Постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2015 № 137-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от13.04.2015 № 137-п

 

г.Новосибирск

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п

 

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от14.11.2017 г. № 418-п)

 

В соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях обеспечения доступности и качества оказания медицинскойпомощи на территории Новосибирской области Правительство Новосибирскойобласти  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести впостановление Правительства Новосибирской области от07.05.2013 № 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитиездравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» следующие изменения:

1) преамбулуизложить в следующей редакции:

«Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономНовосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях обеспечения доступности и качества оказания медицинскойпомощи на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской областипостановляет:»;

2) в пункте 2слова «Кравченко О.В.» заменить словами «ИванинскийО.И.»;

3) пункт 4изложить в следующей редакции:

«4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Шевченко В.В.»;

4)государственную программу «Развитие здравоохранения Новосибирской области на2013-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Новосибирскойобласти от07.05.2013 № 199-п, изложить в редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

2. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от14.11.2017 г. № 418-п)

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от14.11.2017 г. № 418-п)

4. Признатьутратившими силу:

1)постановление Правительства Новосибирской области от22.09.2011 № 408-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Профилактика алкоголизма, снижение тяжести медико-социальных последствийзлоупотребления алкогольной продукцией среди населения Новосибирской области на2011-2015 годы»;

2)постановление Правительства Новосибирской области от28.08.2012 № 383-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.09.2011 № 408-п»;

3)постановление Правительства Новосибирской области от21.01.2013 № 18-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.09.2011 № 408-п»;

4)постановление Правительства Новосибирской области от22.11.2013 № 494-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.09.2011 № 408-п»;

5)постановление Правительства Новосибирской области от31.10.2014 № 428-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.09.2011 № 408-п»;

6)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 225-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Профилактика алкоголизма,снижение тяжести медико-социальных последствий злоупотребления алкогольнойпродукцией среди населения Новосибирской области на 2011-2015 годы»;

7)постановление Правительства Новосибирской области от07.10.2011 № 437-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиеонкологической службы Новосибирской области на 2012-2015 годы»;

8)постановление Правительства Новосибирской области от10.09.2012 № 406-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 07.10.2011 № 437-п»;

9)постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2014 № 357-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 07.10.2011 № 437-п»;

10)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 222-п «О Порядке финансирования мероприятий, предусмотренныхдолгосрочной целевой программой «Развитие онкологической службы Новосибирскойобласти на 2012-2015 годы» и Порядке предоставления местному бюджету городскогоокруга города Новосибирска иных межбюджетных трансфертов на реализациюмероприятий программы»;

11)постановление Правительства Новосибирской области от02.08.2011 № 324-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Формирование здорового образа жизни у населения Новосибирской области на2012-2015 годы»;

12)постановление Правительства Новосибирской области от23.10.2014 № 424-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 02.08.2011 № 324-п»;

13)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 223-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Формирование здорового образажизни у населения Новосибирской области на 2012-2015 годы»;

14)постановление Правительства Новосибирской области от28.09.2011 № 414-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиемедицинской помощи больным туберкулезом в Новосибирской области на 2012-2016годы»;

15) постановлениеПравительства Новосибирской области от22.11.2013 № 495-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2011 № 414-п»;

16)постановление Правительства Новосибирской области от23.09.2014 № 379-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2011 № 414-п»;

17)постановление Правительства Новосибирской области от14.05.2013 № 201-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2011 № 414-п»;

18)постановление Правительства Новосибирской области от28.01.2015 № 27-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2011 № 414-п»;

19)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 224-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие медицинской помощибольным туберкулезом в Новосибирской области на 2012-2016 годы»;

20)постановление Правительства Новосибирской области от18.02.2013 № 62-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2013-2016годы»;

21)постановление Правительства Новосибирской области от22.11.2013 № 496-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 18.02.2013 № 62-п»;

22)постановление Правительства Новосибирской области от25.08.2014 № 340-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 18.02.2013 № 62-п»;

23) постановлениеПравительства Новосибирской области от19.03.2013 № 99-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Новосибирской областина 2013-2015 годы»;

24)постановление Правительства Новосибирской области от31.10.2014 № 427-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 99-п»;

25)постановление Правительства Новосибирской области от22.08.2011 № 363-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиеслужбы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2014 годы»;

26)постановление Правительства Новосибирской области от17.08.2012 № 382-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.08.2011 № 363-п»;

27)постановление Правительства Новосибирской области от02.11.2012 № 493-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.08.2011 № 363-п»;

28) постановлениеПравительства Новосибирской области от14.05.2013 № 215-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.08.2011 № 363-п»;

29)постановление Правительства Новосибирской области от22.11.2013 № 492-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 22.08.2011 № 363-п»;

30)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 234-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие службы охраныматеринства и детства Новосибирской области на 2011-2013 годы», и Порядкапредоставления городскому округу города Новосибирска иных межбюджетныхтрансфертов на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитиеслужбы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2013 годы»;

31)постановление Правительства Новосибирской области от06.06.2011 № 240-п «Об утверждении Порядка финансирования из областногобюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственнойцелевой программой «Укрепление материально-технической базы государственныхбюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохраненияНовосибирской области, на период 2011-2013 годов»;

32)постановление Правительства Новосибирской области от29.12.2012 № 623-п «Об утверждении Порядка финансирования из областногобюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственнойцелевой программой «Укрепление материально-технической базы государственныхучреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирскойобласти, на период 2011-2015 годов»;

33)постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2012 № 30-п «О внесении изменений в Порядок финансирования изобластного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренныхведомственной целевой программой «Укрепление материально-технической базыгосударственных бюджетных учреждений, подведомственных министерствуздравоохранения Новосибирской области, на период 2011-2013 годов»;

34)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 237-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 06.06.2011 № 240-п»;

35)постановление Правительства Новосибирской области от29.12.2012 № 622-п «Об утверждении Порядка финансирования из областногобюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственнойцелевой программой «Развитие и модернизация службы скорой и неотложноймедицинской помощи в Новосибирской области на 2013-2016 годы»;

36)постановление Правительства Новосибирской области от15.04.2013 № 163-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Развитие кадрового потенциаласистемы здравоохранения Новосибирской области на 2013-2017 годы»;

37)постановление Правительства Новосибирской области от29.12.2012 № 621-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Организация обеспечениялекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельныхкатегорий граждан, проживающих в Новосибирской области и имеющих право нальготное обеспечение, на 2013-2015 годы»;

38)постановление Правительства Новосибирской области от23.09.2014 № 383-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Развитие службы охраныматеринства и детства Новосибирской области на 2014-2015 годы»;

39)постановление Правительства Новосибирской области от29.12.2012 № 618-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Совершенствованиедеятельности службы крови на территории Новосибирской области на 2013-2015годы»;

40)постановление Правительства Новосибирской области от25.12.2014 № 531-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Предупреждение и борьба ссоциально значимыми заболеваниями, вакцинопрофилактика на территорииНовосибирской области на 2012-2015 годы»;

41)постановление Правительства Новосибирской области от03.05.2012 № 241-п «Об утверждении Порядка финансирования из областного бюджетаНовосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственной целевойпрограммой «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями,вакцинопрофилактика на территории Новосибирской области на 2012-2013 годы»;

42)постановление Правительства Новосибирской области от11.02.2013 № 50-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 03.05.2012 № 241-п»;

43)постановление Правительства Новосибирской области от29.12.2012 № 617-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Организация обеспеченияотдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области,льготной стоматологической помощью, глазным протезированием, слуховымиаппаратами, в 2013-2015 годах».

