреднего профессионального образования с отраслевыми предприятиями приреализации профессиональных образовательных программ позволит снизитьвремя и издержки предприятий и организаций на ввод работника нарабочее место после завершения обучения в учреждениях.