Постановление Правительства Новосибирской области от 02.12.2013 № 528-п
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.12.2013 N 528-п
г.Новосибирск
Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области
от 19.04.2016 № 114-п
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств
областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
комплексного развития Советского района города Новосибирска и
новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы"
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях реализации долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка комплексного развития Советского района
города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН
на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 01.02.2013 N 41-п "Об утверждении
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
комплексного развития Советского района города Новосибирска и
новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы", в
части оказания государственной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям в Новосибирской области Правительство
Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим
организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области
в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная
поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска
и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Новосибирской области Козодоя В.И.
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 02.12.2013 N 528-п
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного
бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий долгосрочной
целевой программы "Государственная поддержка комплексного развития
Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров
СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы"
I. Общие положения
1. Порядок определения объема и предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств
областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка комплексного
развития Советского района города Новосибирска и новосибирских
научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы" (далее - Порядок)
определяет процедуру конкурсного отбора социально ориентированных
некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного
бюджета Новосибирской области (далее - конкурс) в соответствии с
частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках
реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
комплексного развития Советского района города Новосибирска и
новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 2017 годы",
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
01.02.2013 N 41-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка комплексного развития Советского района
города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН
на 2013 2017 годы".
2. В целях Порядка под программой (проектом) социально
ориентированной некоммерческой организации (далее - программа (проект)
понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на
решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам
социально ориентированной некоммерческой организации.
3. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) в
рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная
поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска
и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы", в
пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов
финансирования расходов, установленных министерству региональной
политики Новосибирской области на текущий финансовый год в
соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом
областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).
II. Организация проведения конкурса
4. Министерство региональной политики Новосибирской области
(далее - организатор конкурса):
1) издает приказ об объявлении конкурса, сроках приема заявок
на участие в конкурсе, составе конкурсной комиссии по проведению
конкурса (далее конкурсная комиссия), утверждает формы документов,
требуемых от заявителя для участия в конкурсе, и Положение о
конкурсной комиссии;
2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном
сайте организатора конкурса в сети Интернет и средствах массовой
информации;
4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на
участие в конкурсе;
5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение
конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;
6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в
конкурсе;
7) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект
распоряжения Правительства Новосибирской области (далее - распоряжение
о результатах конкурса), содержащий перечень социально
ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса,
наименования программ (проектов) с указанием размеров предоставляемых
субсидий и сроков заключения договоров о предоставлении субсидий с
победителями конкурса (далее - договор).
III. Участники конкурса
5. Участниками конкурса (далее - участники) являются социально
ориентированные некоммерческие организации, подавшие заявку для
участия в конкурсе (далее - заявители), при соблюдении следующих
условий:
1) государственная регистрация социально ориентированной
некоммерческой организации в качестве юридического лица в соответствии
с законодательством Российской Федерации и осуществление уставной
деятельности, предусмотренной пунктом 1, 2 статьи 31.1 Федерального
закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на
территории Новосибирской области не менее трех лет;
2) отсутствие у организации просроченной задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную
систему Российской Федерации, в том числе государственные внебюджетные
фонды, на дату подачи заявки.
Организации не может быть отказано в допуске к участию в
конкурсе, если:
организация обжалует наличие задолженности в соответствии
с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе на
день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
общая сумма излишне уплаченных и излишне взысканных с
организации налогов, сборов и иных обязательных платежей равна или
превышает сумму просроченной задолженности организации по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам;
организация в установленный законодательством о налогах и
сборах срок перечислила налог в бюджетную систему Российской Федерации
на соответствующий счет Федерального казначейства с ошибкой в
оформлении поручения на перечисление налога, вследствие которой
соответствующая сумма налога по данным налогового органа числится за
организацией как недоимка;
3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации;
4) заявитель дает свое согласие на осуществление организатором
конкурса и органом государственного финансового контроля проверок
соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их
предоставления.
6. Участниками не могут быть:
1) государственные корпорации;
2) государственные компании;
3) политические партии;
4) государственные учреждения;
5) муниципальные учреждения;
6) общественные объединения, не зарегистрированные в качестве
юридического лица;
7) некоммерческие организации, не попадающие под определение
социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии
с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях";
8) социально ориентированные некоммерческие организации,
представители которых являются членами конкурсной комиссии.
IV. Порядок проведения конкурса
7. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном
сайте организатора конкурса в сети Интернет не позднее 1 рабочего дня
до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;
2) порядок и условия проведения конкурса;
3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый
адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в
конкурсе;
5) номер телефона для получения консультаций по вопросам
подготовки заявок на участие в конкурсе.
8. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее
четырнадцати дней.
9. Для участия в конкурсе заявитель направляет организатору
конкурса заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.
10. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору
конкурса непосредственно или направляется по почте.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая после окончания срока
приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в
конкурсе не допускается.
11. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до
окончания срока приема заявок путем направления организатору конкурса
соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются
при определении количества заявок, представленных на участие в
конкурсе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается
только путем представления для включения в ее состав дополнительной
информации (в том числе документов).
12. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются
организатором конкурса на соответствие требованиям раздела V Порядка.
13. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не
допускается к участию в нем, если:
1) заявитель не соответствует требованиям раздела III Порядка;
2) заявителем представлено более одной заявки;
3) представленная заявителем заявка не соответствует
требованиям пункта 18 Порядка;
4) подготовленная заявителем заявка направлена организатору
конкурса после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в
конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических
и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки
влияют на оценку содержания представленных документов.
14. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня
получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям пункта 18
Порядка.
15. Заявки, представленные участниками, рассматриваются и
оцениваются конкурсной комиссией по 5-балльной шкале по каждому из
критериев, установленных разделом VI Порядка, в срок не более 10
рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в
конкурсе.
Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга
заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник
признается победителем, и определяет размеры субсидий победителям
конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.
Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при
котором представивший ее участник конкурса признается победителем,
определяется по формуле: Р=ОКБ/N, где
Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе,
при котором представивший ее участник конкурса признается
победителем;
ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;
N - количество участников.
Размер субсидии определяется по следующей формуле: С=С1/N, где
С - объем субсидии одной некоммерческой организации;
С1 - объем средств областного бюджета, предусмотренных для
предоставления субсидий;
N - количество социально ориентированных некоммерческих
организаций - победителей конкурса.
Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором
указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список
победителей и размеры утвержденных субсидий.
16. Информация об участниках и результатах конкурса размещается
на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области, а также на официальном сайте
организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
17. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения
конкурса не позднее чем за 10 календарных дней до истечения срока
подачи заявок на участие в конкурсе. Решение о прекращении проведения
конкурса принимается приказом организатора конкурса.
V. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе
18. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной
распоряжением о конкурсе, с указанием полного, сокращенного
наименования организации, юридического и почтового адресов, контактных
телефонов;
2) программу (проект), направленную на осуществление
мероприятий, в рамках направлений государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области,
указанных в пункте 12.1.2 приложения N 2 к долгосрочной целевой
программе "Государственная поддержка комплексного развития Советского
района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО
РАМН на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 01.02.2013 N 41-п "Об утверждении
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка комплексного
развития Советского района города Новосибирска и новосибирских
научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 2017 годы";
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за три месяца до
окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
4) копии учредительных документов заявителя и свидетельства
о государственной регистрации юридического лица (копии представляются
с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально
удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства
о государственной регистрации юридического лица (на усмотрение
заявителя);
5) копию отчетности за предыдущий финансовый год,
представленной заявителем в Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Новосибирской области;
6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности у
заявителя перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и государственными внебюджетными фондами;
7) сведения о банковских реквизитах заявителя;
8) информацию о деятельности заявителя в сети Интернет,
средствах массовой информации.
В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена
только одна программа (проект).
Если информация (в том числе документы), включенная в состав
заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав
заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их
обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на
обработку персональных данных заявка не регистрируется и к участию в
конкурсном отборе не допускается.
19. Программа (проект) должна включать:
1) общую характеристику ситуации на начало реализации программы
(проекта);
2) цель (цели) и задачи программы (проекта). Задачи программы
(проекта) должны подкрепляться показателями результативности
реализации программы (проекта);
3) описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и
сроки реализации программы (проекта) с указанием логической связи
между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами
реализации программы (проекта), а также степени влияния мероприятий
программы (проекта) на изменение состояния целевой группы;
4) смету планируемых расходов и предполагаемых поступлений
с указанием источников финансирования, в том числе внебюджетных в
размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на
реализацию программы (проекта), ее обоснование. Для зачисления в
качестве софинансирования программы (проекта) к смете прилагается
информация об имуществе, имущественных правах;
5) механизм управления реализацией программы (проекта) с
указанием опыта участника конкурса в осуществлении деятельности,
предполагаемой по программе (проекту), опыта использования целевых
поступлений, а также материально-технической базы, необходимой для
реализации программы (проекта). В данном разделе программы также
указывается соответствие квалификации и опыта исполнителей программы
(проекта) запланированной деятельности;
6) ожидаемые результаты реализации программы (проекта),
описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации
программы (проекта), соотношение планируемых расходов на реализацию
программы (проекта) и ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты
должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание социальных,
экономических и экологических последствий. В ожидаемых результатах
указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации
программы (проекта) рабочих мест, количество добровольцев, которых
планируется привлечь к реализации программы (проекта).
20. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована
и представлена на бумажном и электронном носителе.