 

 

 

Губернатор Новосибирской области                                           В.Ф.Городецкий

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 13.04.2015 № 137-п

 

 

«УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от07.05.2013 № 199-п

 

 

Государственная программа

«Развитие здравоохранения Новосибирской области на2013-2020 годы »

 

I . ПАСПОРТ

 

Наименование государственной программы	Государственная программа «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; управление социального питания Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	Министерство здравоохранения Новосибирской области (государственный заказчик-координатор); министерство строительства Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; управление социального питания Новосибирской области.
Руководитель Программы	Министр здравоохранения Новосибирской области
Исполнители подпрограмм Программы, отдельных мероприятий Программы	Министерство здравоохранения Новосибирской области во взаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; учреждения, подведомственные министерству строительства Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; учреждения, подведомственные министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; управление социального питания Новосибирской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области; медицинские организации частной системы здравоохранения, участвующие в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области, являющейся составной частью Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 11.12.2014 № 221 (далее – Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области); открытое акционерное общество «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области»
Цели и задачи Программы	Цель: обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на территории Новосибирской области. Задачи: повышение мотивации и приверженности населения Новосибирской области к ведению здорового образа жизни; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие государственно-частного партнерства как эффективного механизма, обеспечивающего повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Новосибирской области; создание условий для предупреждения и снижения материнской и младенческой смертности, укрепление здоровья детского населения, сохранение репродуктивного здоровья населения Новосибирской области; обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по медицинской реабилитации жителям Новосибирской области; повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания; повышение обеспеченности квалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области; обеспечение доступности лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и продуктов специализированного лечебного питания отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области и имеющих право на льготное обеспечение; создание условий для получения гражданами и организациями на территории Новосибирской области преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области в сфере здравоохранения; повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области
Перечень подпрограмм Программы	Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи». Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской эвакуации». Подпрограмма 3. «Развитие государственно-частного партнерства». Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребенка». Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям». Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям». Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения». Подпрограмма 8. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях». Подпрограмма 9. «Развитие информатизации в здравоохранении». Подпрограмма 10. «Управление развитием отрасли. Структурные преобразования в сфере здравоохранения»
Сроки (этапы) реализации Программы	2013-2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы финансирования Программы*	Объемы финансирования на реализацию Программы составляют: всего – 150 588 469,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 11 074 403,6 тыс. рублей; 2014 год – 18 681 212,4 тыс. рублей; 2015 год – 20 870 557,7 тыс. рублей; 2016 год – 19 825 640,9 тыс. рублей; 2017 год – 20 034 163,6 тыс. рублей; 2018 год – 20 034 163,6 тыс. рублей; 2019 год – 20 034 163,6 тыс. рублей; 2020 год – 20 034 163,6 тыс. рублей; по источникам финансирования: средства федерального бюджета – 7 204 836,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 433 701,5 тыс. рублей; 2014 год – 526 358,1 тыс. рублей; 2015 год – 993 168,5 тыс. рублей; 2016 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2017 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2018 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2019 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2020 год – 850 321,6 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области – 142 841 877,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 9 640 247,1 тыс. рублей; 2014 год – 18 078 760,3 тыс. рублей; 2015 год – 19 800 683,2 тыс. рублей; 2016 год – 18 897 619,3 тыс. рублей; 2017 год – 19 106 142,0 тыс. рублей; 2018 год – 19 106 142,0 тыс. рублей; 2019 год – 19 106 142,0 тыс. рублей; 2020 год – 19 106 142,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 541 755,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 455,0 тыс. рублей; 2014 год – 76 094,0 тыс. рублей; 2015 год – 76 706,0 тыс. рублей; 2016 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2018 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2019 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 700,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по исполнителям: министерство здравоохранения Новосибирской области: всего – 143 630 013,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 8 363 513,2 тыс. рублей; 2014 год – 17 616 076,8 тыс. рублей; 2015 год – 20 255 458,0 тыс. рублей; 2016 год – 19 183 289,5 тыс. рублей; 2017 год – 19 552 918,9 тыс. рублей; 2018 год – 19 552 918,9 тыс. рублей; 2019 год – 19 552 918,9 тыс. рублей; 2020 год – 19 552 918,9 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области – 135 883 821,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 6 929 556,7 тыс. рублей; 2014 год – 17 013 824,7 тыс. рублей; 2015 год – 19 185 583,5 тыс. рублей; 2016 год – 18 255 267,9 тыс. рублей; 2017 год – 18 624 897,3 тыс. рублей; 2018 год – 18 624 897,3 тыс. рублей; 2019 год – 18 624 897,3 тыс. рублей; 2020 год – 18 624 897,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 7 204 836,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 433 701,5 тыс. рублей; 2014 год – 526 358,1 тыс. рублей; 2015 год – 993 168,5 тыс. рублей; 2016 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2017 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2018 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2019 год – 850 321,6 тыс. рублей; 2020 год – 850 321,6 тыс. рублей; внебюджетные источники – 541 355,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 255,0 тыс. рублей; 2014 год – 75 894,0 тыс. рублей; 2015 год – 76 706,0 тыс. рублей; 2016 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2018 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2019 год – 77 700,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 700,0 тыс. рублей; министерство строительства Новосибирской области: всего – 5 052 243,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 298 617,6 тыс. рублей; 2014 год – 583 125,7 тыс. рублей; 2015 год – 603 998,6 тыс. рублей; 2016 год – 641 522,4 тыс. рублей; 2017 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2018 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2019 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2020 год – 481 244,7 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области – 5 052 243,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 298 617,6 тыс. рублей; 2014 год – 583 125,7 тыс. рублей; 2015 год – 603 998,6 тыс. рублей; 2016 год – 641 522,4 тыс. рублей; 2017 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2018 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2019 год – 481 244,7 тыс. рублей; 2020 год – 481 244,7 тыс. рублей; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 5 460,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 5 460,0 тыс. рублей; 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; министерство культуры Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 1 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 150,0 тыс. рублей; 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 21 886,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 6 714,0 тыс. рублей; 2014 год – 7 764,0 тыс. рублей; 2015 год – 6 579,0 тыс. рублей; 2016 год – 829,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; министерство социального развития Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 4 705,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 3 503,0 тыс. рублей; 2014 год – 1 202,3 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; министерство региональной политики Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 19 362,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 7 420,0 тыс. рублей; 2014 год – 7 420,0 тыс. рублей; 2015 год – 4 522,1 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 1 457 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 992 800,0 тыс. рублей; 2014 год – 465 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 395 025,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 395 025,8 тыс. рублей; 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; управление социального питания Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 423,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс. рублей; 2014 год – 423,6 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области: всего – 400,0 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области: всего – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 200,0 тыс. рублей; 2014 год – 200,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы Программы	Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения в год); распространенность потребления табака среди взрослого населения (процент); смертность от всех причин (случаев на 1000 населения); смертность от болезней системы кровообращения (случаев  на 100 тыс. населения); смертность от дорожно-транспортных происшествий (случаев на 100 тыс. населения); смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (случаев на 100 тыс. населения); смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. населения); количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, – активный туберкулез (случаев на 100 тыс. населения); ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет); доля частных медицинских организаций в общей доле медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области (процент); материнская смертность (случаев на 100 тыс. родившихся живыми); младенческая смертность (случаев на 1000 родившихся живыми); охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи (процент); обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым (коек/100 тыс. взрослого населения); обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения); соотношение врачей и среднего медицинского персонала; доля выписанных рецептов для предусмотренных льготных категорий граждан, по которым лекарственные препараты отпущены, от общего количества выписанных рецептов (процент); доля государственных медицинских организаций, производящих обмен медицинской информацией в электронном виде, от общего количества государственных медицинских организаций (процент); соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций Новосибирской области, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области (процент); соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала медицинских организаций Новосибирской области к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области (процент); соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинских организаций Новосибирской области к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области (процент). Полный перечень целевых индикаторов указан в приложении № 1 к Программе
Ожидаемые результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях	К 2020 году планируется снижение значений следующих целевых индикаторов: потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год (2012 год – 15,3); распространенность потребления табака среди взрослого населения до 25% (2012 год – 34,5); смертность от всех причин до 10,3 случаев на 1000 населения (2012 год – 13,6); смертность от болезней системы кровообращения до 596,8 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 767,1); смертность от дорожно-транспортных происшествий 9,9 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 10,3); смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) до 187,9 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 208,8); смертность от туберкулеза до 9,8 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 25,0); количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, – активный туберкулез до 44,7 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 116,1); материнская смертность 15,5 случаев на 100 тыс. родившихся живыми (2012 год – 16,1); младенческая смертность до 7,0 случаев на 1000 родившихся живыми (2012 год – 8,3). К 2020 году планируется повышение значений следующих целевых индикаторов: ожидаемая продолжительность жизни при рождении до 75,5 лет (2012 год – 69,7); доля частных медицинских организаций в общей доле медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, до 30% (2012 год – 22,0); охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи до 25% (2012 год – 1,9); обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым до 10 коек/100 тыс. взрослого населения (2012 год – нет данных); обеспеченность врачами до 38,2 на 10 тыс. населения (2012 год – 34,2); соотношение врачей и среднего медицинского персонала до 1:2,6 (2012 год – 1:2,2); доля выписанных рецептов для предусмотренных льготных категорий граждан, по которым лекарственные препараты отпущены, от общего количества выписанных рецептов до 100% (2012 год – 98%); доля государственных медицинских организаций, производящих обмен медицинской информацией в электронном виде, от общего количества государственных медицинских организаций до 100% (2012 год – 2,5%). Достижение к 2018 году значений следующих целевых индикаторов: соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций Новосибирской области, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области до 200% (2012 год – 138,5%); соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала медицинских организаций Новосибирской области к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области до 100% (2012 год – 80,9%); соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинских организаций Новосибирской области к средней заработной плате по экономике в Новосибирской области до 100% (2012 год – 41,2%)
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет	http://zdrav.nso.ru/deyatelnost/gprazvzdravnso/Pages/default.aspx

