Постановление Правительства Новосибирской области от 25.05.2011 № 216-п
О мерах по реализации административной реформы в Новосибирской области в 2011 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.05.2011 N 216-п г.Новосибирск О мерах по реализации административной реформы в Новосибирской области в 2011 году В целях организации и детализации работы по проведениюадминистративной реформы и совершенствованию государственногоуправления в Новосибирской области в 2011 году ПравительствоНовосибирской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые меры по реализации административнойреформы в Новосибирской области в 2011 году (далее - меры). 2. Руководителям областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области: 1) обеспечить реализацию мер в установленные сроки; 2) организовать ежеквартальное предоставление информации о ходеи результатах выполнения мер в министерство экономического развитияНовосибирской области не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 3. Министерству экономического развития Новосибирской области(Струков А.Н.) обеспечить организационно-методическое сопровождениемер. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Новосибирской области от 25.05.2011 N 216-п МЕРЫпо реализации административной реформы в Новосибирской области в 2011 году|—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственный | Описание планируемого | Примечание || п/п | мероприятия | | исполнитель | результата | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1 | Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в том числе совершенствование || | контрольно-надзорных и разрешительных функций ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.1 | Разработка методики и| 25.07.2011 | Минэкономразвития | Методика проведения анализа| || | проведение анализа полномочий и| | | полномочий и функций Правительства| || | функций Правительства| | | Новосибирской области и ОИОГВ с| || | Новосибирской области и ОИОГВ с| | | целью исключения избыточных и| || | целью исключения избыточных и| | | дублирующих полномочий и функций | || | дублирующих полномочий и| | | | || | функций | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.2 | Организация работы по уточнению| 15.12.2011 | Минэкономразвития, | Уточненный перечень | || | перечня государственных функций| | ОИОГВ | государственных функций ОИОГВ с| || | ОИОГВ | | | исключением избыточных и| || | | | | дублирующих, дополненный вновь| || | | | | выявленными, отсутствующими в| || | | | | положениях об ОИОГВ | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.3 | Формирование перечня | 15.12.2011 | Минэкономразвития, | Перечень государственных функций| || | государственных функций ОИОГВ,| | ОИОГВ | ОИОГВ, подлежащих передаче на| || | подлежащих передаче на| | | аутсорсинг | || | аутсорсинг | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.4 | Организация анализа и| 15.12.2011 | Минэкономразвития, | Подготовка предложений по внесению| Ежеквартально || | оптимизации | | ОИОГВ, | изменений в положения областных| || | контрольно-надзорных и| | осуществляющие | исполнительных органов| || | разрешительных функций ОИОГВ| | государственный | государственной власти и| || | (по сферам деятельности); | | контроль (надзор), | административные регламенты| || | подготовка доклада в| | выполняющие | исполнения контрольно-надзорных| || | министерство экономического| | разрешительные | функций в соответствующих сферах| || | развития РФ об осуществлении| | функции | деятельности с целью исключения| || | регионального государственного| | | положений, вводящих избыточные| || | контроля и надзора | | | административные и иные| || | | | | ограничения и обязанности для| || | | | | субъектов предпринимательской| || | | | | деятельности или способствующих их| || | | | | введению, а также положений,| || | | | | способствующих возникновению| || | | | | необоснованных расходов субъектов| || | | | | предпринимательской деятельности и| || | | | | бюджета Новосибирской области (по| || | | | | сферам деятельности); | || | | | | проект доклада в Министерство| || | | | | экономического развития РФ об| || | | | | осуществлении государственного| || | | | | контроля и надзора в Новосибирской| || | | | | области | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.5 | Формирование порядка разработки| 15.05.2011 | Минэкономразвития | Порядок разработки и утверждения| || | и утверждения административных| | | административных регламентов| || | регламентов исполнения| | | исполнения государственных функций| || | государственных функций по| | | по контролю и надзору | || | контролю и надзору | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.6 | Разработка административных | 31.12.2011 | ОИОГВ, | Административные регламенты | || | регламентов исполнения| | осуществляющие | исполнения контрольно-надзорных| || | контрольно-надзорных функций| | государственный | функций ОИОГВ, административные| || | ОИОГВ, административных| | контроль (надзор) | регламенты проведения проверок при| || | регламентов проведения проверок| | | осуществлении государственного| || | при осуществлении| | | контроля (надзора) с учетом| || | государственного контроля| | | предложений по исключению| || | (надзора) и регламентов| | | положений, вводящих избыточные| || | межведомственного | | | административные и иные| || | взаимодействия | | | ограничения и обязанности для| || | | | | субъектов предпринимательской и| || | | | | иной деятельности или| || | | | | способствующих их введению, а| || | | | | также положений, способствующих| || | | | | возникновению необоснованных| || | | | | расходов субъектов| || | | | | предпринимательской и иной| || | | | | деятельности и бюджетов всех| || | | | | уровней бюджетной системы РФ (по| || | | | | сферам деятельности); | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.7 | Организация мониторинга | 15.12.2011 | Минэкономразвития | Предложения по устранению| || | выполнения административных| | совместно с ОИОГВ | административных барьеров,| || | регламентов осуществления| | | возникающих при осуществлении| || | государственного контроля| | | контроля (надзора) | || | (надзора), анализ материалов и| | | | || | разработка предложений по| | | | || | устранению административных| | | | || | барьеров, возникающих при| | | | || | осуществлении контроля| | | | || | (надзора) | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 1.8 | Организация внесения изменений| 01.06.2011 | ОИОГВ, | НПА Новосибирской области,| срок исполнения || | в нормативные правовые акты| | осуществляющие | приведенные в соответствие| указан в протоколе|| | Новосибирской области (далее -| | государственный | действующему законодательству в| заседания || | НПА), наделяющие учреждения,| | контроль (надзор) | сфере государственного контроля| Правительствен-ной|| | подведомственные ОИОГВ,| | | (надзора) | комиссии по || | полномочиями по осуществлению| | Инспекция | | проведению || | государственного контроля| | Гостехнадзора, УВ, | | административ-ной || | (надзора), с целью приведения в| | ГЖИ, ДПРиООС | | реформы || | соответствие действующему| | | | от 08.02.2011 N || | законодательству | | | | 113 ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2 | Совершенствование предоставления государственных услуг ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.1 | Разработка программы по| 30.06.2011 | Минэкономразвития, | Программа оптимизации и повышения| || | оптимизации и повышению| | ОИОГВ | качества предоставления| || | качества предоставления| | | государственных услуг на| || | государственных услуг на| | | территории Новосибирской области,| || | территории Новосибирской| | | содержащая мероприятия по| || | области (на основе методических| | | определению параметров качества| || | рекомендаций Министерства| | | предоставления государственных| || | экономического развития| | | услуг в среднесрочной перспективе,| || | Российской Федерации) | | | разработке системных решений по| || | | | | повышению качества предоставления| || | | | | государственных услуг,| || | | | | подкрепленных финансовыми| || | | | | ресурсами | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.2 | Разработка программы проведения| 30.06.2011 | Минэкономразвития, | Программа проведения мониторинга| || | мониторинга качества | | ОИОГВ | качества предоставления| || | предоставления государственных| | | государственных услуг в| || | услуг в Новосибирской области| | | Новосибирской области, включающая| || | (на основе методических| | | разработку системных решений по| || | рекомендаций министерства| | | оценке качества предоставления| || | экономического развития| | | государственных услуг,| || | Российской Федерации) | | | подкрепленных финансовыми| || | | | | ресурсами | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.3 | Организация проведения | 20.11.2011 | Минэкономразвития | Оценка качества предоставления| || | мониторинга качества| | | государственных услуг на| || | предоставления государственных| | | территории Новосибирской области | || | услуг в Новосибирской области,| | | | || | подготовка доклада о| | | | || | результатах мониторинга| | | | || | качества предоставления| | | | || | государственных услуг в| | | | || | Новосибирской области | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.4 | Разработка административных | 15.12.2011 | ОИОГВ | Утвержденные ОИОГВ | || | регламентов предоставления| | | административные регламенты| || | государственных услуг| | | предоставления государственных| || | Новосибирской области, НПА| | | услуг Новосибирской области,| || | Новосибирской области,| | | утвержденные НПА Новосибирской| || | регулирующих оказание услуг,| | | области, регулирующие оказание| || | которые являются необходимыми и| | | услуг, которые являются| || | обязательными для| | | необходимыми и обязательными для| || | предоставления государственных| | | предоставления государственных| || | услуг Новосибирской области, и| | | услуг Новосибирской области, и| || | услуг, оказываемых в| | | услуг, оказываемых в Новосибирской| || | Новосибирской области| | | области государственными| || | государственными учреждениями и| | | учреждениями и другими| || | другими организациями, в| | | организациями на условиях| || | которых размещается| | | государственного задания (заказа)| || | государственное задание (заказ)| | | Новосибирской области, подлежащих| || | Новосибирской области,| | | включению в Реестр государственных| || | подлежащих включению в Реестр| | | услуг Новосибирской области и| || | государственных услуг| | | предоставляемых в электронной| || | Новосибирской