Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.06.2013 № 295-рп
О проектах государственных контрактов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28.06.2013 N 295-рп
г.Новосибирск
Утратило силу - Распоряжение Правительства Новосибирской области
от 31.10.2014 № 410-рп
О проектах государственных контрактов
(В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области
от 10.09.2013 г. N 404-рп)
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 6 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 N
112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области", пунктом 8
Положения о контрольном управлении Новосибирской области,
утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от
13.08.2012 N 137, в целях повышения эффективности размещения заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Новосибирской области и нужд государственных
учреждений Новосибирской области, обеспечения дополнительных защитных
механизмов в ходе исполнения государственных контрактов (договоров),
заключаемых областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области, территориальными исполнительными органами
государственной власти Новосибирской области, государственными
учреждениями Новосибирской области (далее – заказчики):
1. Утвердить прилагаемые:
1) требования к структуре и разделам проектов государственных
контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Новосибирской области и нужд государственных учреждений Новосибирской
области (далее – Требования к проектам контрактов);
2) требования к структуре технического задания в качестве
составной части конкурсной документации, документации об открытом
аукционе в электронной форме, приложения к извещению о проведении
запроса котировок (далее – Требования к техническому заданию).
2. Контрольному управлению Новосибирской области (Рягузов Д.Е.)
в срок до 24.09.2013 разработать и утвердить примерные формы
контрактов на поставки товаров, на выполнение работ (оказание услуг),
на выполнение строительных работ, на приобретение объектов
недвижимости, а также инструкции по составлению проектов контрактов на
основе примерной формы. (В редакции Распоряжения Правительства
Новосибирской области от 10.09.2013 г. N 404-рп)
3. Заказчикам при размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Новосибирской области и нужд государственных учреждений Новосибирской
области:
1) осуществлять разработку проектов государственных контрактов
или гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области и
нужд государственных учреждений Новосибирской области (далее –
контракт) в соответствии с утвержденными Требованиями к проектам
контрактов;
2) руководствоваться примерными формами контрактов,
утвержденными контрольным управлением Новосибирской области, с
использованием библиотеки типовых контрактов, размещенных в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте
http://zakaznso.ru;
3) осуществлять разработку технических заданий на поставку
товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд
Новосибирской области и нужд государственных учреждений Новосибирской
области в соответствии с Требованиями к техническому заданию.
4. Государственному казенному учреждению Новосибирской области
"Управление контрактной системы" (Кальбфляйш И.Д.) на основе
Требований к проектам контракта, а также на основе примерных форм
контрактов в срок до 01.09.2013 разработать и разместить в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте
http://zakaznso.ru библиотеку типовых контрактов для заказчиков с
учетом отраслевых и иных особенностей их деятельности.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 28.06.2013 N 295-рп
Требования к структуре и разделам проектов государственных контрактов,
гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области и нужд
государственных учреждений Новосибирской области
I. Требования к разделам проекта контракта
1. Проекты государственных контрактов или гражданско-правовых
договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Новосибирской области и нужд государственных
учреждений Новосибирской области (далее – проекты контрактов) состоят
из следующих разделов (статей):
1) наименование сторон и основания заключения контракта
(преамбула);
2) предмет контракта;
3) цена контракта и порядок расчетов;
4) порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг;
6) права и обязанности сторон;
7) гарантии;
8) ответственность сторон;
9) обеспечение исполнения контракта;
10) порядок урегулирования споров;
11) срок действия, порядок изменения и расторжения контракта;
12) прочие условия;
13) приложения;
14) адреса, реквизиты и подписи сторон.
2. По проектам контрактов на выполнение ремонтных работ
(за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, в том числе когда необходимо
выполнение проектных работ) помимо требований, предусмотренных пунктом
1 настоящих Требований, предусматриваются разделы (статьи),
регламентирующие:
1) обеспечение строительства материалами и оборудованием;
2) порядок выполнения работ;
3) гарантии качества работ.