 

*Финансовоеобеспечение Программы представлено в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:

на2013 год – Закон Новосибирской области от17.12.2012 № 284-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 годи плановый период 2014 и 2015 годов»;

на2014 год – Закон Новосибирской области от10.12.2013 № 401-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2014 годи плановый период 2015 и 2016 годов»;

напериод 2015-2017 годов – Закон Новосибирской области от22.12.2014 № 500-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2015 годи плановый период 2016 и 2017 годов».

Плановыеобъемы финансирования на период 2018-2020 годов приняты равными плановымобъемам финансирования 2017 года.

Основные мероприятия Программы представлены вприложении № 2 к Программе.

Сводные финансовые затраты Программы представлены вприложении № 3 к Программе.

 

II . Обоснование необходимости реализации Программы

 

Площадь Новосибирской области составляет 178,2 тыс. кв.км,плотность населения – 14,8 человека на 1 кв.км,расстояние от областного центра до наиболее отдаленных районов – 500 км.

Численность населения Новосибирской области составляет 2 686,9 тыс.человек.

В городах и поселках городского типа Новосибирской области проживает 77,6%населения. Основными сферами занятости населения являются: сельское хозяйство,научная и образовательная деятельность, промышленное производство, коммерческаядеятельность, сфера услуг.

За последние 5 лет в Новосибирской области имеет место положительнаядинамика естественного прироста населения: увеличение темпа роста рождаемости иснижение показателей смертности населения. В 2012 году впервые достигнут положительныйестественный прирост населения, который составил + 0,3 (в 2011 году (- 0,5), в2010 году (- 0,7), в 2009 году (- 1,2), в 2008 году (- 2,0).

В 2012 году показатель рождаемости составил 13,9 на 1000 населения (в 2011году – 13,1; в 2010 году – 13,2; в 2009 году – 12,9; в 2008 году – 12,5).

Показатель смертности на 1000 населения в 2012 году составил 13,6 (в 2011году – 13,6; в 2010 году – 13,9; в 2009 году – 14,1; в 2008 году – 14,5).

Отмечается устойчивое снижение числа умерших трудоспособного возраста: в2011 году – 9 712 человек (26,7% от общего числа умерших), в 2010 году – 10 142человека (27,3% от общего числа умерших), в 2009 году – 10 190 человек (27,3%от общего числа умерших), в 2008 году – 11 394 человека (29,7% от общего числаумерших).

Общая заболеваемость населения в 2012 году составила 1491,7 на 1000 жителей(в 2011 году – 1590,1; в 2010 году – 1533,0; в 2009 году – 1557,85; в 2008 году1503,0).

Ведущими классами, формирующими заболеваемость на территории Новосибирскойобласти, в 2012 году являются болезни:

органов дыхания – 358,2 на 1000 населения;

кровообращения – 206,7 на 1000 населения;

костно-мышечной системы и соединительной ткани – 103,9 на 1000 населения;

глаза и его придаточного аппарата – 99,8 на 1000 населения;

мочеполовой системы – 98,5 на 1000 населения.

Структура смертности населения в 2012 году по Новосибирской областивыглядит следующим образом:

болезни органов кровообращения (56%) –761,3 на 100 тыс. населения (729,3 по Российской Федерации);

новообразования (15%) – 206,0 на 100 тыс.населения (201,2 по Российской Федерации);

травмы, отравления и другие последствия воздействий внешних причин (10,3%)– 129,2 на 100 тыс. населения (125,5 по Российской Федерации);

болезни органов пищеварения (3,9%) – 53,2 на 100 тыс. населения (60,9 поРоссийской Федерации);

болезни органов дыхания (3,3%) – 45,0 на 100 тыс. населения (48,1 поРоссийской Федерации).

Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями поНовосибирской области в 2012 году составил 423,0 на 100 тыс. населения (в 2011году – 450,1; в 2010 году – 465,1).

Структура заболеваемости злокачественными заболеваниями в 2012 году непретерпела значительных изменений. Ранговые места определились следующимобразом:

опухоли кожи (15,4%);

опухоли трахеи, бронхов, легкого (12,2%);

опухоли молочной железы (10,0%).

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Новосибирской области имеетположительную динамику основных показателей. Продолжает снижаться показательзаболеваемости туберкулезом (в 2012 году – 116,1, в 2011году – 128,0, в 2010году – 130,8) и смертности от туберкулеза (в 2012 году – 24,6 на 100 тыс.населения, в 2011 году – 26,6 на 100 тыс. населения, в 2010 году – 28,1 на 100тыс. населения).

На территории Новосибирской области расположено большое количество учреждений,исполняющих наказания. В девяти колониях и двух следственных изоляторах,расположенных на территории Новосибирской области, содержится более 22 тыс.заключенных. По данным годовой отчетности о больных туберкулезом в следственныхизоляторах и в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний в 2012 годуумерло 22 человека, в 2011 году 41 человек, в 2010 году 98 человек. В 2012 годуиз мест заключения освободилось 462 человека, больных активными формамитуберкулеза, что составляет 15% от всех впервые выявленных больных туберкулезомв Новосибирской области (3111 человек).

В структуре внешних причин смерти основную часть составляют самоубийства –21,5%, или 27,9 на 100 тыс. населения, убийства – 8,6%, или 11,2 на 100 тыс.населения, дорожно-транспортные происшествия – 7,9%, или 10,3 на 100 тыс.населения.

Система здравоохранения Новосибирской области представлена 133государственными учреждениями Новосибирской области, в числе которых:

67 больничных учреждений: 1 областная клиническая больница (государственноебюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «ГосударственнаяНовосибирская областная клиническая больница»), 29 центральных районныхбольниц, 2 районные больницы, 3 центральные городские больницы, 11 городскихбольниц, 2 больницы скорой медицинской помощи, 3 специализированные больницы(государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница»,государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Городская инфекционная клиническая больница № 1», государственное бюджетноеучреждение здравоохранения Новосибирской области «Гинекологическая больница №2»), 3 госпиталя ветеранов войн, 3 психиатрические больницы, 4 детскиебольницы, 1 перинатальный центр (государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Новосибирский городской перинатальныйцентр»), 3 родильных дома, 2 прочие медицинские организации (государственноебюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Центр попрофилактике и борьбе со СПИД», государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Центр планирования семьи ирепродукции»);

8 диспансеров (государственное бюджетное учреждение здравоохраненияНовосибирской области «Городской врачебно-физкультурный диспансер»,государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Новосибирский областной наркологический диспансер», государственное бюджетноеучреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирскийобластной врачебно-физкультурный диспансер», государственное бюджетноеучреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областнойпротивотуберкулезный диспансер», государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областнойкожно-венерологический диспансер», государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной онкологическийдиспансер», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирскойобласти «Новосибирский областной клинический кардиологический диспансер»,государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер»);

