Закон Новосибирской области от 29.04.2015 № 540-ОЗ
О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных...
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Овнесении изменений в Закон Новосибирской области
«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных
образований Новосибирскойобласти отдельными государственными
полномочиями Новосибирскойобласти по решению вопросов
в сфере административных правонарушений»
Принят Законодательным Собранием
Новосибирской области 23 апреля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Новосибирской области от 27апреля 2010 года №485-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельнымигосударственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфереадминистративных правонарушений» (с изменениями, внесенными ЗаконамиНовосибирской области от 7 июля 2011 года № 103-ОЗ, от 4 июня 2012 года№ 211-ОЗ, от 10 декабря 2012 года № 272-ОЗ, от 10 декабря 2012 года№ 273-ОЗ, от 5 июня 2013 года № 336-ОЗ, от 5 июля 2013 года № 345-ОЗ,от 1 октября 2013 года № 369-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Отдельные государственныеполномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления
НастоящимЗаконом отдельными государственными полномочиями по решению вопросов в сфере административных правонарушений (далее - отдельные государственныеполномочия) наделяются:
1) органыместного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - посозданию административных комиссий муниципальных районов Новосибирской области,городских и сельских поселений Новосибирской области, входящих в составсоответствующего муниципального района;
2) органыместного самоуправления городских округов Новосибирской области - по созданиюадминистративных комиссий городских округов Новосибирской области;
3) органыместного самоуправления городского округа города Новосибирска - по созданиюадминистративных комиссий округов по районам города Новосибирска и районовгорода Новосибирска, не входящих в состав округов по районам городаНовосибирска;
4) органыместного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, органыместного самоуправления городских округов Новосибирской области, органыместного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области -по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 3.4, пунктом 2статьи 4.1, статьями 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 5.2, 5.3, 5.6, 7.1, 8.2, 8.3, 8.7,8.8, 8.10, 8.15, 8.18, 8.18.1, 8.21, 8.22, 9.1 - 9.3, 10.1 - 10.3, 11.16, 12.1,пунктами 3 - 5 статьи 12.3, статьями 12.4 - 12.6 Закона Новосибирской областиот 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирскойобласти»;
5) органыместного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - порасчету и предоставлению субвенций из областного бюджета Новосибирской областиместным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области для осуществленияотдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц,указанных в пункте 4 настоящей статьи.»;
2) статью 2 признать утратившей силу;
3) статью 3 признать утратившейсилу;
4) статью 4 изложить в следующейредакции:
«Статья4. Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области (далее – органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок.»;
5) в статье 5:
а ) наименование после слов «при осуществлении» дополнитьсловом «отдельных»;
б ) в части 1:
абзац первый после слов «при осуществлении» дополнить словом«отдельных»;
пункт 1 после слова «обеспечение» дополнить словом «отдельных», послеслов «местным бюджетам» дополнить словами «муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области (далее – местные бюджеты)»;
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) на получение разъяснений повопросам осуществления отдельных государственных полномочий от областногоисполнительного органа государственной власти Новосибирской области,уполномоченного в сфере организации производства по делам об административныхправонарушениях административными комиссиями муниципальных образованийНовосибирской области (далее – уполномоченный орган);»;
в пункте 4 слова «материальные ресурсы и» исключить, слова«переданных им» заменить словом «отдельных»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) принимать муниципальныеправовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;»;
в пункте 6 слова «уполномоченных государственных органов» заменитьсловами «уполномоченного органа», после слова «осуществлении» дополнить словом«отдельных»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) осуществлять иные права всоответствии с федеральным законодательством.»;
в ) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельныегосударственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области;
2) предоставлять уполномоченномуоргану информацию, связанную с осуществлением отдельных государственныхполномочий;
3) исполнять письменные предписанияуполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществленииотдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное ирациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджетаНовосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) исполнять иные обязанности всоответствии с федеральным законодательством.»;
6) в статье 6:
а ) в наименовании слова «исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области» заменить словами «уполномоченногооргана», после слова «самоуправления» дополнить словом «отдельных»;
б ) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1. Уполномоченный орган имеетправо:»;
пункт 1 после слова «самоуправления» дополнить словом «отдельных»;
в пункте 2 слова «материальных и» исключить, после слов«осуществления ими» дополнить словом «отдельных»;
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3) вносить предложения ГубернаторуНовосибирской области о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленныхчастью 2 статьи 11 настоящего Закона;
4) осуществлять иные права,установленные федеральным законодательством.»;
в ) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«2. Уполномоченный орган обязан:»;
в пункте 1 слова «материальных и» исключить, после слов «финансовыхсредств» дополнить словами «из областного бюджета Новосибирской области», послеслова «осуществления» дополнить словом «отдельных»;
пункт 2 после слова «осуществления» дополнить словом «отдельных»;
пункт 3 после слова «самоуправления» дополнить словом отдельных», послеслова «использованием» дополнить словом «ими», слова «материальных и»исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) исполнять иные обязанности всоответствии с федеральным законодательством.»;
7) в статье 7:
а ) наименование после слова «обеспечение» дополнить словом«отдельных»;
б ) часть 1 после слова «обеспечение» дополнить словом«отдельных», слова «муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти» исключить;
в ) в части 2 слова «по решению вопросов в сфереадминистративных правонарушений» исключить;
г ) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок расходования субвенцийиз областного бюджета Новосибирской области утверждается ПравительствомНовосибирской области.»;
д ) в части 4 слова «финансовых средств» заменить словами«субвенций из областного бюджета Новосибирской области», после слова«осуществление» дополнить словом «отдельных»;
е ) часть 5 признать утратившей силу;
8) статью 8 признать утратившейсилу;
9) статью 9 изложить в следующейредакции:
«Статья 9. Контрольза осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Целью контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий требований федерального законодательства и законодательстваНовосибирской области.
2. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийосуществляет уполномоченный орган.
Контроль осуществляется путем проведенияпроверок, запросов необходимых документов и информации об осуществленииотдельных государственных полномочий.
3. Контроль за использованиеморганами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им дляосуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет уполномоченныйорган.
4. В случае выявления нарушенийорганами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправлениятребований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий выносится письменное предписание по устранению таких нарушений,обязательное для исполнения органами местного самоуправления, должностнымилицами местного самоуправления.»;
10) статью 10 изложить в следующейредакции:
«Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправленияобязаны представлять ежемесячные (за исключением органов местногосамоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области),квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в уполномоченный орган.
Ежемесячные и квартальные отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий представляются в срок непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет об осуществленииотдельных государственных полномочий представляется в срок не позднее 30 январягода, следующего за отчетным.
2. Формы отчетов об осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийустанавливаются уполномоченным органом.»;
11) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случаевступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, всоответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочийстановится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственныхполномочий может быть прекращено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований законом Новосибирской области по инициативеГубернатора Новосибирской области по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащегоосуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
2) в случае нецелесообразности осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.»;
12) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за ненадлежащее осуществление отдельныхгосударственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностныелица несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством впределах выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий финансовых средств.»;
13) в статье 14 слова «, и вводитсяв действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджетеНовосибирской области на очередной финансовый год при условии утверждениясубвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий» исключить;
14) приложение изложить в следующейредакции:
«Приложение
к Закону Новосибирской области
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области
отдельными государственными полномочиями
Новосибирской области по решению вопросов
в сфере административных правонарушений»
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХГОСУДАРСТВЕННЫХПОЛНОМОЧИЙ
1. Общий объем субвенций изобластного бюджета Новосибирской области (далее – субвенция), предоставляемыхмуниципальным образованиям на осуществление отдельных государственныхполномочий (Со) (далее – общий объем субвенций), рассчитывается по формуле:
Со = Сак+Спр+Ссуб,
где :
Сак - объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочии посозданию административных комиссий, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 2статьи 1 Закона Новосибирской области от 17 марта 2003 года № 102-ОЗ «Обадминистративных комиссиях в Новосибирской области» (далее - отдельноегосударственное полномочие по созданию административных комиссий), рублей;
Спр - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам наосуществление отдельного государственного полномочия по определению перечнядолжностных лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона (далее -отдельное государственное полномочие по определению перечня должностных лиц),рублей;
Ссуб - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхрайонов Новосибирской области на осуществление отдельного государственногополномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских исельских поселений Новосибирской области на осуществление отдельногогосударственного полномочия по определению перечня должностных лиц, а также наосуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселенийНовосибирской области отдельного государственного полномочия по определениюперечня должностных лиц, рублей.
2. Объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий посозданию административных комиссий, рассчитывается по формуле:
Ссуб = СУММА ( i =1, n =35) ( H ак х К х 12 месяцев)i,
где :
i - муниципальный район или городской округ Новосибирской области;
n - количество муниципальных районов и городских округовНовосибирской области;
К - корректирующий коэффициент,учитывающий количество административных комиссий, образованных на территорииодного муниципального района или одного городского округа Новосибирскойобласти, который равен:
0,5 - для муниципальных районов игородских округов Новосибирской области с количеством административныхкомиссий, не превышающим 10;
0,75 - для муниципальных районов игородских округов Новосибирской области с количеством административныхкомиссий, не превышающим 20;
1,0 - для муниципальных районов игородских округов Новосибирской области с количеством административных комиссийсвыше 20;
H ак - норматив финансовых затрат на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по созданию административных комиссий,рассчитывается по формуле:
H ак = 0,015 (ДСспец + 0,25 х ДСспец),
где :
0,015 - коэффициент рабочего времени,необходимого для подготовки материалов по созданию административной комиссии;
ДСспец - денежное содержание государственного гражданского служащего,замещающего должность государственной гражданской службы Новосибирской области«специалист 2 разряда», включая начисления на выплаты по оплате труда, рублей;
0,25 - коэффициент нормированияматериальных расходов на обеспечение деятельности по подготовке материалов длясоздания административных комиссий.
3. Объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам на осуществление отдельного государственного полномочия поопределению перечня должностных лиц, рассчитывается по формуле:
Спр = Нф х n ,
где :
Нф - норматив финансовых затрат на осуществление органами местногосамоуправления муниципального района или городского округа Новосибирскойобласти отдельного государственного полномочия по определению перечнядолжностных лиц, равный 100,00 рублям в год.
4. Объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществлениеотдельного государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенцийместным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской областисоответствующего муниципального района Новосибирской области, а также наосуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселенийНовосибирской области отдельного государственного полномочия по определениюперечня должностных лиц, рассчитывается по формуле:
Ссуб = СУММА ( j =1, m =30) ( H фа х kj ) + СУММА ( j =1, m =30) ( H ф х kj ),
где :
j - муниципальные районы Новосибирской области;
m - количество муниципальных районов Новосибирской области;
k - количество городских и сельских поселений Новосибирской областив j-ом муниципальном районе Новосибирской области;
H фа - норматив финансовыхзатрат на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районовНовосибирской области отдельного государственного полномочия по расчету ипредоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселенийНовосибирской области соответствующего муниципального района Новосибирскойобласти, равный 10,00 рублям в год.
5. Расчет субвенций из местногобюджета муниципального района Новосибирской области местному бюджету городскогоили сельского поселения Новосибирской области на осуществление отдельногогосударственного полномочия по определению перечня должностных лиц производитсяисходя из норматива финансовых затрат, равного 100,00 рублям в год.».
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области В.Ф. Городецкий
г. Новосибирск
29 апреля 2015 г.
№ 540 - ОЗ