Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.03.2015 № 64

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

пятого созыва

(пятьдесят четвертая сессия)

 

26 марта 2015года                                                                                   № 64

 

 

Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.Е. Нарышкину и Председателю Правительства Российской ФедерацииД.А. Медведеву онеобходимости совершенствования правового регулирования организации и проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

 

 

Законодательное Собрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принятьобращение Законодательного Собрания Новосибирской области к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования правовогорегулирования организации и проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах (прилагается).

2. Направитьнастоящее постановление Президенту Российской ФедерацииВ.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Правительства РоссийскойФедерации Д.А. Медведеву.

3. Обратитьсяк законодательным (представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания                                                                    И.Г. Мороз

 

 

Приложение

к постановлениюЗаконодательного

Собрания Новосибирской области

от 26 марта 2015 года№ 64

 

 

ОбращениеЗаконодательного Собрания Новосибирской области к Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Правительства РоссийскойФедерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования правовогорегулирования организации и проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах

 

УважаемыйВладимир Владимирович!

УважаемыйСергей Евгеньевич!

УважаемыйДмитрий Анатольевич!

Реализацияфедеральных законов, касающихся организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт), выявилапроблемы, решение которых требует изменения норм федеральногозаконодательства. 

1.  В настоящее время главным фактором, сдерживающимреализацию региональных программ капитального ремонта, является недостатокфинансовых средств, который усугубляется в условиях кризисных явлений вэкономике. Бюджетное софинансированиепрактически отсутствует, а собственники жилых помещений в многоквартирныхдомах (а это основная группа собственников) не в состоянии оплачивать расходына капитальный ремонт в полном объеме, поэтому минимальный размер взноса накапитальный ремонт устанавливался исходя из реальной платежеспособностинаселения. Так, в Новосибирской области минимальный размер взноса накапитальный ремонт на 2014 год установлен на уровне 5,6 руб./кв.м, тогда как стоимость капитального ремонта в расчете на1 кв.м по опыту реализации Федерального законаот 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» даже без учета инфляции составляет свыше13 руб./кв.м.

Выходом из создавшейся ситуации можетстать введение механизма льготного кредитования капитального ремонта,предусматривающего выделение долгосрочных (до 25 лет) кредитов, выдаваемых государством(либо коммерческими банками под государственные гарантии) с субсидированием процентнойставки, что, во-первых, оказало бы большую поддержку при реализации региональныхпрограмм капитального ремонта, а, во-вторых, хотя бы частично компенсировало неисполнениегосударством своих обязательств перед населениемв части исполнения статьи 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Врезультате создания механизма льготного кредитования капитального ремонтазначительно уменьшится финансовая нагрузка на бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и на собственников помещений, что снизит социальную напряженность;большинство домов будут отремонтированы комплексно, а не по отдельнымэлементам, как это в основном планируется сейчас из-за нехватки финансовыхсредств. Кроме того, нормально функционирующая система капитального ремонтасоздаст дополнительные рабочие места, что будет способствовать развитиюэкономики регионов. 

2. В соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации (далее – ЖК РФ) фонды капитальногоремонта аккумулируются на счетах в кредитных организациях РоссийскойФедерации под проценты, которые не идут ни в какое сравнение с инфляцией. Так,в 2014 году проценты по счетам в кредитных организациях Новосибирской областине превышали 5%, а официальный уровень инфляции составил 10,2%. Только заянварь 2015 года инфляция уже составила 3,5%, следует ожидать, что к концу годаинфляция превысить прошлогоднюю. Таким образом, средства фондов капитальногоремонта обесцениваются, причем не только на специальных счетах, но и на счетахрегионального оператора. Поскольку законодательством установлена субсидиарнаяответственность органов исполнительной власти регионов за сохранность средствна счетах регионального оператора, обесценение средств на счетах региональногооператора ложится тяжким бременем на региональные бюджеты, которые вподавляющем большинстве являются высокодефицитными.

В связи с этим считаем необходимымобратиться с предложением создать на федеральном уровне механизм защиты отинфляции средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующихфонды капитального ремонта, как на специальных счетах, так и на счетахрегионального оператора.

Предлагаемые меры вполне реализуемы сучетом того, что в соответствии с антикризисной программой ПравительстваРоссийской Федерации на 2015 год основные средства государственной поддержкибудут направлены на докапитализацию и поддержкубанковской системы Российской Федерации (более 1,5 трлн.рублей), притом, что банки подняли ставки по кредитамдо запредельного уровня. 

3. Практика показала, что вусловиях, когда региональные программы капитального ремонта принимались всжатые сроки без обследования технического состояния многоквартирных домов, сучетом нестабильности экономической ситуации, дефицитности региональных иместных бюджетов, возникает необходимость переноса сроков проведениякапитального ремонта в отдельных многоквартирных домах на более поздние, атакже замены видов работ в региональной программе капитального ремонта. В связис этим Законодательное Собрание Новосибирской области предлагает установить вЖК РФ возможность изменения в региональной программе капитального ремонтасроков капитального ремонта и видов работ на основании мотивированныхпредложений органов местного самоуправления муниципальных образований.