25 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений (17 поликлиник, 3консультативно-диагностических поликлиники, 2 детские поликлиники, 1 областнойклинический диагностический центр (государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирский областнойклинический диагностический центр»), 1 консультативно-диагностический центр(государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Консультативно-диагностический центр «Ювентус»), 1 женская консультация(государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Женская консультация № 1»);

8 стоматологических поликлиник, в том числе 1 детская;

5 специализированных домов ребенка;

1 станция скорой медицинской помощи(государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области«Станция скорой медицинской помощи»);

1 центр крови (государственное бюджетноеучреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский центр крови»);

1 учреждение особого типа (государственное казенное учреждениездравоохранения особого типа Новосибирской области «Медицинский центрмобилизационных резервов «Резерв»);

1 информационно-аналитический центр (государственное казенное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Медицинский информационно-аналитическийцентр»);

1 центр медицинской профилактики (государственное казенное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Региональный центр медицинскойпрофилактики»);

1 центр медицины катастроф (государственное казенное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Территориальный центр медицины катастрофНовосибирской области»);

1 бюро судебно-медицинской экспертизы (государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюросудебно-медицинской экспертизы»);

5 прочих учреждений (государственное автономное учреждение здравоохраненияНовосибирской области «Молочная кухня», государственное казенное учреждениеНовосибирской области «Новосибоблфарм», государственноебюджетное учреждение Новосибирской области «Медтранс№ 3», государственное казенное учреждение Новосибирской области «Медтранс», государственное казенное учреждениеНовосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-техническойбазы»).

Министерству здравоохранения Новосибирской области подведомственны 7образовательных организаций.

Кроме того, на территории Новосибирской области в оказании медицинскойпомощи участвуют 9 федеральных учреждений (Федеральное государственноебюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт патологиикровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение«Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им.Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, Новосибирский филиал федерального государственного бюджетногоучреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза»имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центрнейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральноегосударственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сибирский окружноймедицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательскийинститут туберкулеза» Министерства здравоохранения Российской Федерации,Федеральное бюджетное учреждение науки «Новосибирский научно-исследовательскийинститут гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека, государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственныймедицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации,Федеральное казенное учреждение «Новосибирская психиатрическая больница(стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерстваздравоохранения Российской Федерации);

8 научно-исследовательских институтов Сибирского отделения Российскойакадемии медицинских наук (Федеральное государственное бюджетное учреждение«Научно-исследовательский институт терапии» Сибирского отделения Российскойакадемии медицинских наук, Федеральное государственное бюджетное учреждение«Научный центр клинической и экспериментальной медицины» Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук, Федеральное государственное бюджетноеучреждение «Научно-исследовательский институт клинической иммунологии»Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, Федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институтклинической и экспериментальной лимфологии»Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, Федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институтфизиологии и фундаментальной медицины» Сибирского отделения Российской академиимедицинских наук, Федеральное государственное бюджетное учреждение«Научно-исследовательский институт региональной патологии и патоморфологии»Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, Федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институтбиохимии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук,Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательскийинститут молекулярной биологии и биофизики» Сибирского отделения Российскойакадемии медицинских наук);

медицинские организации частной формы собственности.

Структурные преобразования системы здравоохранения Новосибирской областиосуществляются на базе сформированной в Новосибирской области трехуровневойсистемы оказания медицинской помощи.

1 уровень – обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, втом числе первичной специализированной медико-санитарной помощью.

2 уровень – межмуниципальный, для оказания специализированной медицинскойпомощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме.

3 уровень – областной (региональный), для оказания специализированной, втом числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Основные показатели деятельности здравоохранения Новосибирской областиимеют положительную динамику. Сохраняются факторы, оказывающие неблагоприятноевлияние на показатели здоровья населения:

низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционныхзаболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточнаядвигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционныхзаболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия,гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

недостаточное обеспечение условий для ведения здорового образа жизни(ограничение курения, злоупотребления алкоголем и наркотиками, обеспечениенеобходимого уровня физической активности и здорового питания);

недостаточная активность в работе первичного звена здравоохранения в частипрофилактики;

высокая загруженность коечного фонда экстренной и неотложной медицинскойпомощи, недостаточно эффективное его использование;

недостаточное развитие замещающих стационар технологий;

недостаточная обеспеченность системы здравоохранениявысококвалифицированными кадрами, недоукомплектованностьмедицинских организаций медицинскими работниками;

низкая интенсивность создания и внедрения в практическое здравоохранениеновых научных разработок;

недостаточный уровень оснащения медицинских организаций современнымиинформационно-телекоммуникационными технологиями.

В перспективе ожидается увеличение коэффициента демографической нагрузки натрудоспособное население. Прогнозируется увеличение численности гражданпожилого возраста, уменьшение числа женщин детородного возраста. Решающеевоздействие на развитие ситуации оказывают возросшие потери трудоспособногонаселения, высокий уровень заболеваемости среди трудоспособного населения, чтодиктует необходимость проведения мероприятий, направленных на сохранение иукрепление здоровья работников предприятий.

Несмотря на положительную тенденцию к снижению младенческой смертности, атакже высокую выявляемость заболеваний у детей,требуется проведение комплекса мер, направленных на повышение эффективностислужбы родовспоможения и детства.

Дальнейшее развитие системы здравоохранения невозможно без принятия мер попрофилактике заболеваний и патологических состояний. Необходимо развиватьзамещающие стационар технологии, активизировать работу первичного звеназдравоохранения в направлении профилактики заболеваний.

Проблему высокой загруженности коечного фонда и недостаточно эффективноеего использование можно решить, развивая системы оказания паллиативноймедицинской помощи, медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения.

Необходимо последовательное выстраивание системы контроля качества ибезопасности медицинской деятельности.

Для скорейшего внедрения достижений науки необходимо создание системы иинфраструктуры трансляционной медицины, позволяющей объединить в единое целоевесь процесс от разработки до использования в клинической практике.Существенным сдерживающим фактором является недостаточное применениесовременных информационных технологий. На настоящий момент уже реализованыпроцессы обобщения и предоставления в электронном виде агрегированнойинформации. При этом не в полной мере внедрены методы систематизациимедицинской информации. Развитие отрасли сдерживают не в полной мере решенныепроблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требованийконфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянииздоровья пациента.

Широкое внедрение телемедицины на основе единой технологической итехнической политики позволит существенно повысить эффективность оказанияпервичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов, повышения качествадиагностики социально-значимых заболеваний на уровне первичного звена,повышения эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи за счетиспользования технологии глобальной навигационной спутниковой системы,повышения доступности консультационных услуг медицинских экспертов длянаселения за счет использования телемедицинских консультаций.

Создание автоматизированных рабочих мест позволит повысить точность иобъективность диагностических исследований, снизить количество рутинныхопераций в повседневной деятельности медицинского работника, повыситьоперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянииздоровья пациента между медицинскими работниками, в том числе междумедицинскими работниками разных медицинских организаций.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция), декларированывысокие стандарты благосостояния человека, означающие, в частности, доступностьуслуг здравоохранения требуемого качества, экологическую безопасность.

В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мергосударственной политики, направленных на снижение смертности населения;профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционныхзаболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний,которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременноевыявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческойсмертности, повышение уровня рождаемости.

Согласно Концепции основные приоритеты социальной и экономической политикив период 2013-2020 годов включают распространение здорового образа жизни;внедрение инновационных технологий в здравоохранение, решение проблемыкадрового обеспечения. В течение последних лет в здравоохранении Новосибирской области успешнорешается ряд проблем, влияющих на доступность и качество медицинской помощи.Значительные средства выделяются на улучшение материально-технической базымедицинских организаций, активно внедряются новые технологии, имеетсяпозитивная динамика демографических показателей Новосибирской области.

Развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки,профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами какглавного ресурса сферы здравоохранения.

На 01.01.2013 в медицинских организациях, подведомственных министерствуздравоохранения Новосибирской области, работают 10388 врачей, обеспеченностьврачами на 10,0 тыс. населения составила 44,3 (справочно:Российская Федерация – 41,6; Сибирский федеральный округ – 43,1).

