Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 31.12.2013 № 1712
О создании контрактной службы по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ31.12.2013 N 1712 Новосибирск О создании контрактной службы по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд"ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать контрактную службу по вопросам осуществления закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее -контрактная служба). 2. Утвердить прилагаемое положение о контрактной службе. 3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителяминистра социального развития Новосибирской области Лысову Г.И.И.о. министра Р.В. Ануфриева УТВЕРЖДЕНО приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.12.2013 N 1712 Положение о контрактной службе по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд I. Общие положения 1. Контрактная служба является структурным подразделениемминистерства социального развития Новосибирской области, созданным вцелях обеспечения планирования и осуществления министерствомсоциального развития Новосибирской области (далее - министерство,государственный заказчик) закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд. 2. В своей деятельности контрактная служба руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательствомНовосибирской области в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд и настоящим Положением. 3. Основными принципами создания и функционирования деятельностиконтрактной службы при осуществлении закупки являются: профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов,обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сферезакупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональнойоснове; открытость и прозрачность - свободный доступ к информации осовершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечениегосударственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и ихрезультатах; эффективность и результативность - заключение государственныхконтрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижениезаданных результатов обеспечения государственных нужд. 4. Структура и численность контрактной службы определяется иутверждается министерством социального развития Новосибирской области.При этом в состав контрактной службы входит не менее двух человек -должностных лиц контрактной службы из числа работников министерствасоциального развития Новосибирской области. Назначение на должность и освобождение от должности работникаконтрактной службы допускается только по решению министра социальногоразвития Новосибирской области или лица, исполняющего его обязанности. 5. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактнойслужбы. 6. Должностные лица контрактной службы должны иметь высшееобразование или дополнительное профессиональное образование в сферезакупок. II. Функции и полномочия контрактной службы 7. Контрактная служба осуществляет следующие функции иполномочия. 7.1. Обоснование закупок; обоснование начальной (максимальной) цены контракта; обязательное общественное обсуждение закупок; организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий поосуществлению закупок; привлечение экспертов, экспертных организаций; подготовка и размещение в единой информационной системе в сферезакупок (далее - единая информационная система) извещения обосуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов; подготовка и направление приглашений принять участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами; рассмотрение банковских гарантий и организация осуществленияуплаты денежных сумм по банковской гарантии; организация заключения контракта; организация приемки поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставкитовара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этаписполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведениев соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатоввыполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этаповисполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии; организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта; организация включения в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе); направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования обуплате неустоек (штрафов, пеней); участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия)Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполненияпретензионной работы. 7.2. При планировании закупок: разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений длявнесения в план закупок, размещает в единой информационной системеплан закупок и внесенные в него изменения; размещает планы закупок на сайте государственного заказчика винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений длявнесения в план-график, размещает в единой информационной системеплан-график и внесенные в него изменения; организует утверждение плана закупок, плана-графика; определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; обеспечивает подготовку обоснования закупки при формированииплана закупок. 7.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей): выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ееобоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашенияхпринять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)закрытыми способами, конкурсной документации, документации обаукционе; уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок,документации о закупках (за исключением описания объекта закупки),проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, вдокументацию о закупках; осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий поосуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссиипо осуществлению закупок; организует подготовку описания объекта закупки в документации озакупке; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку: соответствия требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки; правомочности участника закупки заключать контракт; непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица иотсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановления деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации; отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, втом числе информации об учредителях, о членах коллегиальногоисполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличногоисполнительного органа участника закупки; отсутствия у участника закупки - физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости запреступления в сфере экономики; обладания участником закупки исключительными правами нарезультаты интеллектуальной деятельности; соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым всоответствии с частью 2 статьи 31 Закона; обеспечивает привлечение на основе контракта специализированнойорганизации для выполнения отдельных функций по определениюпоставщика; обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; обеспечивает осуществление закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций, устанавливает требование о привлечении к исполнениюконтракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; размещает в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок,документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы,предусмотренные Законом; публикует по решению руководителя контрактной службы извещение обосуществлении закупок в любых средствах массовой информации илиразмещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такоеразмещение осуществляется наряду с предусмотренным Закономразмещением; подготавливает и направляет в письменной форме или в формеэлектронного документа разъяснения положений документации о закупке; обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие взакупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальностьподанных в форме электронных документов заявок на участие в закупках иобеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупкахтолько после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках илиоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в закупках; предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшимзаявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытиидоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие взакупке; обеспечивает возможность в режиме реального времени получатьинформацию об открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке; обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным вформе электронных документов заявкам на участие в закупках; обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством,протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участиев закупках, документации о закупках, изменений, внесенных вдокументацию о закупках, разъяснений положений документации о закупкахи аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и(или) открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в закупках; привлекает экспертов, экспертные организации; обеспечивает направление необходимых документов для заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порезультатам несостоявшихся процедур определения поставщика вустановленных Законом случаях в соответствующие органы, определенныепунктом 25 части 1 статьи 93 Закона; обосновывает в документально оформленном отчете невозможность илинецелесообразность использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенныеусловия контракта в случае осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта; обеспечивает заключение контрактов; организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок,уклонившихся от заключения контрактов; 7.4. При исполнении, изменении, расторжении контракта: обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставкитовара, выполнения работы, оказания услуги; организует оплату поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, втом числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требованиеоб уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числегарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также виных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта; организует проведение экспертизы поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертныеорганизации; в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссиине менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапаисполнения контракта; подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапаисполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работыили оказанной услуги; размещает в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию обисполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательныхсроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (суказанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и осанкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта илиего неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе егоисполнения, информацию об изменении контракта или о расторженииконтракта, за исключением сведений, составляющих государственнуютайну; организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или всвязи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта; составляет и размещает в единой информационной системе отчет обобъеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций; взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приисполнении, изменении и расторжении контракта. 7.5. Контрактная служба осуществляет иные полномочия,предусмотренные Законом, в том числе: 1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях вцелях определения состояния конкурентной среды на соответствующихрынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий идругих решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) организует обязательное общественное обсуждение закупкитовара, работы или услуги, по результатам которого в случаенеобходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планызакупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечиваетотмену закупки; 3) принимает участие в утверждении требований к закупаемымЗаказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратамна обеспечение функций Заказчика и размещает их в единойинформационной системе; 4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляетподготовку материалов для осуществления претензионной работы; 5) разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовыхконтрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика; 6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших вкачестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствиетребованиям Федерального закона; 7) информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковскойгарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указаниемпричин, послуживших основанием для отказа; 8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковскойгарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом; 9) организует возврат денежных средств, внесенных в качествеобеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов. 8. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 7настоящего Положения, должностные лица контрактной службы обязаны: 1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными входе проведения процедур определения поставщика (подрядчика,исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащегоисполнения своих должностных обязанностей; 3) не проводить переговоров с участниками закупок до выявленияпобедителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедурзакупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 4) при необходимости привлекать к своей работе экспертов,экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотреннымиЗаконом и иными нормативными правовыми актами; 5) соблюдать иные обязательства и требования, установленныеЗаконом. 9. Руководитель контрактной службы: 1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы; 2) представляет на рассмотрение министра социального развитияНовосибирской области предложения о назначении на должность иосвобождении от должности работников контрактной службы; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом. III. Ответственность работников контрактной службы 10. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественныйконтроль общественные объединения, объединения юридических лиц всоответствии с законодательством Российской Федерации имеют правообжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом, вконтрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностныхлиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушаютправа и законные интересы участника закупки. 11. Должностные лица контрактной службы, виновные в нарушенииЗакона, иных нормативных правовых актов, предусмотренных Законом, атакже норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. ____________