VI. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
21. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по
следующим группам критериев:
1) критерии значимости и актуальности программы (проекта);
2) критерии экономической эффективности;
3) критерии социальной эффективности;
4) критерии профессиональной компетенции.
22. К критериям значимости и актуальности программы (проекта)
относятся:
1) соответствие программы (проекта) направлениям
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций в Новосибирской области;
2) значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач,
на решение которых направлена программа (проект);
3) логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий
программы (проекта).
23. К критериям экономической эффективности относятся:
1) соотношение планируемых расходов на реализацию программы
(проекта) и ее ожидаемых результатов;
2) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию
программы (проекта);
3) софинансирование программы (проекта) за счет внебюджетных
источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы
расходов на реализацию программы (проекта);
4) объем предполагаемых средств на реализацию программы
(проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное
имущество, имущественные права.
24. К критериям социальной эффективности относятся:
1) наличие и реалистичность значений показателей
результативности реализации программы (проекта), их соответствие
задачам программы (проекта);
2) соответствие ожидаемых результатов реализации программы
(проекта) запланированным мероприятиям;
3) степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение
состояния целевой группы;
4) количество новых или сохраняемых на время реализации
программы (проекта) рабочих мест;
5) количество добровольцев, которых планируется привлечь к
реализации программы (проекта).
25. К критериям профессиональной компетенции относятся:
1) наличие у заявителя опыта в осуществлении деятельности,
предполагаемой по программе (проекту);
2) наличие у заявителя необходимой для реализации программы
(проекта) материально-технической базы и помещения;
3) соответствие квалификации и опыта исполнителей программы
(проекта) запланированной деятельности;
4) наличие у заявителя опыта использования средств целевого
финансирования;
5) наличие информации о деятельности заявителя в сети Интернет,
средствах массовой информации.
VII. Порядок предоставления субсидий
26. Организатор конкурса на основании распоряжения о
результатах конкурса и документов, подтверждающих софинансирование
расходов на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников
в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов, и
документов, подтверждающих отсутствие задолженности перед бюджетами
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными
внебюджетными фондами, заключает с каждым победителем конкурса -
получателем субсидии отдельный договор, в котором предусматривается:
1) целевое назначение субсидии;
2) сроки предоставления субсидии;
3) размеры субсидии;
4) сроки использования субсидии;
5) порядок, форма и сроки предоставления отчетности об
использовании субсидии;
6) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого
использования или неиспользования в установленные сроки;
7) форма отчета получателя субсидии об использовании субсидии
с приложением документов, подтверждающих расходы;
8) ответственность сторон за нарушение условий договора;
9) согласие получателя субсидии на осуществление организатором
конкурса и органом государственного финансового контроля проверок
соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их
предоставления.
27. После заключения договора организатор конкурса в течение 30
дней перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих
получателей субсидий.
28. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки,
предусмотренные договорами. Сроки использования субсидий определяются
с учетом сроков реализации программ (проектов).
29. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым
годом, в котором предоставлены эти субсидии.
VIII. Перечень расходов, осуществляемых за счет субсидий
30. За счет предоставленных субсидий социально ориентированные
некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с
программами (проектами) следующие расходы на свое содержание и ведение
уставной деятельности:
1) оплата труда физических лиц, участвующих в реализации
программы (проекта);
2) оплата товаров, работ, услуг;
3) арендная плата оборудования, помещения;
4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных
обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
5) приобретение имущественных прав, в том числе прав на
результаты интеллектуальной деятельности;
6) оплата командировочных расходов;
7) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением
мероприятий.
31. За счет предоставленных субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие
расходы:
1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, не
связанной с программами (проектами);
3) расходы на поддержку политических партий и избирательных
кампаний;
4) расходы на проведение митингов, демонстраций, шествий,
пикетирований;
5) расходы на фундаментальные научные исследования;
6) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной
продукции;
7) уплата штрафов.
IX. Контроль за целевым использованием субсидий
32. Организатор конкурса и орган государственного финансового
контроля осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей
и порядка предоставления субсидий не реже одного раза в течение срока
действия договора.
33. Получатели субсидий несут ответственность за представление
недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
34. При установлении факта нарушения обязательств,
предусмотренных условиями договора, либо нецелевого использования
выделенных средств организатор конкурса в течение 30 дней со дня
установления указанного факта направляет получателю субсидии
письменное уведомление о возврате субсидии.
35. Получатель субсидии обязан в течение 30 дней со дня
получения письменного уведомления от организатора конкурса перечислить
всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной
бюджет Новосибирской области. В случае невозврата указанных средств их
взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
36. Субсидии, не использованные получателями субсидий в сроки,
предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджет
в трехдневный срок с даты окончания срока использования субсидии,
установленного договором.
_____________