Численность специалистов со средним медицинским образованием составила21373 чел., обеспеченность средним медицинским персоналом на 10,0 тыс.населения составила 86,0 (Российская Федерация – 90,8; Сибирский федеральныйокруг – 96,8).

 

III . Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы Программы

 

Стратегическим приоритетом развития здравоохранения Новосибирской области являетсясовершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактикизаболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровьякаждого человека, поддержания долголетней активной жизни, предоставлениякачественной и доступной медицинской помощи.

Основнаяцель Программы – обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощина территории Новосибирской области.

Длядостижения цели Программы необходимо выполнение следующих задач:

повышениемотивации и приверженности населения Новосибирской области к ведению здоровогообраза жизни;

повышениеэффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации;

развитиегосударственно-частного партнерства как эффективного механизма, обеспечивающегоповышение доступности и качества оказания медицинской помощи населениюНовосибирской области;

созданиеусловий для предупреждения и снижения материнской и младенческой смертности,укрепление здоровья детского населения, сохранение репродуктивного здоровьянаселения Новосибирской области;

обеспечениедоступности и повышение качества медицинской помощи по медицинской реабилитациижителям Новосибирской области;

повышениекачества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологическихи духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания;

повышение обеспеченностиквалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений,подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области;

обеспечение доступности лекарственныхпрепаратов, изделий медицинского назначения и продуктов специализированноголечебного питания отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирскойобласти и имеющих право на льготное обеспечение;

созданиеусловий для получения гражданами и организациями на территории Новосибирскойобласти преимуществ от применения информационных и телекоммуникационныхтехнологий на основе формирования единого информационного пространстваНовосибирской области в сфере здравоохранения;

повышениеэффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровьянаселения Новосибирской области.

Стратегическая цель Программы достигается к 2020 году и будетхарактеризоваться снижением значений следующих целевых индикаторов:

потреблениеалкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров надушу населения в год (2012 год – 15,3);

распространенностьпотребления табака среди взрослого населения до 25% (2012 год – 34,5);

смертностьот всех причин до 10,3 случаев на 1000 населения (2012 год – 13,6);

смертностьот болезней системы кровообращения до 596,8 случаев на 100 тыс. населения (2012год –767,1);

смертностьот дорожно-транспортных происшествий 9,9 случаев на 100 тыс. населения (2012год – 10,3);

смертностьот новообразований (в том числе от злокачественных) до 187,9 случаев на 100тыс. населения (2012 год – 208,8);

смертностьот туберкулеза до 9,8 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 25,0);

количествозарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, –активный туберкулез до 44,7 случаев на 100 тыс. населения (2012 год – 116,1);

материнскаясмертность 15,5 случаев на 100 тыс. родившихся живыми (2012 год – 16,1);

младенческаясмертность до 7,0 случаев на 1000 родившихся живыми (2012 год – 8,3).

К 2020 годупланируется повышение значений следующих целевых индикаторов:

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении до 75,5 лет (2012 год – 69,7);

доля частныхмедицинских организаций в общей доле медицинских организаций, участвующих вреализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, до 30% (2012 год– 22,0);

охватмедицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказанияспециализированной медицинской помощи до 25% (2012 год – 1,9);

обеспеченностькойками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым до 10 коек/100тыс. взрослого населения (2012 год – нет данных);

обеспеченностьврачами до 38,2 на 10 тыс. населения (2012 год – 34,2);

соотношениеврачей и среднего медицинского персонала до 1:2,6 (2012 год – 1:2,2);

долявыписанных рецептов для предусмотренных льготных категорий граждан, по которымлекарственные препараты отпущены, от общего количества выписанных рецептов до100% (2012 год – 98%);

долягосударственных медицинских организаций, производящих обмен медицинскойинформацией в электронном виде, от общего количества государственныхмедицинских организаций до 100% (2012 год – 2,5%).

Достижение к2018 году значений следующих целевых индикаторов:

соотношениесредней заработной платы врачей и работников медицинских организацийНовосибирской области, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иноевысшее образование, к средней заработной плате по экономике в Новосибирскойобласти до 200% (2012 год – 138,5%);

соотношениесредней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персоналамедицинских организаций Новосибирской области к средней заработной плате поэкономике в Новосибирской области до 100% (2012 год – 80,9%);

соотношениесредней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинскихорганизаций Новосибирской области к средней заработной плате по экономике вНовосибирской области до 100% (2012 год – 41,2%).

Для оценки эффективности принимаемых мер по решению задач Программы вобласти обеспечениядоступности и качества оказания медицинской помощи на территории Новосибирскойобласти необходимо руководствоваться системой целевых индикаторов.

Цели,задачи и прогнозные значения целевых индикаторов Программы приведены вприложении № 1 к Программе.

 

IV . Система основных мероприятий Программы

 

Программасостоит из 10 подпрограмм:

Подпрограмма1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитиепервичной медико-санитарной помощи» (далее – Подпрограмма 1) (приложение № 4 кПрограмме).

ЦельюПодпрограммы 1 является повышение мотивации и приверженности населенияНовосибирской области к ведению здорового образа жизни.

Воснове развития неинфекционных заболеваний находится единая группа факторовриска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическаяактивность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).

Практическаяреализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближенияпрофилактической медицины к человеку, пропаганды здорового образа жизни,информирования населения о вреде потребления табака, нерационального инесбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребленияалкоголем, наркотиками и токсическими веществами. Необходимо формирование унаселения ответственного отношения к своему здоровью, обучение навыкамсоблюдения правил гигиены, режима труда и учебы.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 1 представлена в приложении № 4 к Программе.

Подпрограмма2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойэвакуации» (далее – Подпрограмма 2) (приложение № 5 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 2 является повышение эффективности оказания специализированной,включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

Дляповышения доступности и качества медицинской помощи будет осуществлятьсяреализация мероприятий, направленных на совершенствование организационнойсистемы специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинскойпомощи, совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимыхзаболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения,туберкулезом, онкологическими, эндокринными заболеваниями, внедрение в практикуинновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспеченияздравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое итехнологическое оснащение медицинских организаций на основе инновационныхподходов и принципа стандартизации.

Основнымизадачами оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации на современном этапе должны являться оказаниебольным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной насохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их вкратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированноймедицинской помощи.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 2 представлена в приложении № 5 к Программе.

Подпрограмма3 «Развитие государственно-частного партнерства» (далее – Подпрограмма 3)(приложение № 6 к Программе).

Основнойцелью подпрограммы является развитие государственно-частного партнерства какэффективного механизма, обеспечивающего повышение доступности и качестваоказания медицинской помощи населению Новосибирской области. Необходиморазвивать участие медицинских организаций частной системы здравоохранения всистеме обязательного медицинского страхования.

Вцелях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданамнеобходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскимиорганизациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность всистеме обязательного медицинского страхования медицинских организаций всехформ собственности.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 3 представлена в приложении № 6 к Программе.

Подпрограмма4 «Охрана здоровья матери и ребенка» (далее – Подпрограмма 4) (приложение № 7 кПрограмме).

ЦельюПодпрограммы 4 является создание условий для предупреждения и сниженияматеринской и младенческой смертности, укрепление здоровья детского населения,сохранение репродуктивного здоровья населения Новосибирской области.

Вопросыохраны здоровья матери и ребенка названы в качестве приоритетных во всехосновополагающих документах о развитии здравоохранения.

Снижениематеринской, младенческой и детской смертности представляет большую сложность всилу наличия многочисленных факторов, в основном трудно управляемых, которыевлияют на эти показатели.

Важнымнаправлением является развитие сети перинатальных центров. Перинатальный центр– это не только яркое и наглядное свидетельство заботы государства о матерях идетях, это по своей сути высокотехнологичные центры, которые позволяютобеспечивать эффективную помощь при самой тяжелой патологии, развиватьинновационные методы лечения (так же как фетальная и неонатальная хирургия,реанимационно-интенсивная помощь матерям и детям при критических состояниях).