области и| | | форме | || | предоставляемых в электронной| | | | || | форме | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.5 | Организация и методическое| 15.12.2011 | ДИиРТТ, | Актуальная информация о| || | сопровождение информационного| | ОИОГВ | государственных услугах| || | наполнения интернет-портала| | | Новосибирской области в| || | "Государственные и| | | информационной системе| || | муниципальные услуги| | | "Государственные и муниципальные| || | Новосибирской области" | | | услуги Новосибирской области" | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.6 | Обеспечение организации | 15.12.2011 | ДИиРТТ | Информация о государственных| || | предоставления государственных| | | услугах, оказываемых в электронном| || | услуг в электронной форме в| | | виде в соответствии с| || | соответствии с распоряжениями| | | распоряжениями Правительства| || | Правительства Российской| | | Российской Федерации от 17.12.2009| || | Федерации от 17.12.2009 N| | | N 1993-р и от 25.04.2011 N 729-р | || | 1993-р и от 25.04.2011 N 729-р | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.7 | Организация размещения в| 20.12.2011 | ОИОГВ | Информация о возможностях| || | открытом доступе на| | | получения государственных услуг,| || | интернет-сайтах ОИОГВ| | | предоставляемых в том числе в| || | информационных материалов о| | | электронной форме, размещенная на| || | государственных услугах,| | | интернет-сайтах ОИОГВ | || | предоставляемых в том числе в| | | | || | электронной форме | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 2.8 | Разработка порядка определения| 20.12.2011 | Минфин НСО, | Методические рекомендации для| || | стоимости предоставления услуг| | Минэкономразвития, | ОИОГВ по определению стоимости| || | Новосибирской области,| | Минтруд НСО | услуг, оказываемых| || | оказываемых на условиях| | | подведомственными учреждениями и| || | государственного задания| | | по определению базового фонда| || | подведомственными учреждениями| | | оплаты труда для данных учреждений| || | Новосибирской области и по| | | | || | определению базового фонда| | | | || | оплаты труда для данных| | | | || | учреждений | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3 | Оптимизация и модернизация сети общественной инфраструктуры ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.1 | Организация работ по анализу| 30.04.2011 | Минэкономразвития | Уточненные сведения об объектах| || | состояния объектов социальной| | совместно с ОИОГВ | социальной инфраструктуры по| || | инфраструктуры в муниципальных| | и ОМСУ | каждому муниципальному образованию| || | образованиях Новосибирской| | | | || | области, подготовка предложений| | | | || | по оптимизации, модернизации и| | | | || | развитию сети социальной| | | | || | инфраструктуры | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.2 | Методическое сопровождение | 31.05.2011 | Минэкономразвития | Методические рекомендации по| || | разработки муниципальных| | | разработке муниципальных программ| || | программ оптимизации,| | | оптимизации, модернизации и| || | модернизации и развития| | | развития муниципальных объектов| || | муниципальных объектов| | | социальной инфраструктуры | || | социальной инфраструктуры | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.3 | Разработка долгосрочной целевой| 15.09.2011 | Минэкономразвития | ДЦП "Государственная поддержка| || | программы (далее - ДЦП)| | | модернизации и пространственной| || | "Государственная поддержка| | | оптимизации сети объектов| || | модернизации и пространственной| | | социальной инфраструктуры на| || | оптимизации сети объектов| | | территории Новосибирской области| || | социальной инфраструктуры на| | | на 2011_2015 годы" | || | территории Новосибирской| | | | || | области на 2011-2015 годы" | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.4 | Разработка порядка | 15.12.2011 | Минэкономразвития | Порядок расходования средств| || | финансирования мероприятий ДЦП| | | областного бюджета Новосибирской| || | "Государственная поддержка| | | области на реализацию ДЦП| || | модернизации и пространственной| | | "Государственная поддержка| || | оптимизации сети объектов| | | модернизации и пространственной| || | социальной инфраструктуры на| | | оптимизации сети объектов| || | территории Новосибирской| | | социальной инфраструктуры на| || | области на 2011-2015 годы" | | | территории Новосибирской области| || | | | | на 2011_2015 годы" | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.5 | Разработка, пилотное | 25.12.2011 | Минэкономразвития | Государственная информационная | || | тестирование, наполнение и| | | система для формирования| || | запуск в эксплуатацию| | | актуальной базы данных в| || | государственной информационной| | | электронной форме об объектах| || | системы об объектах социальной| | | социальной инфраструктуры по| || | инфраструктуры Новосибирской| | | каждому муниципальному образованию| || | области | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 3.6 | Разработка нормативного | 31.12.2011 | Минэкономразвития | Порядок формирования и ведения| || | правового акта Новосибирской| | | базы данных об объектах социальной| || | области, регулирующего порядок| | | инфраструктуры Новосибирской| || | заполнения базы данных