Гарантийный срок, в течение которого подрядчик обязан устранять
недостатки работ, устанавливается не менее одного года.
3. По проектам контрактов на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, в том числе когда необходимо предварительное выполнение
проектных работ, помимо требований, предусмотренных пунктами 1, 2
настоящих Требований, предусматриваются разделы (статьи),
регламентирующие:
1) определение этапов строительных работ с указанием объемных и
ценовых показателей;
2) охрану строительной площадки;
3) страхование объекта строительства;
4) детализированный порядок приемки строительных работ и
приемку объекта строительства в целом.
Гарантийный срок, в течение которого подрядчик обязан устранять
недостатки работ, устанавливается не менее пяти лет.
4. По проектам контрактов на выполнение проектных и
изыскательских работ помимо требований, предусмотренных пунктом 1
настоящих Требований, предусматриваются разделы (статьи),
регламентирующие:
1) требования к проведению экспертизы и необходимых
согласований;
2) порядок, условия, сроки устранения недостатков (исправления
ошибок, недоработок) в проектной документации, в том числе после
приемки работ;
3) обеспечение гарантии качества работ.
Гарантийный срок, в течение которого заказчиком могут быть
предъявлены претензии по качеству, устанавливается не менее пяти лет.
Предусмотреть ответственность подрядчика за ненадлежащее
составление технической документации и выполнение изыскательских
работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе
строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на
основе технической документации и данных изыскательских работ. При
обнаружении недостатков в технической документации или в
изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан
безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно
произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также
возместить заказчику причиненные убытки.
5. По проектам контрактов на поставку машин и оборудования
помимо требований, предусмотренных пунктом 1 настоящих Требований,
предусматриваются разделы (статьи), регламентирующие:
1) требования заказчика к гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий качества товара;
2) требования к гарантийному обслуживанию товара;
3) требования к расходам на обслуживание товара в гарантийный
срок.
6. По проектам контрактов на поставку новых машин и
оборудования помимо требований, предусмотренных пунктом 1 настоящих
Требований, предусматриваются статьи, регламентирующие требования о
предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку
действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии должно
осуществляться вместе с товаром.
7. По проектам контрактов на поставку машин и оборудования
стоимостью 50 миллионов рублей и более (исходя из начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), а также на поставку
оборудования из числа медицинских изделий помимо требований,
предусмотренных пунктами 1, 5, 6 настоящих Требований,
предусматриваются статьи, регламентирующие:
1) определение обязательств по контракту, которые должны быть
обеспечены;
2) установление обязательства о предоставлении вместе с товаром
обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2 до 10
процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
8. Проекты контрактов на приобретение объектов недвижимости
состоят из следующих разделов (статей):
1) наименование сторон и основания заключения контракта
(преамбула);
2) предмет контракта (указываются сведения, позволяющие
установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по
контракту (например, местонахождение возводимой недвижимости,
ориентировочная площадь будущего здания или помещения), иные
характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в
соответствии с проектной документацией);
3) цена контракта и порядок расчета цены;
4) порядок расчетов между сторонами;
5) обязательства по представлению документов, подтверждающих
соответствие приобретаемого объекта недвижимости градостроительной
документации, проектной документации;
6) порядок приемки объекта недвижимости с указанием документов,
подтверждающих проведение соответствующей процедуры;
7) права и обязанности сторон;
8) гарантии;
9) ответственность сторон;
10) обеспечение исполнения контракта;
11) порядок урегулирования споров;
12) срок действия, порядок изменения и расторжения контракта;
13) прочие условия;
14) приложения, содержащие, в том числе, форму акта
приема-передачи объекта недвижимости;
15) реквизиты и подписи сторон.