Созданиесети перинатальных центров позволит перейти к полноценной и эффективнофункционирующей трехуровневой системе оказания медицинской помощи женщинам вовремя беременности и родов и новорожденным, что повысит квалификациюмедицинских кадров и качество оказания медицинской помощи во всех безисключения родовспомогательных учреждениях.

Наиболееэффективным инструментом профилактики врожденных и наследственных болезнейявляется комплексная пренатальная (дородовая)диагностика, включающая ультразвуковой и биохимический скрининг на сывороточныемаркеры матери, программу индивидуального риска, инвазивные методы диагностики(молекулярно-генетические, цитогенетические исследования, секвенирование).Эффективность пренатальной диагностики может бытьобеспечена только массовым обследованием беременных женщин в установленныесроки, на обеспечение чего и направлен данный раздел Программы.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 4 представлена в приложении № 7 к Программе.

Подпрограмма5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в томчисле детям» (далее – Подпрограмма 5) (приложение № 8 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 5 является обеспечение доступности и повышение качествамедицинской помощи по медицинской реабилитации жителям Новосибирской области.

Развитиесистемы медицинской реабилитации является важной составляющей решения задачиповышения качества и доступности медицинской помощи. Анализ оказаниямедицинской реабилитации в Новосибирской области показал, что она требуетсерьезной реорганизации и приведения ее в стройную систему комплекснойреабилитации.

Внастоящее время трудности в доступности медицинской реабилитации связаны сдефицитом реабилитационных коек, медленным внедрением современных,сертифицированных комплексных технологий реабилитации, недостаточнойчисленностью профессионально подготовленных медицинских кадров, слабойматериально-технической базой реабилитационных учреждений.

Решениепроблем охраны здоровья и социальной защиты детей, страдающих тяжелымихроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, детейс ограниченными возможностями здоровья и их семей возможно при обеспечениидоступности и качества медицинской реабилитации путем дальнейшего развития сетидетских профильных реабилитационных учреждений (межрайонных), а такжекомплексов для осуществления высокотехнологичных методов лечения с койками(филиалами стационаров) для долечивания и реабилитации. Решение данной задачипозволит снизить нагрузку на «дорогие» койки в стационарах, повысить ихпропускную способность.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 5 представлена в приложении № 8 к Программе.

Подпрограмма6 «Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям» (далее –Подпрограмма 6) (приложение № 9 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 6 является повышение качества жизни неизлечимых больных за счетрешения физических, психологических и духовных проблем, возникающих приразвитии неизлечимого заболевания.

Основнымнаправлением при оказании паллиативной медицинской помощи инкурабельнымбольным должно быть не только уменьшение страданий пациентов, но и адекватнаяпсихологическая помощь, социальная поддержка, общение с родственниками,позволяющее подготовить членов семьи к неизбежному финалу.

Сцелью создания оптимальных условий для детей, страдающих неизлечимыми,ограничивающими продолжительность жизни заболеваниями, а так же помощь членамсемьи в условиях неизлечимой болезни ребенка, планируется развитие отделенийпаллиативной медицинской помощи детям в многопрофильных больницах Новосибирскойобласти.

Концепцияпаллиативной медицинской помощи состоит в том, что борьба с болью, решениепсихологических, социальных или духовных проблем пациентов приобретаетпервостепенное значение. Таким образом, основной задачей оказания медицинскойпомощи умирающему больному становится обеспечение, насколько это возможно,человеку достойного качества жизни на ее завершающем этапе.

Созданиеотделений паллиативной медицинской помощи позволит снизить нагрузку надорогостоящие койки, на которых оказывается реанимационно-интенсивная помощь неменее чем на 15%.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 6 представлена в приложении № 9 к Программе.

Подпрограмма7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» (далее – Подпрограмма 7)(приложение № 10 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 7 является повышение обеспеченности квалифицированными медицинскимиработниками государственных медицинских организаций, подведомственныхминистерству здравоохранения Новосибирской области.

Планируетсяпроведение мероприятий по совершенствованию системы практической подготовкимедицинских и фармацевтических работников в целях обеспечения повышениякачества профессиональной подготовки, расширения перечня навыков и умений,приобретаемых специалистом в период обучения. На территории Новосибирскойобласти реализуется программа подготовки медицинских и фармацевтических специалистовна этапах послевузовского и дополнительного профессионального образования.

Будетсоздана и внедрена система аккредитации медицинских и фармацевтическихспециалистов, которая позволит осуществлять персональный допуск специалистов кконкретному виду профессиональной деятельности с учетом приобретенных в ходеобучения компетенций.

Планируетсяпроведение мероприятий по улучшению качества жизни медицинских ифармацевтических работников и их семей, снижению оттока кадров из отрасли.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 7 представлена в приложении № 10 к Программе.

Подпрограмма8 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе вамбулаторных условиях» (далее – Подпрограмма 8) (приложение № 11 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 8 является обеспечение доступности лекарственных препаратов,изделий медицинского назначения и продуктов специализированного лечебногопитания отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области иимеющих право на льготное обеспечение.

Повышениекачества оказания лекарственной помощи за счет своевременного и более полногообеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, изделиямимедицинского назначения и специализированными лечебными продуктами питания врамках реализации Подпрограммы 8 будет способствовать своевременному лечению иреабилитации больных, снижению показателей заболеваемости социально значимымизаболеваниями, что является необходимым условием для реализации мер,направленных на сокращение уровня смертности и инвалидизациинаселения, а также создание эффективной системы лекарственного обеспеченияприведет к росту удовлетворенности населения медицинской помощью, улучшениюдемографических показателей, социальной стабильности в Новосибирской области.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 8 представлена в приложении № 11 к Программе.

Подпрограмма9 «Развитие информатизации в здравоохранении» (далее – Подпрограмма 9)(приложение № 12 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 9 является создание условий для получения гражданами иорганизациями на территории Новосибирской области преимуществ от примененияинформационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единогоинформационного пространства Новосибирской области в сфере здравоохранения.

ВыполнениеПодпрограммы 9 позволит повысить доступность оказания медицинской помощи наоснове совершенствования информационно-технологического обеспечениядеятельности медицинских учреждений, повысить эффективность управления в сферездравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задачпрогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи,контролировать соблюдение государственных гарантий по объему и качествупредоставления медицинской помощи, повысить информированность населения повопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получениямедицинской помощи, сократить количество проводимых дополнительныхконсультаций, обследований и анализов.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 9 представлена в приложении № 12 к Программе.

Подпрограмма10 «Управление развитием отрасли. Структурные преобразования в сферездравоохранения» (далее – Подпрограмма 10) (приложение № 13 к Программе).

ЦельюПодпрограммы 10 является повышение эффективности управления качествоммедицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области.

Подпрограмма10 направлена на приведение базовой инфраструктуры системы здравоохранения всоответствие с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями кмедицинским организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, в частиобеспечения действующих медицинских организаций дополнительными помещениями(площадями).

Отремонтированныепомещения медицинских организаций будут оснащены медицинским оборудованием,мебелью, технологическим и прочим оборудованием (оргтехникой, специальнойлитературой).

Будетпроведена реструктуризация и оптимизация коечного фонда медицинских организацийНовосибирской области.

Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 10 представлена в приложении № 13 кПрограмме.

Системаосновных программных мероприятий состоит из перечня конкретных, увязанных сцелью и задачами Программы, мероприятий и представлена в  приложении №2 к Программе.

Характеристикамер государственного регулирования.

Министерствоздравоохранения Новосибирской области является областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственноеуправление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья илекарственного обеспечения населения в пределах установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а такжекоординацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведениигосударственных учреждений Новосибирской области.

Вцелях реализации Программы министерство здравоохранения Новосибирской областиосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления,иными органами и организациями.

Вцелях реализации Программы министерство здравоохранения Новосибирской областипредоставляет следующие государственные услуги:

1.По аттестации медицинских и фармацевтических работников на присвоениеквалификационных категорий.

2.По направлению граждан, проживающих на территории Новосибирской области,нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи, в медицинскиеорганизации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, а такжеинформированию граждан о порядке и условиях ее оказания.

3.По лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами иаптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительнойвласти.

4.По лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (заисключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органамисполнительной власти).

5.По лицензированию деятельности по обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по оборотунаркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и IIIперечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами иаптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительнойвласти).