объектов| | | области | || | социальной инфраструктуры| | | | || | Новосибирской области | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| | || 4 | Модернизация системы информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти || | Новосибирской области ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 4.1 | Создание центров общественного | 25.12.2011 | ДИиРТТ | Центры общественного доступа к| || | доступа к интернет-сайтам ОИОГВ| | | интернет-сайтам ОИОГВ и к| || | и к информационной системе | | | информационной системе "Реестр| || | "Реестр государственных | | | государственных и муниципальных| || | и муниципальных услуг | | | услуг Новосибирской области" | || | Новосибирской области" | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 4.2 | Организация привлечения | 31.12.2011 | ОИОГВ | Заключения независимой экспертизы| || | общественных организаций и| | | по проектам НПА, реализация| || | независимых экспертов к| | | принципов клиентоориентированности| || | экспертизе проектов НПА,| | | в деятельности ОИОГВ, учет мнений| || | разрабатываемых ОИОГВ | | | заинтересованных структур| || | | | | гражданского общества о решениях,| || | | | | затрагивающих интересы населения | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 4.3 | Организация обучения | 15.12.2011 | ДИиРТТ, | Навыки работы специалистов ОИОГВ | || | специалистов ОИОГВ размещению| | ККТ | с официальным интернет-сайтом | || | информации о деятельности ОИОГВ| | | Правительства Новосибирской | || | на официальном интернет-сайте| | | области | || | Правительства Новосибирской| | | | || | области и интернет-сайтах ОИОГВ| | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 4.4 | Организация размещения | 31.12.2011 | ОИОГВ | Актуализированная информация о | || | информации о деятельности ОИОГВ| | | деятельности ОИОГВ на сайте | || | на официальном интернет-сайте| | | Правительства Новосибирской | || | Правительства Новосибирской| | | области и интернет-сайтах ОИОГВ | || | области и интернет-сайтах ОИОГВ| | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| | || 5 | Методическое обеспечение реализации административной реформы ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 5.1 | Подготовка пилотных проектов| 31.07.2011 | Минэкономразвития | Проект реализации административной| || | реализации административной| | | реформы на 2011 год для участия в| || | реформы в Новосибирской| | | конкурсе, проводимом Министерством| || | области, формирование заявки| | | экономического развития Российской| || | Новосибирской области для| | | Федерации в 2011 году | || | участия в конкурсном отборе| | | | || | проектов реализации| | | | || | административной реформы,| | | | || | проводимом Министерством| | | | || | экономического развития| | | | || | Российской Федерации в 2011| | | | || | году | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 5.2 | Организация профессиональной | 31.12.2011 | ОИОГВ | Повышение профессиональных навыков| || | переподготовки и повышения| | | и компетенции государственных | || | квалификации государственных| | | гражданских служащих Новосибирской| || | гражданских служащих по| | | области | || | направлениям административной| | | | || | реформы | | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 5.3 | Организация мониторинга | 31.12.2011 | Минэкономразвития | Информация о соответствии| || | результативности | | | результатов административной| || | административной реформы | | | реформы поставленным целям и| || | | | | задачам | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| 5.4 | Проведение обучения | 31.11.2011 | Минэкономразвития | Повышение профессиональных навыков| || | муниципальных служащих по| | | и компетенции муниципальных| || | формированию перечней и реестра| | | гражданских служащих Новосибирской| || | муниципальных услуг,| | | области | || | регламентации, оптимизации| | | | || | функционирования ОМСУ,| | | | || | оптимизации объектов социальной| | | | || | инфраструктуры, подготовки| | | | || | докладов об эффективности| | | | || | деятельности, снижению| | | | || | неэффективных расходов,| | | | || | внедрению муниципального заказа| | | | ||—————|————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|Применяемые сокращения:ГАУ МФЦ - государственное автономное учреждение Новосибирской области"Многофункциональный центр организации предоставления государственныхи муниципальных услуг Новосибирской области";ГЖИ - государственная жилищная комиссия Новосибирской области;ДИиРТТ - департамент информатизации и развития телекоммуникационныхтехнологий Новосибирской области;ДПРиООС - департамент природных ресурсов и охраны окружающей средыНовосибирской области;Инспекция Гостехнадзора - инспекция государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиНовосибирской области;ККТ - комитет компьютерных технологий ;Минобразования - министерство образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области;Минтруд НСО - министерство труда, занятости и трудовых ресурсов НСО;Минфин НСО - министерство финансов Новосибирской области;Минэкономразвития - министерство экономического развития Новосибирскойобласти;ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области;ОМСУ - органы местного самоуправления Новосибирской области;УВ - управление ветеринарии Новосибирской области.