9. В случае приобретения объекта недвижимости в рамках
инвестиционного проекта, в инвестиционном контракте помимо требований,
предусмотренных пунктом 8 настоящих Требований, предусматриваются
разделы (статьи), регламентирующие:
1) распределение между партнерами рисков, в том числе
финансовых;
2) распределение имущественных прав сторон в праве
собственности на объект недвижимости, а также условия и момент
возникновения таких прав;
3) объем участия в инвестиционном проекте, в том числе
финансирования, предоставления имущества, имущественных или
неимущественных прав, каждой из сторон контракта, с указанием
предоставляемых финансирования, имущества, имущественных или
неимущественных прав;
4) случаи и порядок выкупа Новосибирской областью доли в
объекте недвижимости, создаваемом в рамках инвестиционного проекта.
II. Требования к содержанию проекта контракта
10. В преамбуле проекта контракта указываются:
1) в отношении заказчика: наименование заказчика; название и
реквизиты документа, устанавливающего компетенцию заказчика; фамилия,
имя, отчество уполномоченного представителя, наименование и реквизиты
документа, устанавливающего полномочия представителя;
2) в отношении поставщика: полное наименование,
организационно-правовая форма, основной государственный
регистрационный номер (ОГРН), местонахождение юридического лица;
фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер
индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); фамилия, имя, отчество,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства
физического лица; сведения о документе, удостоверяющем личность
представителя, наименование и реквизиты документа, устанавливающего
полномочия уполномоченного представителя;
3) способ размещения заказа, реквизиты документа,
подтверждающего основание для заключения контракта.
11. Предмет контракта.
Указывается наименование поставляемых товаров, оказываемых
услуг, выполняемых работ и количество товаров (объем работ, услуг).
12. Цена контракта и порядок расчетов.
Указываются:
1) общая стоимость всех поставляемых товаров, оказываемых
услуг, выполняемых работ или цена единицы товара, работы или услуги, а
также налог на добавленную стоимость (далее – НДС);
2) возможность выплаты аванса, порядок, сроки и условия его
выплаты;
3) порядок исполнения обязательств по контракту при наличии у
поставщика (подрядчика, исполнителя) недоимки по налоговым платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
4) в случае, если контракт заключается с лицом – неплательщиком
НДС, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы,
подлежащей уплате данному лицу, на размер НДС, связанного с оплатой
контракта, путем подписания дополнительного соглашения.
13. Порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Указываются:
1) сроки выполнения обязательств с составлением календарного
плана;
2) место выполнения обязательств, условия исполнения,
требования к качеству и техническим характеристикам, объемам
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) возможность привлечения субподрядчиков;
4) требования к упаковке и маркировке товаров с указанием ГОСТ
и/или других нормативных и технических документов, наличие
предусмотренных законодательством документов по результатам оценки
соответствия обязательным требованиям;
5) порядок и объем передаваемой сопроводительной документации;
6) порядок контроля заказчиком исполнения контракта поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), порядок отражения исполнения контрактов
(этапов контрактов) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая
порядок и сроки составления актов и иных документов, подтверждающих
исполнение обязательств.
14. Порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг.
Раздел должен содержать условие о порядке и сроках
осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной
работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их
количества, комплектности, объема требованиям, установленным
контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой
приемки.