Министерствоздравоохранения Новосибирской области совместно с Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Новосибирской области участвуют вразработке и реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области, в формированиитарифов на медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательногомедицинского страхования, а также в целях повышения эффективности и качествапредоставления медицинской помощи проводят меры по привлечению частныхмедицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования.

В связи с дефицитом диализных мест вНовосибирской области в целях повышения доступности гемодиализа жителямНовосибирской области, страдающим хронической почечной недостаточностью, данныйвид помощи организован в рамках инвестиционного проекта с компаниями: обществомс ограниченной ответственностью «НефролайнНовосибирск» и обществом с ограниченной ответственностью Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд».Строительство диализных центров, оснащение всем медицинским и немедицинскимоборудованием, а также сопутствующие расходы осуществлены за счет инвестора.Источник финансирования проекта: собственные средства компаний.

В настоящее время реализуетсяинвестиционный договор в отношении находящихся в государственной собственностиНовосибирской области объектов недвижимого имущества, в рамках которогоосуществляется деятельность по инвестированию внебюджетных средств в реконструкциюи оснащение акушерского корпуса государственного бюджетного учрежденияздравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областнаяклиническая больница» для размещения перинатального центра Новосибирскойобласти на 305 коек. Инвестиционный договор заключен между государственнымбюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «ГосударственнаяНовосибирская областная клиническая больница» и открытым акционерным обществом«Агентство инвестиционного развития Новосибирской области».

 

V . Механизмреализации и система управления Программы

 

Государственным заказчиком и заказчиком-координатором Программыявляется министерство здравоохранения Новосибирской области, осуществляющеефинансирование мероприятий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Государственный заказчик при реализации Программы руководствуется:

Порядком финансирования мероприятий Программы;

Условиями предоставления и расходования субсидийместным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализациюмероприятий Подпрограммы 10.

Государственный заказчик при реализации Программы осуществляет:

финансирование мероприятий Программы, исполнителем которыхявляется;

управление реализацией Программы;

общую координацию деятельности исполнителей Программы в пределахих компетенции;

обеспечение взаимодействия областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, подведомственных государственныхучреждений, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия Программы,а также иных организаций, определяемых исполнителями основных мероприятийПрограммы на конкурсной основе;

нормативное правовое обеспечение реализации мероприятий Программы;

подготовку предложений об уточнении перечня программныхмероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансированиеПрограммы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программныммероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществление контроля исполнения Программы, в том числе зацелевым и эффективным использованием финансовых средств иматериально-технических ресурсов, направляемых на реализацию Программы;

сбор информации о ходе исполнения соответствующих мероприятийПрограммы с оценкой результативности и эффективности выполнения Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы при реализацииПрограммы осуществляют:

финансирование мероприятий Программы, исполнителями которых ониявляются;

подготовку предложений об уточнении перечня программныхмероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансированиемероприятий Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельнымпрограммным мероприятиям;

контроль за исполнением мероприятий Программы в пределах полномочий,в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств иматериально-технических ресурсов, направляемых на реализацию мероприятийПрограммы;

представление информации в министерство здравоохраненияНовосибирской области о реализации соответствующих мероприятий Программы соценкой результативности и эффективности выполнения Программы.

Реализация и финансирование Программы осуществляются всоответствии с перечнем программных мероприятий на основании государственныхконтрактов (договоров), заключаемых исполнителями основных мероприятийПрограммы с поставщиками товаров, работ и услуг (Федеральный закон от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Отчеты об исполнении Программы готовятся государственнымзаказчиком во взаимодействии с исполнителями основных мероприятий Программы всоответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

В целях обеспечения информационной открытости итоги реализацииПрограммы размещаются ежеквартально на официальных сайтах ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерстваздравоохранения Новосибирской области (www. zdrav.nso.ru ), в средствахмассовой информации.

В процессе реализации Программы министерство здравоохраненияНовосибирской области вправе принимать решения о подготовке изменений вПрограмму, подготавливаемых и утверждаемых в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственныхпрограмм Новосибирской области, утвержденным постановлением ПравительстваНовосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм».

Министерством здравоохранения Новосибирской области формируютсягосударственные задания на оказание государственных услуг для всехгосударственных учреждений, подведомственных министерству здравоохраненияНовосибирской области. Государственные задания формируются в соответствии сперечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения засчет средств областного бюджета Новосибирской области.

Государственные задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) утверждаются для каждого государственного учреждения,подведомственного министерству здравоохранения Новосибирской области, ежегодноприказом министерства здравоохранения Новосибирской области. В соответствии сгосударственными заданиями министерством здравоохранения Новосибирской областиежеквартально проводится мониторинг отчетов об исполнении государственныхзаданий.

В рамках реализации основных мероприятий по реконструкции истроительству медицинских организаций Подпрограммы 10 главный распорядитель бюджетных средств – министерство строительстваНовосибирской области предоставляет субсидии из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области (далее – местные бюджеты).

Субсидиипредоставляются местным бюджетам при выполнении следующих условий:

наличие утвержденной проектно-сметной документации настроительство, реконструкцию объектов, имеющей положительное экспертноезаключение государственной экспертизы;

наличие гражданско-правовых договоров на строительство,реконструкцию объектов;

наличие выполненных работ помероприятиям Подпрограммы 10, подтвержденных унифицированными формами № КС-3(утверждена постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 «Об утвержденииунифицированных форм первичной учетной документации по учету работ вкапитальном строительстве и ремонтно-строительных работ») «Справка о стоимостивыполненных работ и затрат» (актами выполненных работ, счетами-фактурами), и(или) распорядительных документов заказчика, обосновывающих необходимостьавансирования поставщиков, подрядчиков, исполнителей по контрактам игражданско-правовым договорам, предметом которых являются поставка товара,выполнение работы, оказание услуги в целях приобретения материалов,комплектующих изделий и оборудования.

Расходование субсидий местными бюджетами осуществляется привыполнении следующих условий:

расходованиесубсидий на реализацию Подпрограммы 10 осуществляется в соответствии сосновными мероприятиями;

осуществление расходовпроизводится с лицевых счетов администраций муниципальных образованийНовосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений,уполномоченных органами местного самоуправления, на основаниигражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределахвыделенных бюджетных средств, актов выполненных работ, счетов-фактур;

обоснованиемначальной (максимальной) цены гражданско-правовых договоров являетсяположительное заключение государственной экспертизы о достоверности определениясметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджетаНовосибирской области;

осуществлениерасходов производится при отсутствии неиспользованных остатков ранееперечисленных субсидий на счетах администраций муниципальных образованийНовосибирской области.

Функциональное взаимодействие министерства здравоохраненияНовосибирской области и Министерства здравоохранения Российской Федерации вцелях реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиездравоохранения» на основании заключаемых соглашений между Министерствомздравоохранения Российской Федерации и Правительством Новосибирской области.

Функциональное взаимодействие министерства здравоохраненияНовосибирской области и Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Новосибирской области в целях реализации мероприятий Программыосуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» наосновании ежегодно заключаемого отраслевого тарифного соглашения.

Для управления и контроля хода реализации Программы министерствоздравоохранения Новосибирской области формирует план реализации основныхмероприятий Программы (далее – План реализации).

План реализации формируется как одновременно с проектом Программы,так и ежегодно на очередной финансовый год и плановый период до началаочередного финансового года.

План реализации содержитподробный перечень планируемых к реализации мероприятий Программы, содержащийинформацию о конкретных мероприятиях, их стоимости и мощности.

Проект Плана реализации до направления в министерствоэкономического развития Новосибирской области должен быть согласован с отделомотраслевого планирования и финансирования и отделом организационно-правовой икадровой работы министерства здравоохранения Новосибирской области.

План реализации после согласования с министерством экономическогоразвития Новосибирской области, министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области утверждается приказом министерства здравоохраненияНовосибирской области в течение 5 рабочих дней после утверждения (внесенияизменений) в Программу.

