Закон Новосибирской области от 12.12.2005 № 363-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Новосибирской области от 02.10.2014 г. N 469-ОЗ О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Законов Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) Настоящий Закон принимается в целях реализации ЗаконаНовосибирской области "О порядке образования и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вНовосибирской области" и определения порядка осуществления комиссиямипо делам несовершеннолетних и защите их прав государственныхполномочий, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области. Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в Новосибирской области В соответствии с настоящим Законом отдельнымигосударственными полномочиями (далее - государственные полномочия)наделяются: 1) органы местного самоуправления муниципальных районов вНовосибирской области по образованию и организации деятельностирайонных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) органы местного самоуправления городских округов игородских поселений в Новосибирской области по образованию иорганизации деятельности городских комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав; 3) органы местного самоуправления города Новосибирска пообразованию и организации деятельности районных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в городе Новосибирске. Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета Новосибирской области; 2) на обеспечение государственных полномочий необходимымиматериальными ресурсами; 3) на получение разъяснений от областного исполнительногооргана государственной власти Новосибирской области, уполномоченного всфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области,по вопросам осуществления государственных полномочий; (В редакцииЗакона Новосибирской области от 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) 4) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных имгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 5) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им государственных полномочий на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом; 6) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияуполномоченных государственных органов по устранению нарушений,допущенных при осуществлении государственных полномочий; 7) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образомв соответствии с настоящим Законом; 2) утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав; 3) утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав; 4) обеспечить исполнение ответственными секретарями комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав своих обязанностей наштатной основе в структуре органов местного самоуправления; 5) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление государственных полномочий; 6) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий; 7) исполнять письменные предписания уполномоченныхгосударственных органов по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий; 8) представлять областному исполнительному органугосударственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфересоциальной защиты населения на территории Новосибирской области,необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий; (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) 9) представлять уполномоченным государственным органаминформацию об использовании материальных и финансовых средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 10) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области при осуществлении государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1.Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальных ифинансовых средств, предоставленных для осуществления имигосударственных полномочий; 3) отменять муниципальные правовые акты, регулирующиеосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, или приостанавливать их действие; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти обязаны: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления материальных и финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных и финансовых средств; 4) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов и городских поселений субвенций изобластного бюджета Новосибирской области. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 03.05.2012 г. N 209-ОЗ) 2. Расчет нормативов для определения общего объемапредоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложению к настоящему Закону. 3. Порядок расходования субвенций на осуществлениегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениянастоящим Законом, устанавливается Правительством Новосибирскойобласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 03.05.2012 г. N 209-ОЗ) 4. Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление государственных полномочий, наиные цели не допускается. 5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполногоиспользования органами местного самоуправления, подлежат возврату вобластной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 6. Обеспечение государственных полномочий материальными средствами 1. Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, передаются органам местного самоуправленияпо договору безвозмездного пользования. 2. Перечень материальных средств, передаваемых органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере управления ираспоряжения государственной собственностью Новосибирской области. 3. Передача органам местного самоуправления материальныхсредств, необходимых для осуществления государственных полномочий,осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области "Обуправлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирскойобласти". 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных средств, полученных на осуществление государственныхполномочий, в иных целях. Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Новосибирской области контроля за осуществлением государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваНовосибирской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий осуществляет областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,уполномоченный в сфере социальной защиты населения на территорииНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере социальной защитынаселения на территории Новосибирской области, осуществляет контрольпутем проведения проверок, запросов необходимых документов иинформации об осуществлении государственных полномочий. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) 3. Контроль за использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, предоставленных им дляосуществления государственных полномочий, осуществляет областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики, осуществляет контроль в формах и в порядке, установленныхбюджетным законодательством. Контрольно-счетная палата Новосибирской области осуществляетконтроль за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования субвенций, предоставленных из областногобюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 03.05.2012 г. N 209-ОЗ) 4. Контроль за использованием органами местногосамоуправления материальных средств, предоставленных им дляосуществления государственных полномочий, осуществляет областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,уполномоченный в сфере управления и распоряжения собственностьюНовосибирской области. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере управления ираспоряжения собственностью Новосибирской области, осуществляетконтроль в формах и в порядке, установленных действующимзаконодательством и договором безвозмездного пользования,предусмотренным частью 1 статьи 6 настоящего Закона. 5. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениязаконодательства Новосибирской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий уполномоченный государственный органНовосибирской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлениигосударственных полномочий в областной исполнительный органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфересоциальной защиты населения на территории Новосибирской области. (Вредакции Закона Новосибирской области от 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) Годовой отчет об осуществлении государственных полномочийпредставляется в срок не позднее 30 января года, следующего заотчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлениигосударственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным. Форма отчета об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий устанавливается областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере социальной защиты населения на территорииНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.06.2012 г. N 214-ОЗ) 2. Отчеты об использовании финансовых средств,предоставленных органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики, в соответствии с требованиямибюджетного законодательства. Статья 9. Условия и порядок прекращения или приостановления осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий может быть прекращено в случае вступления всилу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи скоторыми реализация государственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2)в случае выявления фактов неоднократных нарушений органамиместного самоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, установленных в части 1настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области. Прекращение или приостановление осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий в случаях,установленных в части 2 настоящей статьи, осуществляется закономНовосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области. 4. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Новосибирской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области в пределах выделенных органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочийматериальных и финансовых средств. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод при условии утверждения субвенций на осуществление переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий.ГубернаторНовосибирской области В.А. Толоконскийг. Новосибирск,12 декабря 2005 г.N 363 ОЗ ____________ Приложение к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Методика используется для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаНовосибирской области для осуществления государственных полномочий пообразованию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. 1. Норматив финансовых затрат на содержание одного секретарякомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в месяц,применяемый для расчета общего объема субвенций, определяется поформуле (1): Nсекр=(ДСсекр+Нач)+ K х (ДСсекр+Нач) (1), где: Nсекр- норматив финансовых затрат на содержание одногосеретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмесяц; ДСсекр - денежное содержание в размере, установленном длясекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всоответствии с законодательством Новосибирской области; Нач - размер начислений на оплату труда в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации; K = 0,25 - коэффициент нормирования материальных расходов наобеспечение деятельности специалистов комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. 2. Норматив финансовых затрат на содержание одногоспециалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмесяц, применяемый для расчета общего объема субвенций, определяетсяпо формуле (2): Nспец =(ДСспец+Нач)+ K x (ДСспец+Нач) (2), где: Nспец - норматив финансовых затрат на содержание одногоспециалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмесяц; ДСспец - денежное содержание в размере, установленном длясекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всоответствии с законодательством Новосибирской области; Нач - размер начислений на оплату труда в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации; K = 0,25 - коэффициент нормирования материальных расходов наобеспечение деятельности специалистов комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. 3. Общий объем субвенций на год определяется по формуле (3):Суб=Ч отв.секр. х Nсекр х 12 + (Ч несоверш. Новосибирск/20000) + (Чнесоверш. обл. /6000))х Nспец x 12 (3), где: Суб - общий объем субвенций; Ч отв.секр - число ответственных серкретарей комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, установленное всоответствии с законодательством Новосибирской области; Nсекр - норматив финансовых затрат на содержание одногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмесяц; Nспец - норматив финансовых затрат на содержание одногоспециалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмесяц; Чнесоверш.Новосибирск - численность несовершеннолетних вг.Новосибирске; Чнесоверш.обл - численность несовершеннолетних вНовосибирской области, за исключением проживающих в Новосибирске. ____________