15. Права и обязанности сторон:
1) предусматриваются права заказчика:
а) требовать от поставщика, исполнителя, подрядчика надлежащего
исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта;
б) требовать представления надлежащим образом оформленных
документов;
в) запрашивать информацию о ходе и состоянии исполнения
обязательств;
г) осуществлять контроль за порядком и сроками поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг;
2) предусматривается обязанность заказчика:
а) своевременно принять и оплатить поставку товаров,
выполненные работы, оказанные услуги;
б) направить поставщику (исполнителю, подрядчику) претензию с
требованием оплатить штрафные санкции при наличии оснований;
в) направить в арбитражный суд исковое заявление с требованием
оплаты поставщиком (исполнителем, подрядчиком) неустойки (штрафа,
пени) при наличии оснований;
г) направить в арбитражный суд исковое заявление с требованием
о расторжении договора при наличии оснований;
3) предусматриваются права поставщика (исполнителя,
подрядчика):
а) требовать от заказчика подписания документов об исполнении
контракта;
б) требовать своевременной оплаты исполненных им обязательств;
в) в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались
меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик
сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором
подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия
повлияла на качество выполненных работ (экономия подрядчика);
4) предусматриваются обязанности поставщика (исполнителя,
подрядчика):
а) своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства;
б) представить по запросу заказчика в сроки, указанные в таком
запросе, информацию о ходе исполнения обязательств;
в) представить заказчику сведения об изменении своего
фактического местонахождения;
г) предоставить гарантии качества товаров, работ, услуг;
д) предоставить обеспечение исполнения контракта (при
установлении обеспечения исполнения контракта);
е) возвратить сумму излишне полученных денежных средств в
случае установления контролирующими органами фактов оплаты заказчиком
товаров (работ, услуг) сверх фактически поставленного количества
товаров (объема выполненных работ, оказанных услуг), использования при
выполнении работ (оказании услуг) материалов, не предусмотренных
сметами (техническими заданиями) к контрактам, изменения способа
выполнения работ (оказания услуг) в отсутствие соответствующих
согласований с заказчиком.
16. Предусматриваются гарантии поставщика (исполнителя,
подрядчика), что на момент заключения контракта:
1) в отношении него не проводится процедура ликвидации,
отсутствует решение арбитражного суда о признании его банкротом и об
открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, а также размер задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации за прошедший финансовый год не
превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской
отчетности за последний отчетный период;
2) отсутствует обременение обязательствами имущественного
характера, способными помешать исполнению обязательств по контракту;
3) отсутствует нарушение за последние два года договорных
обязательств и причинение ущерба (либо причиненный ущерб погашен) по
аналогичным контрактам;
4) является субъектом малого предпринимательства (для
контрактов, заключаемых по итогам торгов, проводимых у субъектов
малого предпринимательства).
В данном разделе указывается информация о качестве товара
(работы, услуги), о гарантийном сроке, о наличии у поставщика
(исполнителя, подрядчика) необходимых прав, разрешений, лицензий,
допусков и т.д.
17. Ответственность сторон.
Устанавливается:
1) ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) в виде
неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств, за нарушение
качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказанных услуг;
2) ответственность подрядчика за несвоевременное освобождение
строительной площадки от принадлежащего подрядчику или его
контрагентам имущества и/или строительного мусора в виде неустойки;
3) ответственность заказчика в виде неустойки за неисполнение в
срок обязательства по оплате.
18. Обеспечение исполнения контракта.
Раздел подлежит включению в контракт в случае установления
заказчиком обеспечения исполнения контракта.
Указывается форма и условия предоставления обеспечения
исполнения контракта.
Указываются условия безотзывной банковской гарантии, которая
должна содержать следующие условия:
1) указание на контракт, обязательства по которому
обеспечиваются: стороны контракта, предмет и основание заключения
контракта (протокол торгов, иные основания в соответствии с
законодательством о размещении заказов);
2) срок действия обеспечения должен полностью покрывать срок
действия обеспеченного им обязательства и предусматривать возможность
предъявления государственным заказчиком требования о выплате денежной
суммы (удержания денежных средств) в течение 3 месяцев с даты
прекращения обязательства;
3) согласие гаранта с тем, что изменения и дополнения,
внесенные в государственный контракт в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", не освобождают его от обязательств по
предоставленному обеспечению;
4) согласие гаранта с тем, что обеспечение сохраняет свое
действие в случае реорганизации поставщика (исполнителя, подрядчика) и
государственного заказчика по государственному контракту;
5) обязанность гаранта отвечать за полное исполнение
подрядчиком (исполнителем) обязательств по государственному контракту,
в том числе за исполнение таких обязательств, как:
а) выполнение подрядчиком (исполнителем) объемов выполнения
работ (услуг);
б) соблюдения подрядчиком (исполнителем) сроков выполнения
работ (услуг);
в) соблюдения качества выполнения работ подрядчиком
(исполнителем);
г) обязательства по возврату подрядчиком (исполнителем)
авансового платежа (при его наличии) в случае неисполнения
обязательств по контракту, уплате неустоек в виде штрафа, пени,
предусмотренных контрактом, а также убытков, понесенных
государственным заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств
по контракту;
6) срок рассмотрения (не более 10 календарных дней) гарантом
предъявленных требований;
7) обеспеченные обязательства должны быть исполнены гарантом в
течение десяти календарных дней со дня получения требования
государственного заказчика.