Министерство здравоохранения Новосибирской области:

размещает План реализации в актуальной редакции и приказ об егоутверждении на официальном сайте министерства здравоохранения Новосибирскойобласти в сети Интернет;

уведомляет министерство экономического развития Новосибирскойобласти и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области ореквизитах соответствующего приказа, которым утвержден План реализации, и обадресе размещения Плана реализации в актуальной редакции в сети Интернет.

Ежегодно формируемый проект Плана реализации на очереднойфинансовый год (с поквартальной разбивкой) и на плановый период (два года,следующие за очередным финансовым годом реализации Программы без поквартальнойразбивки) представляется в министерство экономического развития Новосибирскойобласти и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области всрок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, одновременнос расчетами и обоснованиями планируемых бюджетных ассигнований при формированиипредварительных параметров областного бюджета на очередной финансовый год.Ежегодно формируемый План реализации утверждается не позднее 25 декабря года,предшествующего очередному финансовому году, на который разработан Планреализации.

Министерство экономического развития Новосибирской области иминистерство финансов и налоговой политики Новосибирской области осуществляютмониторинг хода реализации Программы. Мониторинг проводится на основаниипредставляемой отчетности о ходе реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации Программы представляется ежегоднов срок:

до 1 марта, следующего за отчетным годом, в министерствоэкономического развития Новосибирской области, заместителю ГубернатораНовосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирскойобласти, ответственному за реализацию Программы, достижение конечныхрезультатов;

до 1 апреля, следующего за отчетным годом, в министерство финансови налоговой политики Новосибирской области.

Годовой отчет представляется с приложением аналитической записки.

Квартальный отчет о выполнении Плана реализации представляетсяежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вминистерство экономического развития Новосибирской области и министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителю ГубернатораНовосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирскойобласти, ответственному за реализацию Программы, достижение конечныхрезультатов, с приложением аналитической записки, содержащей качественные иколичественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем ипредложения по их устранению.

Отчет о проведенной оценке эффективности Программы представляетсяв министерство экономического развития Новосибирской области и министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области в срок до 1 апреля года,следующего за отчетным.

Исполнители мероприятий Программы представляют государственномузаказчику:

отчет о выполнении Плана реализации Программы ежеквартально до 10числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно по итогам года до 20января следующего года;

отчет о ходе и результатах реализации Программы с приложениеманалитической записки, содержащей качественные и количественные результатывыполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по ихустранению, по итогам полугодия – до 10 июля текущего года, годовой отчет – до15 февраля года, следующего за отчетным.

Корректировка Плана реализации может осуществляться министерствомздравоохранения Новосибирской области на основании предложений исполнителеймероприятий Программы.

Информация о корректировке Плана реализации министерствомздравоохранения Новосибирской области представляется в министерствоэкономического развития Новосибирской области, которое в течение 10 днейнаправляет в министерство здравоохранения Новосибирской области заключение оналичии либо отсутствии влияния вносимых изменений на основные параметрыПрограммы.

Министерство здравоохранения Новосибирской области в течение 5 днейпосле утверждения внесенных корректировок направляет План реализации вминистерство экономического развития Новосибирской области, министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области.

Программа считаетсязавершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме идостижения цели Программы.

 

VI . Ресурсное обеспечение Программы

 

Дляреализации Программы будут использованы материально-технические, информационныеи трудовые ресурсы областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и (по согласованию) органов местного самоуправления,участвующих в реализации Программы в пределах субсидий из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам.

ВПрограмме предусмотрено финансирование из федерального бюджета и областногобюджета Новосибирской области.

Объемы финансирования на реализациюПрограммы:

всего – 150 588 469,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

2013 год – 11 074 403,6 тыс. рублей;

2014 год – 18 681 212,4 тыс. рублей;

2015 год – 20 870 557,7 тыс. рублей;

2016 год – 19 825 640,9 тыс. рублей;

2017 год – 20 034 163,6 тыс. рублей;

2018 год – 20 034 163,6 тыс. рублей;

2019 год – 20 034 163,6 тыс. рублей;

2020 год – 20 034 163,6 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

средства федерального бюджета – 7204 836,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1 433 701,5 тыс. рублей;

2014 год – 526 358,1 тыс. рублей;

2015 год – 993 168,5 тыс. рублей;

2016 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2017 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2018 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2019 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2020 год – 850 321,6 тыс. рублей;

средства областного бюджетаНовосибирской области –

142 841 877,9 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2013 год – 9 640 247,1 тыс. рублей;

2014 год – 18 078 760,3 тыс. рублей;

2015 год – 19 800 683,2 тыс. рублей;

2016 год – 18 897 619,3 тыс. рублей;

2017 год – 19 106 142,0 тыс. рублей;

2018 год – 19 106 142,0 тыс. рублей;

2019 год – 19 106 142,0 тыс. рублей;

2020 год – 19 106 142,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 541 755,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 455,0 тыс. рублей;

2014 год – 76 094,0 тыс. рублей;

2015 год – 76 706,0 тыс. рублей;

2016 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2018 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2019 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2020 год – 77 700,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования поисполнителям:

министерство здравоохраненияНовосибирской области: всего – 143 630 013,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 8 363 513,2 тыс. рублей;

2014 год – 17 616 076,8 тыс. рублей;

2015 год – 20 255 458,0 тыс. рублей;

2016 год – 19 183 289,5 тыс. рублей;

2017 год – 19 552 918,9 тыс. рублей;

2018 год – 19 552 918,9 тыс. рублей;

2019 год – 19 552 918,9 тыс. рублей;

2020 год – 19 552 918,9 тыс. рублей;

средства областного бюджета Новосибирскойобласти – 135 883 821,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 6 929 556,7 тыс. рублей;

2014 год – 17 013 824,7 тыс. рублей;

2015 год – 19 185 583,5 тыс. рублей;

2016 год – 18 255 267,9 тыс. рублей;

2017 год – 18 624 897,3 тыс. рублей;

2018 год – 18 624 897,3 тыс. рублей;

2019 год – 18 624 897,3 тыс. рублей;

2020 год – 18 624 897,3 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 7204 836,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1 433 701,5 тыс. рублей;

2014 год – 526 358,1 тыс. рублей;

2015 год – 993 168,5 тыс. рублей;

2016 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2017 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2018 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2019 год – 850 321,6 тыс. рублей;

2020 год – 850 321,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 541 355,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 255,0 тыс. рублей;

2014 год – 75 894,0 тыс. рублей;

2015 год – 76 706,0 тыс. рублей;

2016 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2018 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2019 год – 77 700,0 тыс. рублей;

2020 год – 77 700,0 тыс. рублей;

министерство строительстваНовосибирской области: всего – 5 052 243,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1 298 617,6 тыс. рублей;

2014 год – 583 125,7 тыс. рублей;

2015 год – 603 998,6 тыс. рублей;

2016 год – 641 522,4 тыс. рублей;

2017 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2018 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2019 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2020 год – 481 244,7 тыс. рублей;

средства областного бюджетаНовосибирской области: всего – 5 052 243,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1 298 617,6 тыс. рублей;

2014 год – 583 125,7 тыс. рублей;

2015 год – 603 998,6 тыс. рублей;

2016 год – 641 522,4 тыс. рублей;

2017 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2018 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2019 год – 481 244,7 тыс. рублей;

2020 год – 481 244,7 тыс. рублей;

департамент физической культуры испорта Новосибирской области (средства областного бюджета Новосибирскойобласти): всего – 5 460,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 5 460,0 тыс. рублей;

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

министерство культуры Новосибирскойобласти (средства областного бюджета Новосибирской области): всего – 1 150,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1 150,0 тыс. рублей;

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

министерство образования, науки иинновационной политики Новосибирской области (средства областного бюджетаНовосибирской области): всего – 21 886,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 6 714,0 тыс. рублей;

2014 год – 7 764,0 тыс. рублей;

2015 год – 6 579,0 тыс. рублей;

2016 год – 829,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

министерство социального развитияНовосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области):всего – 4 705,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 3 503,0 тыс. рублей;

2014 год – 1 202,3 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

министерство региональной политикиНовосибирской области (средства областного бюджета Новосибирской области):всего – 19 362,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 7 420,0 тыс. рублей;

2014 год – 7 420,0 тыс. рублей;

2015 год – 4 522,1 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;