Все затраты, связанные с заключением и оформлением договоров и
иных документов по обеспечению исполнения контракта, несет поставщик
(исполнитель, подрядчик).
В контракт включается обязательное условие о сроках возврата
заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая
форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
19. Порядок урегулирования споров.
Указывается порядок ведения претензионной работы и рассмотрения
споров.
20. Срок действия, порядок изменения и расторжения контракта.
В контракт включаются обязательные условия:
1) контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по
решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от
исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством;
2) право заказчика провести экспертизу товара (работы, услуги)
с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения
об одностороннем отказе от исполнения контракта;
3) порядок доведения решения заказчика об одностороннем отказе
стороны контракта от исполнения контракта до поставщика (подрядчика,
исполнителя);
4) обязанность заказчика принять решение об одностороннем
отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта
установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует
установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки
или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким
требованиям, что позволило ему стать победителем процедуры определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
21. Адреса, реквизиты и подписи сторон.
Указываются почтовые и фактические адреса, банковские
реквизиты, номера телефонов, факсов, электронные адреса заказчика и
поставщика (исполнителя, подрядчика), ИНН, ОГРН.
___________
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 28.06.2013 N 295-рп
Требования к структуре технического задания в качестве составной части
конкурсной документации, документации об открытом аукционе в
электронной форме, приложения к извещению о проведении
запроса котировок
В техническое задание, являющееся составной частью конкурсной
документации, документации об открытом аукционе в электронной форме,
приложения к извещению о проведении запроса котировок, включаются
следующие сведения:
1. Предмет торгов.
2. Краткие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг
и поставляемых товаров.
3. Количество поставляемого товара, выполняемых работ и услуг
для каждой позиции и вида, номенклатуры или ассортимента.
4. Сопутствующие работы, услуги, перечень, сроки выполнения,
требования к выполнению.
5. Общие требования к поставке товаров, выполнению работ,
оказанию услуг, требования по объему гарантий качества, требования по
сроку гарантий качества на результаты размещения заказа.
6. Требования к качественным характеристикам работ и услуг,
требования к функциональным характеристикам товаров, в том числе
подлежащих использованию при выполнении работ, оказании услуг.
При размещении работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту обязательно наличие проектной документации,
утвержденной заказчиком.
7. Требования к безопасности товаров, работ и услуг, требования
к комплектности (объемам) поставки. В случае указания на товарный
знак – параметры эквивалентности (конкретные показатели этого товара),
за исключением случаев несовместимости товаров, на которых
размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а
также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и
расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование.
8. Ссылки на нормативные правовые акты, регламентирующие
поставки, работы, услуги (законы, подзаконные акты, ГОСТы, СНИПы,
регламенты, инструкции и т.д.).
9. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,
календарные сроки начала и завершения поставок, периоды выполнения
условий контракта.
График выполнения строительных работ по контракту формируется
таким образом, чтобы обеспечивалась возможность контроля объемов и
качества этапов выполненных строительных работ.
10. Порядок выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров,
этапы, последовательность, график, порядок поэтапной выплаты аванса,
а также поэтапной оплаты исполненных условий контракта.
11. Качественные и количественные характеристики поставляемых
товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, установление которых
обязательно и которые обеспечивают однозначное понимание потребности
заказчика. При этом недопустима излишняя детализация параметров, не
влияющих на реализацию потребности в целом, приводящая к ограничению
количества потенциальных участников торгов.
___________